Среди разнообразных мер, которые применяются к лицам, признанным виновными в совершении преступлений, предусматриваются принудительные работы. Наказание в виде принудительных работ имеет свои особенности, оно совмещает в себе некоторые черты ареста и исправительных работ.

Особенности уголовного наказания в виде принудительных работ

Суть наказания состоит в том, что виновный направляется в специальное учреждение, в котором занимается полезными делами. Злоумышленник, помимо всего прочего получает заработную плату, часть из которой отчисляется в бюджет государства.

Данная мера наказания рассматривается как мягкая, так как условия для труда предусматриваются не жесткие, срок назначается не длительный. В отношении этого наказания не действуют такие жесткие условия, как при лишении свободы.

Отличительные черты данной меры наказания заключаются в то, что она может применяться к определенной категории граждан. Также устанавливаются специальные места для отбывания и порядок. Законодателем регламентирован срок, на который принудительные работы могут применяться.

Понятие

Статья 53.1 УК РФ предусматривает такой вид наказания, как принудительные работы. Воздействие на лицо, совершившее преступное деяние, заключается в том, что виновный принуждается к труду. Воздействие носит воспитательный характер. Заработная плата поступает на счет виновного за вычетом определенного процента, который идет в пользу государства или человека, которому причинен вред преступлением. Данный процент прописан в законодательстве.

Данная разновидность наказания предполагает осуществление виновным работы, которая курируется сотрудниками уголовно-исполнительного органа. На них возлагаются обязанности по контролю за выполнением осужденным работ. Кроме того, осужденный обязан в систематическом порядке отмечаться о том, что он приступил к выполнению работ и по их окончании.

В ситуации, когда виновный нарушает порядок, установленный для отбывания данной разновидности наказаний, срок выполнения принудительных работ может увеличиваться.

Статья 53.1 УК РФ гласит о том, что данная мера наказания выступает как альтернатива лишению свободы и применяется в случаях, которые предусматриваются законодателем. Применима она за совершение преступного деяния, которое относится к небольшой и средней тяжести, а также, если тяжкое преступление совершено впервые.

Если судья по результатам рассмотрения дела приходит к выводу о том, что виновный может исправиться без изоляции от общества, то лишение свободы заменяется на принудительные работы.

Внимание! Если наказание назначается в виде лишения свободы сроком, превышающем пять лет, принудительные работы применимы быть не могут. Скачать для просмотра и печати:

Статья 53.1 Уголовного кодекса РФ «Принудительные работы»

Разновидности

Виды рассматриваемой меры наказания предусмотрены в Уголовном кодексе. При этом стоит отметить, что прямо разновидности не прописаны, однако их можно выделить самостоятельно по нескольким основаниям. К примеру, можно выделить территориальный признак. В некоторых ситуациях виновных приговаривают к отбыванию наказания в непосредственной близости к дому, а кого-то отправляют дальше.

Также основанием для выделения вида считается срок, на который назначается данное наказание. Одному виновному наказание назначается на короткий срок в профилактических целях, а кому-то — более суровое. В первой ситуации срок будет не более нескольких месяцев, во втором — год и более.

Особенности принудительных работ

Главной особенностью принудительных работ выступает то, что они альтернативны. Это говорит о том, что данный вид наказания назначается в качестве альтернативы для лишения свободы.

Принудительные работы применяются шесть дней в неделю, при этом человек занят ими с утра до вечера, поэтому эффект почти такой же, как и у лишения свободы. Кроме того, виновный не может отказаться от выполнения таких работ, а те, кто отбывает наказание в виде лишения свободы, имеет право отказаться от работы.

Возникают ситуации, когда при вынесении приговора, заключающегося в принудительных работах, виновные, которые ранее отбывали наказание в виде лишения свободы, расстраиваются.

Также можно сказать, что рассматриваемая разновидность наказания предусматривает выплату виновному вознаграждения, что является отличием от многих разновидностей наказаний.

Происходит это таким образом: на счет виновного поступает небольшая сумма, которая немного превышает прожиточный минимум, остальные средства перечисляются в пользу пострадавшей стороны или государства.

Кому назначаются и к кому не применяются

Для того чтобы принудительные работы могли быть применимы, требуется нахождение виновного в подходящей возрастной группе, также у него должно быть удовлетворительное состояние здоровья.

Принудительные работы являются специфическим видом наказания и могут применяться не ко всем. Категории лиц, к кому не применяется наказание, предусмотрены в статье 53.1 УК РФ и перечислены в данной статье.

Уголовный кодекс предусматривает, что данная мера наказания применима ко всем лицам, за исключением:

• лиц, не достигших шестнадцатилетия;
• женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;
• лиц, признанных инвалидами;
• женщин в состоянии беременности;
• пенсионеров и военнослужащих.

