Граждане стран СНГ, которые живут в домах, построенных в прошлом веке во времена СССР зачастую недовольны их планировкой. Кому-то не нравятся длинные трамвайные комнаты, а кто-то и вовсе не понимает, как может в 2кв метрах находится туалет и ванная комната. Поэтому часто возникает вопрос о том, стоит ли сносить несущую стену и что будет, если ее снести. В данной статье будет подробно объяснены и описаны все последствия, если это сделать.

Перед тем, как начинать снос несущей стены, прежде всего, нужно выяснить, какой тип перекрытия она в себе несет. Конструкция такой стены может быть:

• Пустотелой ж/б плитой.
• Полнотелой ж/б плитой.
• Деревянная конструкция.

Плиты также разделяются на:

• Готовой конструкцией, которая ставится при помощи крана.
• Заливаться из раствора на месте.

Также, следует учитывать и тип дома, в котором вы собираетесь снести несущую стену:

• Панельный дом. Такое здание строиться из готовых ж/б плит. Процедура монтажа похожа на конструктор.
• Кирпичный дом. Для такого здания используется различный тип кирпича. Такие дома отличаются своей прочностью и долговечностью, однако жилье в квартирах такого типа стоит значительно выше.
• Монолитные дома. Для строительства используется цементный раствор, который заливается в специальные балки, из которых вследствие и получаются стены.

• Деревянные дома строятся из различного вида дерева.

Перед тем, как сносить несущую стену, вам нужно выяснить ее назначение в домовой конструкции. Для этого:

• Для этого нужно определить план изменений, который вы хотите внести в квартиру.
• Вызвать специалистов с БТИ или других профессиональных организаций, которые в свою очередь ведут учет жилищных объектов.

• Далее вам нужно согласовать весь план работ с архитекторами, которые учтут все необходимые мелочи работ.

Если по какой либо причине вам откажут в сносе несущей стены, или вы отклонитесь от плана по ее сносу, то последствия могут быть следующими:

• В доме могут пойти трещины.

• Перекрытия могут сместиться.
• Стены и потолок выше может обрушиться.

Важный совет. Перед тем как вы будете разрабатывать перепланировку, выясните, что может произойти, если снести ту или иную стену в квартире. Если же, снос несущей стены невозможен, то воспользуйтесь монтажом специальных колон или укреплений, которые выдержат нагрузку после демонтажа несущей стены.

Штрафы за снос несущей стены в 2018-2019 году в России

В первую очередь вам следует знать, что по закону разрешается снос и только не несущих стен, так как в противном случае, демонтаж несущей стены влечет за собой уменьшение прочности здания, его деформации, а также может привести к обрушению всего дома в целом. Факты и законы:

• Если был замечен факт демонтажа, то дается срок в 1-3 месяца и штраф от 2-2,5 т.р., чтобы обратить изменения.
• Если данное условие не будет выполнено, то инспекция жилищных услуг обратиться в суд. Это может быть чревато полным изъятием у квартировладельца его жилья, а также выставления его на продажу.
• Если в квартире перепланировка считается незаконной, то ее нельзя приватизировать, пока она не будет иметь первоначальный вид.
• Также, такую квартиру нельзя взять в ипотеку.
• Снос может повлиять на ухудшение условий жизни соседей (у них могут треснуть стены и т.д.), что также может быть поводом обращения на вас в суд.
• Если вы купите жилье, с незаконной перепланировкой, то все средства, которые будут потрачены на «приведение его в надлежащее состояние» берет на себя новоиспеченный владелец.

Всегда будьте внимательны, когда покупаете новую недвижимость, а также проводите все ремонтные работы, не нарушая действующее законодательство по строительным работам в вашей стране для избежания ненужных проблем с законом и дополнительных финансовых трат на их устранение.

ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА ОДНОКЛАССНИКИ

Друзья, вступайте в нашу группу. Раньше всего новости появляются именно там!

