В Госдуму внесен законопроект об уголовной ответственности за предложение и обещание взятки Александр Мамаев © URA.Ru

Зампред комитета Госдумы РФ по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный подготовил законопроект, который предусматривает введение уголовной ответственности за обещания, предложения или просьбы принять и передать взятку.

Документ, как отмечает автор инициативы, направлен на исполнение рекомендаций группы государств против коррупции (ГРЕКО), которые были даны России после оценки законодательства и практики борьбы с коррупцией. Он напоминает, что отчитаться о выполнении данных тогда советов российская сторона должна будет уже на следующей неделе.

Законопроект Выборного предусматривает пополнение Уголовного кодекса новыми статьями, которые предусматривали бы ответственность за обещание, предложение или просьбу принять (передать) взятку (ст. 291.3) или предмет коммерческого подкупа (ст. 204.3), пишет газета «Известия».

За первую чиновник предлагает наказывать лишением свободы до одного года со штрафом в размере пятикратной суммы взятки.

За особо крупный размер обещаннного коммерческого подкупа виновных будут лишать свободы на 3-7 лет с 30-кратным штрафом, а за обещание аналогичной взятки на 3-8 лет — с таким же материальным взысканием.

Также автор инициативы предложил дополнить УК статьей «злоупотребление влиянием».

Под нее будут попадать те, кто был пойман на передаче, предложении или обещании денег, ценных бумаг, оказании услуг с целью «использовать его влияние на принятие решения должностным лицом».

За это Выборный предлагает лишать свободы до двух лет и штрафовать в размере до десятикратной суммы взятки. Согласившемуся использовать свое влияние грозит до трех лет заключения и штраф в размере до 15-кратной суммы взятки.

Зампред комитета Госдумы РФ по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный подготовил законопроект, который предусматривает введение уголовной ответственности за обещания, предложения или просьбы принять и передать взятку.

Документ, как отмечает автор инициативы, направлен на исполнение рекомендаций группы государств против коррупции (ГРЕКО), которые были даны России после оценки законодательства и практики борьбы с коррупцией. Он напоминает, что отчитаться о выполнении данных тогда советов российская сторона должна будет уже на следующей неделе.

Законопроект Выборного предусматривает пополнение Уголовного кодекса новыми статьями, которые предусматривали бы ответственность за обещание, предложение или просьбу принять (передать) взятку (ст. 291.3) или предмет коммерческого подкупа (ст. 204.3), пишет газета «Известия».

За первую чиновник предлагает наказывать лишением свободы до одного года со штрафом в размере пятикратной суммы взятки.

За особо крупный размер обещаннного коммерческого подкупа виновных будут лишать свободы на 3-7 лет с 30-кратным штрафом, а за обещание аналогичной взятки на 3-8 лет — с таким же материальным взысканием. Также автор инициативы предложил дополнить УК статьей «злоупотребление влиянием». Под нее будут попадать те, кто был пойман на передаче, предложении или обещании денег, ценных бумаг, оказании услуг с целью «использовать его влияние на принятие решения должностным лицом».

За это Выборный предлагает лишать свободы до двух лет и штрафовать в размере до десятикратной суммы взятки. Согласившемуся использовать свое влияние грозит до трех лет заключения и штраф в размере до 15-кратной суммы взятки.

Расскажите о новости друзьям

Если форс-мажор, то можно. Минюст предложил не наказывать за «вынужденную» коррупцию

Ведомство хочет декриминализировать случаи, когда нарушение происходит из-за «обстоятельств непреодолимой силы». Эксперты ждут примеры

Александр Алпаткин/ТАСС

Обновлено в 11:06

Министерство юстиции РФ предлагает не считать правонарушением коррупционное преступление, совершенное «вследствие обстоятельств непреодолимой силы». Уведомление опубликовано на портале проектов правовых актов.

В разработке соответствующих поправок также участвуют Минтруд России, МВД, Генпрокуратура и Следственный комитет. Как пишет газета «Ведомости», примеры таких «вынужденных» обстоятельств Минюст приведет после общественного обсуждения уведомления.

• В специализированной литературе под «обстоятельствами непреодолимой силы» понимают военные действия, техногенные катастрофы и эпидемии (экстраординарные события, значительно воздействующие на жизнь людей).
• Как они могут повлиять, например, на взятки? Об этом рассуждает заместитель председателя бюро «Ваш юридический поверенный» Владислав Капканов:
• Коррупцией считается злоупотребление служебным положением, дача и получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды.
• Согласно действующему закону, оценивать коррупционные правонарушения могут специальные комиссии по соблюдению требований к служебному поведению.

Предложения по поводу «вынужденной» коррупции скорее носят технический характер.

Существует утвержденный президентом национальный план противодействия коррупции, по которому правительство в лице Минюста было обязано представить до 1 февраля некоторые поправки, объясняет адвокат Андрей Грохотов.

Он защищал в суде экс-губернатора Кировской области Никиту Белых, которого признали виновным в получении взяток почти на 250 тысяч евро и приговорили к восьми годам колонии строгого режима.

Поправки Минюста могут стать возможностью для чиновников избегать ответственности даже в ситуациях, когда обстоятельств непреодолимой силы нет, говорит заместитель директора «Трансперенси Интернешнл — Россия» Илья Шуманов:

Илья Шуманов заместитель директора «Трансперенси Интернешнл — Россия»

Минюст объяснил, что имел в виду под «обстоятельствами непреодолимой силы». Соответствующие поправки в законодательство ведомство разрабатывает совместно с МВД, Генпрокуратурой и Следственным комитетом.