Стоит отметить, что к беременным не применяются принудительные работы, потому как они не могут заниматься тяжелым трудом, это может нанести вред здоровью женщины или ребенка.

Также женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, освобождаются от этого наказания.

Лица, не достигшие шестнадцатилетия, не отбывают данное наказание, так как у них еще не полностью сформирован организм — не рекомендуется выполнять тяжелый физический труд.

Для справки! Назначение и реализация осуществляется органом уголовно-исполнительной системы.

Места отбывания

Осужденные отбывают наказание вблизи своего места жительства. Осужденные имеют обязанность отмечаться в уголовно-исполнительной инфекции. Данный орган дает указания относительно того, как будет осуществляться деятельность.

В ситуации, когда принудительный труд включает выполнение работ под руководством бригадиров или кураторов, это говорит о том, что осужденный будет подметать улицы, собирать мусор, красить бордюры и выполнять прочие разновидности тяжелой мужской работы.

Устанавливается время для перерыва на обед. Это является обязательным, однако прием пищи также проходит под надзором куратора.

Порядок отбывания

Изначально происходит определение исправительного учреждения, где будут принудительные работы. Располагаться оно должно в субъекте, где проживает осужденный. Если такой организации нет, то в другом месте, где имеются подходящие условия. После этого виновного распределяют в общежитие либо он живет в своей квартире. Далее — процесс регистрации и начало работ.

Устанавливаются следующие обязанности для осужденных:

• следовать правилам, которые установлены относительно внутреннего распорядка организации;
• выполнять работы в месте, где это определено;
• не покидать территорию учреждения, в том числе в ночное время, в праздничные и прочие дни без соответствующего разрешения;
• всегда при себе иметь документ, посредством которого удостоверяется личность;
• принимать участие в работах, направленных на облагораживание зданий и территорий, но не более двух часов за неделю.

Когда применяются и сроки

Данная мера наказания применима в ситуации, когда преступление совершено в первый раз. Категория деяния может быть небольшой, средней тяжести, и в исключительных случаях тяжкой.

В уголовном законодательстве закреплено, что данная разновидность наказаний устанавливается на срок от двух месяцев до пяти лет. Конкретная продолжительность устанавливается в результате рассмотрения дела судом, когда учету подлежат все особенности совершенного деяния.

Зачастую, когда виновный обладает положительными характеристиками, срок относительно назначения принудительных работ не превышает полугода.

Проблемы исполнения

Основной проблемой в рассматриваемом случае предусматривается то, что не имеется возможности отследить, происходит исправление виновного или нет. Зачастую в бригадах имеет место дедовщина, когда лица, ранее начавшие отбывать наказание, пытаются руководить остальными.

Также проблема состоит в непослушании. Не во всех ситуациях бригадир может справиться с осужденным.

Отличия от обязательных и исправительных работ

Принудительные работы применяются в отношении лиц, совершивших противоправное деяние, которое относится к средней или легкой степени, при этом сопровождается отягчающими признаками. Данная мера наказания имеет схожие черты с некоторыми разновидностями наказаний.

От исправительных работ рассматриваемая мера отличается тем, в каком месте отбывается наказание. Зачастую это специальное исправительное учреждение, которое располагается в регионе проживания виновного. Вторым отличием является то, что осужденный постоянно находится в месте отбывания. Также имеются незначительные отличия, которые связаны с порядком исполнения.

Обязательные работы отличаются тем, что за их выполнение осужденный не получает заработной платы, тогда как при принудительных работах лицо получает заработную плату в определенных пределах. Суд устанавливает определенный период, в течение которого выполняются обязательные работы, в то время как принудительные исполняются весь период.

Как часто применяются

На практике данный вид наказания применяется не так часто. Это связано с тем, что не все муниципальные образования имеют учреждения, где осужденный может отбывать наказание. Поэтому судья принимает решение назначить лишение свободы, чем решать вопрос с переездом виновного.

Также в качестве ограничения выступает то, что такие работы могут применяться не ко всем категориям граждан.

Что будет в случае злостного уклонения

Если будет установлено, что лицо злостно уклоняется от исполнения обязанностей, прописанных в обвинительном приговоре, то к виновному могут применить более суровую меру наказания. Согласно Уголовному кодексу, один день принудительных работ рассматривается как один день лишения свободы.

Пример

В качестве примера принудительных работ выступает выполнение работ, направленных на облагораживание территории муниципалитета. Виновным ставят задачи убирать мусор, восстанавливать строения и выполнять другие разновидности деятельности, которая имеет общественно полезное значение.

Видео о статье 53.1 Уголовного кодекса РФ

Чем отличаются исправительные работы от обязательных и принудительных

В законодательстве можно встретить самые разнообразные виды наказаний за совершенные преступные деяния. Есть достаточно строгие, суровые меры, а есть и более мягкие. Выбранная мера пресечения зависит от того, насколько тяжелое преступление совершил человек.