Подписаться

Что будет если снести несущую стену: последствия неправильного ремонта

Владельцы старых хрущевок — это люди, нуждающиеся в увеличении квадратных метров жилой площади. Далеко не каждый понимает, что будет, если неправильно снести несущую стену. В статье попробуем осветить проблему, поможем понять, как организовать работу правильно.

Хрущевка

Для чего служат несущие стены

Несущая стена — это каркас здания. На нее ложится основная нагрузка от плит перекрытия и вышерасположенных конструкций. Помимо прочего, нагрузка, идущая от сооружения, оказывает давление на основание строения— фундамент. Этот момент учитывается при составлении архитектурного плана частного дома.

Существует немало способов определения капитальных конструкций. Основу методов составляет процесс уяснения толщины стены. Исходя из полученных данных, удастся определить, к какому виду относится сооружение.

Проще всего заглянуть в техпаспорт, ознакомиться с планом.

Определив места размещения капитальных строений, не торопитесь приступать к планировке пространства. Подходите к выполнению задачи с ответственностью. Недостаточно продуманные, неправильно выполненные действия приведут к проблемам не только для вас, но и соседей.

Перепланировка квартиры в панельном доме: как получить разрешение

Одной из причин перепланировки квартиры, является необходимость в расширении жилого пространства. Методы могут быть различными: от простого переноса, расширения дверного проема, до замены стены на опорные колонны.

Прежде чем начинать работу, соберите необходимые документы:

• Документы, удостоверяющие личности проживающих, права на собственность.
• Получите согласие от всех проживающих, соседей на проведение перепланировки помещения.
• Если работы проводятся через представителя, агента, необходимо подготовить его паспорт, доверенность.
• Технический паспорт помещения.
• Проект изменения конфигурации помещения, составленный в архитектурном бюро.
• Получите выписку из ЕГРН.

Важные действия, которые необходимо выполнить при сборе документации:

• Посетите БТИ. Возьмите в данной организации копию плана квартиры.

Примерный план квартиры

• Проектное бюро должно предоставить техническую документацию, разрешение сносить сооружение.

Важно! Только после проведения этих действий, можно приступать к демонтажу.

Незаконная перепланировка: ответственность инициатора

Самовольно убирать стены запрещено законодательством РФ. Если владелец провел незаконный снос, то ему грозит штраф 2-2.5 тысяч рублей. Конечная сумма определяется от объема причиненного ущерба, если таковой возникает.

Незаконный снос

Далее, владелец должен возвратить помещение в исходный вид. Весь ремонт производится за счет виновника. Если владелец откажется от выполнения поставленной задачи, то квартира может быть конфискована, затем продана на торгах.

Важно! Все преобразования должны проводиться согласно законодательству.

Технология сноса стен в панельном доме

Так как демонтаж опорного элемента подразумевает потерю опоры плитами перекрытия, то необходимо предварительно провести установку конструкции, на которую будет перенесена нагрузка. Разберем способ с установкой направляющего ригеля.

Устанавливаем направляющую балку

Как только определено, снос какой стены можно производить, нужно выполнить ряд действий:

• Вырубаем проемы для установки ригеля, несущей балки. Направляющая должна быть изготовлена из металлического двутавра. Точная форма балки определена проектом, технологической картой.
• Устанавливаем конструкцию в проемы. Важным на данном этапе является обеспечение плотность прилегания ригеля к перекрытию. При выявлении зазоров, используются прокладки из жесткого материала.

Установка металлической балки

• Убедившись в надежности сооружения, переходим к демонтажу сооружения небольшими участками. Сбиваем бетон.
• После переходим к демонтажу арматурного каркаса. С этой целью лучше пользоваться болгаркой с абразивным кругом.
• На заключительном этапе подчищаются все выступы, убирается мусор.

