Охранная зона тепловых сетей – территория, согласно нормам СНиП (СП), необходимая для предотвращения  повреждений трубопровода при проведении посторонних работ, осуществления строительства, высадки зеленых насаждений. Она используется при прокладке коммуникаций других сетей (электрических и газовых).

Охранная зона теплосети – это пространство со своим собственным правовым режимом, запрещающим или ограничивающим любые виды хозяйственной деятельности, не имеющие отношения к теплоснабжению потребителя.

Это не только территория с особым режимом эксплуатации, на которой действуют нормативные документы и специальные постановления.

Основные нормативные документы

В октябре 2019 года планируется проведение отраслевой конференции по теплоснабжению, на которой в числе актуальных проблем будет рассматриваться и правовая сторона вопроса. Владельцам тепловых сетей постоянно приходится сталкиваться с трудностями эксплуатации и невозможностью полноценного ремонта.

Ремонт тепловых магистралей в канале

Это происходит из-за того, что постоянно нарушается охранная зона теплотрассы. Над подземными сетями устраиваются стоянки автомобилей, высаживаются зеленые насаждения – кусты и деревья, возводятся временные сооружения вроде ларьков и гаражей.

Правовое понятие «зона тепловых сетей» имеет под собой весомое юридическое обеспечение.

Несоблюдение режима охранных зон карается финансовыми и административными санкциями. В недалеком будущем планируется усиление мер по обеспечению прав собственников тепловых сетей.

Охранная зона, или санитарно-защитная зона, создается не только для теплосетей. Также она нужна для любого трубопровода, транспортных магистралей (в том числе и железнодорожных), объектов транспортировки электроэнергии.

У каждой отрасли имеются свои документы и правила, постановления правительства и профильных министерств, приказы и особые распоряжения. Все это необходимо для корректной эксплуатации, предотвращения повреждений сооружений. А также во избежание потенциального вреда здоровью граждан, оказавшихся в зоне аварии.

Охранная зона сетей имеет свой нормативный пакет документов, из которых основополагающими считаются:

1. Приказ Госстроя Российской Федерации за № 92 «Организационно-методические рекомендации по эксплуатации теплосетей» и собственно рекомендации, которые направлены на оптимизацию и безопасность коммуникаций по теплопоставкам.
2. Типовые правила эксплуатации, утвержденные в августе 1992 года Приказом Министерства архитектуры и строительства за № Они обязательны к выполнению любыми организациями, в компетенции которых входит строительная, реконструкционная и ремонтная деятельность в области теплотрассы и на участке, определенном в правилах как охранная зона теплотрассы.
3. В субъектах федерации, регионах и населенных пунктах на основании данных типовых правил и утвержденных правительством СНиП (СП) могут разрабатываться и утверждаться местные инструкции. Их требования не могут быть меньше, чем указанные в Типовых правилах и соответствующем СНиП.

Подземная тепловая магистраль

Согласно пункту 4 Типовых правил, основополагающим в данной отрасли при обеспечении безопасности тепловых сетей является СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети». В этом СНиП есть специальное приложение, в котором можно посмотреть расстояния по горизонтали от трубопровода до зданий и инженерных сооружений.

Приказ № 115 Минэнерго Российской Федерации от апреля 2003 года не разрешает эксплуатацию тепловых энергоустановок в местах, где прокладываются теплопроводы. Это относится ко всем организациям, каким бы статусом они ни были наделены. Запретительные документы были утверждены арбитражным судом.

Таблица удаленности коммуникаций по нормам СНиП и СП

Охранная зона коммуникаций по поставке тепла формируется без наличия единого целостного подхода, который был бы оформлен в действующем законодательстве.

При дистанцировании от линии подачи электроэнергии можно воспользоваться Постановлением Правительства РФ № 160 по электросетевому хозяйству и Земельным кодексом. Последний документ законодательно закрепляет возможность создания особых зон и эксплуатации участков, расположенных в них.