Часто можно услышать об обязательных, исправительных и принудительных работах. Что означают эти понятия и различаются ли они между собой, разберем далее.

Что такое исправительные, обязательные и принудительные работы

Итак, разберемся с определениями данных разновидностей наказаний. Исправительные работы означают, что наказанный гражданин отбывает назначенный срок, посещая свое основное место трудоустройства.

При этом за период назначения исправительного наказания из зарплаты этого сотрудника удерживается некоторая часть в пользу государства. Сумма удержания может быть разной, но она должна быть не меньше пяти и не больше двадцати процентов от зарплаты.

Если у наказанного нет постоянного трудоустройства, то ему предоставляется временное трудоустройство. Учреждение, в котором будет трудиться гражданин, выбирают органы местного самоуправления. Оно должно находиться по месту жительства осужденного.

Обязательные работы сводятся к тому, что гражданин выполняет какую-либо общественно-полезную деятельность. Проводятся такие мероприятия во время, не занятое трудом или учебой. И деятельность эта абсолютно бесплатная, зарплату за нее не начисляют. Место отработки также определяют органы местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

Принудительные работы в определенных обстоятельствах могут заменять наказание в виде лишения свободы. Осужденные отправляются в специальные учреждения, где и отбывают свое наказание. Предпочтения отдают тем учреждениям, которые находятся в том же регионе, где проживает наказанный человек.

При этом человеку в таких учреждениях также начисляется зарплата, но из нее высчитывают от пяти до двадцати процентов в государственный бюджет.

Основные отличия

Несмотря на кажущиеся сходства, рассмотренные способы наказать преступников существенно различаются между собой. Остановимся поподробнее на этих отличиях.

Отличия обязательных и исправительных работ заключаются во времени, а также месте осуществления наказания. В случае, когда человек изначально был трудоустроен, то его деятельность не сильно изменится при применении исправительных действий. А вот обязательные работы уже существенно сокращают количество свободного времени гражданина.

Различия касаются и материальной стороны вопроса. Обязательные работы полностью бесплатны. А при исправительных после вычета положенного процента осужденному остается часть заработанных денег.

Отличие принудительных работ от исправительных еще более значительно. При принудительных действиях кардинально меняется место жительства гражданина. Он отправляется в специальный центр. И вообще, это наказание самое строгое из рассматриваемых. А вот в материальном вопросе различий нет. Оплата труда производится, но с вычетом части дохода.

• Читайте какая административная ответственность несется за порчу имущества.
• А тут речь идет об ответственности за хищение государственного имущества по статье 89 УК РФ.
• Полезная статья «Ответственность за эксплуатацию детского труда в России».

Сроки исполнения

Также важным отличием между рассматриваемыми мерами будут разные сроки их выполнения. Возможные временные рамки определены законом. Диапазон достаточно широк. И конечное решение принимает суд.

Итак, минимальная длительность исправительных работ равна двум месяцам, максимальная равняется двум годам. Длительность обязательных работ рассчитывается часами. Их могут назначить на период от 60 часов и до 480 часов. Но в сутки можно трудиться не больше четырех часов.

Что касается принудительных работ, то они могут быть самыми длительными. Их минимальный размер также составляет два месяца, а вот максимум может равняться пяти годам.

Замена наказания

Например, исправительные меры можно поменять на принудительные либо на лишение свободы. При этом проводят следующий расчет длительности наказания.

Каждый день не отработанных исправительных работ будет равен одному дню принудительных. Либо каждые трое суток исправительного наказания заменяют одним днем лишения свободы.

Такая же замена будет и для обязательных работ. Меняется только соотношение сроков. На один день лишат свободы или приговорят к принудительным работам за каждые не отработанные восемь часов. А за невыполненные дни принудительных работ лишат свободы на такое же количество дней.

И еще важный момент. Каждый из рассмотренных видов работ не назначается инвалидам, пенсионерам, несовершеннолетним гражданам и женщинам, ждущим ребенка.

Заключение

Итак, все-таки описанные виды наказания имеют больше отличий, чем сходства. Важно не путать все эти понятия. Ведь и преступления, за которые они назначаются, также различаются между собой.

Принудительные работы — комментарии Федерального Судьи / Юргруппа МИП

Юридическая энциклопедия МИП онлайн — задать вопрос юристу » Уголовные дела — комментарии Федерального Судьи / Юргруппа МИП » Наказание » Принудительные работы — комментарии Федерального Судьи / Юргруппа МИП Записаться на консультацию

Принудительные работы – бесплатные ответы юристов онлайн

Содержание

Понятие «принудительные работы» было введено в уголовные наказания сравнительно недавно. В настоящее время ст. 53.1 УК РФ дает возможность назначить альтернативное лишению свободы наказание. Это принудительные работы. При их исполнении осужденное лицо привлекается к труду в местах, которые определяются уполномоченными органами, отнесенными к уголовно-исправительным по их компетенции.