Какие работы по перепланировке строго запрещены

В соответствии с СП 118.13330.2012  «Общественные здания и сооружения» выполнение следующих действий не допускается:

• Размещать санузел, ванную комнату над кухней, гостиной, спальней, детской. Запрещено поступать обратным образом — размещать перечисленные помещения над туалетом,ванной комнатой.
• Использование газового оборудования на кухне запрещает перенос, снос перегородки с целью расширения пространства.
• Не разрешается расширение санузлов, ванных за счет жилой площади. Если возникает такая необходимость, то можно пожертвовать частью коридора.
• Лоджии, балконы должны быть отдельно расположенными помещениями.
• Запрещено маскировать коммуникации общедомового пользования, не оставляя к ним доступа.
• Не допускается проведение работ без согласования с соседями.

Небольшое заключение

Демонтировать  конструкции, планировать их перемещение лучше с привлечением профессионалов. После того, как работы будут закончены, обратитесь в администрацию населенного пункта. Оттуда будет направлена приемная комиссия, которая зафиксирует изменения, проверит их на соответствие проекту.

Снос стены в квартире: согласование, куда обращаться для демонтажа

Чтобы осуществить снос стены в квартире согласование выполняют по правилам действующего законодательства. Нарушение нормативов ухудшает целостность строительных конструкций, провоцирует аварийные ситуации. Самовольные действия наказывают крупными штрафами. Эта публикация поможет сделать реконструкцию без ошибок и лишних затрат.

В каких случаях нужно согласование сноса

Сведения о планировке и других параметрах каждой квартиры сохраняются в едином реестре ЕГРН и базе данных БТИ. Планировка отражается в техническом паспорте:

• все несущие стены, перегородки;
• конфигурация санузла и коммуникаций;
• дверные и оконные проемы.

Если планируемые работы изменят конфигурацию квартиры так, что придется вносить изменения в технический паспорт – потребуется согласование. Например, снос ненесущей перегородки приведет к объединению комнат и смене планировки квартиры.

Согласование выдают в уполномоченном архитектурном подразделении (АП) местного муниципалитета.

Соответствующее разрешение в письменной форме – достаточное основание для производства работ, изменения соответствующих записей в базе данных «Росреестра».

К сведению! Следует подчеркнуть, что для значительных изменений потребительских параметров жилья необходимо согласие всех собственников.

Без детального выяснения можно сделать правильный вывод по изменениям в техпаспорте. Если после реконструкции коррекция этого документа не требуется, согласовывать ремонтные операции не нужно.

Пример: замена вышедших из строя деревянных рам на новые пластиковые оконные блоки в капитальной стене.

Однако расширение дверного проема в легкой перегородке на несколько сантиметров следует фиксировать по рассмотренной выше схеме.

Перепланировка несущих стен

Для исключения затруднений при распоряжении собственностью в будущем рекомендуется согласовать снос или другие действия с ненесущими стенами.

Ниже перечислена часть действующих запретов при перепланировке квартиры:

• объединение кухни с общей комнатой, другими помещениями;
• демонтаж несущих конструкций без согласованного проекта по укреплению;
• чрезмерное увеличение кухонной площади за счет жилой зоны;
• перемещение и другие действия с инженерными коммуникациями общедомового назначения;
• расширение балкона за счет примыкающей комнаты;
• размещение санитарных узлов и кухонных зон над жилыми помещениями;
• создание препятствий другим жильцам для пользования проходами, другим общим имуществом в многоквартирном доме.

Как видно из перечня, чтобы перенести стену без ошибок следует учесть в комплексе силовые параметры и действующие ограничения. Так, создание дверного проема из туалета непосредственно в жилую комнату запрещено. Однако для инвалидов сделано исключение.

Список необходимых документов

Для первичного обращения в БТИ или другое проектное учреждение надо подготовить:

• гражданский паспорт (равнозначное удостоверение личности);
• заявление в произвольной форме на получение проекта;
• правоустанавливающие документы на квартиру.