Расстояния от инженерных сетей до деревьев и кустарников согласно СП и СНиП

Список запретов в охранных зонах тепловых сетей

СНиП 41-02-2003, утвержденный как основное руководство к определению расстояний, только устанавливает требования относительно минимальных дистанций. В населенных пунктах требуется выдерживать расстояния до линейных объектов.

Надземная теплотрасса около города

Однако, как и в случае со зданиями и сооружениями любого типа, отступы могут варьироваться в зависимости от климата. При этом учитывается сила ветра, а также температурные перепады. Многое зависит от вида прокладки – надземной или подземной, рельефа местности и плотности застройки.

Прежде всего в нормативных документах указывается, что охранная зона должна быть территорией, на которой соблюдаются запреты на строительство.

Также недопустимо присутствие объектов, представляющих потенциальное препятствие к нормальному функционированию и ремонтным работам.

Учитывается возможность повреждения, аварии, причинения вреда здоровью граждан. Для проведения определенных работ физические лица и организации должны получить письменное согласие владельцев теплосетей.

Дистанции от труб канализации до различных объектов по нормативам СНиП последней редакции

Без него в защитной зоне запрещается:

• загромождение оборудованных подъездов или подходов к объектам теплопоставок, для которых обозначена зона тепловых сетей;
• специально обозначенная зона теплотрассы не может быть местом для размещения АЗС с бензином или газовыми резервуарами, на ней нельзя складировать ни горюче-смазочные материалы, ни химические соединения агрессивного типа;
• зона тепловых сетей не может использоваться даже для временных сооружений вроде стоянок машин и спортплощадок, а тем более для огородов, гаражей и остановок общественного транспорта;
• охранная зона не может предназначаться для свалок, слива едких и горючих жидкостей, сжигания мусора, погрузочных работ, рытья каналов под другие коммуникации, установки ограждений, посадки зеленых насаждений, где кусты и ветки будут представлять потенциальные помехи при проведении ремонта.

Нормы расположения инженерных сетей согласно СП и СНиП

Тонкости расположения тепловых сетей

Получение письменного разрешения для проведения строительных работ, реконструкции зданий и сооружений и даже планировки грунта в целях благоустройства должно осуществляться не позднее, чем за три дня до предполагаемого старта.

Зона тепловых сетей – территория, статус которой необходим для соблюдения любой организацией, а также предприятиями, отвечающими за другие охранные зоны. В частности, электролиний, газопроводов, трамвайных и железнодорожных путей, автострад и шоссе федерального значения.

Трубы подземного теплопровода

Но даже наличие письменного разрешения не может противоречить нормам, регламентированным в СНиП (СП), и Типовым правилам. Согласно данным нормативным документам нельзя загромождать доступ к наружным теплосетям и объектам обслуживания. Нормы удаленности в каждую сторону предусмотрены в целях охраны теплопровода.

Как определяется охранная зона

Стандартное требование к соблюдению расстояний по нормам СНиП 41-02-2003 предусматривает отступ от края тепловой сети в каждую из сторон по месту прокладки не менее 3 метров. Однако у региональных властей есть возможность самостоятельно решать, сколько метров в каждую сторону будет составлять отступ в конкретном случае.

Определяющими факторами могут стать климатические условия, тип прокладки тепловой сети (воздушный или подземный), тип грунта, диаметр труб, напор и температура подачи.

При этом в каждую сторону можно только увеличивать отступ. Однако решение, сколько метров составляет охранная зона, не может быть меньше, чем указанное в нормативных документах.

Охранная зона подземной теплотрассы, согласно последнему Федеральному Закону, принятому по этой тематике, регистрируется в ЕГРН (Едином Государственном реестре недвижимости).

Сведения о том, где на конкретной территории находится зона тепловых сетей, можно получить не только в управлении строительства и архитектуры или у владельцев теплосетей, но и в ЕГРН, куда обязаны подавать сведения местные органы самоуправления.