Принудительные работы в качестве основного наказания исполняются от 2 месяцев до пяти лет. Какие существуют проблемы исполнения этого вида наказания?

Назначение наказания в виде принудительных работ

Принудительные работы означают, что человек привлекается к общественному труду в местах, на которые укажут учреждения, относящиеся к уголовно-исправительной системе. Из дохода осужденного при исполнении работ в пользу государства изымаются денежные средства, чей размер колеблется от 5-20% от совокупного дохода.

В ст. 53, ч. 5 УК РФ определяет, что денежные средства, удержанные из заработной платы, направляются на расчетный счет органа уголовно-исправительной системы. Лица, которые наказаны принудительными работами, исполняют их в специальных центрах исправительного назначения, находящихся в пределах РФ по месту жительства.

Если невозможно привлечь к труду осужденного по месту жительства, в этом случае по согласованию с вышестоящими учреждениями, относящимися к уголовно-исправительной системе, лицо в согласованном порядке направляется в другие исправительные центры, находящиеся в ином регионе, но с имеющимися условиями для труда на весь срок работ.

Контроль над действиями осужденных на весь срок осуществляют высшие должностные лица исправительных центров. Используются все имеющиеся у них в арсенале средства и методы, включая видео, электронные средства. Лица, осужденные к рассматриваемым видам работ, обязаны не покидать территорию исправительного центра на весь срок работ.

Исключения – это случаи исполнения работы вне пределов исправительных центров на определенный срок. Проживают осужденные лица в общежитиях, с нормальными условиями быта. Осужденные не имеют права покидать в нерабочее время, праздничные дни, выходные в отсутствии разрешения от администрации на это действие.

Таков порядок распорядка специализированных центров.

Лица, не допускающие нарушений внутреннего порядка исправительных центра, отбывшие не менее половины срока, по заявлению с их стороны на основании разрешения, вынесенного начальником исправительного учреждения, могут проживать совместно с членами их семьи.

Обычно в качестве жилья выступает собственная или арендованная квартира, находящаяся в том муниципальном образовании, где исполняются принудительные работы.

Лица, которые проживают вне специализированных центров в оставшийся срок, обязаны приходить в центр в целях регистрации 4 раза в течение 31 дня, дни регистрации определяются начальником центра. Таков порядок регистрации, условия по этому виду наказания.

Срок и порядок исполнения принудительных работ

Со дня прибытия осужденного в исправительный центр начинает исчисляться срок.

В этот временной интервал засчитывается время содержания лица под стражей, следование в центр, а также время выездов краткосрочного характера, которые предоставляются осужденному из расчета один день содержания под стражей, 1 день приезда в исправительное учреждение, 1 день выезда краткосрочного характера за 1 день рассматриваемых работ. Таков порядок и условия по этому виду наказания. В этот временной интервал не могут быть зачислены дни отсутствия осужденного в самовольном порядке свыше суток.

Уже указывалось, что признаком рассматриваемого вида наказания является то, что оно выступает альтернативой лишению свободы. Это происходит в случаях, предусмотренных уголовным законодательством.

Случаи – это стати с признаками преступления, размещенными в Особенной части кодекса. Статьи применяются в отношении виновных деяний средней тяжести, с признаками тяжкого преступления.

УК РФ ввел этот вид наказания впервые, в том числе в качестве альтернативы лишению свободы.

ВАЖНО: Суд, назначив наказание гражданину на срок лишения свободы до 5 лет, может прийти к выводу, что осужденный может быть наказан без реального лишения человека свободы.

В этом случае своим постановлением он имеет право заменить лишение свободы на принудительные работы. Отметим, что среди специалистов эта норма оценивается неоднозначно.

В частности, исходя из толкования статьи, судья назначает наказание в виде лишения свободы.

Если это наказание сроком менее 5 лет, судья может назначить принудительные работы, но должен при этом обосновать свое решение. Это обязательное условие.

Интересно, что замена лишения свободы на принудительные работы не находится в прямой зависимости от категории совершенного виновного деяния.

Странно, что замена может произойти за совершение гражданином не только преступления, относящегося к категории средней тяжести, но и в ряде случаев за тяжкое виновное деяние.

Это условие нельзя признать обоснованным, и введение этой нормы не может содействовать совершенствованию и гуманизации уголовного законодательства, в чем состоит суть существования этого наказания.

ВАЖНО: Если лицу назначено наказание, срок которого превышает пятилетний рубеж, принудительные работы судом назначать запрещено!

Ответственность за уклонение от исправительных работ

Уклонение от выполнения работ заменяется лишением свободы. При уклонении в расчет принимается 1 день лишения свободы за 1 день принудительных работ.

