Ежегодно большое количество объектов недвижимости признается аварийным и ветхим жильем. В результате этого люди не имеют возможности продолжать жить в своих квартирах из-за высокого риска причинения вреда их здоровью или жизни. Для обеспечения населения новым жильем была разработана программа «Ветхое жилье».

Условия программы

Программа расселения из ветхого и аварийного жилья начала свое действие еще в 2002 году. Ее цель – обеспечить население жильем с качественными условиями проживания, которые не представляют угрозы для жизни и здоровья человека. Благодаря данной программе люди получили возможность переехать в новое жилье с оптимальными условиями переселения и наличием всех необходимых коммуникаций.

Регламентируются условия программы Постановлением правительства и 185 ФЗ. Скачать их вы можете на нашем сайте.

Изначально обеспечить людей жилой площадью было запланировано в течение 8 лет. Но за это время власти не успели в полной мере реализовать задачи программы. В связи с этим было принято решение о ее продлении до 2017 года. Но и дополнительные 7 лет не принести желаемого результата, поэтому она действует до сих пор и будет закончена в 2023 году.

Для участия в программе переселения из ветхого и аварийного жилья необходимо решение комиссии, которое подтверждает непригодность квартиры для проживания.

Производится переселение по следующим правилам:

• Новая жилая площадь должна полностью соответствовать старой по параметрам либо размерам, установленным законодательством, – не менее 18 кв.м на одного человека. Например, если граждане до расселения проживали в маленькой квартире, где на одного приходилось всего 10 кв.м, то они вправе претендовать на более большое жилье – по 18 кв.м на каждого члена семьи.
• Условия проживания в новом доме должны быть не хуже, чем в старом.
• Первоочередное право на получение новой недвижимости имеют лица, у которых больше нет никакого жилья.
• При проживании владельца в другом населенном пункте, ему может быть выдана денежная компенсация.
• При постановке собственника аварийного жилья на учет по программе улучшения условий проживания он получит новую квартиру с учетом недостающих квадратных метров.
• Расселение не предусматривается в коммунальные квартиры.
• Новая жилая площадь выделяется в том же районе, где находится непригодное жилье. Если жильцы не против, им могут подобрать варианты в иных районах.

Бывают случаи, когда владелец желает получить вместо новой недвижимости денежную компенсацию. Для этого требуется подать соответствующее заявление в орган местного самоуправления. Но выполнять данное требование собственника муниципальные власти не обязаны, этот вопрос остается на усмотрение администрации.

ВАЖНО! С того момента, как недвижимость признана непригодной для проживания, владельцам запрещается осуществлять мену или продажу ветхого жилья. В противном случае сделки будут считаться недействительными.

Какое жилье может быть признано аварийным

Жилое помещение, находящееся в состоянии, которое угрожает жизни и здоровью жильцов, является непригодным для проживания, считается аварийным. Для получения данного статуса необходимы веские основания.

Признать жилье аварийным можно по следующим причинам:

1. Помещение не соответствует нормам санитарии.
2. Дом был серьезно поврежден при стихийных бедствиях, землетрясениях, что нельзя исправить ремонтными работами.
3. Квартира располагается в том месте, где есть большой риск возникновения техногенной катастрофы.
4. Повреждены конструктивные элементы помещения или уменьшена их прочность.
5. Разрушены фундамент и стены.
6. Утрата жилья вследствие пожара, когда восстановить его уже невозможно.

Многие люди часто называют ветхим и аварийным жилье одно и тоже помещение. Это совершенно неправильно. В квартире, признанной аварийной, жить дальше нельзя, так как это опасно для жизни и здоровья людей. В ветхом же жилье проживать можно.

https://www.youtube.com/watch?v=lpKVEDsxlsw\u0026pp=ygVm0J_QvtC70YPRh9C10L3QuNC1INCa0LLQsNGA0YLQuNGA0Ysg0J_QviDQn9GA0L7Qs9GA0LDQvNC80LUg0JLQtdGC0YXQvtCz0L4g0JbQuNC70YzRjyDQkiAyMDIzINCT0L7QtNGD

Таким называют дом, который требует выполнения ремонта в силу своей старости. Чтобы квартиру переселенцев признали ветхой, необходимо более 70% износа для домов, построенных из кирпича и панелей, и 65% – для деревянных зданий.

Признанием жилья ветхим или аварийным занимается межведомственная комиссия. Для этого проводится обязательная экспертиза, на основании которой принимает решение.

Кто может стать участником программы

Получить новое жилое помещение имеют право следующие лица:

• Муниципальные собственники дома или жильцы, которые проживают в нем на основании соглашения о социальном найме. Заключается данный договор между гражданином и местным органом МСУ.
• Владельцы, прошедшие приватизацию ветхого жилья, в результате которого зарегистрировали свое право собственности на него.
• Собственники комнат в коммуналках и общежитиях, которые располагаются на муниципальной земле.