В Минюсте объяснили, что речь идет, например, об отдаленных и малочисленных или закрытых населенных пунктах, где родственники чиновников работают в сферах, которые эти чиновники курируют.

Избежать конфликта интересов такого рода удается не всегда.

Также, например, речь о ситуациях, когда бывшие члены семьи госслужащего не соглашаются представлять для декларации сведения о доходах и расходах общих детей.

Комментирует завкафедрой конституционного и международного права Всероссийского государственного университета юстиции Вадим Виноградов.

Вадим Виноградов завкафедрой конституционного и международного права Всероссийского государственного университета юстиции

Еще один пример, который привели в Минюсте — длительное тяжелое заболевание, которое может стать препятствием на пути соблюдения антикоррупционных запретов, ограничений, требований и обязанностей. Устанавливать «объективность» форс-мажорных обстоятельств будет комиссия по конфликту интересов.

Сам проект нового закона будет опубликован позднее, «с учетом поступивших по результатам его общественного обсуждения предложений», заверили в Минюсте.

В прошлом году коррупционных преступлений в России стало почти на 10% больше, чем в 2017 году, заявляла ранее Генпрокуратура.

Впрочем, примеры коррупции и непреодолимой силы описаны в классической литературе. Так, в романе Михаила Булгакова «Мастер и Маргарита» хрустящая пачка денег сама вползла в портфель одного из героев.

Добавить BFM.ru в ваши источники новостей?

В россии могут расширить понятие взятки и ужесточают наказание за нее

Депутаты Госдумы предлагают увеличить наказание за дачу и получение взятки, а также расширяют понятие взяточничества, дополняя его получением «неимущественных преимуществ». Об этом 26 июня сообщают «Известия».

Москва, 26 июня 2017, 02:58 — REGNUM Законопроект с поправками в Уголовный кодекс РФ подготовили депутаты комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции. Изменения коснутся следующих статей УК РФ: статья 202 — злоупотребление полномочиями, статья 204 — коммерческий подкуп, статьи 290 и 291 — дача и получение взятки.

Предлагается ужесточить наказание за дачу и получение взятки с действующих двух и трех лет соответственно до четырех лет лишения свободы. Кроме того, ввести ответственность для третейских судей: злоупотребление полномочиями для них будет караться лишением свободы сроком до трех лет.

Авторы законопроекта считают неполным существующее определение взятки и предлагают значительно расширить это понятие.

Действующие нормы закона определяют взятку как получение денег, имущества либо получение услуг, стоимость которых можно выразить в денежном эквиваленте.

Введение понятия нематериальной, неимущественной взятки позволит рассматривать как правонарушение взаимное оказание услуг, случаи «кумовства» и подобное.

«Это могут быть взаимовыгодные услуги — например, когда родственника высокопоставленного чиновника берут на работу в коммерческую организацию с высокой зарплатой без должной квалификации, а тот помогает бизнесу, используя свои служебные возможности», — поясняет автор законопроекта, зампредседателя комитета по безопасности Анатолий Выборный.

Между тем эксперты опасаются, что доказать подобного рода неимущественные услуги будет сложно. Кроме того, существует опасность «перегибов», когда в качестве неимущественных услуг будут рассматриваться любые отношения чиновников с гражданами.

Новый законопроект уже получил положительные отзывы Верховного суда и Генпрокуратуры.

Читайте развитие сюжета: В Госдуме предложили карать за фаворитизм и кумовство — СМИ

История вопроса

Государственная дума РФ – нижняя палата Федерального Собрания — наряду с Советом Федерации РФ является высшим представительным и законодательным органом власти. Седьмой созыв Госдумы был избран 18 сентября 2016 года сроком на пять лет, до сентября 2021 года. Впервые с 2003 года она прошли по смешанной системе – 225 депутатов прошли по партийным спискам, еще 225 были избраны по одномандатным округам. В Госдуму прошли депутаты шести партий, сформировано четыре фракции – получившая конституционное большинство «Единая Россия» (343 мандата), КПРФ (43 мандата), ЛДПР (39 мандатов) и «Справедливая Россия» (23 мандата). Еще два парламентария представляют партии «Родина» и «Гражданскую платформу» и во фракции не вошли. Первое пленарное заседание состоялось 5 октября 2016 года. Председателем Госдумы стал Вячеслав Володин. Сформировано 26 комитетов.

Сюжет включает новости работы нижней палаты парламента – как законотворческой, так и представительной деятельности, в том числе в международных межпарламентских организациях. В сюжет включены также комментарии отдельных депутатов по тем или иным актуальным вопросам.

Что делать, если вы столкнулись с коррупцией, и как законы борются с ней?

Вопросы
совершенствования борьбы с коррупцией находятся в сфере пристального внимания
Государственной Думы.

Работа в этом направлении из созыва в созыв растет:
если за прошлый созыв по линии Комитета по безопасности и противодействию коррупции было принято только 10 федеральных
законов в этой области, то за два с половиной года седьмого созыва 7 антикоррупционных законов
уже принято и столько же находятся на рассмотрении парламентариев.

