18.12.2019

17 декабря Госдума приняла в третьем чтении законопроект, предусматривающий дальнейшее развитие электронных технологий нотариата как одного из важных направлений в рамках национальной программы «Цифровая экономика». По количеству и масштабам нововведений его, безусловно, можно назвать серьезной вехой в развитии института нотариата и правовой системы в целом.

Законопроект, вносящий изменения в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и ряд других законов, включает большой перечень новелл. Часть из них касается непосредственно совершения нотариальных действий в новых форматах, основанных на цифровом потенциале российского нотариата.

Другие новшества затрагивают уже сам порядок организации нотариальной деятельности, в том числе и в связке с другими ведомствами. Практически все положения, указанные в проекте федерального закона, должны вступить в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

Это необходимо для подготовки большого числа соответствующих нормативных актов, а также разработки и внедрению технических ресурсов, необходимых для правоприменения новелл.

При этом положения законопроекта отвечают главной цели — созданию надежных правовых инструментов для стабильного и защищенного «цифрового оборота».

Председатель Госдумы Вячеслав Володин подчеркивает значимую роль нового закона в упрощении для граждан и бизнеса процесса получения нотариальных услуг, в том числе через обращение к удобным и востребованным сегодня цифровым форматам.

Как неоднократно отмечал президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик, «принципиально важно, что залогом эффективной работы таких инструментов служит именно нотариус, который от имени государства продолжает обеспечивать защиту прав граждан и собственности в современную эпоху высоких технологий».

Основными, уже заявленными ранее нововведениями, которые можно назвать революционными, являются возможность удаленного обращения к нотариусу для совершения ряда нотариальных действий, дистанционное удостоверение сделок двумя и более нотариусами, принятие на хранение электронных документов, использование нотариусами биометрической идентификации, введение машиночитаемой маркировки нотариального акта и ряд других важных моментов. Отдельно следует отметить расширение случаев применения исполнительной надписи нотариуса и полномочий нотариуса при совершении этого нотариального действия, а также расширение правовых оснований для деятельности Единой информационной системы (ЕИС) нотариата. Рассмотрение принятого Госдумой законопроекта Советом Федерации ожидается в ближайшее время. Тем временем рассмотрим основные положения законопроекта.

Дистанционное удостоверение сделок

Вводится совершенно новый формат нотариального удостоверения сделок — дистанционный, с участием двух и более нотариусов. Такой вариант оформления сделки актуален, когда стороны договора находятся далеко друг от друга — к примеру, в разных субъектах РФ. Порядок совершения сделки в этом случае будет выглядеть следующим образом:

— участники сделки выбирают, к каким нотариусам обратиться, и для ее удостоверения одновременно приходят в удобные для них нотариальные конторы;

— каждый из нотариусов осуществляет все обязательные для подготовки удостоверения сделки процедуры, в т.ч. проводит ее правовую экспертизу, устанавливает волю, осознанность и добровольность действий обратившейся стороны, разъясняет юридическую суть и последствия заключаемой сделки и т.д.;

• — проект сделки создается нотариусами в электронной форме посредством Единой информационной системы (ЕИС) нотариата в соответствии с условиями, согласованными участниками сделки;
• — каждый участник сделки в присутствии нотариуса подписывает экземпляр сделки в электронной форме простой электронной подписью (путем росписи на специальном планшете нотариуса) и экземпляр сделки на бумажном носителе, который остается в делах нотариальной конторы;
• — нотариусы подписывают экземпляры сделки в электронной форме своими усиленными квалифицированными электронными подписями, и сведения поступают в реестры ЕИС, а также направляются одним из нотариусов, если это предусмотрено законом, на государственную регистрацию прав;
• — каждый из заявителей оплачивает предусмотренный законом тариф и услуги правового и технического характера.

Важно, что участвовавшие в удостоверении сделки нотариусы несут солидарную полную имущественную ответственность за результат своих действий (в случае, если установлена вина конкретного нотариуса, ответственность возлагается на него).

То есть сторонам сделки, как и прежде, гарантируется стопроцентное возмещение ущерба, если таковой возник в результате ошибки нотариуса.

Вторым важным дополнением является то, что в случае удостоверения сделки с недвижимостью, один из нотариусов должен находиться в том субъекте РФ, где находится отчуждаемый объект.