Граждане, у которых нет другого жилья, имеют право получить новое место проживания в первую очередь.

Порядок признания жилья аварийным

Процедура достаточно простая, но само расселение занимает много времени.

Куда обращаться

Для признания непригодности жилой площади требуется обратиться в администрацию. При себе необходимо иметь заявление и пакет бумаг. После этого собирается межведомственная комиссия, которая проверяет жилую недвижимость на предмет аварийности.

На основании обследования составляется акт, который передается в орган МСУ. Администрация уже принимает решение о том, когда и куда переселять. Просьба собственников не всегда может быть удовлетворена межведомственной комиссией. Если жильцы считают ее решение неправомерным, им стоит подать иск в судебную инстанцию.

Для того, чтобы доказать, что отказ органа был незаконным, заявителю придется провести независимую техническую экспертизу. На ее основании судья будет определять, отменять решение комиссии или нет.

Какие документы понадобятся

Для признания аварийности или ветхости жилья требуется подготовить пакет документации.

В их список входит следующее:

1. Заявление с просьбой провести оценку состояния квартиры или дома.
2. Свидетельство, подтверждающее наличие у владельца права собственности на недвижимое имущество.
3. Кадастровый паспорт.
4. Поэтажный план.
5. Проект реконструкции для тех случаев, когда нежилое помещение было переделано в жилое.
6. Заключение экспертизы, удостоверяющее ветхость или аварийность жилья.
7. Жалобы иных лиц, проживающих в доме, на невозможность проживать в нем с указанием причин этого.

Документацию разрешается передавать сотрудникам, как на личном приеме, так и через портал Госуслуг в электронном виде. Также можно воспользоваться услугами почтового отделения. При поступлении бумаг производится их регистрация.

Сроки

Комиссия рассматривает заявление в течение 30 дней с того момента, как они были зарегистрированы сотрудником. Если для вынесения решения оказалось недостаточно сведений, возможно повторное назначение обследования жилого помещения.

Как ускорить расселение

После вынесения решения о расселении жильцы получают уведомления. В них указывает срок, в течение которого они должны покинуть помещение. По закону срок составляет не более 5 дней. Госорганы имеют право его продлевать. Максимальный период расселения – год.

Ускорить процесс расселения можно только, если местные власти в течение года не предпринимают никаких мер. В этом случае нужно обратиться в суд с исковым заявлением, в котором попросить расселить жильцов в новые квартиры.

Важные изменения 2023 года и перспективы программы на 2023 год

Важным новшеством является то, что гражданам теперь нужно будет выплачивать определенную плату за получение нового жилья. Это дает возможность собственникам самостоятельно выбирать себе жилую площадь. Например, если человек не желает переезжать в квартиру с такими же параметрами, ему потребуется доплатить за дополнительные квадратные метры.

https://www.youtube.com/watch?v=lpKVEDsxlsw\u0026pp=YAHIAQE%3D

Не все люди довольны данным нововведением. Ведь многие просто не смогут внести оплату. В этом случае законом о расселении из ветхого и аварийного жилья предусмотрен другой вариант обеспечения жильем – заключение договора о социальном найме с органом МСУ.

На основании него человек может безвозмездно пользоваться жильем с правом его выкупа в будущем. Платить гражданину придется только за услуги коммунальных служб. Но не все категории имеют право бесплатного пользования муниципальной квартирой. Такой льготой наделяются только следующие лица:

• Люди, вышедшие на пенсию.
• Инвалиды.
• Семьи, имеющие 3 и более ребенка.
• Семьи, признанные малоимущими.

Остальные граждане должны каждый месяц вносить арендную плату. Ее размер устанавливает муниципальным органом. Но обычно величина платежей намного меньше, чем при коммерческой аренде.

Расселение в настоящее время активно продвигается. Несмотря на то, что программа переселения из ветхого жилья действует уже достаточно много лет, не все аварийные дома переселены. Но большая часть населения все же получили заветные квадратные метры в новых домах.

Можно ли отказаться от расселения

От переселения из ветхого жилья собственники имеют полное право отказаться. Причинами этого чаще всего становятся следующие факторы:

1. Отсутствие развитой инфраструктуры в новом месте проживания. Семьи всегда выбирают квартиры, расположенные рядом с детскими садиками, школами, больницами и прочими важными учреждениями. Поэтому отдаленность данных организаций часто влечет отказ от переезда.
2. Несоответствие параметров нового жилья старым размерам. Не все люди понимают, что площадь может быть общей и жилой. Чиновник нередко пользуются этим, в результате чего выдают гражданам более маленькие квартиры.
3. Расположение жилья на высоком этаже. Строить многоэтажные дома для переселения органам местной власти намного выгоднее. Поэтому расселение из ветхого жилья чаще всего производиться именно в высотки. Но не всем людям хочется жить на высоком этаже. Особенно этот касается пожилых людей, молодых мам, инвалидов.