Трубы для подземной прокладки

В нормативном акте об обязательной регистрации, где зона теплотрассы регистрируется как земельная собственность, обязательно указывается, сколько метров составляют официально зарегистрированные ограничения от тепловых сетей.

На территории санитарной зоны тепловых сетей нельзя без разрешения посадить даже кустарник. Над воздушным трубопроводом не должны находиться толстые ветки деревьев, способные привести к аварии трубопровода.

Если нарушается охранная зона теплоподающей сети и вспомогательных сооружений, владелец может обратиться в суд. Если это нарушение привело к поломке или аварии, стоимость ущерба взыскивается с нарушителя запретной границы.

Подземная теплотрасса в бетонном канале

Правовые аспекты и тепловые сети

Последние решения арбитражного суда, редакции строительных норм и правил, постановлений, принятых для рассмотрения новых видов исков о нарушении законных прав владельца земельной собственности, ужесточили ответственность нарушителей по категории судебных дел «Правонарушение без лишения владения».

Трубы для наружной прокладки теплотрассы

Теперь суд может рассматривать такие дела и устанавливать административное наказание на основании зарегистрированной земельной собственности в теплопроводной охранной зоне.

Там документально зафиксировано, сколько официально метров должен составлять отступ в каждую сторону от тепловой сети.

При рассмотрении судебного иска против физического лица или организации при нарушении прав владельцев теплосети, решение может быть не только о прекращении строительства, реконструкции, земельного благоустройства.

Суд может постановить устранить уже возведенные постройки. Причем в этом случае срок исковой давности не имеет значения. Решение может обязывать снести или перенести объекты, находящиеся в охранной зоне, если документально подтвержден факт нарушения имущественных прав, норм градостроения и строительства.

Охранная зона тепловых сетей: установление, положения, правила, нормативы и требования, размер зоны

Любой трубопровод, включая и теплотрассы, у нас в стране имеет охранную зону.

На таких участках не разрешается проведение целого ряда работ, связанных с обустройством территории, строительством каких-либо объектов, выполнением опасных действий и пр.

Обоснованием такого запрета является то, что в охранной зоне тепловых сетей присутствуют опасные факторы — повышенные давление и температура. Также в результате несанкционированной хозяйственной деятельности могут быть повреждены элементы ТС.

Особенности правового режима охранных зон тепловых сетей

Тепловыми сетями называют магистральные линии, обеспечивающие доставку теплоносителей до разводки жилых строений, административных, промышленных, офисных и пр. Прокладываться отопительные магистрали могут над землей или под ней. Охранная зона ТС в нашей стране представляет собой пространство со своим собственным правовым режимом.

Ведение хозяйственной деятельности, не связанной с теплоснабжением потребителя, на ней возможно только в соответствии со специальными постановлениями и нормативными актами. Нормативами определяются и размеры зон.

В РФ в наше время с нарушениями охранной зоны владельцы тепловых сетей сталкиваются постоянно. Над трубопроводами устанавливаются ларьки, устраиваются автостоянки, организуются детские площадки и пр.

Однако нарушителям стоит помнить о том, что несоблюдение режима охранной зоны в России карается административными и финансовыми санкциями.

В городах и других населенных пунктах периодически проводятся рейды по выявлению таких фактов.

Список запретов в охранных зонах тепловых сетей

Регулируется охрана территории тепловых сетей у нас в стране приказом Минстроя №197 от 16.10.2018 г. Некоторые работы в таких зонах полностью запрещены. На другие нужно получать предварительное разрешение.

Согласно постановлению правительства, в охранных зонах тепловых сетей запрещено:

• производить какие-либо работы, способные повлечь повреждение ТС;
• выполнять работы, результатом которых может стать несчастный случай;
• возводить объекты и конструкции, создающие препятствие в ремонте сетей.