1. Удаленный формат совершения нотариальных действий
2. Согласно принятому законопроекту, нотариусы вправе оказывать ряд услуг (не требующих подтверждения соответствия воли и волеизъявления заявителя), в удаленном формате, в том числе посредством обращения через портал Госуслуг.
3. Такая норма распространяется сразу на семь нотариальных действий:
4. — обеспечение доказательств в виде осмотра информации в сети интернет;
5. — принятие в депозит нотариуса безналичных денежных средств;
6. — совершение исполнительной надписи;
7. — принятие на хранение электронного документа;
8. — получение выписки из Реестра уведомлений о залоге движимого имущества;
9. — свидетельствование верности перевода;
10. — передача электронных документов другим физическим или юридическим лицам.

Запрос на получение какой-либо из этих услуг в удаленном формате можно будет направить двумя способами: через специальный интернет-сервис Единой информационной системы нотариата либо через портал Госуслуг.

Необходимые для получения услуги заявление и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью заявителя.

Также допустим вариант направления документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, удостоверившим равнозначность документов в цифре их бумажным аналогам.

Полученное оператором ЕИС нотариата, то есть Федеральной нотариальной палатой заявление будет в автоматическом режиме направляться нотариусу, который в настоящий момент готов совершить соответствующее нотариальное действие удаленно.

В свою очередь нотариус, получивший заявление и документы, указывает заявителю необходимый размер оплаты по данному действию и реквизиты для ее совершения.

Незамедлительно проинформировав гражданина о поступлении оплаты, нотариус в срок не позднее 5 рабочих дней совершает нотариальное действие и направляет в электронной форме заявителю нотариальный документ или мотивированное постановление об отказе в совершении или отложении совершения нотариального действия. При этом по просьбе заявителя нотариальный документ, изготовленный в электронной форме, выдается на бумажном носителе.

Еще одно важное дополнение: при удаленном совершении нотариального действия нотариус сможет также конвертировать посредством ЕИС нотариата электронные документы из одного формата в другой (к примеру, из pdf в doc или jpeg) с сохранением их юридической силы.

Хранение электронных документов

Ранее нотариусы предоставляли гражданам и бизнесу возможность хранения документов. Развитие гражданского оборота в цифровом виде привело к тому, что у граждан и юридических лиц возникает потребность в надежном хранении документов в электронном виде. Носители информации — флешка, жесткий диск и т.п.

, могут сломаться, потеряться, их могут украсть, к ним могут получить доступ нежелательные третьи лица. Теперь нотариус предложит людям надежное электронное хранилище для электронных документов.

Это могут быть файлы любых форматов — правоустанавливающие документы, текстовые файлы, графические, аудио, видео, программный код и так далее. Соответственно направление документов в «цифре» на хранение нотариусу также предполагается в удаленном формате — через интернет.

При этом ответственный за хранение документов нотариус не будет иметь доступа к их содержанию, они будут поступать на хранение в зашифрованном виде.

Для обращения за такой услугой у заявителя должна быть личная усиленная квалифицированная цифровая подпись. В качестве подтверждения о взятии электронных документов на хранение он получит свидетельство (также в цифровом формате), подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.

• Дополнительным удобством для заявителей будет возможность получить отданный ранее на хранение электронный документ у любого нотариуса — опять же с помощью дистанционного направления соответствующего заявления.
• Биометрия в нотариальной конторе
• Ряд новелл направлены в том числе на усиление гарантий безопасности при совершении нотариальных действий и достоверности юридически значимых сведений.

Прежде всего, нотариусы наделяются правом использовать средства биометрической идентификации, то есть получают доступ к сведениям из системы биометрических данных.

Такой способ проверки личности заявителя будет применяться в ситуации, когда он не может по тем или иным причинам предъявить документы, удостоверяющие личность, либо предъявленные им документы вызывают сомнения у нотариуса в плане подлинности и достоверности.

Машиночитаемая маркировка

Еще одним важным нововведением с точки зрения защиты нотариального акта и содержащихся в нем сведений станет размещение на бумажном документе машиночитаемой маркировки.

Такая маркировка будет содержать информацию о дате совершения нотариального действия, его регистрационный номер и вид, ФИО нотариуса с названием его нотариального округа, а также данные о заявителе.