Основные
положения антикоррупционного законодательства разъясняем вместе с Председателем
Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василием Пискаревым.

Мне
предлагают дать взятку – что мне делать? Куда я могу обратиться? Как закон
защищает мои права?

Если вам предлагают дать взятку или,
тем более, у вас ее вымогают, необходимо обратиться на горячую линию Министерства внутренних дел или горячую линию Федеральной службы безопасности.

Именно МВД и ФСБ осуществляют оперативно-розыскную деятельность, направленную на выявление
преступлений коррупционной направленности.

В свою очередь, уголовные дела о получении или даче взятки подследственны Следственному комитету России.

Важно помнить, что закон всегда
на стороне того, кто отказывается от дачи взятки.

И если ее от гражданина вымогают, то коррупционер понесет еще более серьезное наказание. Вымогательство взятки
является отдельным отягчающим обстоятельством – за это может грозить до 12 лет
лишения свободы со штрафом до шестидесятикратной суммы взятки.

Ответственность
грозит только тому, кто взятку получил? Или того, кто ее дал, тоже накажут?

Да, дача взятки – точно такое же
нарушение закона, как и ее получение.

За дачу взятки должностному лицу
ст. 291 Уголовного кодекса РФ в том числе предусматривает от 2 до 15
лет лишения свободы (если взятка была в особо крупном размере – это более 1 млн
рублей), а также значительные штрафы.

Освобождение от уголовной ответственности
за дачу взятки возможно только в том случае, если гражданин активно способствовал раскрытию и (или) расследованию преступления, либо в отношении него имело место
вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо если он сам
добровольно сообщил в правоохранительные органы о факте дачи взятки. Во всех
остальных случаях тот, кто дает взятку – точно такой же коррупционер.

А какие вообще наказания российский закон предусматривает для коррупционеров?

В России для лиц, совершающих коррупционные
преступления, предусмотрены жесткие наказания, вплоть до 15 лет лишения свободы.

При этом введена система дополнительных санкций,
таких, как штрафы, кратные сумме взятки или коммерческого подкупа, конфискации
имущества, лишения права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью. Штрафы могут достигать нескольких миллионов рублей
или быть, например, кратными всей – также многомиллионной — сумме взятки.

Кроме ст. 290 УК РФ (Получение взятки), отдельная ответственность предусмотрена за посредничество во взяточничестве –
до 12 лет лишения свободы, а также за обещание или предложение такого
посредничества. В последнем случае наказание может составить до 7 лет лишения
свободы.

И даже за мелкое взяточничество – до 10 тыс.
рублей – наказанием станет штраф в размере до 200 тыс. рублей или в размере заработной
платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительные
работы на срок до одного года, либо ограничение свободы на срок до двух лет, либо
лишение свободы — до одного года.

И уголовной ответственности за получение взятки
можно избежать только одним способом – никогда взяток не брать.

Взятка – это только конверт с деньгами? А коробка конфет или бутылка шампанского может
считаться взяткой? Какие ограничения по подаркам предусмотрены законом?

Нет, по российскому уголовному
законодательству взятка – это не только деньги, но и любые ценности, ценные
бумаги, имущество – скажем, машина или квартира, или, как у классика, борзые
щенки, а также имущественные права и незаконное оказание услуг имущественного
характера.

Например, если должностное лицо оказало какую‑то протекцию главному
врачу платной, коммерческой клиники, а тот «отблагодарил» его бесплатным лечением – это и есть оказание услуг имущественного характера, а следовательно, – нарушение антикоррупционного
законодательства.

Государственным и муниципальным
служащим в связи с выполнением своих служебных обязанностей законом запрещено
получать подарки и вознаграждения – как деньги, так и, например, оплату поездок
или развлечений, или того же лечения.

Все подарки, полученные на протокольных,
официальных мероприятиях или в служебных командировках должны передаваться в соответствующие государственные и муниципальные органы.

Они признаются
государственной или муниципальной собственностью.

И даже подарки, которые, на первый
взгляд, кажутся кому‑то незначительными, но которые должностное лицо получает за действия
в интересах дающего, — это тоже коррупционное преступление. Об этом необходимо
помнить. Были случаи, когда за бутылку коньяка, которую сотрудник ФСИН получал
за право свидания родственника с заключенным, он привлекался к ответственности
за получение взятки.

Как
контролируются доходы государственных и муниципальных служащих? Что им грозит
за сокрытие информации?

По закону контролируются доходы и расходы, имущество граждан, замещающих государственные и муниципальные
должности, должности в правоохранительных органах и силовых структурах, а также, например, в Банке России, госкорпорациях и внебюджетных фондах. Подлежат
контролю сведения о доходах и имуществе их супругов и несовершеннолетних
детей.

За непредоставление такой информации
или сообщение заведомо ложных сведений о доходах и имуществе по закону
должностному лицу грозит увольнение. А доход и имущество (объекты недвижимости,
транспортные средства, акции, ценные бумаги, доли и паи), законность происхождения
которых должностное лицо не сможет доказать, могут быть обращены в доход государства.

Но в минувшем году мы
усовершенствовали ответственность за совершение коррупционных правонарушений, в частности, в доход государства теперь может быть обращено не только имущество,
законность приобретения которого должностное лицо не сможет доказать, но и денежная
сумма, эквивалентная его стоимости, если обращение самого имущества по каким‑то причинам невозможно.