В результате здесь выдадут проект перепланировки.

До визита в архитектурный отдел местной администрации нужна предварительная подготовка. Приведенный ниже перечень корректируют с учетом реальных условий:

• заявление по утвержденному образцу – скачать бланк;
• письменное согласие на перепланировку от других собственников (совершеннолетних членов семьи);
• ДКП, договор социального найма или документ, подтверждающий право собственности;
• техническое заключение вместе с документацией, подтверждающей возможность переноса стен;
• согласие управляющей компании;
• подтверждение отсутствия задолженностей по коммунальным и другим регулярным эксплуатационным платежам;
• справка о прописанных по данному адресу жильцах;
• согласование с залогодержателем.

В зависимости от состава работ дополнительно может потребоваться согласование сноса стены в квартире с другими жильцами дома и следующими организациями:

• МЧС;
• СЭС;
• газовыми службами;
• Роспотребнадзором.

К сведению! При подаче документов с помощью доверенного лица необходимо соответствующее оформление поручения с нотариальным заверением полномочий.

Кто выдает разрешения на перепланировку

Согласование сноса не несущих стен в квартире и других действий в процессе ремонта выдает специализированное архитектурное подразделение местного муниципалитета. В Москве, например, эти функции выполняет «Мосжилинспекция». Часы работы и порядок действий соответствующих учреждений можно уточнить на официальных страницах в интернете.

Порядок действий

Следующий алгоритм применяют, чтобы сносить стены в квартире без нарушений действующего законодательства:

1. Для внесения существенных конструктивных изменений собственник обращается в проектное учреждение, чтобы подготовить качественный пакет документации.
2. Разрушение не несущих стен и другие простые операции можно изобразить на имеющемся плане самостоятельно.
3. Собирают необходимые справки, подтверждения.
4. С полученным в БТИ техпаспортом и сопроводительными документами по списку обращаются в архитектурное подразделении муниципалитета.
5. Получают официальное разрешение на перепланировку квартиры (согласование сноса стены).
6. Выполняют рабочие операции.
7. Приглашают специалиста БТИ для профессиональной фиксации сделанных изменений в акте выполненных работ (передают в реестр без участия владельца недвижимости).
8. На основании сделанных измерений БТИ создает новый технический план.
9. Этот документ передают в «Росреестр» через МФЦ, чтобы сделать корректировку записей в базе данных.

Примерные сроки и стоимость работ

Действия	Затраты
Время, дней	Деньги, руб.
Первое обращение в БТИ	10-14	500 – 1 500
Создание пакета проектной документации	14-60	2 500 – 35 000
Дополнительные разрешения (СЭС, МЧС и др.) с помощью специалистов	15-30	5 000 – 20 000
Согласование сноса стены в местной администрации	30-45	–
Вторичное обращение в БТИ, подготовка техпаспорта	10-14	1 200 – 4 500
Регистрация изменений в ЕГРН	3-14	350

Частые вопросы

Собранные в этом разделе рекомендации помогут согласовать снос стены в квартире, правильно решить типовые практические задачи. При возникновении затруднений изучают тематическую информацию на сайте. В наиболее сложных ситуациях обращаются за помощью к опытному юристу – консультацию можно получить прямо на нашем портале.

Перепланировка при ипотеке

В перечне стандартных условий банки устанавливают ограничение на изменения, существенно влияющие на стоимость залога. Однозначные запреты применяют редко. Для получения положительного ответа придется доказать улучшение потребительских параметров (увеличение ценности) после сноса стены.

Коррекция сведений в базе данных ЕГРН возможна по согласованию с  кредитором. Рекомендуется оформить соответствующие документы заранее.

Чем грозит несогласованная перепланировка

Незаконный снос стен наказывают штрафом до 2,5 тыс. р. При выявлении нарушений действующих нормативов применяют увеличенный до 5 тыс. р. тариф. Существенное влияние на возможные затраты оказывает состав и объем нарушений. В наиболее сложных ситуациях кроме возмещения ущерба суд вправе использовать уголовные наказания.