Если жильцы отказываются от переезда в новое жилое помещение, движение очереди переселения существенно замедляется. Поэтому местные власти стараются быстрее решить вопрос с недовольными гражданами. Они могут предложить жильцам квартиры с более выгодными условиями проживания, чем в старой недвижимости.

Также орган МСУ может выкупить у собственника недвижимое имущество, признанное негодным. На вырученные средства владелец сможет приобрести себе новое жилье, которое будет полностью соответствовать его требованиям.

Расчет выкупной суммы производиться в индивидуальном порядке. При этом власти учитывают стоимость квартиры на рынке и расходы, понесенные собственником на переезд, аренду другого жилья на время расселения, оформление права собственности на купленный объект недвижимости.

Если гражданин отказывает и от денежной компенсации за ветхое жилье, то органам местной власти остается только принудительно выселить его из жилого помещения. Проводится процедура в судебном порядке.

Судебная практика

Судебная практика, которая касается расселения из непригодных для проживания квартир, довольно обширная. Чаще всего в суд обращаются граждане, которые недовольны новыми условиями проживания, а также действиями чиновников. Люди нередко указывают на некомпетентность госслужащих, их халатное отношение к выполнению программы, а также коррумпированность.

Многие граждане соглашаются на предложенные органом МСУ варианты жилой площади, даже не понимая, что они не соответствуют правилам. Только небольшая часть жильцов набирается смелости и оспаривает решение администрации в суде. Причем они чаще всего побеждают.

Таким образом, расселение из аварийного жилья осуществляется строго по правилам, установленном законодательством о переселении. Если есть сомнения по поводу неправомерности действий чиновников, не нужно бояться обращаться в судебный орган.

Напоминаем, что если у вас возникли проблемы с переселением из ветхого или аварийного жилья или вам нужна помощь в суде или подготовке документов, то просьба записаться на бесплатную консультацию к юристу на нашем сайте. Оставьте ваши контакты в специальной форме и мы вам перезвоним.

https://www.youtube.com/watch?v=s0vcAkfwjhA\u0026pp=ygVm0J_QvtC70YPRh9C10L3QuNC1INCa0LLQsNGA0YLQuNGA0Ysg0J_QviDQn9GA0L7Qs9GA0LDQvNC80LUg0JLQtdGC0YXQvtCz0L4g0JbQuNC70YzRjyDQkiAyMDIzINCT0L7QtNGD

Также вам будет интересно узнать про программу «Социальная ипотека», которая поможет вам приобрести новое жилье за счет поддержки государства.

Задавайте вопросы и жмите лайк!

Как признать дом аварийным

Бывает, дом еле стоит, но он не считается аварийным, а жильцов никто не собирается расселять.

В ветхих и аварийных домах в России живет более полутора миллионов человек. В 2006 году государство утвердило критерии, какие дома считать аварийными, и с тех пор пытается разобраться в этой проблеме. С 2017 года идет второй этап переселения людей.

Расскажу, как признать дом аварийным: какие документы надо собрать, куда обратиться, сколько ждать результата и что делать, если комиссия говорит одно, а жильцы думают другое.

В быту оба термина люди употребляют как синонимы, но с точки зрения закона речь идет о разных понятиях.

Ветхое — это обиходная характеристика старого жилья. Так говорят о дефектах и повреждениях от старости, но когда из⁠-⁠за них нет опасности, что здание внезапно рухнет.

А вот в аварийном доме жить опасно. Ключевой признак аварийности — критическое состояние несущих конструкций, то есть когда они потеряли способность держать нагрузку и появилась опасность обрушения.

Исправное состояние — с домом все полностью в порядке.

Работоспособное состояние — могут быть нарушения строительных норм, но они не влияют на несущую способность конструкций.

Ограниченно работоспособное состояние — дефекты и повреждения привели к тому, что несущая способность снизилась, но опасности внезапного разрушения нет. Здание можно эксплуатировать под контролем. Это и есть ветхое жилье.

Недопустимое состояние — есть опасность для людей в доме, но если усилить конструкции и выполнить другие мероприятия, то в здании можно жить и дальше.

Аварийное состояние — несущая способность конструкций исчерпана, с этим ничего не сделать, есть опасность обрушения. Также аварийными признаются дома с критическими кренами — с несущими конструкциями все может быть в порядке, но дом рискует просто упасть.

Проще говоря, аварийный дом может в любой момент рухнуть — не так важно, по какой именно причине.

Например, хрущевка шестидесятых годов постройки может выглядеть неприглядно внешне, внутри нее тесные квартиры с неудобными планировками и обшарпанные подъезды. Но сам дом прочный и простоит еще пару десятков лет. Такое жилье можно назвать ветхим, но оно не аварийное.

А вот двухэтажный деревянный барак, которому нужны подпорки, чтобы не упасть, — это уже аварийный дом. Но для признания его таковым необходимо решение специальной комиссии, о ней расскажу ниже.