Наличие таких отметок на нотариальных актах позволит ускорить проверку их подлинности по запросу участников межведомственного электронного взаимодействия через ЕИС нотариата, не нарушая при этом требований о защите нотариальной тайны.

Расширение перечня сведений, запрашиваемых нотариусами через ЕИС

Согласно новому закону, нотариусы получают возможность запрашивать и получать информацию о счетах и вкладах наследодателей в банках от Федеральной налоговой службы посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, то есть направляя запросы в ФНС в электронном виде через ЕИС.

Также путем ответа на запрос через ЕИС нотариусам будут предоставляться сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета физического лица, а также о размерах пенсии, недополученной наследодателем на день его смерти. Эти сведения будут запрашиваться у Пенсионного фонда РФ.

Такая новелла упростит и ускорит работу нотариуса в рамках ведения наследственных дел, гарантировав при этом достоверность полученных нотариусом сведений.

Новый порядок совершения исполнительной надписи и расширение сферы ее применения

Законопроект расширяет перечень случаев совершения исполнительной надписи нотариуса.

В их число вошли договоры поручительства, предусматривающие солидарную ответственность поручителя по кредитному договору, а также договоры об оказании услуг связи.

Обязательным условием для обращения за исполнительной надписью по такого рода договорам является наличие в них положения о возможности применения этого внесудебного инструмента взыскания задолженности.

Отдельные положения проекта федерального закона также направлены на расширение полномочий нотариуса в рамках совершения исполнительной надписи на договорах займа, предусматривающих передачу средств или имущества.

Теперь, прежде чем совершить исполнительную надпись, нотариус должен получить от заявителя в том числе и документ, подтверждающий перечисление средств заемщику. Эта норма должна предотвратить попытки заключения притворных договоров для последующего незаконного вывода средств.

Кроме того, нотариус наделяется правом отказать в совершении нотариального действия при наличии оснований подозревать заявителя в намерении использовать исполнительную надпись для легализации (отмывании) незаконных доходов или финансирования терроризма.

Эта норма законопроекта должна вступить в силу самой первой — с момента официальной публикации принятого закона.

Кстати, документооборот между нотариусами и судебными приставами теперь будет осуществляться в том числе и в электронном формате через ЕИС. То есть договор с отметкой об исполнительной надписи может быть передан от нотариуса к приставам в цифровом виде.

Уточнение отдельных полномочий Федеральной нотариальной палаты

Законопроект также уточняет ряд полномочий Федеральной нотариальной палаты как оператора Единой информационной системы нотариата. Прежде всего, за ФНП закрепляется право устанавливать порядок взаимодействия ЕИС с другими информационными системами, если соответствующие требования не прописаны в законе.

Кроме того, регламентируется публичная функция ЕИС в отношении онлайн-сервиса поиска наследственных дел. Таким образом, порядок предоставления сведений об открытии наследственного дела через публичный сервис ФНП теперь отражен в Основах законодательства РФ о нотариате

Изменение нотариальных тарифов

Изменения в этой части связаны, прежде всего, с введением в практику новых нотариальных действий (таких как хранение электронных документов, выдача принятого на хранение электронного документа, удостоверение равнозначности электронного документа электронному документу в другом формате), и необходимостью установления стоимости этих услуг. Конечная величина тарифов для указанных видов нотариальных действий будет зависеть от «веса» электронного документа и запрашиваемого срока хранения.

Кроме того, дифференцирован нотариальный тариф за совершение исполнительной надписи в зависимости от объема взыскиваемых сумм и стоимости взыскиваемого имущества.

При этом уменьшится нотариальный тариф о взыскании задолженностей, суммы которых малозначительны.

Например, сейчас минимальный размер действующего тарифа составляет 1 500 рублей, а в соответствии с проектом он может составлять от 300 до 1000 рублей.

Вступает в силу закон о «Цифровом нотариате»

Юридическая компания «Пепеляев Групп» информирует, что 29 декабря 2020 года вступают в силу основные положения так называемого закона о цифровом нотариате, направленного на оптимизацию нотариальной деятельности в условиях развития цифрового общества.

 

Закон предусматривает значительные изменения. В частности, появляются новые нотариальные действия. Становится возможным совершение некоторых нотариальных действий удаленно.

Нотариусы смогут удостоверять сделки без совместного присутствия их участников у одного и того же нотариуса.