Кроме того, состояние должностных лиц теперь
контролируют и после их увольнения или ухода с государственной службы. Контроль
за их доходами и расходами осуществляется прокуратурой.

Наконец, на минувшей неделе мы
приняли закон Президента РФ, который наделяет Генеральную прокуратуру полномочиями
по эффективному поиску зарубежных счетов должностных лиц – напомню, им запрещено их
иметь.

Комитет по безопасности и противодействию коррупции продолжает последовательную работу над
совершенствованием антикоррупционного законодательства.

Она носит уже скорее
точечный характер, потому что в нашей стране было сформировано современное,
устойчивое, а главное, эффективное законодательство и его правоприменение –
чему примером служат громкие антикоррупционные дела последних лет, когда к ответственности
привлекались должностные лица самого высокого ранга.

Но одним из важнейших вопросов
остается формирование антикоррупционного правосознания в обществе, четкого
понимания у каждого гражданина, что ни давать, ни брать взятки нельзя никогда и ни при каких условиях. И формироваться оно должно еще со школы.

Госдуме предложили ввести наказания за обещание взятки

Третейским судьям готовят уголовную ответственность за использование полномочий «вопреки задачам своей деятельности». Единоросс Анатолий Выборный предложил Госдуме дополнить Уголовный кодекс РФ новыми статьями, согласно которым обещаний, предложений или просьбы принять, передать взятку или предмет коммерческого подкупа будет достаточно, чтобы стать фигурантом уголовного дела.

Депутат-единоросс Анатолий Выборный внес в Госдуму законопроект, разработанный в рамках выполнения обязательств России по имплементации положений Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию.

Документ направлен на исполнение рекомендаций ГРЕКО (группа государств против коррупции), данных Российской Федерации по итогам третьего раунда оценки в нашей стране национального законодательства и практики борьбы с коррупцией по теме «Криминализация преступных деяний», говорит Выборный.

Он напоминает, что на следующей неделе Россия будет отчитываться о выполнении рекомендаций. Документ также направлен в правительство РФ и Верховный суд РФ.

Согласно документу в УК РФ появятся новые статьи, предусматривающие наказание за обещание, предложение или просьбу принять либо передать взятку (ст. 291.3) или предмет коммерческого подкупа (ст. 204.3).

Так, например, до года заключения со штрафом в размере пятикратной суммы подкупа или взятки будет грозить тому, кто пообещает, предложит или попросит принять их.

За особо крупный размер обещания коммерческого подкупа будет грозить лишение свободы от трех до семи лет с 30-кратным штрафом, за обещание аналогичной взятки — до восьми лет заключения с аналогичным материальным взысканием в пользу казны.

Кроме того, Выборный предлагает дополнить УК статьей «Злоупотребление влиянием» (ст. 291.4).

По ней будут наказываться незаконные передача, предложение или обещание (физлицу лично или через посредника) денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание  услуг имущественного либо неимущественного характера «с целью использовать его влияние на принятие решения должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации». За это будет грозить лишение свободы до двух лет со штрафом до десятикратной суммы взятки. Согласие физлица использовать свое влияние будет согласно проекту караться заключением до трех лет со штрафом до 15-кратной суммы взятки.

Адвокат бюро «Деловой фарватер» Антон Соничев считает положительной идею ввести наказания за обещание, предложение или просьбу участия в коммерческом подкупе или взяточничестве, а также за злоупотребление влиянием.

По словам эксперта, коррупционеров будет проще выявлять и для них останется меньше лазеек для обхода закона. При этом больше участников коррупционного сговора можно будет наказать, что должно уменьшить желающих в нем участвовать из-за повышения риска.

— Данные статьи устраняют те пробелы в законодательстве, которые затрудняют качественную борьбу с коррупцией и наказание за нее, — объясняет Соничев.

Профессор Финансового университета при правительстве РФ Иван Соловьев считает, что расширение перечня коррупционных преступлений прогнозируемо и может приветствоваться, так как чем больше детализации в этой сфере, тем ниже риски необоснованного привлечения к уголовной ответственности.

— Только в этот раз законопроект нацелен на более широкий круг лиц: не только и не столько чиновники, сколько иные лица, которые могут быть вовлечены в орбиту коррупционных рисков и возможностей, — говорит он.

— При этом, конечно же, подпадающие под проектные нормы должностные лица коммерческих структур вряд ли будут в особом восторге от предложенных перспектив.

Одно дело активно обвинять чиновников и правоохранителей в коррупционности, а другое дело самим соответствовать международным и национальным антикоррупционным стандартам.

Наказание за нематериальную взятку

Ужесточает проект наказание за дачу взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации (ч. 1 ст. 291).

За это виновному будет грозить до четырех лет заключения, а не два года вместе со штрафом в размере от пятикратной до десятикратной суммы взятки.

Это изменение — отнесение преступления к категории средней тяжести — позволит выполнить рекомендации ГРЕКО, говорится в пояснительной записке к проекту, согласно которым необходимо увеличить минимальный двухлетний срок давности за совершение такого преступления.

Также документ вводит институт нематериальной, неимущественной взятки, которая не поддается оценке, говорит Выборный. Для этого предлагается, в частности, скорректировать ст.

290 («Получение взятки»), по которой к таким преступлениям будет отнесено не только получение денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде оказания незаконных услуг имущественного характера, но и услуги «неимущественного характера», получение «неимущественных прав, иных неправомерных преимуществ». Аналогичное уточнение появляется и в статье о коммерческом подкупе.