Интересно! Норма температуры горячей воды в жилом помещении

Деятельность, на которую нужно получать разрешение

Согласно положению об охранной зоне тепловых сетей, к действиям, запрещенным на этой территории, относят:

• ремонтные/реконструкционные работы с постройками;
• снос построек;
• выполнение работ земляных, планирование грунтов;
• разбивку клумб монументальных;
• высадку кустарников/деревьев;
• погрузку/разгрузку;
• сооружение переходов через магистраль;
• разбивание грунта или дорожных покрытий.

Такие работы полагается проводить с предварительным согласованием с компанией-владельцем тепловой сети.

Владимир, юрист:

Поучить письменное разрешение от компании-владельца тепловой сети нужно не позднее, чем за трое суток до начала проведения работ. Присутствие при выполнении работ представителя владельца считается необязательным. Но ответственные лица должны предварительно пройти инструктаж. При выполнении работ полагается соблюдать все условия, гарантирующие сохранность трассы и ее элементов.

Запрещенные работы: строительство постоянных объектов

Самым серьезным нарушением правил об охранных зонах тепловых сетей является возведение постоянных объектов. На таких территориях не допускается строительство:

• автозаправок;
• хранилищ горючих веществ;
• гаражей;
• зданий любого назначения — жилых строений, магазинов и т. д.

Временные объекты

Согласно постановлению Минстроя РФ, в охранных зонах тепловых сетей не разрешается устанавливать или организовывать и временные объекты:

• детские площадки;
• стоянки автомобилей;
• стихийные рынки;
• остановки общественного транспорта;
• спортивные площадки;
• павильоны и пр.

Захламление территории и опасные действия

Помимо строительных работ, на таких территориях запрещается:

• складывать химически опасные материалы;
• габаритные предметы;
• загромождать подъезды к объектам тепловой сети;
• разводить костры;
• сжигать мусор/отходы;
• ставить заборы;
• разбивать огороды.

Запрещены, согласно нормативам и правилам, в охранной зоне также:

• любые работы, в которых применяются механизмы с ударным действием;
• слив коррозийно-едких составов;
• слив горючего и смазочных материалов.

Нельзя производить на территории охранной зоны и такие действия:

• проникать в помещения пунктов тепловых сетей;
• передвигаться по проложенным над землей трубам или переходить через них в неустановленных местах — для этого предназначены специальные мостики.

Определенные правила в отношении охранной зоны тепловых сетей действуют не только на улице. Частью такой территории могут быть и подвалы домов, если в них проходят трубопроводы. Такие помещения не разрешается использовать под мастерские, склады, в особенности, если существует риск их затопления.

Тонкости расположения тепловых сетей

Прокладка магистралей тепловых сетей ведется в соответствии с нормативами СНиП 4102-2003 (последняя редакция). Некоторые объекты и коммуникации должны располагаться от магистралей, в том числе и в охранной зоне, на определенных расстояниях.

Расстояния по горизонтали
Объект
Расстояние (м)

магистрали канализации	1–3 (зависит от способа прокладки ТС)
кладбища, поля орошения, скотомогильники (при отсутствии/наличии грунтовых вод)	10/50
помойные и выгребные ямы (при отсутствии/наличии ГВ)	7/20
до фундаментов на грунтах непросадочных (диаметр труб 500/800/900)	2/5/8
до трамвайных путей	2,8
до ж/д путей	10,75
до кромки проезжей части	1,5
до кустарников	1
до резервуаров АЗМ	10–15, в зависимости от способа прокладки ТС
до газопроводов (бесканальная прокладка при давлении 0.3/0.6/1.2 МПа)	1/1,5/2
до водопроводов в грунтах непросадочных	1,5
до столбов освещения	1
до кабелей	2

Расстояния до тепловых сетей, согласно требованиям и нормативам, должны соблюдаться и в вертикальной плоскости.