Как видите, техническое состояние напрямую не связано с комфортностью проживания, поэтому бесполезно добиваться признания дома аварийным, если тесная кухня и неблагополучные соседи.

Понятие аварийности жилого дома. Аварийное жилье — это помещения в многоквартирных домах, которые признали непригодными для проживания по техническим причинам, а сам дом подлежит сносу или реконструкции.

ч. 1 ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ

Непригодный для проживания и аварийный дом — разные термины. Непригодным для жизни могут признать здание рядом с опасным промышленным объектом или в зоне затопления. Но это не значит, что оно аварийное. А вот статус аварийного дома обычно автоматически предполагает, что жилье в нем непригодно для проживания.

Понятие ветхости жилого дома. Ветхие дома нуждаются в ремонте, но переселять людей и сносить здание не нужно.

Ветхими считаются дома с ограниченно работоспособным состоянием строительных конструкций. У такого здания могут быть дефекты и повреждения, но нет опасности, что оно разрушится или потеряет устойчивость. То есть эксплуатация здания возможна, если контролировать его техническое состояние, восстановить и усилить конструкции.

Ветхим признается здание с износом конструкций:

1. для каменных домов — свыше 70%;
2. деревянных домов, а также мансард — свыше 65%.

Приложение 6 к методическому пособию по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2⁠-⁠04.2004

КритерийАварийное жильеВетхое жилье

Опасность	Прямая угроза жизни и здоровью жильцов	Непосредственной угрозы нет
Вероятность сноса	Дом подлежит расселению, сносу или реконструкции. Жильцам дают время на сбор вещей и переезд. Власти могут предоставить временную жилплощадь	Дом не сносят. Как правило, в рамках региональных программ делают ремонт здания. На время работ жильцов не переселяют
Порядок расселения	Нанимателей по договору соцнайма переселяют в другое жилье по таким же договорам. Собственникам дают другие квартиры, если заключено соглашение об изъятии помещения для муниципальных или государственных нужд. Также местные власти возмещают расходы и убытки от переезда	Дом не расселяют, жильцы остаются в квартирах

Опасность
Аварийное жилье	Прямая угроза жизни и здоровью жильцов
Ветхое жилье	Непосредственной угрозы нет
Вероятность сноса
Аварийное жилье	Дом подлежит расселению, сносу или реконструкции. Жильцам дают время на сбор вещей и переезд. Власти могут предоставить временную жилплощадь
Ветхое жилье	Дом не сносят. Как правило, в рамках региональных программ делают ремонт здания. На время работ жильцов не переселяют
Порядок расселения
Аварийное жилье	Нанимателей по договору соцнайма переселяют в другое жилье по таким же договорам. Собственникам дают другие квартиры, если заключено соглашение об изъятии помещения для муниципальных или государственных нужд. Также местные власти возмещают расходы и убытки от переезда
Ветхое жилье	Дом не расселяют, жильцы остаются в квартирах

Что говорит закон. 1 февраля 2022 года вступили в силу изменения в закон о госрегистрации недвижимости, и сейчас узнать о признании многоквартирного дома аварийным можно по выписке из ЕГРН. Также в выписке будет указано, если жилье признано непригодным для проживания.

Региональные и муниципальные власти обязаны передавать в Росреестр соответствующие данные.

Чтобы признать дом аварийным, местная администрация создает межведомственную комиссию.

абз. 3 п. 7 положения о признании жилья аварийным

В состав такой комиссии включают специалистов из разных структур: отдела архитектуры, бюро технической инвентаризации, пожарного надзора, Роспотребнадзора, МЧС.

Главная задача комиссии — проверить, соответствует ли жилье нормам, которые установлены для жилых помещений, и аварийный ли дом. Комиссия организует экспертизу и анализирует полученные данные.

Межведомственная комиссия должна определить:

1. Пригодно или непригодно помещение для проживания.
2. Можно ли считать многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции.

Условия проживания не должны быть хуже прежних: Верховный суд разъяснил, как решать квартирный вопрос при расселении из аварийного жилья

ВС разъяснил, в чем разница, а заодно защитил семью, которую хотели переселить в меньшую по площади квартиру-студию*. Спор заметил портал Право ru.

Племзавод в Белгородской области и его работник еще в 2006 году заключили договор найма жилого помещения. По этому договору гражданин с женой и сыном заняли две комнаты в общежитии площадью 24,9 кв. м.

Прошло восемь лет, и многоквартирный дом, в котором жила эта семья, признали аварийным и подлежащим сносу. Семье предложили переехать в однокомнатную квартиру-студию.

Но они отказались, поскольку общая площадь студии была меньше площади их нынешнего жилья. Тогда чиновники попытались через суд выселить их с предоставлением другого жилья и снять всех с регистрационного учета.

Райсуд пошел чиновникам навстречу, а областной суд это решение поддержал. Апелляция сказала, что семья не стоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и не признана малоимущей. По мнению судов, законных оснований для внеочередного предоставления жилья по договору соцнайма взамен аварийного нет.