Эти новеллы в пояснительной записке к проекту также объясняются необходимостью выполнить рекомендации ГРЕКО.

По ним России «необходимо расширить сферу действия положений о взяточничестве УК РФ, чтобы они однозначно охватывали любую форму неправомерного преимущества, в том числе любые преимущества нематериального характера, независимо от того, имеют ли они поддающуюся оценке рыночную ценность или нет», говорится в сопроводительных материалах к проекту.

Уголовные дела без жалобы потерпевшего

Также Анатолий Выборный предлагает разрешить следователям и без жалобы потерпевших компаний возбуждать уголовные дела по статьям из главы 23 УК РФ («Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях»), в которой находятся статьи о коммерческом подкупе, злоупотреблении полномочиями и другие. Сейчас для возбуждения таких уголовных дел потребуется заявление руководителя этой организации.

Выборный также ссылается на необходимость корректив в связи с рекомендациями ГРЕКО. Сейчас бизнесмены не заявляют о таких преступлениях, говорит депутат.

— Получается, что человек, совершивший преступление, остается без наказания. Неважно, государственный это или частный сектор, если преступление совершено, то за него нужно нести ответственность. Безнаказанность, как правило, влечет другие преступления, — рассуждает единоросс.

• Адвокат Соничев считает, что такая новелла способна «снизить уровень коррупции, когда нарушители избегают ответственности, если договорятся с пострадавшими компаниями».
• Профессор Соловьев считает, что данное предложение требует глубокого анализа.
• — Не далее как год-полтора назад как раз вовсю шли разговоры, что уголовные дела по ряду составов с ущербом и вредом (например, мошенничество) без наличия конкретного потерпевшего и его заявления возбуждаться не должны, — напоминает он.
• Уголовные наказания для третейских судей

Кроме того, законопроект вводит уголовную ответственность для третейских судей, в том числе и для иностранных арбитров за использование своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам.

Сейчас наказание за такое нарушение предусмотрено для частных нотариусов и аудиторов (ст. 202 УК — максимальное наказание до пяти лет заключения). Выборный говорит, что «третейские судьи выпали из обоймы правового регулирования» в этом вопросе, а потому законопроект этот недочет исправляет.

Ответственный администратор Арбитражного центра Андрей Горленко обращает внимание на то, что новеллы законопроекта вызывают ряд вопросов, несмотря на, по всей видимости, благую цель, которую преследуют его авторы. Ст.

202 УК сейчас предусматривает ответственность за злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами, но статус у арбитра и нотариуса, аудитора разный.

У последних он постоянный, а у арбитра временный — возникает у человека в момент его назначения для рассмотрения дела и прекращается после вынесения решения.

— Не очень понятно, кто такой «иностранный арбитр». Иностранный гражданин, и почему его выделяют в отдельную категорию? И где место арбитража должно быть, чтобы он стал субъектом преступления: в России или за рубежом тоже? Законодательство об арбитраже такой дифференциации (российский — иностранный) не содержит, — говорит Горленко.

— Также в арбитраже всегда есть выигравшая сторона и проигравшая, как правило, недовольная. Это повышает риск обращений проигравших сторон и последующих проверок, — считает он.

В свою очередь, это может отбить желание у квалифицированных и профессиональных арбитров участвовать в арбитраже, опасаясь подобного давления.

Всё это может существенно снизить привлекательность России как места арбитража, и споры российского бизнеса снова начнут «утекать» за рубеж.

Источник: izvestia.ru

Пока вы спали: алкоголь возле школы, карта для жизни, наказания за обещание взятки

Пока вы спали. ПримаМедия

Минвостокоразвития разрабатывает новые механизмы доступа иностранных инвесторов к дальневосточным природным ресурсам.

Минздрав выступил против инициативы, которая вновь сделает спиртные напитки доступными для детей и подростков.

Приюты для попавших в трудную жизненную ситуацию пересчитают и систематизируют, об этом и многом другом в кратком обзоре новостей мира, страны и ДФО от ИА YakutiaMedia

Возле школ разрешат торговать алкоголем

Торговлю алкоголем могут разрешить рядом со школами и медучреждениями, военными и спортивными объектами.

К ноябрю Минпромторг окончательно оформит концепцию регулирования розничных рынков продаж алкоголя и документ будет представлен вице-премьеру Александру Хлопонину, сообщает газета «Известия».

Против инициативы уже выступил Минздрав: в ведомстве отмечают, что нововведение может не только спровоцировать увеличение потребления алкоголя, в том числе среди детей и молодежи, но и существенно повысить криминогенную обстановку.

После ВЭФ за 4 недели на Дальний Восток привлечено 100 млрд рублей

По итогам II Восточного экономического форума подготовлен ряд инициатив, предусматривающих длительные льготы для капиталоемких проектов и освобождение от части налогов компаний, которые вкладываются в инфраструктуру региона, сообщает газета «Известия».

Госдуме предложили ввести наказания за обещание взятки

Третейским судьям готовят уголовную ответственность за использование полномочий «вопреки задачам своей деятельности», как сообщают «Известия».

Единоросс Анатолий Выборный предложил Госдуме дополнить Уголовный кодекс РФ новыми статьями, согласно которым обещаний, предложений или просьбы принять, передать взятку или предмет коммерческого подкупа будет достаточно, чтобы стать фигурантом уголовного дела.