Вертикальные расстояния
Объект
Расстояние (м)
При подземной прокладке
При прокладке над землей

до канализации, водостоков, газовых сетей, водопроводных	0,2
силовые кабели	0,5
рельсы ж/д (пром. предприятий/трамваев/общих сетей)	1/1/2
до покрытия автодорог	1
до покрытия автодороги	5
до верха пешеходного пути	2,2
до контактов трамвайных путей	0,3
до проводов электропередач	1–6,5, в зависимости от напряжения

Порядок установления охранных зон тепловых сетей

Устанавливается охранная зона тепловых сетей со следующими целями:

• гарантий сохранности конструкций тепловых сетей;
• обеспечение бесперебойной подачи теплоносителей потребителям.

По пункту 1 Типовых правил охраняться в РФ должны:

• камеры и трубы с арматурой всех типов;
• опорные конструкции;
• измерительная аппаратура;
• компенсаторы;
• насосы;
• индивидуальные/центральные тепловые сети;
• баки-накопители горячей воды;
• любые кабели;
• электрическое оборудование, предназначенное для управления арматурой.

Интересно! Нормы освещения помещений

Размер охранных зон тепловых сетей

Мероприятия по установке охранных зон тепловых сетей должны производиться вне зависимости от способа их прокладки.

Представляют такие зоны собой непрерывные длинные участки земли по ширине откоса грунта. В любом случае ширина ОЗ ТС не может быть меньше 3 м с обеих сторон магистрали.

 Измеряться ширина зоны должна от крайних конструкций ТС либо от самих труб, если они протянуты бесканальным методом.

Ширина охранной зоны тепловых сетей определяется по стандартной методике. согласно СНиП 4102-2003. Однако региональные администрации имеют право самостоятельно определять этот параметр. Устанавливаться нормативы по ширине в данном случае могут в соответствии с климатическими особенностями, типами грунтов, технических характеристик самих тепловых сетей.

Регистрация охранных зон в ЕГРН

Чтобы не нарушить закон об охранной зоне тепловых сетей, руководству строительных компаний, коммунальных служб нужно знать, где именно под землей проходят магистрали. Получить такие сведения можно:

• в управлении строительства/архитектуры;
• у владельца тепловой сети;
• в ЕГРН.

Информацию о месте расположения тепловых сетей и установлении охранной зоны в ЕГРН по нормативам должны подавать органы местного самоуправления. В ЕГРН охранные зоны регистрируются в качестве земельной собственности. В акте должны быть обязательно указаны метры, официально зарегистрированные, как ограничение от тепловых сетей.

После утверждения охранных зон тепловых сетей, администрация должна предоставить в ЕГРН следующие сведения:

• место расположения зон;
• их индексы, номера;
• название организаций, принявших участие в создании территорий;
• реквизиты приказов, по которым были созданы зоны;
• ограничения в эксплуатации строений.

Нарушение зоны — какие могут приниматься меры

При нарушении ОЗ ТС их владелец может обратиться в суд. Виновный будет обязан освободить зону от запрещенных объектов. Если нарушение привело к аварии или порче элементов тепловой сети, виновный также будет возмещать владельцу ущерб.

Иски, связанные с нарушением охранной зоны ТС, относятся к категории судебных дел «Правонарушение без лишения владения». По таким делам судьи устанавливают административное наказание на основании зарегистрированной в ЕГРН земельной собственности.

Соблюдать нормативы в отношении охранных зон тепловых сетей в РФ обязаны руководители любых компаний и организаций, а также простые граждане. Нарушения этого режима может повлечь за собой очень неприятные последствия. Снос объекта, построенного в неположенном месте, или возмещение ущерба при порче элементов тепловых сетей в финансовом плане могут обойтись очень дорого.

"Изменение N 1 к СП 124.13330.2012 "СНиП 41-02-2003 Тепловые сети" (утв. и введено в действие Приказом Минстроя России от 20.11.2019 N 698/пр)

• Утверждено и введено в действие
• Приказом Министерства строительства
• и жилищно-коммунального хозяйства
• Российской Федерации
• (Минстрой России)
• от 20 ноября 2019 г. N 698/пр

ИЗМЕНЕНИЕ N 1 К СП 124.13330.2012

«СНиП 41-02-2003 ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ»

ОКС 91.040.10

1. Дата введения
2. 21 мая 2020 года
3. Содержание

Приложение А. Исключить статус: «(обязательное)».