Значит, семья должна переехать в предлагаемую им квартиру-студию.

Местные суды сочли, что речь идет об улучшении жилищных условий, а не о предоставлении равнозначного жилья в связи с выселением.

Семье ничего не оставалось, как дойти до Верховного суда РФ. Там спор изучили, и ВС заявил следующее: при выселении из аварийного жилья другое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в качестве компенсации, поэтому условия проживания в нем не должны быть хуже прежних. А с точки зрения безопасности — даже лучше.

Как заявил ВС, если до выселения семья занимала квартиру или не менее двух комнат, она вправе претендовать на жилье с таким же количеством комнат.

Значит, гражданин с женой и детьми должны получить жилое помещение общей площадью не менее 24,9 кв. м.

При этом выселенные граждане сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете. Об этом говорится в статье 55 Жилищного кодекса РФ.

Юристы подчеркивают: ВС уже не в первый раз возвращается к вопросу предоставления неравнозначного жилья при выселении из-за сноса дома. Это свидетельствует о наличии реальной проблемы, связанной с неправильным толкованием норм права органами местного самоуправления.

• Верховный суд подтвердил очевидное положение статьи 89 ЖК о необходимости предоставления равнозначного по площади помещения при выселении из аварийного дома.
• Решения нижестоящих судов отменены, а дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
• *Определение Верховного суда РФ N 57-КП8-16

«Актуальные вопросы новой программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда»

Участники заседания «круглого
стола», проведенного 10 февраля 2023 года Комитетом Совета Федерации по федеративному
устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера
с участием представителей федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, публично-правовой компании
«Фонд развития территорий», публично-правовой компании «Единый
заказчик в сфере строительства», акционерного общества «ДОМ.РФ»,
ассоциации «Национальное объединение строителей», обсудив актуальные вопросы
новой программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, отмечают
следующее.

Стратегией развития строительной
отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 31 октября 2022 года № 3268-р (далее – Стратегия), определен
перечень задач, направленных на обеспечение в указанный период устойчивого
сокращения аварийного жилищного фонда.

Особая роль в решении этих задач
возложена на субъекты Российской Федерации. Так, в Стратегии отмечено, что именно
региональные программы расселения аварийного жилищного фонда при их надлежащем
финансировании позволят предотвратить старение жилищного фонда в России,
обеспечат расселение аварийного жилищного фонда и сокращение накопленного
аварийного жилищного фонда.

С 2022 года в рамках реализации
федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для
проживания жилищного фонда», входящего в состав национального проекта
«Жилье и городская среда», стартовала новая программа переселения граждан из многоквартирных домов,
признанных аварийными в период с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года (далее – новая программа расселения аварийного жилищного фонда). Жилищный фонд,
признанный аварийным за указанный период составляет 14,4 млн. кв. метров, в нем
проживают около 800 тыс. человек[1].

В целях запуска новой программы и согласно Федеральному закону от 30 декабря 2021 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности
(банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской
Федерации» (далее – Федеральный закон № 436-ФЗ) публично-правовая
компания «Фонд развития территорий» (далее – Фонд) наделена полномочиями
по обеспечению сокращения непригодного для проживания жилищного фонда в части
предоставления финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, осуществления
мониторинга реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и выполнения условий предоставления указанной
финансовой поддержки.

Средства Фонда, сформированные за счет суммы субсидии, предоставленной Фонду в 2022 году в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 16 марта 2019 года № 278[2],
распределяются между субъектами Российской Федерации, завершившими реализацию
федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для
проживания жилищного фонда», входящего в состав национального проекта
«Жилье и городская среда», до 1 мая 2022 года в размере лимитов
предоставления финансовой поддержки. Порядок предоставления финансовой
поддержки Фонда на новую программу расселения аварийного жилищного фонда
установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2022 года № 1469 «Об утверждении Правил предоставления финансовой
поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда».

Согласно Федеральному закону от 5 декабря 2022 года № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» на финансирование федерального
проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания
жилищного фонда» предусмотрено более 83 миллиардов рублей[3].

В 2022 году к реализации новой
программы приступили семь субъектов Российской Федерации: Кабардино-Балкарская
Республика, Чеченская Республика, Магаданская область, Саратовская область,
Сахалинская область, города федерального значения Санкт-Петербург и Севастополь. В 2023 году сорок субъектов Российской Федерации планируют
завершить предыдущую программу расселения и приступить к реализации новой
программы[4].