В россии создается интерактивная «кризисная» карта для жизни

В России появится единая «горячая линия» для женщин, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации, и координирующая структура, которая будет собирать информацию о кризисных центрах в регионах. Этот вопрос прорабатывают в Общественной палате и аппарате Анны Кузнецовой, детского омбудсмена, сообщает газета «Известия».

Уроки православия стали в четыре раза популярнее

Эксперты Московского института открытого образования (МИОО) обследовали 120 образовательных организации из всех округов Москвы. Выяснилось, что конфессиональные модули стали значительно популярнее и в основном это произошло за счет «Основ православной культуры».

107627

Взятка и ее последствия

      Проблема коррупции в современной России на сегодняшний день стоит особенно остро.

Каждый гражданин повседневно сталкивается с самыми различными видами проявления недобросовестности власть имущих чинов, желающих нажиться на проблемах граждан и частных компаний.

Нередки случаи, когда обвинения в коррупционных преступлениях предъявляются и тем, кто случайно или умышленно преступил закон или же стал жертвой провокации и оговора.

• Тема данного материала – взяточничество, во всех его формах и проявлениях, как избежать ложного обвинения?
•   ○ Что считается взяткой, понятие взятки.
• По нормам Уголовного кодекса, под взяткой понимается получение должностным лицом любых государственных или муниципальных органов (взяткополучатель) вознаграждения в виде денежных средств, ценностей, материальных благ или же оказания услуг, за совершение оговорённых действий или же отказ от их совершения (бездействие) в пользу лица, предоставляющего это вознаграждение (взяткодатель).
• Совершаемое  за это вознаграждение действие или бездействие обязательно должно входить в служебную компетенцию должностного лица, а также может заключаться в покровительства или попустительства по службе, а также в оказании помощи при решении иных вопросов, не входящих в компетенцию взяткополучателя, но на принятие решений по которым он может повлиять.
• ✔Какие суммы считаются за взятку?
• Наказание по УК РФ напрямую зависит от размера взятки и ряда обстоятельств, например, являлась ли взятка платой за незаконные действия или же была некой «благодарностью» за исполнение своих обязанностей должностным лицом.

Различают взятки и по их сумме, что имеет особое значение для квалификации преступления.

Размер взятки определяется в рублях не только в случае, когда она дана или получена в виде наличных денег или платежей на счет, но и при передаче взяткополучателю ценных бумаг, материальных ценностей или оказании услуг. В УК РФ (примечание к ст. 290, действующее и для прочих «коррупционных» статей) различают:

• Взятки в значительном размере, т.е. превышающие 25 тыс. рублей.
• Взятки в крупном размере, т.е. более 150 тыс. рублей.
• Взятки в особо крупном размере, т.е. превышающие 1 млн. рублей.

Вопреки распространенному заблуждению в спорах о том, какая сумма является взяткой, в законодательстве отсутствует минимальный размер взятки – по сути, взяткой может быть признана любая сумма, если взятка дана в виде денежных средств. Следствие или суд вправе прекратить уголовное преследование в виду малозначительности, когда взятка, к примеру, не превышает 500 рублей, но в практике такие случаи крайне редки.

Немного по-иному обстоит дело с материальными благам и ценностями. Ст. 575 ГК РФ устанавливает прямой запрет на дарение различных ценностей должностным лицам в связи с исполнением ими возложенных обязанностей, исключая обычные подарки. Под обычными подарками понимаются предметы и ценности, цена которых не превышает 3000 рублей.

  ○ Дача взятки: статья УК РФ.

Дача взятки должностным лицам (включая иностранных должн. лиц) запрещена Уголовным кодексом РФ и ответственность за данное деяние прописана в ст. 291 УК РФ. При этом ответственность наступает вне зависимости от способа передачи взятки – это может быть как личный контакт с взяткополучателем, так и передача незаконного вознаграждения через третьих лиц (посредников).

✔Ответственность и наказание за дачу взятки.

Согласно санкциям ч. 1 ст. 291 УК РФ, простая взятка, не имеющая признаков значительности или крупного размера, карается денежным штрафом от 15 до 30-кратного размера взятки или же тюремным сроком до 2 лет с одновременным штрафом не более 10-кратного размера незаконного вознаграждения. Более подробно санкции за квалифицированные виды указанного преступления представлены в таблице ниже:

Установленная ч. 3 заведомая незаконность действий, за выполнение которых дается взятка, подразумевает то, что взяткодатель понимает и осознает противоправность поведения, которое он требует от должностного лица: сотрудника полиции, врача, учителя, работника гос. учреждения и т.д.

Пример 1: Гражданин А. при посещении врача попросил ускорить его прием в качестве больного, подкрепив свою просьбу 1000-рублевой купюрой. Данное деяние будет квалифицировано по ч. 1 ст. 291 УК РФ – то есть «простая» взятка.

Пример 2: Гражданин Б., будучи остановленным инспектором ДПС за не пристёгнутый ремень и отсутствие страховки ОСАГО, предложил инспектору за 1000 рублей «не замечать» данные нарушения ПДД и не составлять протокол. Данное деяние будет отнесено к ч. 3 ст. 291 УК РФ – т.е. дача взятки за заведомо незаконные действия должностного лица.