К сведению! Однократный штраф для юридического лица за подобные нарушения – до 300 тыс. р.

Что делать, если в стене появилась трещина

При обнаружении подобных дефектов обращаются в управляющую компанию. Если треснула стена, уполномоченные представители этой организации должны:

• выполнить осмотр;
• составить акт;
• установить контрольные метки для проверки роста трещин;
• устранить причины, нарушающие нормативы безопасности.

Если стены трескаются по причине перепланировки, сделанной соседом, подают исковое заявление в суд по месту жительства. Для доказательства правоты понадобится экспертное заключение.

Когда трещина образовалась в результате техногенной аварии, в ходе «естественного» разрушения ветхого здания – следует обратиться в местную администрацию. Специальная комиссия муниципалитета принимает решения о сносе строения или проведении восстановительных работ. Действующим законодательством предусмотрены мероприятия по переселению жильцов и выплате компенсаций.

Если треснула стена в квартире, жаловаться надо в муниципалитет. Эффект от  обращения наступит быстрее, если подкрепить его:

• коллективным заявлением нескольких жильцов;
• результатами экспертного обследования состояния трещины.

Что делать, если стена уже снесена

Для оформления уже выполненных работ в представленный алгоритм вносят соответствующие изменения:

1. Обращаются в БТИ для организации визита специалиста, фиксируют изменения.
2. Делают проект с расчетами (если выполнена перепланировка несущих стен в квартире).
3. Получают заключения в МЧС, СЭС, других организациях (при необходимости).
4. Обращаются в администрацию, которая выдает отказ в согласовании.
5. С этим отказом обращаются в районный суд по месту жительства, подготовив исковое заявление о согласовании перепланировки.
6. В результате разбирательства получают согласование сноса стены.
7. Регистрируют изменения в ЕГРН.

Представленные в публикации сведения объясняют, куда обращаться после появления трещины в квартире. В соответствующих разделах показан алгоритм действий для согласования перепланировки (сноса стены) с учетом разных исходных условий. До применения рекомендаций следует уточнить действующие правила в соответствующих инстанциях. Особое внимание уделяют подготовке сопроводительной документации.

Пользуйтесь материалами сайта для уточнения сведений по теме. Обращайтесь к дежурному юристу портала для профессиональной консультации. Делайте репосты, ставьте лайки. Делитесь собственным опытом в х.

Читайте далее: незаконная перепланировка квартиры – последствия и ответственность.

Снос объектов капитального строительства: новые правила регулирования

Градостроительный кодекс РФ (далее – ГрК РФ) с 4 августа 2018 года был дополнен новой главой 6.4, посвященной сносу объектов капитального строительства (далее – ОКС).

• В настоящей статье проанализируем ранее действовавший порядок регулирования сноса ОКС, остановимся на вновь установленных правилах сноса, в том числе особенностях сноса самовольных построек и объектов, расположенных в зонах с особыми условиями использования территорий (далее – ЗОУИТ).
• Регулирование сноса ОКС до введения новой главы ГрК РФ
• Правовое регулирование сноса ОКС до внесения последних изменений носило крайне фрагментарный характер, позволявший говорить о наличии пробела в праве в рассматриваемой сфере.
• При этом основным являлся вопрос необходимости получения разрешительной документации на снос.

Из буквального толкования положений градостроительного законодательства следует, что работы по сносу зданий, сооружений прямо не отнесены к работам по строительству или реконструкции, для осуществления которых по смыслу ст. 51 ГрК РФ необходимо получать разрешение на строительство.

Аналогичная позиция нашла отражение в судебной практике. Так, например, Верховный Суд РФ отказал в привлечении организации, осуществившей снос здания без разрешения на строительство, к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей ответственность за строительство, реконструкцию ОКС без данного разрешения.