Приложение Б. Исключить статус: «(обязательное)».

Приложение В. Исключить статус: «(рекомендуемое)».

Приложение Г. Исключить статус: «(рекомендуемое)».

Приложение Д. Исключить статус: «(обязательное)».

Приложение Е. Исключить статус: «(обязательное)».

• Дополнить наименованием приложения Ж в следующей редакции:
• «Приложение Ж Расположение сварных соединений стальных трубопроводов тепловых сетей».
• Введение
• Дополнить третьим абзацем в следующей редакции:

«Изменение N 1 к СП 124.13330.2012 выполнено авторским коллективом: АО «Инжпроектсервис» (И.Б. Новиков — руководитель работы, Е.В. Фомичева, Е.И. Калугина), ООО НПП «Энергосистемы» (С.В. Романов, д-р техн. наук В.В. Шищенко), ПАО «Мосэнерго» (О.А. Вишневская, М.В.

Артемов), ООО «ВЭП-инжиниринг» (Е.В. Кружечкина), ООО «ИК «Технопромэксперт» (М.В. Светлов), ПАО «МОЭК» (О.Е. Колкова, Д.Е. Балашов, И.А. Гайтаров, А.А. Ильичев), АО «МосводоканалНИИпроект» (А.И. Лейтман), ООО «ТСК-Мосэнерго» (Р.В. Агапов).».

1. 2 Нормативные ссылки
2. Изложить в новой редакции:
3. «2 Нормативные ссылки
4. В настоящем своде правил использованы нормативные ссылки на следующие документы:
5. ГОСТ 9238-2013 Габариты железнодорожного подвижного состава и приближения строений
6. ГОСТ 9720-76 Габариты приближения строений и подвижного состава железных дорог колеи 750 мм
7. ГОСТ 23120-2016 Лестницы маршевые, площадки и ограждения стальные. Технические условия
8. ГОСТ 30494-2011 Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях
9. ГОСТ 30732-2006 Трубы и фасонные изделия стальные с тепловой изоляцией из пенополиуретана с защитной оболочкой. Технические условия
10. ГОСТ Р 56227-2014 Трубы и фасонные изделия стальные в пенополимерминеральной изоляции. Технические условия
11. ГОСТ Р 56730-2015 Трубы полимерные гибкие с тепловой изоляцией для систем теплоснабжения. Общие технические условия
12. ГОСТ Р 58097-2018 Трубы гибкие полимерные армированные с тепловой изоляцией и соединительные детали к ним для наружных сетей тепло- и водоснабжения. Общие технические условия

СП 12.13130.2009 Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности (с изменением N 1)

Охранная зона тепловых сетей: размер зоны, типовые правила, регистрация в ЕГРН

Теплоснабжение – часть инфраструктуры города и сельской местности. Оно обеспечивает человека, семью благами для полноценной жизнедеятельности. Установка требует прокладывания подземных и наземных труб, предназначенных для проводимости тепла в квартиры и дома.

Государство гарантирует людям комфорт и удобство жизни в жилых помещениях. Законодательство заинтересовано в сохранности снабжения, поэтому регламентирует нормы и правила возведения охранных зон теплосети.

С их помощью удается избежать аварий, прорывов, поломок, которые приводят к снижению качества жизни, что ощущается в зимний период.

Правовые основания для установления охранной зоны тепловых сетей

Охранная зона теплотрассы выглядит как участок земли шириной, которая определяется углом откоса грунта в естественном виде. Право на установку это территории дает приказ, действующий с 1 января 1993 года, № 197.

Он издан Министерством архитектуры, строительства, и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Положения нормативно-правового акта повествуют об утверждении и введении в действие типовых правил охраны тепловых сетей.