Предлагаем ознакомиться с основными нововведениями Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 480-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон).

Введение новых нотариальных действий

Предусмотрена возможность совершения нотариусами новых нотариальных действий:

• исполнительной надписи для взыскания задолженности в бесспорном порядке в виде электронного документа;
• принятие на хранение электронных документов;
• удостоверение равнозначности электронного документа, изготовленного нотариусом в ином формате, электронному документу, представленному нотариусу[1].

Совершение ряда нотариальных действий (в том числе новых нотариальных действий) удаленно

Предусмотрена возможность совершения некоторых нотариальных действий с помощью сети Интернет удаленно, то есть без личной явки обратившегося лица к нотариусу.

  На текущий момент Законом установлен следующий перечень нотариальных действий, которые могут быть совершены удаленно:

• свидетельствование верности перевода документа с одного языка на другой;
• передача электронных документов физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
• принятие в депозит и на депонирование безналичных денежных средств;
• совершение исполнительной надписи в виде электронного документа;
• принятие на хранение электронных документов;
• обеспечение доказательств в виде осмотра информации в сети Интернет;
• получение выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;
• удостоверение равнозначности электронного документа, изготовленного нотариусом в ином формате, электронному документу, представленному нотариусу.

Схематично алгоритм совершения нотариального действия выглядит так:

[1] Усиленная квалифицированная электронная подпись.

[2] Федеральная нотариальная палата. [3] Единая информационная система нотариата.

Совершение нотариального действия удаленно может быть отложено, если заявитель не представил документы/сведения, необходимые для его совершения. Об отложении нотариус информирует заявителя по электронной почте.

В случае неустранения причин, послуживших основанием для отложения, в течение одного месяца с даты принятия нотариусом решения об отложении, нотариус выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия удаленно.

В случае отказа нотариуса от совершения нотариального действия удаленно размер платы за нотариальное действие возвращается заявителю в течение 10 дней.

Удостоверение сделок двумя и более нотариусами

Предусмотрена возможность нотариального удостоверения сделок с участием двух и более лиц без их совместного присутствия у одного и того же нотариуса. 

Особенно актуальным такое нововведение станет для участников сделок из разных городов. Так, например, для удостоверения договора купли-продажи недвижимого имущества, находящегося в Москве, с участием продавца из Москвы и покупателя из Владивостока сторонам сделки не нужно будет встречаться у одного нотариуса для подписания сделки. Продавец может подписать договор у любого нотариуса в Москве[2], а покупатель – у любого нотариуса во Владивостоке, что позволит значительно минимизировать временные и финансовые издержки. При этом такой договор будет считаться заключенным в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Схематично алгоритм совершения нотариального действия выглядит так:

• [1] Простая электронная подпись. [2] Квалифицированная электронная подпись
• [3] Реестр нотариальных действий, совершенных удаленно, и сделок, удостоверенных двумя и более нотариусами.

Новеллой станет размещение на ряде нотариальных документов, изготовленных на бумажных носителях специальной машиночитаемой маркировки (QR-кода), с помощью которой можно будет осуществлять проверку информации о нотариальном документе.

1. QR-код будет содержать дату, регистрационный номер и вид нотариального действия, ФИО и нотариальный округ нотариуса, данные о заявителях, их представителях.
2. Предполагается, что любое лицо сможет просканировать QR-код на нотариальном документе с помощью смартфона и проверить, действительно ли выдавался этот документ.
3. Перечень документов, предусматривающих проставление QR-кода, является исчерпывающим и включает в себя удостоверяемую сделку (в том числе, доверенность), свидетельство, протест векселя, исполнительную надпись, документ, обеспечивающий доказательства, документ, время предъявления которого удостоверено нотариусом.

Иные изменения

Предусмотрен и ряд иных нововведений, в частности:

• возможность установления нотариусом личности физического лица посредством доступа к единой биометрической системе[3];
• закрепление порядка исправления нотариусом технической ошибки, не изменяющей правовое содержание нотариально оформленного документа на бумажном носителе и не влияющей на права третьих лиц;
• возможность направления по заявлению взыскателя электронного документа, на котором совершена исполнительная надпись нотариуса, в электронной форме судебным приставам, что позволит значительно ускорить процесс бесспорного взыскания задолженности.