В своем постановлении по делу Верховный Суд РФ отразил, что проведенные обществом работы по демонтажу (сносу) нежилого здания к строительным не относятся и, следовательно, не требуют получения разрешения на строительство.

При этом доказательств того, что работы по демонтажу (сносу) нежилого здания произведены на начальном этапе строительства либо в составе работ по реконструкции объекта капитального строительства, надзорным органом, просившим привлечь организацию к ответственности, не представлено[1].

Таким образом, разрешение на строительство для производства работ по сносу ОКС требуется только в том случае, если снос объектов производится в составе работ по строительству ОКС, то есть их созданию, в том числе на месте сносимых объектов (п. 13 ст. 1 ГрК РФ).

1. Данная позиция представляется спорной, поскольку фактически работы по сносу (демонтажу) объектов могут быть не менее сложными и опасными, чем непосредственно работы по строительству, реконструкции.
2. При этом подготовительные работы по сносу отражались в самостоятельном разделе проектной документации на строительство – проекте организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей (с 1 июля 2019 года с учетом изменений требований к содержанию проектной документации работы по сносу включаются в единый раздел «Проект организации строительства» (ПОС)).
3. Вместе с тем, на уровне регионального законодательства действовал ряд актов, устанавливавших обязанность получать некие иные разрешения государственных органов субъектов РФ или органов местного самоуправления на снос ОКС.

Такие правила были установлены, например, ранее действовавшим Постановлением Правительства Москвы от 07.12.

2004 № 857-ПП «Об утверждении Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве». При этом за самовольный снос зданий, сооружений в г.

Москве предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Результаты реконструкции ОКСа — самовольное строение? Вновь возведенный объект либо не повлекший каких-либо существенных изменений и правовых последствий?

 В соответствии с п.13 ст. 1 ГрК РФ — строительство — создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) .

В соответствии с п.14.4 ст. 1 ГрК РФ — снос объекта капитального строительства — ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей.

В соответствии с п.14 ст.

1 ГрК РФ — реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, из анализа данных норм очевидно, что при демонтаже части здания и строительства на этом месте другой части здания — может возникать вновь возведенный объект. Однако п.14. ст.1 ГрК РФ — так же указывает, что расширение объекта капитального строительства может являться реконструкцией. Нормами права не регулируется в каком объеме возможно расширение.

Таким образом, если руководствоваться только положениями ГрК РФ — то очевиден факт того, что отсутствует точное разграничение где реконструкция а где возведено вновь здание (строительство).

 В разъяснении ПП ВС №10/22 п. 28. — Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

 Однако п.

29 ПП ВС №10/22 гласит — Положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ). В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм в совокупности,следует, что возможна реконструкция которая не приводит в возникновению вновь созданного (нового) объекта недвижимости. Критерий определения такого факта — наличие указанных в п.14.4 ст. 1 ГрК РФ действий при реконструкции — демонтажа частей объекта.

Как квалифицировать при этом ситуацию, когда расширение обькта произошло за счет пристройки к нему новой части без демонтажа старой части и не использования места нахождения старого объекта (без ситуации создания здания на месте сносимых объектов п.13 ст. 1 ГрК РФ ) — т. е.

Пристройка изготовлена методом отсутствия демонтажа частей старого здания и сноса каких-либо его частей за счет пристраивания к зданию новой части с организацией проема (дверей) для прохода в пристроенную часть.

Организацию проема для двери вряд -ли возможно считать сносом или демонтажем частей здания.

Таким образом, возникает ситуация, что не любая реконструкция приводит к созданию нового объекта.

В данном контексте интересна позиция Министерства экономического развития РФ изложенная в письме № Д23и-478 от 20 февраля 2014 года относительно реконструкции объектов недвижимости.