Пример 3: Гражданин З.

обратился к начальнику отдела военного комиссариата с просьбой оказать ему содействие в уклонении от службы в армии и предложил выдать ему отсрочку по основаниям, которые реально не имели место.

В обмен за содействие гражданин предложил 160 000 рублей. Деяние будет квалифицировано по ч. 4 ст. 291 УК РФ, поскольку здесь имеет место крупный размер взятки и ее дача за заведомо противоправное действие сотрудника военкомата.

1. ✔Как избежать ответственности?
2. В примечании к разбираемой статье указано, что взяткодатель освобождается от ответственности, если им соблюдено одно из следующих условий:
3. — Добровольно заявлено о даче взятки в органы полиции.
4. — Оказано активное содействие в раскрытии преступления.
5. — Должностное лицо, получившее взятку, занималось ее вымогательством и само предложило совершить данное деяние.

Ответственность за получение взятки прописана в ст. 290 УК РФ.

Получение взятки – это принятие должностным лицом государственных или муниципальных органов всех уровней, а также иностранных организаций, денежного или выраженного в иной форме вознаграждения за совершение каких-либо действий в пользу взяткодателя.

Взятка необязательно может выражаться в твердой сумме или же материальных ценностях, это могут быть услуги, гарантии или преференции по службе, содействие в решении важных для взяткополучателя вопросов. Наказуемо как личное получение взятки, так и ее принятие через третьих лиц.

Как и в случае с дачей взятки, вознаграждаться может как действие, так и бездействие или же содействие в принятии того или иного решения в пользу дающего взятку лица при условии, что это входит в служебную компетенцию взяткополучателя.

Ответственность за получение взятки и ее дифференциация в зависимости от особенностей и размера «мзды» наглядно изображена в таблице ниже:

  ○ Какая ответственность грозит за пособничество в получении и даче взятки?

В рамках активной борьбы с коррупцией, в 2011 году была введена ст. 291.1 УК РФ, карающая за оказание посреднических услуг при совершении коррупционных преступлений. Это может быть как непосредственно передача взятки, так и оказание содействия взяткодателю или взяткополучателю в исполнении преступного замысла.

В связи с тем, что именно посреднические действия позволяют коррупционерам уходить от ответственности, заметая следы и страхуя себя от возможных проблем, наказание по ст. 291.

1 УК РФ, как и по непосредственно «взяточным» статьям, также установлено в виде штрафов, кратным размерам взятки, посредничество по получению или передаче которой оказывалось пособником.

При этом, как и в ст. 290 и 291 УК РФ, посредничество при взяточничестве за исполнение заведомо противоречащих закону действий наказывается более сурово, достигая штрафов в размере 60-кратной суммы взятки или тюремного срока до 7 лет.

Наказуемо также и обещание содействия в передаче взятки или в ее получении, когда лицо реально имело возможность выполнить свое общение. Обман, то есть введение взяткодателя или взяткополучателя в заблуждение о своих связях и возможностей не может быть квалифицировано по ст. 291.1 – чаще всего такие действия подпадают под состав мошенничества.

Закон позволяет посредникам избежать ответственности при условии, если ими добровольно сообщено в правоохранительные органы о факте дачи или получения взятки, а также оказано максимальное содействие в раскрытии преступления.

Защищая интересы добросовестных должностных лиц, которых еще не поглотила повсеместная коррупция, Уголовный закон статьей 304 УК РФ наказывает лиц, провоцирующих взятку – то есть совершающих передачу денежных средств или иных вещей, которые подпадают под определение взятки, должностному лицу без его согласия или же совершая это с целью очернить его, создать ложное представление о якобы совершенном им преступлении.

Важно, что должностное лицо не должно соглашаться на получение взятки и должно отказать провокатору в выполнении его просьбы.

Деньги могут быть положены на стол, в документы или засунуты в карман должностному лицу, но он не должен совершать каких-либо действий, даже косвенно свидетельствующих о согласии с этим.

Провокация взятки влечет ответственность в виде тюремного срока до 5 лет, либо штрафа до 200 тыс. рублей.

Как не стать жертвой провокации взятки, если вы должностное лицо? Просто не брать взятки! О любых попытках подкупа следует немедленно сообщить своему руководству, как то предписывают служебные инструкции и закон.

Пример: Гражданин А., получив неоднократный отказ от инспектора ГИБДД возвратить ему водительские права и не составлять протокол, положил 15 тысяч рублей тремя купюрами по 5 тыс.

на сиденье и покинул автомобиль инспектора, предложив ему подумать, а сам в это время позвонил на горячую линию ГУВД и сообщил о взяточничестве. В это же время инспектор ГИБДД известил свое руководство о попытке дачи взятки. В итоге действия гражданина А. были квалифицированы по ст.

304 УК РФ, так как его целью являлось создание искусственных признаков преступления и им были переданы деньги без согласия инспектора.

  ○ Как отличить взятку от коммерческого подкупа?

Под коммерческим подкупом понимается получение денег или материальных ценностей лицом, работающим в коммерческой организации и имеющим управленческие полномочия в обмен на совершение каких-либо действий в пользу лица, предлагающего вознаграждение.

Главное отличие взятки от коммерческого подкупа: взятка может быть дана только должностному лицу, работающему на государственные или муниципальные органы, тогда как подкуп может быть совершен лишь в коммерческой сфере.