Закон о цифровом нотариате: ключевые изменения — новости Право.ру

Большинство норм закона о цифровом нотариате вступят в силу 29 декабря 2020 года, но часть уже действует. Так, нотариусы стали строже подходить к совершению исполнительной надписи и получили новые возможности при взыскании задолженности в бесспорном порядке. А к концу года они смогут совершать нотариальные действия удаленно и удостоверять равнозначность электронных документов.

С 29 декабря 2019 года нотариус вправе отказать в совершении исполнительной надписи, если у него есть основания полагать, что она может быть использована в целях легализации преступных доходов или финансирования терроризма (ст. 48 Основ законодательства о нотариате). Член правления Федеральной нотариальной палаты, нотариус г. Москвы Александра Игнатенко рассказала, что в случае несогласия с таким отказом его можно обжаловать в судебном порядке. «Также необходимо иметь в виду: отказ нотариуса в совершении исполнительной надписи не лишает кредитора возможности взыскать долг в суде», – добавила Игнатенко. 

Также нотариус теперь вправе при совершении исполнительной надписи о взыскании задолженности или об истребовании имущества по нотариально удостоверенному договору займа требовать подтверждения перечисления денег или передачи вещей (ст. 91.1 Основ законодательства о нотариате). «Это сделано в целях устранения условий для совершения нотариусом исполнительной надписи по договорам, реализующим мошеннические схемы», – сообщила Игнатенко.

Взыскание задолженности в бесспорном порядке с 29 декабря 2019 года возможно на основании двух новых документов:

• исполнительной надписи нотариуса в отношении договоров об оказании услуг связи – в случае неисполнения обязательств по оплате услуг в установленные сроки;
• договоров поручительства, предусматривающих солидарную ответственность поручителя по кредитному договору, – если в соответствующем договоре есть пункт о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса.

«Это дополнение реализует пожелания бизнеса, заявленные в концепции программы «Цифровая экономика», – рассказала Игнатенко.

Это актуально, когда в совершении сделки участвуют лица из разных городов или регионов. После 29 декабря 2020 года они смогут одновременно прийти в выбранные нотариальные конторы и удостоверить сделку.

Каждый нотариус подготовит все обязательные процедуры: проведет правовую экспертизу, установит волю, осознанность и добровольность действий, разъяснит юридическую суть и последствия сделки, создаст проект договора в электронной форме. Стороны в присутствии нотариуса подпишут экземпляр договора в электронной форме и на бумаге.

Бумажный вариант документа останется в нотариальной конторе. Затем нотариусы подпишут экземпляры сделки электронными подписями. Если это предусмотрено договором, то один из них отправит документы на госрегистрацию.

Договор, удостоверенный двумя и более нотариусами, считается заключенным в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Все сделки с привлечением двух и более нотариусов будут занесены в специальный реестр ЕИС нотариата.

Нотариальный тариф взыщет каждый нотариус. Отвечать за причиненный по их вине вред вследствие признания сделки недействительной нотариусы будут солидарно.

При удостоверении договора об отчуждении объектов недвижимости хотя бы один из нотариусов должен осуществлять свою деятельность в субъекте РФ, где эта недвижимость находится.

«При удостоверении сделок двумя и более нотариусами сокращаются транспортные расходы и временные затраты на посещение нотариуса, находящегося в другом регионе. Вместе с тем такой способ удостоверения сделок потребует доработки ЕИС и обучения нотариусов», – рассказала Игнатенко.

После 29 декабря 2020 года нотариус сможет устанавливать личность гражданина, его представителя или представителя юрлица посредством Единой биометрической системы. Это будет актуально при отсутствии документа, удостоверяющего личность гражданина, или при наличии сомнений в личности гражданина, предъявившего такой документ.  

Единая биометрическая система создана Центральным банком и предназначена для обработки биометрических персональных данных, включая их сбор, хранение, проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина (ст. 14.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Нотариальные действия после 29 декабря 2020 года можно будет совершить без личной явки к нотариусу – через ЕИС нотариата, в том числе посредством портала «Госуслуги». Для этого потребуется усиленное электронной подписью заявление с приложением в электронной форме необходимых документов.

ФНП передаст поступившее заявление и прилагаемые к нему документы нотариусу, заявившему в автоматическом режиме о готовности удаленно совершить соответствующее нотариальное действие. Тот должен проинформировать заявителя о стоимости совершения этого действия и указать реквизиты для оплаты.