Условие о принудительных работах говорит о том, что от них освобождаются определенные лица. В их число входят:

• дети до 18;
• лица с инвалидностью;
• беременным;
• лицам женского пола с детьми до 3 лет;
• пенсионерам (женский пол);
• военнослужащие;
• мужчинам (после 60 лет).

Важно: Этим категориям не нужно освобождение от работ в качестве условия. Судья не может назначить их в отношении упомянутых граждан в приговоре.

Таким образом, в принудительных работах соединены элементы, присущие исправительным работам, кроме того, ограничения свободы. В юридической литературе было высказано мнение о том, что принудительные работы выступают разновидностью ограничения свободы.

Отличие принудительных работ от обязательных и исправительных

Исправительные работы назначаются лицу, которое постоянно работает, либо не имеющему место работы.

Осужденный, который имеет постоянное место трудовой деятельности, исполняет исправительные работы по основному месту трудовой деятельности.

Лицо, которое не имеет постоянной работы, должен исполнить наказание в местах, которые определяются уполномоченными органами по согласованию с уголовно-исправительными учреждениями, но в районе места регистрации осужденного лица.

Обязательные работы – они означают, что осужденное лицо привлекается к труду в свободное от основной работы время. Объекты, где исполняются обязательные работы, определяются местной администрацией.

Принудительные работы – это одно из нововведений, применяемые с 2014 года. В отличие от исправительных работ, исполнение принудительных работ может быть осуществлено в районах, которые находятся далеко от места жительства осужденного лица при отсутствии в регионе проживания гражданина исправительных центров или при невозможности размещения там.

В принудительных, исправительных работах труд осужденного оплачивается. В отличие от вида — обязательных работ. В принудительных, исправительных работах с пользу государства взимается %, исчисляемый от суммы заработной платы.

Выше руки, мягче меры: обязательные, исполнительные и принудительные работы в России — Сфера

Институт наказаний в виде обязательных, исправительных и принудительных работ в России крайне молод. Уголовное наказание в виде исправительных работ стало назначаться в РФ с 2003 года, обязательные – с 2005 года.

Принудительные работы были введены в УК РФ только в 2011 году, применять данный вид наказания суды стали с 2013 года, хотя официально его ввели в действие и вовсе в 2017 году. Преимущества работ по приговору суда довольно очевидны.

Осужденный не изолируется от общества, он трудоустроен, имеет возможность покидать территорию исправительного центра в свободное от работы время, выходные и праздничные дни, а также при проведении ежегодного оплачиваемого отпуска (в случае принудительных работ).

«Чем большее количество осужденных приговаривается к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, тем лучше.

Ни для кого не секрет, что места лишения свободы сегодня часто не просто не выполняют своей функции предупреждения преступлений, но еще и становятся для осужденных школой преступности, передают социальные пороки и обладают свойством социального заражения.

Многие из тех, кто побывал в этих учреждениях, оказавшись за стенами тюрьмы снова совершают преступления.

Поэтому увеличение удельного веса наказаний, исполнение которых не предполагает изъятие осужденных из социальной среды и обеспечивает сохранение социальных контактов, является положительным фактором», – считает адвокат, управляющий партнер Санкт-Петербургского офиса Pen&Paper, руководитель уголовно-правовой практики Алексей Добрынин.

Однако работает этот механизм все еще с пробелами и со сбоями. Прежде чем перейти к ним, разберемся, в чем же разница между тремя видами работ.

Во время обязательных работ (статья 49 УК РФ) осужденный занимается в свободное от основной работы или учебы время бесплатным общественно-полезным трудом. Вид таких работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Срок исполнения – от 60 до 480 часов, не больше четырех часов в день.

Исправительные работы (статья 50 УК РФ) иногда называют особой формой штрафа. Осужденный продолжает посещать основное место работы, но из его заработной платы взимается определенная сумма в доход государства (от 5 до 20%).

Срок исполнения – от двух месяцев до двух лет.

Если основного места работы у осужденного нет, то он отбывает наказание в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, в районе своего места жительства.

Во время исполнения принудительных работ осужденные живут в исправительном центре и получают заработную плату, из которой также от 5 до 20% уходит в доход государства. Срок исполнения – от двух месяцев до пяти лет.

«Обязательные и исправительные работы у нас назначаются за преступления небольшой и средней тяжести. А принудительные работы могут назначаться, в том числе, и за тяжкие преступления, если они совершены впервые и если суд посчитает возможным заменить лишение свободы на такую меру наказания», – говорит адвокат юридической фирмы «ЮСТ» Игорь Пастухов.

Если говорить о конкретных преступлениях, то обязательные работы чаще всего назначаются за управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, ранее подвергавшимся за аналогичное нарушение административному наказанию (статья 264.1 УК РФ).

На долю этих преступлений приходится около 40% всех приговоров к обязательным работам. Еще примерно 20% приговоров приходится на кражи.

