24 марта 2021г.

Возраст выхода на пенсию в России:

• для мужчин — 65 лет;
• для женщин — 60 лет.

Но не сразу, а с ежегодным увеличением.

14 июня 2018 г. премьер-министр Медведев на заседании Кабинета министров сформулировал условия пенсионной реформы:

• пенсионный возраст для женщин — 63 (плюс 8 л.);
• пенсионный возраст мужчин повышается до 65 (плюс 5 л.).

Глава правительства заявил, что это пойдет на пользу всем российским пенсионерам, так как позволит улучшить их финансовое положение: появится возможность ежегодно индексировать оплачиваемый заслуженный отдых в среднем на 1000 рублей, что более чем в 2 раза увеличивает размер индексации. Но произойдет это только в случае роста экономики страны, обеспечить который и должны трудоспособные граждане (по статистике только четверть пенсионеров уходит на заслуженный отдых по достижении пенсионного возраста).

Премьер объявил также, что изменения не будут одномоментными:

Предлагается ввести достаточно длительный переходный период: начать его предлагается с 2019 г., чтобы пошагово достичь пенсионного возраста в 65 для мужчин в 2028 г. и в 63 для женщин в 2034 г.

Но потом условия реформы смягчили, установив пенсионный возраст в России для женщин в 60, с повышением на 5 лет, как для мужчин. Пенсионная реформа коснулась мужчин 1959 г. рождения и женщин 1964 г.

рождения: это самые старшие пенсионеры по новым правилам, возраст выхода на пенсию для которых перенесли сперва на 1 г., но потом, после поправок Владимира Путина, на 6 месяцев.

Если по прежним правилам они бы получили статус пенсионера в 2019-м в возрасте 60 (мужчины) и 55 (женщины), теперь фактически стали пенсионерами во второй половине 2019-го и даже в 2020-м, когда им исполнилось 60,5 и 55,5.

Считать, во сколько лет женщины выходят на пенсию по новому закону в России, тем женщинам, кто родился в 1971 г. и позже, не придется: для них цифра 60 станет реальностью. Для тех мужчин, кто родился в 1963 г. и позже, — это 65 лет.

• Педагоги, врачи и творческие работники, которые вправе выходить на заслуженный отдых досрочно по выслуге лет, сохранили льготу, но реализовать ее смогут на 5 лет позже, чем сейчас.
• Для «северян» (работающих на Крайнем Севере) и приравненных к ним дату наступления оплачиваемого заслуженного отдыха тоже подвинули: 60 для мужчин и 55 — для женщин.
• Разобраться со всеми нюансами поможет таблица выхода на пенсию по годам рождения по новому закону, в которой изменения становятся очевидными без дополнительных расчетов.

Действующий график (сценарий, смягченный Путиным)

Пенсионный возраст в России 2023: годы рождения

В России осуществляется реформа системы пенсионного обеспечения, в рамках которой меняется возрастной порог назначения выплат по старости. Что нужно знать, чтобы пойти на законный отдых в срок, кто имеет право сделать это досрочно, как докупить недостающий стаж или нарастить индивидуальный пенсионный коэффициент — в материале «Ъ».

В чем заключается пенсионная реформа

Поправки к законодательству о пенсионном обеспечении были приняты в 2018 году, сама реформа стартовала 1 января 2019 года. Изменения предусматривают, что возраст, дающий право на назначении пенсии, увеличивается на 5 лет одновременно для мужчин и женщин. В первом случае — с 60 до 65 лет, во втором — с 55 до 60 лет. На плавный переход реформой отведена декада.

В 2028-м окончательное повышение коснется граждан, родившихся в 1963 (мужчин) и 1968 (женщин) годах. Помимо требований к возрасту изменения затрагивают норму трудового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), но не касаются пенсионных выплат для инвалидов.

По данным Соцфонда, на начало 2023 года на пенсионном учете состояли 41,78 млн граждан. За год показатель снизился на 0,6%, или 232 тыс. человек. Количество получателей выплат падает четвертый год подряд, хотя до этого шесть лет росло (с 40,6 млн в 2013-м до 43,9 млн в 2019-м).

Из-за особенностей реформы 2023 год станет одним из трех периодов, когда на общеустановленных условиях права уйти на заслуженный отдых по старости не возникнет ни у кого (за исключением тех, кто может уйти досрочно). Аналогичная ситуация повторится в 2025 и 2027 годах.

Как выйти на пенсию: условия

Страховая пенсия по старости назначается гражданину, если он соответствует трем критериям:

• достиг определенного возраста;
• обладает нужным страховым стажем;
• имеет достаточный ИПК (так называемые пенсионные баллы).

В соответствии с реформой последние два обязательных компонента будут повышаться. В 2024 году они достигнут максимума — 15 лет и 30 баллов соответственно.

Граждане, чей опыт не соответствует хотя бы одному из условий — например, у них недостаточно стажа или недостает баллов, могут встать на учет и получить уже социальную выплату, но на пять лет позже общеустановленного пенсионного возраста.

Как формируется пенсия

Размер обязательной части пенсии — страховой — можно посмотреть на официальном интернет-портале Социального фонда России (СФР), рассчитать через пенсионный калькулятор на «Госуслугах» или же самостоятельно по специальной формуле. И тот, и другой способы условные. Точные данные могут предоставить только в СФР при личном обращении.

В пенсию по старости входит постоянная выплата (с 1 января 2023-го — 7567,33 руб.), а также произведение всех баллов, накопленных за время трудовой деятельности, и их установленной правительством «цены». Стоимость одной единицы ИПК раз в год индексируется, в текущем году она составляет 123,76 руб.

Как заработать пенсионные баллы

ИПК — это сумма всех баллов, накопленных гражданином в течение трудовой жизни. Его величина зависит от размера налоговых отчислений, которые платит работодатель.

Страховой стаж работника включает не только время, когда он непосредственно занимался трудовой деятельностью, но и другие периоды его жизни.

Например, когда работник уходит в отпуск по уходу за ребенком (до полутора лет):

• за первенца положено 1,8 коэффициента;
• за следующего ребенка — 3,6;
• за третьего и далее — 5,4.

Также ИПК увеличивается при уходе за инвалидом I группы или престарелым, срочную и контрактную службу в армии (1,8 балла за полный год).

Можно ли докупить недостающие стаж и баллы

Если по достижении нужного возраста страхового стажа не хватает или ИПК ниже необходимого порога, то существует два способа решения проблемы. Первый и самый очевидный — продолжить официальную трудовую деятельность. Другой — докупить недостающие «слагаемые» будущей страховой пенсии. В таком случае гражданин не должен быть трудоустроен.

Чтобы СФР засчитал один дополнительный год стажа (к нему также по умолчанию добавится 1,076 балла), необходимо заплатить 36 669,6 руб. На текущий момент это минимальный размер платежа. Для самозанятых он составляет 34 445 руб.

Важно! «Приобрести оптом» трудовой опыт невозможно, так как действует правило: год стажа позволено докупать только раз в 12 месяцев. Кроме того, закон дает возможность добавить за деньги не более 50% от недостающего стажа.

Если при этом не хватает еще и баллов, то раз в год вместе со стажем ИПК можно увеличить сразу на 8,52 балла. Стоить такая услуга будет уже 293 354,8 руб.

Кто выходит на пенсию раньше положенного срока

Возможность начать заслуженный отдых раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста имеют различные категории граждан. В частности, многодетные матери:

• в 57 лет — те, у кого трое детей (необходимо 15 ИПК);
• в 56 лет — четверо детей;
• в 50 лет — от пяти детей, а также те, кто при общем стаже 20 лет проработал более 12 лет в районах Крайнего Севера.

Досрочно выйти на пенсию также может отец (в 55 лет при стаже 20) или мать (в 50 лет при 15) инвалида с детства, его опекун (в этом случае за каждые год и 6 месяцев опекунства возраст выхода на пенсию сокращается на год, но не более чем на 5 лет совокупно), инвалид из-за военной травмы (в 55 и 50 лет при 25 и 20), лилипуты и диспропорциональные карлики (в 45 и 40 лет при 20 и 15), гражданин, проработавший в районах Крайнего Севера не менее 15 лет (в 60 и 55 лет при 25 и 20), рыбаки, оленеводы и охотники-промысловики (в 50 и 45 лет при 25 и 20), работники вредных производства и работающие в тяжелых и опасных условиях. Для последних возраст выхода на пенсию остался прежним.

Досрочно начать получать выплаты можно и по другим основаниям, например по состоянию здоровья. Этим правом также обладают предпенсионеры, которые в течение двух лет не могут устроиться на работу с помощью центров занятости.

Кто такие предпенсионеры

Предпенсионный возраст начинается за пять лет до наступления страховой пенсии по старости. Эта возрастная категория появилась вместе с реформой в 2019 году. Она призвана сгладить негативные последствия «отсрочки» выхода на заслуженный отдых для тех, кто уже был к нему близок, и сохранить часть социальных гарантий.

Помимо права на досрочную пенсию предпенсионеры также:

• получают повышенное пособие по безработице (в течение трех месяцев в размере 75% от среднего заработка, затем в течение еще трех — 60%, после — 45%);
• защищены от безосновательного увольнения, а также отказа в приеме на работу;
• имеют налоговые льготы (не платят имущественный налог, получают вычет на земельный);
• получают гарантированную долю в наследстве, даже если не вписаны в завещание;
• могут оформить выплату накопительной части пенсии до назначения страховой.

Пенсии в новых регионах

В присоединенных субъектах России основания для выхода на пенсию по старости до недавнего времени различались. Например, в Луганской и Донецкой народных республиках женщины начинали получать выплаты в 55 лет, мужчины на 5 лет позже — в 60. При этом в областях, входивших в состав Украины,— Херсонской и Запорожской — оба пола делали это в 60 лет.

В феврале текущего года для установления единообразия был принят закон об особенностях пенсионного и дополнительного соцобеспечения граждан РФ, проживающих в новых российских регионах, вступивший в силу 1 марта.

В рамках этого документа пенсии жителей данных территорий пересчитают по российским нормам. Переход от одного возраста к другому будет внедряться до конца 2032 года. До этого времени местные жители будут иметь право на региональные доплаты. По предварительной оценке Минтруда, процедура коснется более 1,5 млн человек.

«Сельская» надбавка: кто получает дополнительную выплату к пенсии

Жители сельской местности, которые проработали в сфере сельского хозяйства более 30 лет, имеют право на специальную надбавку: фиксированная выплата к страховой части их пенсии увеличивается на 25%.

При зачете стажа для получения «сельской» надбавки до 1992 года учитывается любая работа, выполнявшаяся в советское время (в колхозах, совхозах, крестьянских хозяйствах, артелях и МТС вне зависимости от того, как называлась профессия и какую должность занимал работник).

С 1992-го считается только занятость в сфере растениеводства и животноводства.

С 2022 года «сельская» надбавка сохраняется, даже если гражданин уже после ее назначения переехал в город. Также выплата не исчезнет, если статус поселения сменился с сельского на городской тип.

Аркадий Комаров

«Опять повысят пенсионный возраст»: возможно ли это в России — МК

По Франции прокатилась волна протестов, вызванная намерением властей повысить пенсионный возраст с 62 до 64 лет.

Наши соотечественники также опасаются возможного подъема возраста выхода на заслуженный отдых: ведь определенные основания для этого есть. В прошлом году российский рынок труда заметно поредел.

Не захотят ли и наши власти заполнить образовавшиеся трудовые ниши за счет «новых» пенсионеров? С этим вопросом «МК» обратился к экспертам.  

Сергей Сухоставец, операционный директор платформы «Рокет Ворк»: «Безусловно, демографический кризис, старение рабочих рук — это проблемы, с которыми сталкиваются многие страны.

Они же провоцируют снижение производительности труда, что замедляет экономический рост, и на фоне надвигающейся глобальной рецессии закономерно заставляет правительства производить переоценку расходов, в том числе на социальную сферу.

Так что французская история вполне может повториться в ближайшем будущем и в других странах, в особенности в социально-ориентированных государственных моделях.

Россия же уже прошла этот путь, подняв пенсионный возраст в 2019-м и вряд ли пойдет на это еще раз. С одной стороны, создавать еще один повод для внутренней социальной напряженности сейчас явно не время, с другой — мер, предпринятых в 2019 году, должно быть вполне достаточно.

Проблему же дефицита рабочих рук и повышения производительности труда намного эффективнее можно решить за счет модернизации производств и подхода к кадрам — перехода на модель аренды кадров и аутстаффинг.

Этот процесс мы наблюдаем уже сейчас, и на этом фоне закономерно растет число фрилансеров и самозанятых — к 2030 году их число в нашей стране может вполне достичь отметки в 12-14 млн, или примерно 17% от всего экономически активного населения.

Для кого-то из них самозанятость будет основным источником дохода, для кого-то — вторичной занятостью и дополнительным источником дохода. Для бизнеса же аренда кадров и вывод компетенций за штат позволит оптимизировать расходы, что в кризис особенно важно. 

Уверен, что и эта категория трудящихся в будущем начнет активнее инвестировать в собственное будущее и станет новыми плательщиками добровольных взносов в ПФР, что позволит сделать систему более устойчивой и не потребует дополнительных изменений возраста выхода на пенсию».

Ольга Беленькая, руководитель отдела макроэкономического анализа ФГ «Финам»: «Повышение пенсионного возраста в России оказалось крайне непопулярной мерой.

И, в общем, не такой уж эффективной — хотя, по данным Росстата, с 1 января 2019 года по 1 января 2022 года общее число пенсионеров в России сократилось почти на 1,8 млн человек, а пенсионеров по старости — на 2,07 млн чел.

(в том числе вследствие ковида), соотношение работающих и пенсионеров изменилось незначительно: численность занятых на 1 пенсионера в 2018 году составляла 1,55, а в 2021 году (последние доступные данные) — 1,57.

Пенсионная «реформа» включала ежегодную индексацию пенсий неработающим пенсионерам на уровень несколько выше официальной инфляции. Однако соотношение между среднемесячным размером страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров и среднемесячной номинальной зарплатой в экономике снизилось, по данным Счетной палаты (СП), с 35% в 2017 году до 31,4% на конец 2022 года.

Причем далее, по прогнозу СП, тенденция продолжится, и к 2026 году коэффициент опустится ниже 30%. С такими цифрами убедить население в целесообразности нового повышения пенсионного возраста было бы крайне сложно.

Спад деловой активности в российской экономике, частичная мобилизация и миграционный отток, конечно, ухудшают ситуацию с уплатой налогов и страховых взносов.

Впрочем, многие из релокантов, пока сохраняя статус налогового резидента, продолжают работать в российских компаниях удаленно и платить налоги, так что основной ущерб здесь могут нанести законодательные инициативы с запретом или ограничениями удаленной работы из-за рубежа.

Переход федерального бюджета от профицита к плановому дефициту на ближайшие 3 года, в свою очередь, может сделать проблему ежегодных трансфертов на покрытие дефицита Пенсионного (теперь – Социального) фонда более чувствительной.

Вероятно, это будет способствовать поиску способов сокращения дефицита Пенсионного фонда – необязательно это будет новое повышение пенсионного возраста, возможно — увеличение требований к стажу и количеству баллов для получения пенсии.

Однако сейчас, когда общество и так в последний год получило стресс вследствие спецоперации на Украине, санкций, снижения реальных располагаемых доходов, мобилизации, вряд ли подходящее время для таких экспериментов».

Александр Сафонов, профессор Финансового университета при Правительстве РФ: «Новой пенсионной реформы в России в ближайшее время мы не увидим, поскольку переход на новый пенсионный возраст, начатый в 2019 году, еще не закончен и вновь установленный у нас пенсионный возраст (60 лет для женщин и 65 — для мужчин) соответствует среднемировому.

При попытке его поднять власти столкнутся с проблемами трудоустройства старших возрастов, что вынудит отправлять людей на пенсию досрочно. Единственное правильное решение в этом случае — это только стимулирование работодателей в части создания благоприятных условий труда для лиц старших возрастов».

Руслан Спинка, директор управления продаж и клиентского обслуживания ИК Fontvielle: «Обычно предпосылкой к проведению пенсионной реформы является старение населения. Когда работоспособное население не может экономически поддерживать пенсионеров, властям приходится принимать ряд непопулярных решений в данном направлении для стабилизации ситуации.

В большинстве стран мира, особенно развитых, ситуация следующая: рождаемость низкая, а продолжительность жизни постепенно растёт. В этой ситуации возможны разные варианты.

В США, например, недостаток трудоспособного населения компенсируется за счёт мигрантов, которые приезжают в страну работать, ценя гражданство Штатов.

В Японии за счёт высокотехнологичных производств один работающий гражданин может «обеспечить» нескольких пенсионеров, что тоже несколько сглаживает ситуацию.

Если же есть предпосылки к тому, что нагрузка по содержанию старшего поколения становится непосильной для трудоспособных граждан, властям приходится принимать меры.

Если упустить момент, то такая экономическая ситуация может вызвать цепную реакцию, негативно повлияв на уровень рождаемости.

Одно из наиболее очевидных решений — пенсионная реформа по повышению возраста выхода на заслуженный отдых.

Однако стоит понимать, что пенсионная реформа — не одномоментная инициатива. Например, в России её пошаговое внедрение предполагает переходный период длиной в десятилетие — с 2019-го по 2028 год.

Кроме того, для принятия такого решения необходим определённый уровень общественный лояльности, что порой требует длительной информационной подготовки населения к нововведению, которое всегда воспринимается гражданами негативно.

В нашей стране, вероятно, сначала подойдёт к финалу реализация действующей пенсионной реформы, потом будут проанализированы её итоги, и тогда уже станут понятны дальнейшие шаги по улучшению общей демографической ситуации».

МЕЖДУ ТЕМ

В этом году в России впервые за новейшую историю никто, за исключением досрочников, не выйдет на пенсию по возрасту. Это предусмотрено шагами пенсионной реформы, предусматривающей повышение пенсионного ценза до 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин к 2028 году.

Как следует из справки Социального фонда РФ, в 2022-м выходили на пенсию женщины, рожденные во втором полугодии 1965-го и достигшие 56,5 года, а также мужчины, рожденные во втором полугодии 1960-го и достигшие 61,5 года.

Следующий выход новых пенсионеров запланирован на 2024-й: это будут женщины 1966 года рождения (в 58 лет) и мужчины 1961 года рождения (в 63 года).

График выхода на пенсию с 2023 года для мужчин и женщин, изменения и новости

ИЗВЕСТИЯ/Александр Казаков

• Просмотров: 37 365
• Актуальный пенсионный возраст для женщин и мужчин, таблица выхода на пенсию по году рождения, а также кто имеет право уйти на пенсию досрочно, рассказали РИА Новости.
• Пенсионная реформа в России
• В соответствии с федеральным законом №350-ФЗ от 3 октября 2018 года в России началось постепенное повышение общеустановленного возраста, который дает право на получение страховой пенсии по старости и пенсии по государственному обеспечению.

Изменения будут происходить поэтапно в течение длительного переходного периода, который составит 10 лет — с 2019 по 2028 год. По итогу пенсионный возраст в России будет повышен на 5 лет: до 60 лет — для женщин, до 65 лет — для мужчин.

Пенсионный возраст в 2023 году                             

В 2023 году на пенсию по возрасту не выйдет никто, это произошло из-за так называемого переходного периода после пенсионной реформы.

Если в прошедшем 2022 году на заслуженный отдых могли выйти женщины в 56,5 лет, мужчины в 61,5 года, то следующий пенсионный возраст составляет 58 лет и 63 года соответственно.

В результате с июля 2022 по декабрь 2023 пенсионеров по возрасту не будет. Исключение составляют только те, кто имеет право на досрочное назначение пенсии.

1. Минимальное значение пенсионного коэффициента в 2023 году — 25,8 балла.
2. Таблица выхода на пенсию по годам рождения
3. Для мужчин:

• 2-е полугодие (после 1 июля) 1960 года рождения — в 1-ом полугодии 2022 года (в 61,5 года);
• 1961 год рождения — в 2024 году (в 63 года);
• 1962 год рождения — в 2026 году (в 64 года);
• 1963 год рождения — в 2028 году (в 65 лет);
• 1964 год рождения — в 2029 году (в 65 лет);
• 1965 год рождения — в 2030 году (в 65 лет);
• 1966 год рождения — в 2031 году (в 65 лет);
• 1967 год рождения — в 2032 году (в 65 лет);
• 1968 год рождения — в 2033 году (в 65 лет);
• 1969 год рождения — в 2034 году (в 65 лет);
• 1970 год рождения — в 2035 году (в 65 лет).

Для женщин:

• 2-е полугодие (после 1 июля) 1965 года рождения — в 1-м полугодии 2022 года (в 56,5 лет);
• 1966 год рождения — в 2024 году (в 58 лет);
• 1967 год рождения — в 2026 году (в 59 лет);
• 1968 год рождения — в 2028 году (в 60 лет);
• 1969 год рождения — в 2029 году (в 60 лет);
• 1970 год рождения — в 2030 году (в 60 лет).

Досрочный выход на пенсию

Досрочный выход на пенсию предусмотрен для граждан, имеющих большой трудовой стаж. Женщины, которые официально работали не менее 37 лет, а мужчины — не менее 42 лет, могут выйти на пенсию на 2 года раньше общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.

— Кроме того, граждане предпенсионного возраста имеют право выйти на пенсию раньше установленного пенсионного возраста, если они не могут трудоустроиться. Пенсия в таких случаях устанавливается на два года раньше нового пенсионного возраста с учетом переходного периода, — рассказала РИА Новости юрист Евгения Смолянинова.

Когда на пенсию уходят военные

На пенсию уже после 20 лет службы могут выйти военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел РФ и бывшего СССР, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и Росгвардии. Так, например, если служба по контракту начинается в 20 лет, то в 40 лет военный уже может уйти на заслуженных отдых.

— Пенсия за выслугу лет назначается при увольнении со службы, когда на день подачи заявления имеется выслуга 20 и более лет.

Если какого-то количества лет не хватает, то право на получение пенсии возникает только при увольнении со службы по достижении 45-летнего возраста и наличии общего трудового стажа в 25 лет и более, из которых не менее 12 с половиной лет должна составлять военная и иная, засчитываемая в специальный стаж, служба.

Увольнение в таком случае должно произойти после достижения предельного возраста для службы или по состоянию здоровья, либо же в связи с организационно-штатными мероприятиями, — отметила эксперт.

Пенсия за выслугу лет также положена космонавтам и летчикам, а также могут воспользоваться правом выйти на пенсию за выслугу лет работники летно-испытательного состава.

Пенсионный возраст госслужащих

Решение о повышении срока работы государственных гражданских служащих всех уровней власти — федеральных, региональных и муниципальных — с 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин до 63 и 65 лет соответственно было принято еще в 2017 году. С того момента ведется постепенное увеличение возраста выходящих на пенсию госслужащих, а также минимального стажа, который они должны выработать на своей должности, что является одним из условий выхода на пенсию за выслугу лет.

Продолжительность стажа согласно приложению к ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»:

• 2022 году — 18 лет;
• 2023 году — 18,5 лет;
• 2024 году — 19 лет;
• 2025 году — 19,5 лет;
• 2026-м и последующих годах — 20 лет.

Также для того, чтобы выйти на пенсию по выслуге лет, госслужащему нужно отработать в должности не менее 12 полных месяцев и уволиться по определенным основаниям, указанным в федеральном законе от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

— Как правило, пенсия за выслугу лет госслужащим устанавливается к страховой пенсии по старости или инвалидности и выплачивается одновременно с ней.

Также право на такую пенсию имеют госслужащие, уволившиеся по своей инициативе, до приобретения права на страховую пенсию по старости или инвалидности, но при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет, — подчеркнула юрист.

Когда на пенсию уходят учителя, врачи, артисты

Педагоги, врачи, артисты балета, цирковые гимнасты, оперные певцы также относятся к работникам, которые имеют право выйти на пенсию по выслуге лет.

Минимальный необходимый специальный стаж, в зависимости от конкретной профессии, составляет от 25 до 30 лет. Но при этом, в связи с повышением пенсионного возраста, выход на пенсию определяется с учетом переходного периода.

В соответствии с ним назначение пенсии врачам, учителям и артистам постепенно переносится с момента выработки специального стажа.

При этом они могут продолжать трудовую деятельность после приобретения необходимой выслуги лет либо прекратить работу.

— Например, для выхода на пенсию сельским медицинским работникам требуется 25 лет выслуги в учреждениях здравоохранения независимо от возраста и пола.

Если такой медик выработал необходимый стаж в сентябре 2021 года, пенсия ему будет назначена в соответствии с общеустановленным переходным периодом по повышению пенсионного возраста — через 3 года, в сентябре 2024-го, — пояснила Евгения Смолянинова.

Соответственно, если выработать стаж к 2022 году, то пенсию назначат в 2026-ом. Если в 2023 — то в 2028-ом. После этого года переходный период заканчивается.

Пенсионный возраст у многодетных родителей

Многодетные женщины с тремя и четырьмя детьми имеют право досрочно выйти на пенсию.

— Если у матери 3 ребенка и она воспитала их до достижения 8 лет, она сможет выйти на пенсию на 3 года раньше нового пенсионного возраста с учетом переходных положений. Если у женщины четверо детей и она воспитала их до достижения 8 лет — на 4 года раньше нового пенсионного возраста с учетом переходных положений, — пояснила юрист.

При этом для досрочного выхода на пенсию многодетным женщинам необходимо выработать в общей сложности 15 лет страхового стажа, а суммарное количество накопленных пенсионных баллов (ИПК) должно составлять не менее нормативного значения — 25,8 ИПК.

Для матерей, имеющих 5 и более детей, после реформы 2019 года ничего не изменилось. Они могут выходить на пенсию в 50 лет.

• Дети, в отношении которых женщину лишили родительских прав или отменили усыновление, считаться не будут.
• Вопрос о введении права многодетных отцов досрочно выходить на пенсию пока рассматривается российскими властями.
• Источник: РИА Новости

Игра в пенсии: кто придумал пенсионную реформу и как ее проводили

В четверг, 14 июня, пока весь мир ждал матча открытия чемпионата мира по футболу на московском стадионе «Лужники», правительство Дмитрия Медведева объявило о пенсионной реформе: возраст выхода на пенсию мужчин повышается с 60 до 65 лет, женщин — с 55 до 63 лет. Новость мало кого оставила равнодушным и наряду со сводками с футбольных полей постоянно находилась в топе новостей.

«Пенсионный возраст — это идол, образ, а под красками — фанера.

Может, есть, но я давно не видел не во сне, а наяву пенсионера», — иронизировал лидер группы «Ленинград» Сергей Шнуров в написанном по случаю стихотворении. По стране прокатилась волна протестов.

Такими сплоченными россияне не были давно, свидетельствует июньский опрос «Левада-центра»: против повышения пенсионного возраста выступили 89% граждан.

Сразу после объявления о реформе рейтинги президента, премьер-министра и правительства начали стремительно падать. Тем не менее уже 3 октября Владимир Путин подписал закон о реформе, хоть и в смягченном варианте. Зачем правительство пошло против общественного мнения, и кто был автором этой реформы?

Как решали

Объявление пенсионной реформы в день открытия чемпионата мира многие СМИ, эксперты и чиновники восприняли как попытку провернуть реформу под прикрытием футбола. «Пока мы радовались успехам наших футболистов, — негодовал глава КПРФ Геннадий Зюганов на думских слушаниях по поводу закона, — правительство решило забить гол всей стране».

Getty Images

Дата — всего лишь случайное совпадение, уверяет источник Forbes в кабинете министров, осведомленный о ходе реформы. Заседания правительства проходят каждый четверг.

На 7 июня была назначена прямая линия с президентом, которого максимально дистанцировали от пенсионной реформы, поэтому судьбоносное объявление назначили на 14 июня — ближайший четверг после прямой линии.

Но решение о реформе было принято значительно раньше.

Еще до выборов президента на многочисленных совещаниях обсуждался пакет реформ, который правительству предстояло реализовать в новом политическом цикле, рассказывает один из федеральных чиновников.

В обсуждении повышения пенсионного возраста участвовали Дмитрий Медведев, министр финансов Антон Силуанов, министр экономического развития Максим Орешкин, возглавлявший в то время Центр стратегических разработок Алексей Кудрин, председатель Центробанка Эльвира Набиуллина, помощник президента Андрей Белоусов. Социальный блок, которым в прежнем правительстве руководила Ольга Голодец, в этом не участвовал.

В ведомствах эту информацию не прокомментировали. С объявлением о реформе решили повременить до выборов и последующей смены правительства. Новый кабинет министров Путин представил 18 мая. Ответственной за социальные вопросы стала бывший председатель Счетной палаты Татьяна Голикова, поэтому основной груз проблем, связанных с реформой, лег на ее плечи.

Кто был автором

Шум вокруг реформы не утихал все лето. Депутаты в Госдуме спорили до хрипоты, Антон Силуанов дал подробное интервью Владимиру Познеру и пытался объяснить на пальцах зрителям «Первого канала», почему они должны будут выходить на пенсию позже.

Люди искали виновных и строили догадки. Одна из популярных версий: на реформу Путина уговорили Кудрин и первый замглавы администрации президента Сергей Кириенко. А в авторы текста законопроекта о пенсионной реформе народная молва записала молодого экономиста Владимира Назарова, который работает в Институте Гайдара и возглавляет финансовый НИИ при Минфине.

Писал документ, конечно, не Назаров, хотя проблемами пенсионной системы он занимается уже 10 лет и прямолинейно поддерживает повышение пенсионного возраста. «Вынужден развеять этот миф, — смеется попавший под удар экономист. — Автор реформы — правительство, оно подготовило законопроект и внесло его в Думу».

«Человека, конкретное лицо, которое отвечало за эту реформу, мы за все лето так и не увидели. Но понятно, что ответственность несут первые лица [страны]», — считает заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» и член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Олег Шеин.

Конкретного лица за реформой не видно, но очевидно одно: впервые о повышении пенсионного возраста объявили в самом жестком из всех обсуждавшихся вариантов — 63 года для женщин и 65 лет для мужчин, и это была идея Минфина, который формально не имел отношения к подготовке законопроекта.

Чиновник, знакомый с ходом подготовки закона, подтвердил, что на гораздо более мягком сценарии настаивала Татьяна Голикова — взять паузу и посвятить какое-то время адаптации населения.

И тем не менее именно ее блоку пришлось подготовить текст закона в жестком варианте — этим занимались специалисты из Минтруда и Пенсионного фонда.

Подарок от Путина

Президент глубоко вздыхает и проникновенно смотрит в камеру: «Нам предстоит принять трудное, непростое, но необходимое решение. Прошу вас отнестись к этому с пониманием». В своем обращении к народу по поводу повышения пенсионного возраста Путин поведал о неотвратимости реформы, но пообещал смягчить ее.

Срок выхода на пенсию женщин снижен до 60 лет, многодетные матери могут выйти на пенсию досрочно, а те, кого реформа должна коснуться в ближайшие два года, могут выйти на пенсию на полгода позже.

Также президент ввел понятие предпенсионного возраста (пять лет до возраста выхода на пенсию), указал на необходимость ввести уголовную и административную ответственность бизнеса за увольнение предпенсионеров, обещал предпенсионерам специальную систему повышения квалификации и два дня бесплатной диспансеризации в год с сохранением зарплаты. По данным компании Mediascope, телетрансляцию, которую показали по федеральным каналам 29 августа, смотрели почти 7 млн человек.

Президент долго хранил молчание и не вмешивался. Вся ответственность за реформу легла на плечи правительства. Впервые о реформе президент высказался лишь через месяц после объявления правительства. На встрече с волонтерами ЧМ в Калининграде Путин уверял, что ни один из вариантов повышения пенсионного возраста ему не нравится и что окончательного решения по этому вопросу еще нет.

Но ему все же пришлось поставить точку в этом вопросе. В правительстве, разумеется, ожидали бурной реакции общественности, но рейтинг президента падал просто сокрушительно.

Через три дня после объявления реформы уровень одобрения работы Путина, по данным ФОМ, упал до 69% — абсолютный минимум за последние пять лет, но телеобращение ситуацию не спасло: к ноябрю рейтинг одобрения составлял уже 61%.

В том, как Путин отечески успокаивал нацию с экранов телевизоров и предложил смягченный вариант реформы, вновь заподозрили подвох — якобы и это тоже было срежиссировано заранее.

В интервью радио «Коммерсантъ FM» эксперт Института гуманитарно-политических исследований Владимир Слатинов предполагал, что такой сценарий мог быть продуман в общих чертах как вариант отступления при слишком негативной реакции общества.

Но два источника Forbes в правительстве говорят, что как минимум для Минфина, продвигавшего жесткий сценарий, смягчение стало неожиданностью. Чиновник, знакомый с ходом подготовки закона, подтверждает, что Голикова обсуждала с Путиным варианты смягчения.

Именно поэтому после обращения Путина она стала официальным представителем президента по этому законопроекту и защищала поправки к нему в Госдуме и в Совете Федерации.

Зачем все это

«Силуанов призвал «срочно повысить» пенсионный возраст» — гласит заголовок статьи в «Российской газете». Статья посвящена выступлению министра финансов на «правительственном часе» в Госдуме задолго до реформы, в сентябре 2015 года. Тогда призыв Силуанова не нашел поддержки, хотя в его обращении уже фигурировало слово «срочно».

В течение многих лет эксперты из РАНХиГС, ВШЭ, ЦСР, Экономической экспертной группы и НИФИ говорили о необходимости повысить пенсионный возраст, делали соответствующие расчеты, писали научные статьи и выступали в СМИ. Главным публичным сторонником реформы был глава ЦСР Алексей Кудрин.

Настойчиво из выступления в выступление он повторял, что пенсионный возраст нужно повышать немедленно, «иначе будет поздно».  «Предпосылки для повышения пенсионного возраста были и раньше», — соглашается замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин.

Доводы в пользу повышения с тех пор не изменились. В России резко уменьшается соотношение пенсионеров и работников, за которых платятся социальные страховые взносы. Иначе говоря, тех, кто оплачивает пенсии ныне живущим пенсионерам, становится все меньше.

Сейчас, по расчетам исследователей ВШЭ, на одного пенсионера приходится 2,3 человека трудоспособного возраста. Учитывая теневую занятость, по расчетам РАНХиГС, на одного пенсионера приходится всего 1,1 работающего, за которого работодатель выплачивает взносы.

Через 10 лет этот показатель составит 1,2 благодаря повышению пенсионного возраста, в противном случае он скатился бы к единице к 2030 году, поясняет Юрий Горлин.

От этого соотношения напрямую зависит возможность повышать пенсии. Согласно «майскому указу» президента в ближайшие шесть лет индексация пенсий должна проходить выше уровня инфляции. Чтобы это делать, нужно где-то брать деньги, а источников всего два: бюджетные средства и взносы от работодателей.

«Можно было, конечно, ничего не делать и не повышать пенсионный возраст. Но тогда вариантов оставалось бы немного», — рассуждает Владимир Назаров из НИФИ. Если оставить все как есть, сильно увеличится разница между пенсией и заработной платой.

Сейчас неработающие пенсионеры получают порядка 34% средней заработной платы работающего человека, и если не вмешаться, то через пару лет показатель будет около 30–25%. «Уровень меньше 30% общество уже посчитало неприемлемо низким», — объясняет Назаров. Второй вариант — для финансирования пенсий повышать налоги или тарифы страховых взносов.

Но такой рост нагрузки на граждан был бы несовместим с желанием ускорить рост российской экономики.

При росте экономики около 1,5% в год (на конец 2018 года Минэкономразвития прогнозирует рост ВВП на 1,8%, а на конец 2019-го — 1,3%) индексировать размер пенсий по уровню инфляции или чуть выше можно было бы и без повышения пенсионного возраста, подсчитал Горлин.

Но обеспечить устойчивый рост пенсий уже не получится без дополнительных мер, потому что зарплаты будут расти быстрее и пенсии потеряют свою основную функцию — быть страховкой от утраты заработка.

Именно поэтому страховые пенсии в ближайшие шесть лет будут повышаться темпами, значительно превышающими прогнозируемый уровень инфляции.

По оценкам экспертов, итоговые траты бюджета окажутся даже выше, чем экономия от повышения пенсионного возраста. По расчетам, которые представляла Татьяна Голикова, деньги, полученные от повышения пенсионного возраста, не покроют траты на пенсионное обеспечение. Реформа сэкономит бюджету 2,9 трлн рублей, но пенсионное обеспечение потребует затрат в 3,3 трлн рублей за шесть лет.

Что сделали не так

Высокая скорость реализации реформы — это российский опыт, который оказался весьма болезненным. От официального объявления о реформе до подписания закона Путиным прошло всего 112 дней, а реализация нововведений начнется уже с 1 января 2019 года. В ОЭСР, например, средний период между принятием закона о пенсионной реформе и его реализацией составляет около 9 лет.

Вторая особенность — очень высокие, даже агрессивные темпы повышения пенсионного возраста: каждый год возраст выхода на пенсию будет становиться на год выше.

В ОЭСР средний рост повышения пенсионного возраста составляет три месяца в год, а в СНГ — по шесть месяцев в год.

«Понятно, конечно, что чем быстрее поднимается возраст, тем раньше возникает большая «бухгалтерская» экономия», — рассуждает Юрий Горлин.

Сторонники реформы спешат заверить: сравнивать опыт России с опытом США или Европы некорректно. Более адекватное сравнение — с другими восточноевропейскими странами и странами СНГ.

Когда повышение пенсионного возраста запоздало, приходится проводить реформу относительно высокими темпами и без длительного подготовительного периода, рассуждает Владимир Назаров.

В большинстве восточноевропейских стран и в СНГ пенсионный возраст повысили в конце 1990-х — начале 2000-х годов и темпы роста составляли, как правило, 6–12 месяцев в год. К 2018 году лишь в двух странах СНГ, России и Узбекистане, пенсионный возраст сохранился на советском уровне.

Российские показатели пенсионной реформы далеки от рекордных, указывают экономисты. Чехия несколько лет назад начала повышение пенсионного возраста с 60 до 67 лет для мужчин и с 55 до 67 лет для женщин, а в Армении в 2001 году пенсионный возраст мужчин был за один год повышен сразу на три года.

Армия безработных

Есть один спорный вопрос: сможет ли экономика создать новые рабочие места для предпенсионеров.

По оценкам Минэкономразвития, прирост занятых из-за повышения пенсионного возраста составит в 2019 году 137 200 человек, а суммарно к 2024 году — 1,8 млн человек.

В министерстве верят, что этот выплеск рабочей силы добавит к росту ВВП 1,3 процентного пункта, то есть по 0,2–0,3 процентного пункта в год. Эксперты НИФИ более оптимистичны и прогнозируют прирост в 0,3–0,5 процентного пункта ВВП ежегодно.

Эти расчеты основаны на том, что не вышедшие на пенсию люди найдут работу. А в этом экономисты и противники реформы, да и сами будущие предпенсионеры не уверены.

По мнению депутата Олега Шеина, инициатива правительства выпустит на рынок армию безработных. В мире идет процесс автоматизации производства.

В таких условиях повышение пенсионного возраста — это просто выбрасывание на рынок труда абсолютно ненужной рабочей силы.

«Куда пойдут эти люди? — беспокоится Шеин. — Они останутся без средств к существованию, а следствием может оказаться рост безработицы, падение доходов населения и снижение темпов роста экономического развития».