Не позднее чем через пять рабочих дней со дня получения нотариусом информации, подтверждающей оплату, заявителю будет направлен нотариальный документ или мотивированное постановление об отказе. По просьбе заявителя он может быть выдан на бумаге. В ЕИС нотариата будет вестись специальный реестр удаленных нотариальных действий.

В удаленном режиме могут быть совершены следующие нотариальные действия:

• обеспечение доказательств;
• принятие в депозит безналичных денег;
• совершение исполнительной надписи;
• принятие на хранение электронного документа;
• получение выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;
• свидетельствование верности перевода;
• передача электронных документов другим физическим или юридическим лицам.

При совершении таких нотариальных действий нет необходимости устанавливать волеизъявление лица. 

С 29 декабря 2020 года появится новый вид нотариального действия – удостоверение равнозначности электронного документа, изготовленного нотариусом в ином формате, представленному нотариусу электронному документу. 

Перевод электронного документа из одного формата в другой будет осуществляться ЕИС. Равнозначный документ будет изготавливаться нотариусом путем изменения формата представленного электронного документа и иметь ту же юридическую силу, что и представленный нотариусу электронный документ.

Удостоверяя равнозначность документа, полученного в результате конвертации, нотариус подтверждает тождественность содержания этого электронного документа содержанию представленного нотариусу электронного документа.

Естественно, конвертировать таким образом можно будет лишь документы одного вида (текстовые, аудио-, видео-, графические). 

После 29 декабря 2020 года нотариусы начнут принимать на хранение в ЕИС нотариата электронные документы. Получить отданный ранее на хранение электронный документ можно будет у любого нотариуса на территории РФ. 

«Учитывая развитие электронного документооборота, такая возможность будет востребованной. В частности, у нотариуса могут храниться авторские произведения, что позволит зафиксировать авторские права на момент сдачи документа на хранение», – считает Игнатенко.

Такие сведения уже сейчас предоставляются по запросу заявителя, сформированному на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты. Для их получения необходимо указать данные наследодателя – поиск наследственного дела производится по точному совпадению фамилии, имени, отчества.

Дату рождения и смерти указывать полностью не нужно. В результате поиска предоставляются сведения о номере наследственного дела и о нотариусе, его открывшем (адрес и телефон нотариальной конторы, адрес электронной почты), либо сведения об отсутствии открытого наследственного дела.

Речь идет об удостоверяемой сделке (включая доверенность), свидетельстве, протесте векселя, исполнительной надписи, обеспечивающем доказательства документе, а также документе, время предъявления которого удостоверено нотариусом.

Машиночитаемая маркировка будет формироваться средствами ЕИС и наноситься на нотариальный документ на бумажном носителе.

Она позволит лицу, в чьем распоряжении будет такой документ, сформировать запрос к ЕИС о действительности этого нотариального документа и получить соответствующий ответ.

Для проверки действительности нотариального документа по машиночитаемой маркировке будет создан специализированный публичный сервис ЕИС.

Цифровой нотариат

28 декабря 2019 года на официальном интернет-портале был опубликован Федеральный закон от 27.12.2019 N 480-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Основная часть положений вступит в силу только с 29 декабря 2020 года. Отсрочка связана с революционным характером изменений и необходимостью подготовить нормативно-правовую базу, устанавливающую порядок применения вводимых положений.

Рассмотрим основные изменения и механизм их работы.

Возможность совершения нотариальных действий удаленно

Как правило, обращение к нотариусу связано с тратой времени на дорогу и на очередь к нему. При этом не всякое нотариальное действие оправдывает физическое присутствие заявителя в нотариальной конторе. Именно по этой причине законодатель предоставит возможность оформить нужный документ удаленно.

Личная явка к нотариусу не потребуется в случае:

• свидетельствования верности перевода, сделанного нотариусом;
• передачи документов физическим и юридическим лицам;
• размещения на депозите нотариуса денег и ценных бумаг;
• передача на депонирование движимых вещей, безналичных денег или бездокументарных ценных бумаг;
• совершения исполнительной надписи;
• передачи на хранение электронных документов;
• обеспечения доказательств в виде осмотра интернет-сайтов;
• получения выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;
• удостоверения равнозначности электронного документа, изготовленного нотариусом в ином формате, электронному документу, представленному заявителем.