Из других преступлений чаще всего обязательные работы назначаются за причинение легкого вреда здоровью, угрозу убийством, нарушение неприкосновенности жилища, незаконный оборот наркотиков без цели сбыта и оскорбление представителя власти.

Исправительные работы более чем в половине случаев назначаются за неуплату средств на содержание детей (примерно 60% приговоров). Из других преступлений чаще всего исправительные работы назначаются за нарушение неприкосновенности жилища и оскорбление представителя власти.

Принудительные работы чаще всего назначаются за кражи и неуплату средств на содержание детей (примерно по 25% приговоров). Из других распространенных преступлений – грабеж и управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, ранее подвергавшимся за аналогичное нарушение административному наказанию.

Стоит отметить, что принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы. То есть если суд посчитает, что осужденный может исправиться без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, он может заменить его срок на принудительные работы.

Уже отмечалось, что система обязательных и исправительных работ вводилась как более мягкая и эффективная мера наказания, так как осужденных не изолируют от общества и привлекают к труду. По мнению Алексея Добрынина, введение же принудительных работ связано, скорее, с большой долей осужденных к лишению свободы условно, которые к труду не привлекаются.

«Похоже, что инициаторы введения принудительных работ вспомнили советский опыт применения такой меры, как условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду.

С конца 70-х годов условно осужденных направляли на стройки народного хозяйства, в основном предприятия с вредными условиями труда, химкомбинаты и прочие промышленные объекты. Поэтому таких осужденных в народе прозвали «химиками».

Нынешние принудительные работы очень похожи по регламентации на этот институт», – отмечает эксперт.

Выходит, что данные меры наказания эффективны, применимы и перспективны. В чем же проблемы?

Ожидание vs реальность

1. Извините, мест нет

Если обратиться к статистике, то последние четыре года к обязательным и исправительным работам в сумме отправляют от 20 до 25% осужденных. К принудительным же работам все еще привлекается меньше 1%, в 2019 году такое наказание получили 908 человек. По мнению экспертов, дело тут в банальной нехватке мест.

Ожидание. В 2012 году в Научно-исследовательском институте ФСИН писали, что для осуществления принудительных работ в России будут созданы исправительные центры, рассчитанные на 200 осужденных. Штатная численность сотрудников таких центров составит 30 человек. К 2020 году планировалось создание 150 таких центров.

Реальность.

«Как следует из официальной информации ФСИН России, в настоящее время создано всего 15 исправительных центров на всю страну. Для отбывания наказания в виде принудительных работ также создано 69 изолированных участков исправительных учреждений, функционирующих как исправительные центры.

Для сравнения, в России действуют 684 исправительных колоний, 111 колоний-поселений, 22 воспитательные колонии и еще 7 исправительных колоний для осужденных к пожизненному лишению свободы и 8 тюрем. Таким образом, основная проблема применения принудительных работ – отсутствие инфраструктуры», – говорит Алексей Добрынин.

По официальным данным ФСИН, около 190 тысяч осужденных к лишению свободы имеют формальные основания подать ходатайство на замену части неотбытого наказания принудительными работами, а вместимость центров составляет около 5000 человек. При этом кажется, что суды настолько перестраховываются, что некоторые исправительные центры не заполнены даже наполовину. С этим, в частности, в своей работе столкнулся Игорь Пастухов.

«Один мой клиент просил заменить лишение свободы на работы, просил несколько раз, но суд ему отказал. По моим представлениям, для этого клиента вообще наказание было неправильным, он был осужден без оснований. Но совершенно очевидно, что чем мягче наказание, вне зависимости от того, законно оно или нет, тем человеку легче», – рассказывает адвокат. 

В целом количество приговоренных к принудительным работам медленно, но все-таки растет, как, впрочем, и потихоньку строятся новые места отбытия наказания.

«В настоящее время реализуются положения 179-ФЗ от 18.07.2019 «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации», согласно которым появилась возможность создания участков исправительных центров на предприятиях с проживанием осужденных в общежитиях, созданных при них», – отмечает пресс-бюро ФСИН.

2. Работа не для всех

Ожидание. Соблюдение порядка и условий отбывания наказаний в виде обязательных и исправительных работ зависит от правосознания каждого осужденного.

Уголовно-исполнительные инспекции проводят с осужденными индивидуальную воспитательную работу, направленную на мотивацию их к правопослушному поведению, соблюдению условий и порядка отбывания наказания.

На организации же, в которых осужденные отбывают наказание, возлагается обязанность по осуществлению контроля за осужденным, уведомлению уголовно-исполнительной инспекции о допущенных осужденным нарушениях трудовой дисциплины.

Реальность.

Исправительные и обязательные работы не предполагают тотального контроля со стороны учреждений уголовно-исполнительной системы. Более того, по объективным причинам они не в состоянии индивидуально подходить к каждому своему подопечному и следить за качеством выполняемой работы.