Цель – повысить технический уровень эксплуатации и организовать охрану от повреждений.

https://www.youtube.com/watch?v=2Z4mD1bYRf0\u0026pp=ygXYAdCe0YXRgNCw0L3QvdCw0Y8g0LfQvtC90LAg0YLQtdC_0LvQvtCy0YvRhSDRgdC10YLQtdC5OiDRgtC10L_Qu9C-0YLRgNCw0YHRgdGLLCDRgtC10L_Qu9C-0YHQtdGC0Lgg0L_QviDQodCd0LjQnywg0YHQutC-0LvRjNC60L4g0LzQtdGC0YDQvtCyINCyINC60LDQttC00YPRjiDRgdGC0L7RgNC-0L3RgyDQv9GA0Lgg0L_QvtC00LfQtdC80L3QvtC5INC_0YDQvtC60LvQsNC00LrQtQ%3D%3D

Государством разработаны строительные нормы и правила, регулирующие требования возведения охранных зон подземной теплотрассы и надземной сети.

В них содержатся требования экологической безопасности, сформулированы критерии надежности и выбора материалов с учетом охраны от пожаров.

СНИП охранной зоны тепловых сетей действуют с 1 сентября 2003 года, утверждены 24 июня 2003 года приказом Министерства архитектуры, строительства и ЖКХ № 110.

Типовые правила охраны теплосетей

Правила содержания охранных зон сетей теплоснабжения выполняются организациями, которые работают по строительству, реконструкции и использовании снабжения. Соблюдение требований не зависит от организационно-правового статуса.

Согласно эксплуатационным нормам охранных зон тепловой сети запрещено в их пределах:

• функционирование станций по заправке топливо, размещение материалов, подлежащих горению и химикатов;
• строить заборы, организовывать склады и загромождать подъезды и подходы к ним;
• устанавливать площадки для игр и спорта детей, стоянки машин, неофициальные рынки;
• сжигать мусор, устраивать свалки;
• оставлять вблизи едкие материалы, подверженные воспламенению;
• посторонним людям проникать в помещения тепловых сетей, снимать люки камер, опускать в них мусор;
• разрушать изоляцию, снимать слой, состоящий из металла, ходить по трубопроводам;
• проникать в подвалы, отведенные для работы теплоснабжения.

Сотрудники, работающие на территориях трубопроводов, информируются о механизме обслуживания, знакомятся с расположением труб. Запись о проведенном инструктаже фиксируется в журнале регистрации, где работники расписываются.

В охранных зонах надземных теплотрасс и подземных сетей без письменного согласия предприятия-владельца, запрещено:

• строительство, реконструкция, снос помещений и зданий, а также капитальный ремонт;
• организация клумб, посадка деревьев и другой растительности;
• разгрузка и погрузка товаров, укладка дорожных покрытий, разбивание грунта;
• сооружение переездов и переходов, используемых людьми.

Эти виды работ согласовываются с собственниками за 3 дня до начала проведения, соблюдение требований по сохранности – обязательное условие получения разрешения. Организации, на территории которых, расположены тепловые сети, берут на себя обязательство по предотвращению ситуаций, негативно влияющих на надежность.

На сколько метров распространяется охранная зона?

При планировании участков земли под трубопровод, возникает вопрос – сколько метров составляет охранная зона тепловых сетей? Пункт 4 типовых правил регламентирует эту норму.

В виде территории, находящейся под защитой, выступает участок земли не менее 3 метров в каждую из сторон от откоса грунта в естественном положении.

Они отсчитываются от края конструкции или поверхности теплопровода.

Расстояние до помещений и зданий определяется в зависимости от типа местности, погодных условий, согласно требованиям СНИП.

Регистрация охранных зон в ЕГРН

Законодательство считает обязательным регистрацию охранных зон теплосетей в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН). Это правило регламентировано в статьях 7, 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ. Участки, где проходит трубопровод, регистрируются для сохранности.