Чтобы получить вышеуказанные услуги удаленно, заявителю необходимо будет сформировать в электронном виде соответствующее заявление и прилагаемые к нему документы, подписать их усиленной квалифицированной электронной подписью и направить в Федеральную нотариальную палату (далее – ФНП) через единую информационную систему нотариата, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. ФНП самостоятельно направит документы в работу нотариусу, с которым заявитель в последующем будет взаимодействовать напрямую. Затем заявитель оплачивает нотариальное действие и в течение 5 рабочих дней получает по электронной почте нотариальный документ.

Порядок совершения нотариального действия удаленно будет установлен Минюстом России совместно с ФНП по согласованию с Минкомсвязи России.

Скорее всего, такой способ оформления документов сэкономит не столько время заявителя, сколько разрядит обстановку в населенных пунктах, где нет нотариуса. Услуга будет востребована, если заявитель находится за границей или же в силу состояния здоровья не способен лично явиться к нотариусу.

Обязательная машиночитаемая маркировка нотариального документа

Такая мера вводится как дополнительный способ проверки достоверности совершенного нотариального действия. Маркировка будет наноситься на:

• исполненные в бумаге договоры,
• доверенности,
• свидетельства,
• протест векселя,
• исполнительную надпись,
• документы, обеспечивающие доказательства,
• документы, время предъявления которых удостоверено нотариусом.

Маркировка будет содержать основную информацию о нотариальном действии (дата, регистрационный номер, данные нотариуса и заявителя).

Порядок представления информации о нотариальном документе и формат ее размещения на документе с использованием машиночитаемой маркировки определит Минюст России совместно с ФНП по согласованию с Минкомсвязи.

Установление личности заявителя посредством единой биометрической системы

На текущий момент нотариус устанавливает личность заявителя на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности заявителя. Однако в скором времени в этих целях нотариус будет вправе использовать единую биометрическую систему. Причем ст.

42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Основы) в новой редакции позволит использовать этот способ не только в случае наличия сомнений относительно личности заявителя, предъявившего удостоверяющий документ, но и в том случае, если заявитель такой документ оставил дома.

Порядок установления личности заявителя посредством единой биометрической системы будет определен федеральным органом юстиции совместно с ФНП по согласованию с Минкомсвязи России.

Удостоверение сделки двумя и более нотариусами

Основы будут дополнены статьей 53.1, которая позволит удостоверить сделку двумя и более нотариусами, если в ее совершении участвуют два и более лица без их совместного присутствия. Иными словами, одна сделка может быть удостоверена несколькими нотариусами, если стороны сделки находятся в разных субъектах РФ.

Каждая из сторон сделки вправе будет обратиться к любому нотариусу по месту своего нахождения. Единственное ограничение в выборе нотариусов действует при удостоверении договора об отчуждении недвижимости (купля-продажа, дарение, мена, рента и пр.).

В таком случае одним из удостоверяющих договор нотариусов должен быть нотариус по месту нахождения отчуждаемого объекта.

Порядок взаимодействия нотариусов при удостоверении сделки двумя и более нотариусами будет определен Минюстом России совместно с ФНП.

Принятие данной нормы вызывает самые противоречивые мнения среди представителей нотариального сообщества, поэтому велика вероятность, что первое время норма фактически работать не будет.

Нотариальное удостоверение равнозначности документов

Понятие электронного документа введено в законодательство Российской Федерации Федеральным Законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.

2006, согласно которому электронный документ – документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

•          Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
•          С 1 июля 2014 года законодатель добавил в перечень нотариальных действий новое нотариальное действие – удостоверение равнозначности:
• – электронного документа документу на бумажном носителе;
• – документа на бумажном носителе электронному документу.

         С данного момента роль нотариата в электронном документообороте нельзя недооценивать. Только нотариусы на территории Российской Федерации имеют право преобразовать документы из одного формата в другой.

         Совершение названных нотариальных действий регламентировано статьями 103.8, 103.9 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

         При удостоверении равнозначности электронной версии документа его бумажному варианту нотариус изготавливает электронный образ и подписывает его своей квалифицированной электронной подписью.

Перечень требований к электронному формату документа закреплен в Приказе Министерства юстиции РФ № 155 от 29.06.2015 «Об утверждении требований к формату изготовленного нотариусом электронного документа».

         Удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу означает подтверждение тождественности содержания представленного нотариусу электронного документа содержанию изготовленного нотариусом документа на бумажном носителе. В этом случае на бумажном носителе проставляется печать и подпись нотариуса.

1.          При этом, созданные таким образом документы имеют одинаковую юридическую силу подлинника и не являются его копией.
2.          Для того чтобы проверить, что предъявленный документ действительно является электронным документом (то есть соответствует всем требованиям законодательства, имеет все необходимые реквизиты и подписан электронной подписью), получатель должен иметь специальное программное обеспечение.
3.          Поэтому чаще всего действие по удостоверению равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе и действие по удостоверению равнозначности в обратную сторону производятся в совокупности у нотариуса.

         Одной из наиболее востребованных сфер применения вышеуказанной услуги является быстрая передача документов на расстояния. В настоящее время эта услуга является отличным способом быстрого обмена документами без риска их порчи или утраты, без временных и денежных затрат на их пересылку.

         Существуют ограничения для преобразования из одного формата в другой. Не допускается удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе в отношении сделок, заключенных в простой письменной форме (то есть не удостоверенных нотариально), а также документов, удостоверяющих личность (например: паспорта, водительского удостоверения и другого).

         Услуга предоставляется примерно в следующем порядке:   

• Необходимо обратиться к ближайшему нотариусу, который составит и удостоверит необходимый документ (доверенность, заявление, согласие, копию и др.);
• Нотариус сканирует бумажный документ и подписывает его квалифицированной электронной подписью. Изготовленный документ и подпись к нему сохраняются в разных файлах;
• Полученный документ предоставляется обратившемуся лицу, способом, согласованным с ним (например, по электронной почте, указанной заявителем, с использованием сервиса infonot.ru, на отчуждаемых машинных носителях, таких как CD/DVD-ROM, флэш-карты или иные устройства, используемые для хранения информации). Обратите внимание, нотариус не проверяет корректность содержания бумажного документа, он только подтверждает равнозначность бумажной и электронной версии.
• Представитель приходит в нотариальную контору в другом городе, где он предоставляет электронный документ нотариусу на устройстве CD/ DVD-ROM, флэш-карте, или на электронную почту (заранее или во время приема), или предоставляет пароль для скачивания файла с сервиса infonot.ru. Желательно заранее согласовать с нотариусом способ передачи документа, потому что в разных регионах страны могут использоваться не все способы передачи, отличаться технические возможности, а также практика;
• Нотариус распечатывает на бумаге электронный документ, проставляет соответствующую удостоверительную надпись, подтверждающую действительность электронного документа, печать, подпись и выдает лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия.

         Для совершения вышеуказанного нотариального действия нотариусу необходимо предоставить следующие документы:

• Для удостоверения равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе: документ, удостоверяющий личность заявителя и документ на бумажном носителе;
• Для удостоверения равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу: документ, удостоверяющий личность и электронный документ, подписанный ЭЦП.
• К нотариусу может обратиться любой дееспособный гражданин, у которого на руках находится документ, который нужно преобразовать в электронный формат или в формат бумажного документа.

         При удостоверении равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу нотариус обязан проверить действительность электронной подписи, которой подписан документ, распечатать электронную версию на бумаге. Действительность и принадлежность электронной подписи проверяются согласно положениям Федерального закона № 63-ФЗ от 06.04.2011 «Об электронной подписи».

         На сегодняшний день нотариальный тариф за удостоверение равнозначности документа, с учетом услуг правового и технического характера на территории Хабаровского края составляет 200 рублей за каждую страницу документа.

         Таким образом, можно сказать, что с помощью данной услуги, учитывая просторы нашей страны и наличие нескольких часовых поясов, можно получить юридически применимую в любых инстанциях версию документа в самые сжатые сроки. Многие граждане уже успели оценить удобство появления данного нотариального действия.

ЮЛИЯ САХОВА, ПОМОЩНИК НОТАРИУСА НОТАРИАЛЬНОГО ОКРУГА ГОРОДА ХАБАРОВСКА САМОХИНОЙ О.А.

            Источник публикации: информационный ежемесячник «Верное  решение» выпуск № 07 (201) дата выхода от 22.07.2019.