На самом деле, согласно законодательству РФ, работа уголовно-исполнительной инспекции в принципе ограничивается только проведением индивидуальной воспитательной работы с каждым осужденным.

Контроль качества выполняемых работ возложен на администрацию организации, в которой осужденный трудоустроен или отбывает наказание.

«Нарушения процедуры отбывания наказания осужденными нередки. Осужденные опаздывают или вовсе не выходят на работу, не являются в уголовно-исполнительную инспекцию, изменяют место жительства без уведомления и т.д.

Однако действующий закон предусматривает механизмы реагирования на указанные нарушения.

Если осужденный демонстрирует нежелание трудиться и находиться под контролем уполномоченных органов, данные виды наказания могут быть заменены лишением свободы», – говорит Алексей Добрынин.

По данным ФСИН, за 2019 год в отношении 21% осужденных к исправительным работам была проведена замена наказания более строгим из-за злостного уклонения от работ, 2% – находились при этом в розыске, аналогично с осужденными к обязательным работам – у 14% заменили наказание на более строгое, из них разыскивались 4%.

Эти цифры означают, что, во-первых, применение мягкого наказания на долю осужденных никак не способствует улучшению их поведения.

Во-вторых, у инспекции прибавляется работы, то есть она уделяет еще меньше внимания своим подопечным, которые все еще работают, некоторые из них начинают хуже выполнять свои обязанности или уклоняться от них – замкнутый круг.  

Хотя ФСИН не согласны с такой трактовкой приведенной статистики.

«14% и 21% уклоняющихся от отбывания наказания не свидетельствуют об отсутствии положительного эффекта от наказания, учитывая, что наказание в виде обязательных работ может быть заменено при выявлении трех невыходов для отбывания наказания, а исправительных после выявления повторного нарушения порядка и условий отбывания наказания в виде исправительных работ. Об эффективности наказания свидетельствует достижение его целей, а не численность осужденных, уклоняющихся от его отбывания», – комментируют в пресс-бюро ведомства.

По мнению Алексея Добрынина, решить проблему с недобросовестной работой могут сами адвокаты, если будут следить за исполнением осужденными наказания.

«У нас был кейс, который мы сопровождали pro bono, защищая потерпевшего – инвалида, избитого и выброшенного в Крюков канал одним неадекватным. Мы добились его осуждения. Получил он свои 400 часов исправительных работ.

 Но так как на протяжении всего судебного процесса обвиняемый ни вину не признавал, ни извинился толком перед нашим доверителем, у нас были большие сомнения, что он будет исполнять приговор.

Так и получилось: не застав его на рабочем месте (в администрации, где осужденным выдают разнарядку) мы обратились с жалобой в прокуратуру. Последняя, проведя проверку, предоставила нам фото того, как осужденный бизнесмен чистит подвалы», – делится опытом юрист.

3. Жизнь за гранью МРОТ

Ожидание. Удержание определенного процента из заработка осужденного – один из карательных элементов исправительных и принудительных работ. Сумма удержания не может превышать 20%.

В случае ухудшения материального положения осужденного уголовно-исполнительная инспекция, сам осужденный или администрация организации, в которой он работает, вправе обращаться в суд с ходатайством о снижении размера взиманий.

Реальность.

Весомым доводом ухудшения материального положения может стать какой-либо инцидент: например, болезнь или травма, признание инвалидом трудоспособного члена семьи, рождение ребенка, уничтожение имущества либо причинение ущерба осужденному и его семье в результате пожара или стихийного бедствия. Просто так доказать суду, что зарплата маленькая и ее не хватает на жизнь, – крайне сложно.

«Заработная плата совершенно очевидно при отработках невысокая. ФСИН говорит о том, что средняя заработная плата по одному из управлений – 14 тысяч рублей.

Понятно, что это ненамного выше МРОТ, минус вычеты, минус отчисления денег на затраты самого центра. К тому же в исправительных колониях питание, обустройство и одежда за свой счет.

Можно считать, что здесь есть проблема, конечно», – говорит Игорь Пастухов.

Довольно часто по этой причине осужденные находятся на иждивении своей семьи, но ясно, что не у всех найдутся на это средства.

Так что, возвращаясь к предыдущему пункту, некоторые действительно уклоняются от работ просто потому, что не хотят работать, для некоторых же – это способ выжить.

Сознательно отказываясь от трудоустройства, они ожидают лишения свободы, где будут на полном государственном обеспечении.

4. Нам не нужны такие работники

Ожидание. На работодателей распространяются требования трудового законодательства Российской Федерации, в том числе создание для осужденных к принудительным работам благоприятных условий труда, обеспечение права на своевременную и в полном размере выплату заработной платы не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Кроме того, при отбывании наказания в виде принудительных работ исправительные центры осуществляют дополнительный контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства.