Ответственность за коммерческий подкуп, одновременно как за получение, так и за его совершение, прописана в ст. 204 УК РФ. Условия освобождения от ответственности аналогичны взяточничеству – добровольная явка с повинной в органы и содействие в следствии по делу.

  ○ Что делать при вымогательстве взятки?

В современной жизни вымогательство взятки случается сплошь и рядом: сегодня нам намекает на «решение проблемы» сотрудник ГИБДД, завтра просит «помочь в трудностях» учитель в школе, послезавтра придется положить 1000 рублей в карман врачу в ответ на его «мест нет, но можно попытаться решить вопрос».

Помните, что от должностного лица должно исходить прямое требование или явно намекающие словесные выражения (можно обсудить, можно договориться, что будем делать с вами и т.д.) о возможности решить вашу проблему за взятку. Обусловленный законом отказ от исполнения каких-либо действий не может являться вымогательством взятки, даже если вы где-то слышали о том, что нужно «дать на лапу».

✔Как же быть в случаях, когда у вас явно вымогают взятку?  

1. Обязательно подготовьтесь к разговору, вооружитесь диктофоном (который ни в  коем случае нельзя демонстрировать вымогателю) и идите на прием к коррупционеру.

Получив предложение «решить вопрос» пообещайте подумать или же, якобы, идите за деньгами, а сами готовьте ответный ход.

Если вы уже «вооружены» средствами аудиозаписи, постарайтесь заставить должностное лицо прямо назвать свои требования: уточняйте, торгуйтесь, называйте другие суммы – важно, чтобы из разговора был явно виден факт вымогательства!

• 2. Обратитесь в правоохранительные органы, в зависимости от статуса и положения лица, вымогающего взятку:
• — В отношении сотрудников полиции  — в службу собственной безопасности ГУВД региона, в следственный комитет или в ФСБ.
• — В отношении должностных лиц гос- и муниципальных организаций (врачей, учителей, госслужащих) – в полицию или прокуратуру.
• — В отношении судей, руководителей муниципальных образований, губернаторов, депутатов – в следственный комитет или ФСБ.

3. Следуйте инструкциям оперативников.

Важно: обязательно помните, что считается взяткой – ведь из-за коробки конфет или бутылки средней цены алкоголя достаточно обратиться к вышестоящему руководству должностного лица, поскольку доказать преступный состав взятки при таком скромном вознаграждении будет проблематично.

  ○ Что делать при обвинении в даче взятки?

1. Если вы попали в поле зрения правоохранительных органов по обвинению в даче взятки, следует первым делом вне зависимости от обстоятельств случившегося, заручиться помощью адвоката – с юридической помощью вы будете надежно защищены от злоупотреблений, ложных обвинений и произвола.
2. В случаях, когда вами действительно была дана взятка должностному лицу за совершение заведомо незаконного действия и взятка давалась по вашей инициативе, остается лишь оказать максимальное содействие следствию, признать вину и надеяться на снижение наказания.
3. Когда же, на ваш взгляд, имело место вымогательство взятки со стороны чиновника, необходимо доказать это любой ценой — свидетельскими показаниями, аудио- видеозаписями, показаниями и объяснениями.

Помните, что обвинение в даче взятки может быть предъявлено лишь правоохранительными органами согласно компетенции. Голословные утверждения, например оппонента по спору в суде, о том, что вы давали кому-то взятку, ничтожны и могут быть наказаны по статье «Клевета».

  ○ Что делать если обвиняют в получении (вымогательстве) взятки?

Риск стать обвиняемым в получении взятки есть у любого должностного лица. Даже если вы работаете честно, не допускаете злоупотреблений и чтите закон – в один неприятный момент к вам могут зайти в кабинет и одеть наручники люди в форме.

Что же делать, если вас ошибочно обвиняют в получении взятки, например – подбросив деньги в документы или кабинет?

1. Наймите квалифицированного юриста, специализирующегося по коррупционным преступлениям. С ним защищаться будет проще.

2. Если факта получения взятки по вашей воле не было, доказывайте факт провокации взятки со стороны взяткодателя. Это касается случаев, когда деньги были подброшены в документы, в кабинет, в ящик стола или в карман. Их могут положить в коробку конфет, которая взяткой не является, но которую вы, вполне возможно, охотно приняли в качестве благодарности.

• 3. Используйте все возможные способы защиты:
• — Записи с камер наблюдения по месту работы.
• — Показания коллег, которые слышали ваш разговор.
• — Показания знакомых взяткодателя – говорил ли он им о взятке, жаловался ли на вымогательство.

— Документы, подтверждающие законность ваших действий в отношении взяткодателя – решения об отказе, инструкции, регламенты и т.д.

4. Если прямых доказательств – аудиозаписи или результатов оперативного эксперимента нет, обжалуйте возбуждение уголовного дела в суде – сам факт наличия подброшенных денег ни о чем не говорит.

В ситуации, когда взятка все же была вами получена и требования взяткодателя исполнены, лучше всего признать вину в пределах реально совершенного деяния. Адвокату и вам предстоит постараться добиться максимального смягчения наказания, особо заострив внимание на таких смягчающих обстоятельствах, как тяжелое материальное или семейное положение;  тяжелая жизненная ситуация и т.д.

Старший юрисконсульт правовой группы

майор внутреней службы

А.С. Павлова

25.05.2018