Согласно которой — при осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости могут быть изменены сведения государственного кадастра недвижимости об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе о площади, местоположении здания, сооружения на земельном участке, а также о дополнительных сведениях государственного кадастра недвижимости, таких как  назначение здания (пункт 5 части 2 статьи 7 Закона о кадастре), назначение помещения (пункт 16 части 2 статьи 7 Закона о кадастре), вид жилого помещения (пункт 17 части 2 статьи 7 Закона о кадастре), назначение сооружения (пункт 18 части 2 статьи 7 Закона о кадастре), количество этажей, в том числе подземных этажей (пункт 19 части 2 статьи 7 Закона о кадастре), материал наружных стен (пункт 20 части 2 статьи 7 Закона о кадастре), основная характеристика объекта недвижимости (пункт 25 части 2 статьи 7 Закона о кадастре).

При этом в Законе о кадастре отсутствуют ограничения в отношении допустимых пределов изменения (увеличения или уменьшения) площади здания, сооружения, помещения и объекта незавершенного строительства при осуществлении государственного кадастрового учета изменений, в том числе в связи с реконструкцией такого объекта, или пределов изменения количества этажей. Кроме того, в Законе о кадастре отсутствуют условия при которых не допускается осуществлять государственный кадастровый учет изменений сведений о местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке.

https://www.youtube.com/watch?v=4kMNErpjeNU

Необходимо отметить, что согласно Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя Российской Федерации от 4 августа 1998 г. № 37, признаками единства здания служат:

• фундамент и общая стена с сообщением между частями, независимо от назначения последних и их материала;
• при отсутствии сообщения между частями одного здания признаком единства может служить общее назначение здания, однородность материала стен, общие лестничные клетки, единое архитектурное решение.

• Учитывая изложенное, по мнению Департамента недвижимости, если в результате реконструкции объекта недвижимости были изменены параметры такого объекта недвижимости, указанные в статье 16 Закона о кадастре, то в орган кадастрового учета представляется заявление об осуществлении государственного кадастрового учета изменений и необходимые для осуществления того учета документы, предусмотренные статьей 22 Закона о кадастре, в том числе технический план.
• Вместе с тем реконструкция может проводиться, в том числе с целью раздела объекта недвижимости, выдела из объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, то есть в результате реконструкции происходит преобразование существующего объекта недвижимости (объектов недвижимости), в результате которого  образуются новые объекты.
• Согласно пункту 2 части 2 статьи 7 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровом номере объекта недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого, реконструкции которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым (далее – преобразуемый объект недвижимости) был образован другой объект недвижимости (далее — образование объекта недвижимости).
• В связи с этим, по мнению Департамента недвижимости, если в результате реконструкции объекта недвижимости происходит образование других объектов недвижимости, то в данном случае в орган кадастрового учета представляется заявление и необходимые для постановки на государственный кадастровый учет образованных объектов недвижимости документы, указанные в статье 22 Закона о кадастре, в том числе технические планы в отношении каждого образованного объекта недвижимости.
• Вышеизложенные доводы Министерства являются анализов совокупности норм и правил разных нормативных актов.

Однако позиция Федеральной службы кадастра и картографии изложенная на официальном сайте по адресу — sochifrs.ru/detali.php?ID=4063 указывает иную позицию ссылаясь на п. 67 Правил ведения ЕГРП утвержденных ПП РФ от 18.02.1998 г.

№219 суть которой сводиться к тому, что если произошло изменение внешних границ — а соответственно площадь, то такая информация не может быть внесена в заявительном порядке об изменении параметров объекта, поскольку согласно вышеуказанной инструкции необходимо погашать запись о существующем объекте и закрывать раздел а затем открывать новый соответствующий раздел.

Таким образом, позиция ФГБУ (ЕГРН) обусловлена свойством (спецификой) работы программного обеспечения реестра и содержанием инструкции которая не является нормативным актом распространяющимся на всех граждан РФ, согласно чего, ФГБУ делает вывод, что открытие нового раздела «создает» новый объект недвижимого имущества ввиду чего такая реконструкция является созданием нового объекта недвижимости.

Однако в инструкции есть правило, как при создании нового отдела не создавать новый объект а копировать содержание из старого………..

Дополнительную путаницу правоприменителей, в том числе судебной системы, создает унификация формы разрешения на строительство и разрешения на реконструкцию, которая фактическия является одинаковой и незначительно отличается по содержанию.

В результате этого, учитывая что разрешение на строительство является неотъемлемой частью право порождающих документов на основании которых возникает право на недвижимость и указывается как один из документов в перечне правоустанавливающих документов в ЕГРН, то у правоприменителя в том числе суда, создается ложное ощущение, что разрешение на реконструкцию тоже является правопорождающим документом в результате чего образовалась порочная правоприменительная практика подачи исков о прекращении права собственности на объект недвижимого имущества и признания права собственности на реконструированный объект. При этом, не происходит спора о праве и данный подход нарушает иные позиции судов изложенные в пленумах, согласно которых судебный акт не является право порождающим, а является право подтверждающим и механизм признания права собственности возможен как способ защиты права только при наличии спора о праве.

При этом, для обоснования позиции о прекращении права, суды ссылаються на то, что при реконструкции происходит ликвидация объекта недвижимого имущества согласно положения п. п.14.4 ст.

1 ГрК РФ что является основанием для прекращения права , а положения п.13 ст. 1 ГрК РФ (создание объекта на месте старого) являются основанием для возникновения права, при этом проверяется соблюдение положений ст.

222 ГК РФ при признании права собственности.

Однако существуют две проблемы такой судебной практики — что делать с объектами у которых при реконструкции изменяется площадь за счет изменения границ (периметра) но не происходит снос(демонтаж) части старого здания и строительства на месте снесенной старой части — новой. Это пример обычной пристройки новой части здания к старой с организацией проема (проемов) для доступа в пристройку.

1. Вторя проблема — это вынесения решения суда о признании права собственности в пользу прежнего собственника при отсутствии спора о праве и наличие разрешительной/согласительной документации на объект до реконструкции, правовую силу которой приходиться искусственно прекращать методом признания права собственности прекращенным.
2. Данные проблемы вытекают из правовой неопределенности в части соотношения объемов реконструируемого здания к зданию до реконструкции, поскольку отсутствуют какие либо правила сопоставления предельного объема реконструкции после чего необходимо считать здание вновь созданным, а так-же отсутствие определения временного интервала, который бы давал основание считать объект ликвидированным и фиксировал бы данное состояние объекта как длительное а построенный объект на месте нового — вновь созданным.
3. На практике суды исходят из того, что полной ликвидацией объекта недвижимого имущества является его полный снос с демонтажем фундамента и составлением Акта ликвидации который является основанием для снятия объекта с регистрационного учета в ЕГРН.
4.  При таких обстоятельствах, необходимо учесть, что является самовольной постройкой является не любая постройка, а только та, которая возведена или создана на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из прямого толкования ст.

51 ГрК РФ следует — Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом , проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее — требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, из системного толкования положений ст.222 ГК РФ и ст.

51 ГрК РФ следует, что разрешение на строительство является механизмом контроля соответствия требованиям землеотвода, разрешенного использования и соблюдения строительных и градостроительных норм и правил на стадии строительства/реконструкции объекта а ст.

222 ГК РФ является санкцией в случае если возведено/реконструировано здание без получения разрешения с нарушениями данных норм. При этом необходимо учитывать, что не любая реконструкция является тождественной по процедуре созданию/возведению объекта недвижимости.

Таким образом, не верно толковать положения ст.222 ГК РФ таким образом, что возведение или создание объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений является достаточным основанием для сноса здания, особенно если произведена реконструкция без получения разрешения с учетом отсутствия факта создания нового объекта (вновь созданный объект).