Статья 10 этого нормативно-правового акта устанавливает перечень сведений, подлежащих указанию в ЕГРН:

• признаки, присвоенные зонам (номера, типы, индексы);
• обозначение места расположения;
• официальные названия государственных учреждений, принявших решение об установке;
• реквизиты приказов, регламентирующих создание территорий;
• ограничения для эксплуатации строений.

Органы местного самоуправления берут на себя обязательство по передаче информации в регистрационную палату об организации зон после утверждения приказов и распоряжений о их создании. Владелец земли обращается с заявлением о включении территории в Росреестр, сотрудники учреждения рассматривают этот вопрос, вносят сведения, выдают выписку из ЕГРН, подтверждающую регистрацию.

Охранные территории тепловых сетей призваны защищать от факторов, которые негативно влияют на функционал – поломок, аварий. Если посторонними людьми причинен ущерб, возмещение происходит за их счет.

Особенности правового режима охранных зон тепловых сетей

Охранные зоны, санитарно-защитные зоны объектов (в том числе объектов электроэнергетики, трубопроводного транспорта, железных дорог) представляют собой зоны с особыми условиями использования территорий и особым режимом хозяйственной деятельности, обусловленными непосредственной близостью указанных объектов, ограничивающими или запрещающими те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон (обеспечение сохранности, безопасного функционирования и эксплуатации объектов).

В настоящее время правовой режим охранных зон тепловых сетей (параметры зон, объем запрещений и ограничений прав по использованию земельных участков) обрывочно и противоречиво регламентирован следующими документами:

1) Приказ Госстроя РФ от 21.04.2000 № 92 «Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации». Согласно п.

33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации (далее по тексту — Рекомендации) в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований «Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей» и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления Правил охраны тепловых сетей.

Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

2) Приказ Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей».

Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей (далее по тексту — Типовые правила) должны выполняться предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и эксплуатацию тепловых сетей на территории городов и других населенных пунктов, а также переустройство и эксплуатацию дорог, трамвайных и железнодорожных путей, переездов, зеленых насаждений, подземных и надземных сооружений в непосредственной близости от тепловых сетей.

• Пунктом 3 Типовых правил установлено, что на основании строительных норм и правил (СНиП) и настоящих Типовых правил в городах и населенных пунктах с учетом конкретных условий разрабатываются местные правила, утверждаемые и вводимые в действие органами исполнительной власти, без снижения требований, установленных СНиП и Типовыми правилами.
• Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.
• Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети» (п. 4 Типовых правил).

1. Согласно пунктам 5, 6 Типовых правил в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту:
2. ¦ размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы;
3. ¦ загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;

¦ устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.;

• ¦ устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы;
• ¦ производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионно-активных веществ и горюче-смазочных материалов.
• В пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается:
• ¦ производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений;
• ¦ производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы;
• ¦ производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий;
• ¦ сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей.

Порядок согласования и проведения перечисленных работ предусмотрен пунктами 7, 8 Типовых правил. Проведение работ должно согласовываться с владельцами тепловых сетей не менее чем за 3 дня до начала работ. Присутствие представителя владельца тепловых сетей необязательно, если это предусмотрено согласованием.

Предприятия, получившие письменное разрешение на ведение указанных работ в охранных зонах тепловых сетей, обязаны выполнять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность этих сетей.

Перед началом работ в охранных зонах ответственные производители работ должны быть проинструктированы владельцем тепловых сетей относительно порядка их проведения и ознакомлены с расположением трасс подземной прокладки, о чем должна быть сделана запись в регистрационном журнале либо составлен соответствующий акт.

Инструктаж мастеров, бригадиров, рабочих, мотористов землеройных машин, крановщиков и др. персонала возлагается на производителя работ.

Как следует из пункта 17 Типовых правил, работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

В случае нарушения требований Типовых правил при проведении работ в охранных зонах тепловых сетей предприятия, в ведении которых находятся тепловые сети, имеют право запретить выполнение этих работ.