• Субъекты Российской Федерации выделили ряд актуальных проблем, препятствующих наращиванию
  темпов расселения аварийного жилищного фонда и расширению использования
  механизма комплексного развития территорий жилой застройки при расселении
  ветхого и аварийного жилья, в том числе:
• снижение до 60% уровня софинансирования
  новой программы переселения граждан из аварийного
  жилищного фонда за счет средств Фонда; отсутствие возможности предоставления
  финансовой поддержки Фонда муниципальным образованиям, завершившим программу
  расселения аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января
  2017 года, и готовым к реализации новой программы расселения аварийного
  жилищного фонда, в случае, если в целом субъектом Российской Федерации не завершена предыдущая программа расселения;
• запрет предоставления Фондом
  финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на расселение аварийного
  жилищного фонда в рамках проектов комплексного развития территории жилой
  застройки, если признание расположенных на такой территории многоквартирных
  домов аварийными осуществлялось в разные периоды;
• невозможность расселения аварийного
  жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года и не вошедшего в федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для
  проживания жилищного фонда», в рамках новой программы расселения;
• отсутствие оперативного механизма
  перерасчета лимита финансовой поддержки субъекту Российской федерации по мере
  увеличения нормативной стоимости жилья на территории региона;
• высокий уровень расходов бюджетов
  муниципальных образований на мероприятия по сносу аварийных многоквартирных
  домов и утилизации отходов;
• невозможность включения в региональную программу расселения аварийного жилищного фонда аварийных многоквартирных
  домов:
• — получивших повреждения в результате пожаров и признанных непригодными для проживания;
• — имеющих угрозу обрушения, вне
  зависимости от даты признания их аварийными и подлежащими сносу;
• — домов блокированной
  застройки;
• рост дополнительных расходов
  бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований,
  возникающих в связи с предоставлением переселяемым гражданам жилых помещений в границах конкретного населенного пункта, превышением площади предоставляемого
  жилого помещения над площадью изымаемого жилого помещения, в связи с возможностью
  зачета стоимости изымаемого жилого помещения при предоставлении собственнику
  другого жилого помещения;
• наличие избыточных требований к отдельным элементам предоставляемого жилого помещения и отсутствие дифференцированного
  подхода к предоставляемому жилому помещению в зависимости от вида населенного
  пункта;
• невозможность реализации за счет
  средств Фонда проектов строительства индивидуальных жилых домов в целях
  расселения аварийного жилищного фонда по типовым проектам, разработанным в регионе и учитывающим климатические и иные особенности региона.
• Принимая во внимание предложения,
  содержащиеся в докладах и выступлениях участников заседания «круглого
  стола», Комитет решил:
• 1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
• рассмотреть вопрос о возможности повышения
  уровня софинансирования за счет средств федерального бюджета региональных
  программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым
  с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года.
• 2. Рекомендовать Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации совместно с публично-правовой компанией «Фонд развития территорий»:
• 1) рассмотреть возможность:
• установления единого порядка сноса
  аварийных многоквартирных домов и утилизации образовавшихся отходов;
• включения в региональную программу
  расселения аварийного жилищного фонда, финансируемую за счет средств Фонда многоквартирных
  домов, имеющих угрозу обрушения, вне зависимости от периода их признания аварийными;
• выделения финансирования для
  муниципальных образований на реализацию мероприятий по расселению аварийного
  жилищного фонда, признанного таковым с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года, вне зависимости от завершения субъектом Российской Федерации региональной
  программы расселения аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года;
• 2) рассмотреть вопрос о целесообразности внесения изменений в Правила
  предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного
  жилищного фонда», утвержденные постановлением Правительства Российской
  Федерации от 20 августа 2022 года № 1469, в части установления
  возможности:
• расселения аварийного жилищного
  фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, но не вошедшего в федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для
  проживания жилищного фонда», в рамках новой программы расселения
  аварийного жилищного фонда;
• выделения в качестве отдельного лимита
  финансовой поддержки субъектам Российской Федерации за счет средств Фонда на реализацию проектов комплексного развития территории жилой застройки,
  предусматривающего возможность расселения аварийного жилищного фонда, вне
  зависимости от периода признания многоквартирных домов аварийными;
• установления порядка оперативного перерасчета
  лимитов предоставления финансовой поддержки Фонда по мере увеличения средней
  рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации.
• 3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов
  Российской Федерации совместно с органами местного самоуправления:
• обратить внимание на необходимость
  выполнения взятых обязательств по завершению действующей региональной программы
  переселения граждан из аварийного жилищного фонда и непрерывного перехода к новой
  программе переселения, оптимального планирования новой региональной программы и эффективного использования средств, предоставляемых за счет федерального
  бюджета;
• в ходе реализации региональных
  программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда активнее развивать
  индивидуальное жилищное строительство, особенно на земельных участках, где
  многоэтажное строительство нецелесообразно, что позволит успешно формировать
  комфортную и безопасную среду для жизни населения в регионе, сократить расходы
  консолидированного регионального бюджета на расселение аварийного жилья;
• в целях повышения инвестиционной
  привлекательности территорий в малых городах и сельских поселениях для
  строительства индивидуальных жилых домов с использованием средств
  публично-правовой компании «Фонд развития территорий» активнее
  применять Методику отбора проектов индивидуальных жилых домов для переселения
  граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную приказом Минстроя России от 2 августа 2022 года № 633/пр;
• принять меры по повышению
  ответственности органов местного самоуправления и региональных операторов
  капитального ремонта многоквартирных домов за организацию и проведение капитального
  ремонта общего имущества в многоквартирных домах, направленного на недопущение
  роста ветхого и аварийного жилищного фонда.

[1]
Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской
Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденная
распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 года № 3268-р //раздел IV

[2] подпункт
«б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2019 г.

№ 278 «О порядке предоставления в 2019 – 2024 годах
субсидий в виде имущественных взносов Российской Федерации в государственную
корпорацию — Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилого фонда и об особенностях предоставления финансовой поддержки субъектам Российской
Федерации»

[3] Приложение 15 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый
период 2024 и 2025 годов»

[4] «Вице-премьер
Хуснуллин: 14 регионов завершили расселение аварийных домов»// Российская
газета, 29 декабря 2022 года

Аварийное жилье — компенсации и расселение

Аварийное жилье – давно возведенное здание, которое вследствие износа представляет опасность для жизни людей. В аварийное здание превращается вследствие износа конструкций, материалов: также критерием может стать высокий уровень шума и использование при постройке токсичных материалов.

Признать аварийность жилья могут лишь, если проживание в нем опасно. И занимается этим не независимая комиссия, а межведомственная, которая работает при муниципалитете.

Здание аварийное, если:

• оно частично разрушено из-за пожара или иной стихии;
• его износ выше 70%;
• рядом находится магистраль, которая создает сильный дополнительный шум;
• постройка находится близко от катаклизмов, катастрофы;
• не учитываются санитарные нормативы, и соблюдение их невозможно без расселения людей.

Вопреки распространенному мнению, здание не признают аварийным, если в нем нет канализации, центрального водоснабжения. Если квартира меньше обозначенных нормативов, переселением жильцов тоже заниматься никто не будет.

Аварийное и ветхое жилье – понятия разные. Основное отличие в том, что в ветхом здании можно проживать дольше. И когда несущие конструкции целы, он подлежит серьезному ремонту, необязательно сносу.

Проявить инициативу на признание аварийности здания может:

• муниципалитет, осуществляющий контроль над домами на данной территории;
• сотрудники Роспотребнадзора;
• МЧС;
• проживающие в здании люди.

Ответственные лица определяют уровень аварийности жилья и выдают документ, на основании которого здание признано неподходящим для проживания. Если администрация отказывается предоставить другое жилье или деньги (при явных доказательствах), жильцы с иском обращаются в суд.

Для признания непригодности следует выполнить следующие действия:

1. жильцы с коллективным иском идут в администрацию – нужно заявление;
2. на основе заявления собирают комиссию, которая оценит состояние дома (это не больше 5 рабочих дней);
3. оформленное заключение передают жильцам;
4. в течение 14 дней людей должны расселить (но чаще на расселение уходят месяцы).

В заявлении важно указать адрес дома, данные об истцах, приложенные документы, подписи жильцов, просьбу о переселении и описание имеющихся разрушений. Из документов потребуются:

1. заявления жильцов;
2. заключение экспертов;
3. жалобы, которые жильцы подавали в администрацию ранее;
4. паспорта.

Иногда комиссия запрашивает и дополнительные справки.

Если здание признано непригодным для проживания, жильцы должны знать, когда его будут сносить. Получить информацию можно в администрации, в департаменте архитектуры.

После выдачи заключения экспертов дом согласно очереди включают в реестр региона. Если ситуация экстренная, жильцов выселяют незамедлительно. Но чаще переселение определяется наличием жилищного фонда и очередностью. Обычно на выселение отводят не больше 12 месяцев.

Очередь на расселение меняется, если:

• выявлена угроза обрушения здания;
• таково решение суда;
• таково решение людей, которые живут в аварийном доме;
• срок строительства дома для переселения был затянут.

Что будет с людьми, если здание признают аварийным?

Граждане получают уведомление от муниципалитета о том, что здание признано аварийным. В уведомлении будет говориться о том, что при желании владельцы сами могут реконструировать дом, снести его и построить новый.

Если подобного желания у жильцов нет, они могут и вовсе не отвечать на уведомление. По истечении срока, указанного в документе, администрация самостоятельно готовится к организации мероприятий по расселению.

Это не отражается на правах жильцов, переселении, денежной компенсации.

Людей из аварийных домов переселяют на следующих условиях:

• жилье по площади не меньше прежнего, допускается увеличение в пользу жильцов;
• если люди не соглашаются с тремя предложенными вариантами, государство в праве больше не учитывать их желания;
• в каждой квартире работающие коммуникации и установленная плита;
• здание расположено в том же районе;
• при выдаче муниципальной квартиры соблюдаются те же условия, которые были в предыдущей;
• граждан не могут переселить в коммунальные квартиры;
• очередникам дают дома с недостающим метражом.

Есть и дополнительные условия. Так граждане имеют право на получение жилья с аналогичным количеством комнат (можно больше) и с отделанными поверхностями. Подключенных коммуникаций недостаточно: они должны работать бесперебойно.

Отдельное внимание уделяется придомовой территории: она должна быть ухожена. В пешей доступности должны быть расположены детские площадки, парковки, лавочки, место под сбор отходов.

Администрация может предложить жильцам несколько вариантов переселения: при желании можно отказаться от этого дома в пользу другого. Но следует понимать, что обычно в первую очередь предлагают лучшие варианты.

Можно ли жить в аварийном доме?

В ЖК РФ сказано: если комиссия признала здание аварийным, жильцы обязаны быть выселены в течение двух дней. Согласно закону, здания с сильным износом, испорченными несущими конструкциями, нарушением санитарных норм не являются жильем. Проживание запрещено на законодательном уровне.

Однако если в течение положенных двух суток государство не предоставляет новое жилье, у людей есть два варианта:

1. временно пожить в доме из государственного фонда. Никаких прав граждане не имеют, это просто бесплатная аренда помещения;
2. остаться в аварийном доме, понимая риски данного решения.

Прописка в аварийном доме разрешена, а приватизация – нет. В Жилищном Кодексе отмечено, что переселение из такого здания – мера вынужденная. Поэтому договоры социального и коммерческого найма расторгаются в судебном или добровольном порядке.

Нужно ли платить за аварийное жилье квартплату?

Согласно ЖК РФ факт признания здания аварийным не считается основанием для освобождения от уплаты квартплаты. Поэтому да, жильцы обязаны платить за коммунальные услуги, даже проживая в аварийно непригодном здании.

Жильцы дома платят за воду, газ, вывоз мусора, отопление, текущий ремонт дома. При этом со следующего месяца после признания аварийности жилья граждане могут не оплачивать его капитальный ремонт.

Важно! Если у жильцов имеется долг по оплате коммунальных услуг, по программе расселения новую квартиру им все равно предоставят. Но долг за собственником остается, его могут взыскать через суд.

Кому положена квартира, а кому — деньги?

Есть два типа жильцов: собственники квартир и наниматели по договору социального найма не приватизировавшие жилье. Условия расселения для них разные.

Нанимателям взамен жилья в аварийном доме положена равнозначная по площади и количеству комнат квартира — также в социальный наем. Денежная компенсация им не положена! Новое жилье должно быть в этом же населенном пункте.

Однако выбрать район удобный для проживания нельзя! Предоставить квартиру в другом населенном пункте региона могут только с согласия жильцов. Попал дом в региональную программу или нет при этом значения для нанимателей не имеет! ст. 86, ч.

1 ст. 89 ЖК РФ

Собственники же, дома которых не попали в региональную программу, при расселении могут рассчитывать только на денежную компенсацию и возмещение расходов на переезд. А если дом включен в программу, то собственник вправе выбирать между деньгами и равнозначным жильем. Как знать входит ли ваш дом в программу расселения рассказано чуть ниже.

У Верховного суда на вопрос ответ таков:

• если аварийное здание попадает под снос, но оно не входит в программу по переселению, у жильцов собственников выкупают такую квартиру – они получают денежную компенсацию;
• если жилье входит в программу, владельцы могут получить как деньги, так и новое жилье.
• наниматели по договору социального найма при любых обстоятельствах получают равноценое жилье также на условиях социального найма. Денежная компенсация не положена.

Программа по переселению финансируется из государственного бюджета: сроки реализации – 2019-2025 годы. Людям, чьи дома были признаны аварийными после начала 2017 года, положены деньги.

На практике выглядит это так. Муниципалитет и жильцы заключают соглашение, согласно которому жилье изымается, а жильцов расселяют. Администрация сносит дом и ЗУ, на котором он был расположен: все это становится государственной собственностью.

Есть три варианта развития событий:

1. жильцы выбирают денежную компенсацию. В указанный срок они приходят в администрацию, заключают соглашение и оговаривают сумму. После выселения им отдают деньги;
2. граждане выбирают новое жилье. Они приходят в администрацию, подписывают соглашение, и за ними регистрируется право собственности;
3. если владельца не устраивает ни один из вариантов, жилье все равно будет изъято, но через суд. Если в течение трех месяцев жилец не отвечает на извещение, администрация передает дело в суд. Что тогда получит жилец, решает судебный орган.

Что понимать под равнозначным жильем

Критерием равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, является его соответствие ранее занимаемому по площади. При этом, несмотря на фактическое ухудшение условий проживания, предоставление, например, вместо трехкомнатной квартиры хотя и равной по площади, но двухкомнатной или, скажем, вместо двух изолированных комнат двух смежных не является противоречащим закону