Реальность.

Еще в 2012 году Научно-исследовательский институт ФСИН писал, что работодатели, мягко говоря, с неохотой берут на работу людей с непогашенной судимостью. Для представителей бизнеса необходим реальный посыл в виде определенных льгот при трудоустройстве такой категории лиц. Пока же на законодательном уровне подобные льготы нигде не закреплены.

В 2020 году это проблема все еще не решена. «Актуальным вопросом деятельности уголовно-исполнительных инспекций при исполнении исправительных работ и исправительных центров при исполнении принудительных работ является сомнения работодателей в приеме на работу лиц с судимостью, – отмечает пресс-бюро ФСИН.

Понять бизнес можно: не все осужденные готовы добросовестно исполнять свои обязанности, а кто готов – по истечении срока наказания, скорее всего, уйдет, и работодатель потеряет хорошего работника.

Решение этой проблеме есть: льготы и различные поощрения бизнесу, принимающему на работу осужденных, либо перевод обязательных/исправительных/принудительных работ на выполнение государственного заказа.

Существуют и иные, более мелкие пробелы в этой сфере. «Есть приказ Минюста, который определяет порядок отбытия принудительных работ. Про свидания в том приказе ничего нет, это ненормально. Также есть глава в этом приказе, которая называется выход/выезд за территорию исправительного центра.

По логике осужденный должен находиться в нем все время, и покидать может только с разрешения руководства центра. Так вот нормы о выезде за пределы центра приказ содержит, а о выходе – почему-то никаких слов нет. Хотя раздел называется о выходе и выезде.

То есть место для улучшения регулирования есть, прошу, чтобы на это обратил внимание Минюст», – говорит Игорь Пастухов.

Обязательные, исправительные, принудительные работы – молодая мера наказания. В ней есть прорехи и пробелы. Однако над ней действительно работают, а приговоры по этой мере с каждым годом назначаются все увереннее и чаще.

Источник изображения: кадр из х/ф «Операция «Ы» и другие приключения Шурика»

Принудительные работы как вид уголовного наказания по УК РФ. Суть, сроки, условия назначения

Принудительные работы – один из видов уголовного наказания, исчерпывающий перечень которых закреплен в статье 44 УК РФ.

Порядок и места отбывания принудительных работ, исчисление сроков, условия труда осужденных, меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к принудительным работам и иные вопросы урегулированы нормами главы 8.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (ст. ст. 60.1 — 60.21 УИК РФ).

Суть принудительных работ

С содержательной стороны принудительные работы заключаются в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы (ст. 53.1 УК РФ).

Так же как и при исправительных работах из заработной платы осужденного к принудительным работам производятся удержания в доход государства, перечисляемые на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы, в размере, установленном приговором суда, и в пределах от пяти до двадцати процентов.

Принудительные работы предполагают:

• принудительное привлечение к труду;
• привлечение к труду в специальных учреждениях — исправительных центрах;
• привлечение к труду на определенный срок (от двух месяцев до пяти лет, за исключением случаев замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами в соответствии со статьей 80 УК РФ);
• удержание в доход государства определенной доли заработной платы осужденного (в пределах от пяти до двадцати процентов).

Условия применения принудительных
работ как вида уголовного наказания

Принудительные работы применяются судом в следующих случаях:

1. когда они прямо предусмотрены санкцией соответствующей статьи Особенной части УК РФ как альтернатива лишению свободы за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо впервые тяжкого преступления («совершение преступления впервые» означает, что не подлежат учету преступления, судимости за которые сняты или погашены в установленном законом порядке, либо преступления, по которым истек срок давности привлечения к уголовной ответственности);
2. при злостном уклонении от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного вида наказания, от отбывания обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы;
3. в порядке замены лишения свободы, назначенного на срок не более пяти лет, если суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы. При назначении судом наказания в виде лишения свободы на срок более пяти лет, за исключением случаев замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами в соответствии со статьей 80 УК РФ, принудительные работы не применяются.

Кому не назначаются принудительные работы?

Принудительные работы не назначаются несовершеннолетним, лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим.

Исчисление сроков принудительных работ

Срок принудительных работ исчисляется со дня прибытия осужденного в исправительный центр.

В срок принудительных работ засчитываются время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения, время следования в исправительный центр под конвоем, а также время краткосрочных выездов, предоставляемых осужденному в соответствии со ст. 60.

4 УИК РФ из расчета один день содержания под стражей, один день следования в исправительный центр под конвоем, один день краткосрочного выезда за один день принудительных работ.

В срок принудительных работ не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе или в исправительном центре свыше одних суток.

Разъяснения Верховного Суда РФ
о назначении принудительных работ

О назначении уголовного наказания в виде принудительных работ см. п.п. 22.1 — 22.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 N 58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания»