В 2021 году в России вышел закон о запрете сажать цветы в шинах от колес, делать цветочники в резиновых колесах. Запрет на использование автошин на приусадебном и земельном участке действует для всех без исключения граждан РФ, для физических и юридических лиц.

С 2021 года в России запретили использовать автомобильные покрышки на газонах для создания различных скульптур и ограждений, также теперь нельзя делать из старых шин укрепления для берега, ограждения для клумб и автомобильных стоянок, парковок, создания их них спортивных тренажеров и детских аттракционов на детских площадках. Штраф за нарушения закона составляет до 250 тыс. руб.

В России вводится административная ответственность за создание клумб для цветов, кустов и деревьев во дворе, на даче и земельном участке из использованных автопокрышек. Теперь любители резиновых клумб получат наказание в размере от 1000 рублей до 2000 рублей, а управляющая компания, которая допустила их размещение, сама разместила или не убрала во время – от 100 до 250 тыс. рублей.

Уже ни один год Министерство экологии заявляла об огромном вреде природе, которые причиняют автомобильные шины. Однако только с 2021 года был принят закон на запрет использования автомобильных покрышек.

Часть 1 статьи 8.2 КоАП запрещает использование старых резиновых покрышек для украшений и оборудования дворов, садов, улиц и т.д., и вводит административное наказание для физических и юридических лиц – штраф.

А именно:

1. Собственники земельных участков, которые из покрышек сделали клумбы и не только будут выплачивать штраф до 2000 рублей.
2. В случае повторного нарушение, а также если не устранено предыдущее — штраф 3000 рублей
3. Юридические лица платят больше всех, их штрафуют на 100 000 — 250 000 рублей.

Те, кто раньше был недоволен такими украшениями теперь счастлив и бьет в ладоши от счастья. Теперь все эти самоделки придётся разбирать и утилизировать.

Внимание! Надо иметь в виду, что резиновые покрышки нельзя выкидывать на мусорную свалку, их нужно сдавать в специальные пункты, которые занимаются утилизацией. Как правило, старые шины принимают в шиномонтажках, однако эта услуга не бесплатная. Цена за утилизацию старых шин составляет от 50 рублей за штуку.

Почему в России запретили благоустраивать дворы автомобильными покрышками

Запрет на колеса на дачах, во дворах под клумбы является жизненно необходимым. Автомобильные шины являются к опасным отходам из-за содержания в них различных канцерогенов, у которых срок разложения до 130 лет. Но помимо содержания вредных для экологии и здоровья людей веществ, они выделяют токсичный запах и легко воспламеняются. Старые покрышки пожаро опасны!

Если внимательно почитать 12 раздел ГОСТа «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности», то становится ясно, что автомобильные шины являются отходами 4 класса опасности.

К 4 классу опасности относятся все вещества, которые имеют вредное и необратимое влияние на экосистему.

Также надо знать, что при солнцепеке в сильную жару или возгорании степень загрязнения автошинами окружающей среды увеличивается в разы: при горении автомобильная резина выделяет ядовитые пары.

Чиновники из Министерства природы и экологии РФ считают, что автомобильная резина, которая была уже использована очень длительное время, недопустима даже в декоративных целях.

Удивительно, что многие об этом знают, но в России автошины применяют для украшения клумб во дворах и садах, огородов и дачных участков, а также строят из них спортивные снаряды.

Также есть опасность, что дети могут удариться о колесо и пораниться.

Заставят ли убирать колеса во дворах

После выхода закона о запрете применения старых резиновых колес, придется их убирать отовсюду, где они размещены. Правоохранительные обязаны заставить Вас убрать колеса во дворах, приусадебном и земельном участке

Штраф за использование старых резиновых шин на своем участке

Запрет на использование старых шин предполагает наказание в виде штрафа. Штраф за использование старых шин на своем земельном участке собственник выплачивается в размере от 1 до 2 тыс. руб.

За повторное нарушение закона (вам дается время на выкопку колес из земли не более 1 года) штраф становится в размере от 2 до 3 тыс. руб.

Если закон о старой автомобильной резине нарушили юридические лица, то им придется заплатить от 100 до 250 тыс. рублей.

Как и где утилизировать старые покрышки

Самостоятельно утилизировать отходы IV класса опасности запрещено на территории РФ. Их необходимо отдавать в специальные пункты приема для переработки. Закапывание старых покрышек в землю на собственном садовом участке является неправильным способом утилизации.

Автомобильная резина стала для многих средством украсить свой двор, дачу и клумбу, сделать собственный тренажер своими руками. И это уже вошло в норму, так как таким образом можно бесплатно сделать приятное себе и своим близким.

Много есть умельцев в России, которые научились из старых покрышек делать делать клумбы для цветов, некоторые научились создавать скульптуры в виде сказочных персонажей и животных. Особенно любили покрышками обустраивать спортивные уличные площадки на в школах и во дворах. Но всем не угодить.

Многим эти шедевры не нравятся, а кто-то доволен. Но теперь в войну вкусов вмешался закон и придется с ним считаться.

Закон о запрете покрышек на дачах и во дворах – миф или правда?

Из автомобильных покрышек своими руками можно сделать много практичных и даже эстетичных вещей. Вот только будут ли они безопасными для здоровья, вопрос открытый. За использование шин на участке теперь грозит штраф – правда ли это и как много придется заплатить?

Хорошо, когда дачник не обделен талантом рукоделия и умеет «навести красоту» при помощи подручных средств, облагородив окрестности. Но плохо, когда это умение угрожает экологии и собственному здоровью умельца.

Так, мастеря грядки из старого шифера, немногие огородники ранее задумывались о том, что во время распила и крошения этот материал выделяет опасную пыль, которая при попадании в легкие может вызывать серьезные заболевания.

Еще меньше счастливый обладатель умелых рук задумывается о потенциальном вреде старых автомобильных шин, которые сегодня можно увидеть и как элемент декора в виде вырезанных из них фигур, и в качестве емкостей для растений, и даже вместо сидений на детских качелях.

И все чаще на глаза попадается информация о том, что использование покрышек запрещено на официальном уровне и грозит их «хозяину-дизайнеру» немалым штрафом. Попробуем установить истину о законности вопроса и заодно уточнить сведения о связанных с ним взысканиях.

Чем страшны автомобильные покрышки

Разговоры о штрафах за использование отработанных автомобильных шин на участке ходят уже не первый год. Однако закона республиканского масштаба о запрете использования покрышек в быту нам найти не удалось. Но такой запрет все равно существует и связан он с отнесением покрышек (шин) к определенному классу опасности.

Ранее в статье об уборке мусора с участка мы уже рассказывали, что каждый вид бытовых отходов может быть по-своему опасен. Большинство отходов производства и потребления относятся к I-IV классу опасности и после окончания срока своей основной службы они должны быть немедленно уничтожены. А утилизировать такие отходы самостоятельно человек не имеет права.

Автомобильные покрышки, согласно перечню опасных отходов, не являются исключением из этой нормы.

И это справедливо, ведь в современных покрышках содержится масса вредных и токсических веществ – как использовавшихся при производстве этих шин, так и выделяющихся при их эксплуатации.

Значит, покрышки не просто нельзя оставлять на своем участке, но и следует позаботиться о том, чтобы их забрали из ближайшего отведенного для этого места «специально обученные люди».

К безопасному, быстро разлагающемуся мусору V класса, который не требует специальных условий обращения, относятся, например, пищевые остатки, бумага, керамика, необработанная древесина, текстиль из натурального волокна и отходы сортировки сельскохозяйственных культур. Отходы I-IV классов имеют право утилизировать только специалисты, имеющие соответствующую лицензию. Они же предварительно забирают такой опасный мусор из отведенных для его сбора мест.

Сколько «стоят» покрышки на участках и во дворах

Но вернемся к нашим покрышкам. А точнее – к штрафу за применение отработанных шин в быту. Этот вопрос регулирует статья 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ней за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления предусмотрен штраф.

А поскольку именно такой формулировке соответствует хранение отработанных автомобильных покрышек (читай – их использование во дворах многоквартирных домов и на территориях дачных участков), то денежного взыскания в этом случае точно не миновать. Причем в некоторых случаях заплатить его придется несколько раз.

Первичный штраф за хранение и использование отработанных автомобильных покрышек на участке для граждан составит 1000-2000 рублей. Если же в течение года ситуация не будет исправлена, то повторное денежное взыскание составит уже 2000-3000 рублей. К слову, если гражданин решит  утилизировать отходы самостоятельно, то за это ему может грозить штраф уже до 5000 рублей.

За долгие годы своего существования во многих дворах автомобильная покрышка стала для граждан полноправным элементом дизайна. Однако дизайн тоже нужно периодически обновлять, и требования Росприроднадзора отнести отработанные автомобильные шины в специально отведенные для них места – отличный повод задуматься о новых, безопасных идеях «рестайлинга».

В россии ликвидируют клумбы и скульптуры из покрышек

В России запретили использовать автомобильные покрышки для создания различных скульптур и ограждений, которые мы так часто можем увидеть в городских дворах и на детских площадках.

Теперь нарушителей будут штрафовать на сумму до 250 тысяч рублей. Дело в том, что автомобильные шины относятся к опасным отходам, которые содержат различные канцерогены и разлагаются до 130 лет.

Кроме того, они выделяют токсичный запах и могут легко воспламениться.

Однако утилизация покрышек — острая проблема для многих российских регионов. Как сообщает Nia. eco, многие производители не готовы принимать шины даже за деньги.

— Реклама —

Почему в России запретили клумбы из автомобильных покрышек?

В нашей стране из автомобильных покрышек любят делать не только свалки в лесу, но и разную садовую или дворовую красоту — используют в качестве клумб, украшений для огорода, а также спортивных снарядов. Но, оказывается, использовать шины для эстетики нельзя — это запрещено по российскому законодательству. И вот почему.

Согласно российским законам, резина, из которой изготавливают автомобильные шины, — это отходы четвертого класса опасности. К таким отходам относят вещества, которые наносят пагубное влияние на экосистему безвозвратно.

А если покрышки нагреются или загорятся, тогда уровень опасности и воздействия на окружающую среду вырастает в разы.

Ведь при горении автомобильная резина выделяет ядовитые пары, они могут оказывать вредное воздействие на окружающую среду, даже если нагреваются в жару.

Поэтому покрышки включены в список отходов, которые запрещены к захоронению, объясняют специалисты Министерства природных ресурсов и экологии РФ.

Но и это еще не все запреты — нельзя использовать автомобильную резину, бывшую в употреблении, даже в декоративных целях, напоминают эксперты.

Когда покрышки отъездили свой срок, их нужно утилизировать по всем правилам, приводит слова специалистов Минприроды.

Конечно, шины нельзя выбросить в контейнер для мусора у дома. Перерабатывают их на специализированных заводах, где дробят в резиновую крошку, которая затем уходит на предприятия химической промышленности или применяется как продукт вторичной переработки для изготовления дорожного покрытия.

Как штрафуют за клумбы из старых покрышек на дачном участке

Все, кто тем или иным образом приспосабливает старую автомобильную резину для хозяйственных нужд на личном клочке земли, с точки зрения отечественного закона — нарушители, и буквально «ходят под статьей» КоАП РФ.

Согласно ГОСТ 12.1.007—76 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности» и ФККО (федеральный классификационный каталог отходов), автомобильные шины отнесены к отходам IV класса опасности.

Как бы то ни было, а отходы IV класса (в том числе и наши колеса) гражданам запрещается утилизировать самостоятельно. Их следует сдавать в специализированные пункты приема для переработки. Закапывание старых покрышек в землю, пусть и на собственном участке с прозрачными «народнохозяйственными» целями, правильной утилизацией с точки зрения закона назвать сложно.

А поэтому, согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП, для гражданина-дачника, допустившего такое вопиющее нарушение природоохранного законодательства, предусмотрен штраф в 1000—2000 рублей.

За повторный проступок (если не выкопал колеса из собственной земли в течение года) — уже 2000—3000 рублей взыскания.

Достаточно инспектору Роспотребнадзора узреть сквозь забор вокруг чьих-то «шести соток» вкопанные в землю покрышки и все — можно оформлять постановление о штрафе на собственника земельного участка.

Законны ли клумбы из покрышек на самом деле

Знакомая многим картина: клумбы и фантастические скульптуры, которые с большим старанием сооружены из старых автомобильных покрышек. О том, насколько это красиво или безобразно, спорить можно долго.

Вкусы у всех разные, поэтому кто-то считает, что такие клумбы украшают двор и делают его благоустроенным. А кто-то уверен, что изношенные покрышки — обычный хлам. Но помимо эстетики, этот вопрос имеет ещё и юридическую составляющую.

https://www.youtube.com/watch?v=kPN0AJbwLgs\u0026pp=ygW9AdCX0LDQv9GA0LXRgiDQvdCwINC40YHQv9C-0LvRjNC30L7QstCw0L3QuNC1INCw0LLRgtC-0LzQvtCx0LjQu9GM0L3Ri9GFINC_0L7QutGA0YvRiNC10Log0LTQu9GPINGD0LrRgNCw0YjQtdC90LjRjyDQtNCy0L7RgNC-0LI6INC-0YLQstC10YLRgdGC0LLQtdC90L3QvtGB0YLRjCDQtNC70Y8g0L3QsNGA0YPRiNC40YLQtdC70LXQuQ%3D%3D

Рассказываем о том, как суды оценивают использование отслуживших своё шин на придомовой территории и к каким правовым последствиям это может привести.

При написании материала мы направили обращение в Минприроды РФ. С полученным разъяснением можно ознакомиться на отдельной странице.

Клумбы – элемент благоустройства и общее имущество (Свердловский областной суд, дело № 33 – 6346/2021)

На придомовой территории МКД из Свердловской области было обустроено 27 клумб, украшенных автомобильными покрышками. Жильцы на общем собрании членов ЖСК признали клумбы элементом благоустройства двора.

Один из собственников квартиры в МКД предъявил к председателю ЖСК иск, в котором требовал обязать ответчика утилизировать колёсные шины с придомовой территории. В качестве обоснования истец указывал, что шины относятся к опасным отходам, а нормы и правила не допускают их использование на придомовой территории.

Кооператив возражал против иска, ссылался на то, что шины — это элемент благоустройства двора. Необходимость сохранить клумбы обсуждалась на общем собрании членов ЖСК, решение оформлено протоколом.

Суд первой инстанции рассмотрел спор и отказал в удовлетворении иска.Истец обжаловал решение в вышестоящий суд.

Свердловский областной суд поддержал кооператив. Суд сослался на положение Жилищного кодекса РФ, который относит к компетенции общего собрания принятие решений о благоустройстве земельного участка под МКД, в том числе вопросы размещения, обслуживания и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на земельном участке (п. 2.1 ч. 2 ст. 44).

В качестве обоснования суд привёл такие доводы:

• Истец не доказал, что клумбы из покрышек нарушают Правила содержания общего имущества в МКД или относятся к отходам, опасным для жизни и здоровья.
• Соответствующие лица не привлекались к ответственности за нарушение требований Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
• Ни председатель кооператива, ни кооператив не привлекались к ответственности за незаконное хранение отходов или нарушение правил их хранения.

Апелляционная инстанция отметила, что клумбы сохранены решением общего собрания и это решение не признано недействительным.Как указал суд, апелляционная жалоба истца не содержит правовых обоснований причины, по которой физическое лицо должно уничтожить общую собственность — клумбы. Как не объясняет и то, каким образом наличие спорного имущества нарушает права и законные интересы истца.

Апелляционная инстанция не нашла оснований для отмены решения.

Ук не отвечает за творчество собственников (арбитражный суд ульяновской области, дело № а72 – 11775/2019)

Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области в лице департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора при проверке установило: на придомовой территории МКД, которым управляет УК строительная компания «Фундамент», помимо того, что двор находится в запущенном состоянии, клумбы сооружены из старых покрышек.

Административный орган привлёк УК к ответственности за нарушение лицензионных требований по ч. 2 ст. ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначил наказание в виде 125 000 р. штрафа.

УК обжаловала привлечение к административной ответственности в суд. Она указывала на процессуальные нарушения во время проверки, а также не соглашалась с тем, что на придомовой территории находились твёрдые бытовые отходы и утверждала:

• «художественно оформленные» жильцами покрышки не нарушают лицензионные требования;
• клумбы организовали сами собственники помещений МКД, это инициатива и творчество жильцов МКД;
• УК не применяет при благоустройстве придомовых территорий автомобильные покрышки.

Арбитражный суд Ульяновской области встал на сторону управляющей компании.

Суд при разрешении дела сослался на Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда № 170, которые предусматривают, что территория каждого домовладения, как правило, должна иметь площадку для отдыха взрослых; детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей. Устройство и благоустройство площадок, элементов оборудования мест отдыха и других необходимо осуществлять в соответствии с установленными требованиями (абзацы 1, 4, 5 п. 3.5.11).

При исследовании доводов заявителя арбитражный суд установил нарушения при проведении проверки. Относительно покрышек, из которых были изготовлены клумбы, суд отметил:- Нормы, которые запрещают разводить цветники внутри автопокрышек, в постановлении административного органа не приведены.

— Представитель Министерства указывал, что автопокрышки относятся к отходам III — IV класса опасности, которые повреждают экосистему и не могут быть размещены на придомовых территориях, ссылаясь на нормы Федеральных законов «Об охране окружающей среды», и «Об отходах производства и потребления», ГОСТ 12.1.007 – 76 «Вредные вещества».

Однако каким образом соблюдение данных норм относится к лицензионным требованиям управляющей организации, ответчик не обосновал.

• Ответчик не представил суду доказательства вины управляющей организации в устройстве клумб.
• Заявитель представил суду заявление от жителей МКД, в котором указано, что благоустройство двора в виде цветочных клумб из автомобильных покрышек — инициатива самих жителей. УК к этому отношения не имеет.

Арбитражный суд посчитал, что ответчик не доказал нарушения, которые вменялись в вину УК, включая и неправомерное использование покрышек.В итоге суд признал, что в действиях УК отсутствует состав административного правонарушения. Это обстоятельство исключает производство по административному делу (пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Требование УК было удовлетворено, а постановление Министерства о привлечении УК к административной ответственности признано незаконным и отменено.

Если покрышки стали клумбами, то они уже не отходы (Железнодорожный районный суд г. Хабаровска, дело №12 – 441/2018)

В г. Хабаровске Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю обнаружило во дворе МКД разнообразные изделия из старых покрышек. Из них были изготовлены не только цветочные клумбы, но и фигуры и ограждения по периметру двора.

Контролирующий орган расценил подобное украшение двора как нарушение действующих на тот момент СанПиН 42 – 128-4690 – 88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест» (п. 3.

2), СанПиН 2.1.7.1322 – 03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (п. 2.5), поскольку отработанные покрышки относятся к отходам IV класса опасности.

За нарушение санитарных норм УК ООО «Промлит» была привлечена к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса РФ в виде штрафа в 50 000 р.

УК с точкой зрения Роспотребнадзора не согласилась и обжаловала привлечение к административной ответственности в суде.

Суд поддержал УК. Районный суд при рассмотрении заявления установил:

• В результате окраски, резьбы, заполнения землёй, частичного вкапывания в землю и иного целенаправленного воздействия шины стали выполнять функции действующих элементов благоустройства придомовой территории.
• Действующие элементы благоустройства придомовой территории к категории отходов производства и потребления не относятся.
• СанПины, на которые ссылался Роспотребнадзор, не регулируют использование шин жильцами дома.
• Каких-либо расчётов или экспериментов по определению класса опасности автомобильных шин на придомовых территориях органом Роспотребнадзора не производилось.

Эти обстоятельства позволили суду сделать вывод о том, что эксплуатация таких элементов благоустройства, как ограждения, клумбы, художественные фигуры из автомобильных шин, не может расцениваться как деятельность по обращению с отходами производства и потребления.В связи с отсутствием события административного правонарушения постановление о привлечении УК к ответственности было отменено, производство по делу прекращено.

Важно! Приведённые выше решения не означают, что автопокрышки на придомовой территории безвредны для человека и окружающей среды и не могут привести к административной ответственности. 

Еще в 2015 году покрышки нарушали право на благоприятную окружающую среду (Ленинский районный суд города Костромы, дело № 2 – 1927/2015)

Костромской межрайонный природоохранный прокурор предъявил к Комитету городского хозяйства Администрации города Костромы иск в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.Иск был мотивирован тем, что по обращению жителя г.

Костромы была проведена проверка. В результате прокурор установил, что на придомовой территории между ближайшим тротуаром с асфальтовым покрытием и торцом МКД элементом благоустройства служат отработанные автомобильные шины.

Шины вкопаны в землю по вертикали примерно до середины с небольшим промежутками.

В иске прокурор указал:

• Использование автомобильных шин в качестве элемента благоустройства противоречит Федеральному закону «Об охране окружающей среды», согласно которому отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению (ч. 1 ст. 51).
• Использование отходов — отработанных автомобильных шин для целей благоустройства законодательством РФ не предусмотрено. По мнению прокурора, отработанные автопокрышки относятся к отходам IV класса опасности. Поэтому нахождение их на земле создаёт угрозу причинения вреда окружающей природной среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Прокурор просил обязать ответчика организовать демонтаж, вывоз и утилизацию отработанных автомобильных шин в количестве 63 штук, которые расположены в границах территории общего пользования.

Орган местного самоуправления иск не признал. В качестве возражения ссылался на такие доводы:

• Закон, который понуждает ответчика демонтировать и утилизировать шины, отсутствует.
• Законодательством предусмотрен запрет на складирование использованных автомобильных покрышек, а не использование их в качестве элементов благоустройства.
• Запрет на использование автомобильных покрышек как элемента благоустройства дворовых территорий не установлен.
• Иск прокурора мотивирован защитой интересов неопределённого круга лиц от негативного воздействия на окружающую среду, однако доказательств реального нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду истец не приводит.

Суд признал требования прокурора обоснованными. При вынесении решения суд руководствовался Конституцией РФ (ст. 42), ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 11), ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст.

8), в соответствии с которыми каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

https://www.youtube.com/watch?v=kPN0AJbwLgs\u0026pp=YAHIAQE%3D

Федеральный классификационный каталог отходов причислял отработанные автошины к отходам IV класса опасности (малоопасные отходы).

• Суд признал, что с учетом отнесения отработанных автомобильных шин к отходам IV класса опасности, они создают угрозу причинения вреда окружающей природной среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
• Оставление отходов IV класса опасности на земле общего пользования может стать причиной ухудшения санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки муниципального образования, негативно повлияет на состояние окружающей среды и создаст угрозу здоровью населения.
• Суд обязал ответчика организовать демонтаж, вывоз и утилизацию 63 отработанных автомобильных шин.

Выводы

По смыслу первого решения напрашивается вывод, что будь председатель ЖСК или сам ЖСК привлечён к административной ответственности (часто за покрышки привлекают по ст. 8.

2 КоАП РФ) до обращения жильца в суд, либо общее собрание не решило признать клумбы элементом благоустройства, результат по делу для председателя мог быть иным.

Впрочем, по данному делу сама идея привлечь к ответственности председателя кооператива — физическое лицо, представляется сомнительной.

По второму делу суд не нашёл оснований, чтобы привлечь УК к административной ответственности. Опять же, далекоидущие выводы только на основе этого решения делать нельзя.

В суде выяснилось, что сама проверка была проведена с грубыми нарушениями, а правовая позиция административного органа был плохо продуманной.

Одного этого уже достаточно, чтобы признать привлечение к ответственности необоснованным.

По третьему делу стоит обратить внимание на ссылку суда, согласно которой опасность автопокрышек ещё необходимо доказать.

При этом все три решения объединяет одно: суды делают различия между отходами, которые необходимо утилизировать и вторичным использованием бывших в употреблении шин для благоустройства двора. Суды считают, что после обработки автошины, которые служат элементом благоустройства территории, нельзя считать отходами.

Последнее решение выбивается из этого ряда.

Суд не потребовал особых доказательств того, что автошины относятся к отходам определённого класса опасности и безоговорочно признал шины отходами, которые необходимо демонтировать и утилизировать.

При этом вопрос о признании общим собранием собственников использованных шин в качестве элемента благоустройства вообще остался за рамками рассмотрения дела.

Где содержится запрет на использование покрышек в качестве клумб

СМИ не первый год пишут о незаконности использования покрышек для клумб, однако не приводят ссылки на источники. Вот и в 2021 году можно почитать массу новостей, что в России запретили клумбы из покрышек. Хотя как видно из последнего примера, законность такого использования отработанных шин ставилась под сомнение еще много лет назад.

Прямой запрет на использование покрышек для создания клумб можно встретить в некоторых местных правилах благоустройства. Они принимаются на уровне муниципального образования (города).

Отходы резиновых шин, покрышек и камер включены в «Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается», утвержденный распоряжением Правительства РФ от 25 июля 2017 года № 1589‑р: с 1 января 2019 года в России установлен запрет на захоронение отходов шин.Именно отсюда пошли многие новости о запрете на закапывание шин в качестве клумб. 

Рекомендуем ознакомиться с подробным разъяснением Минприроды РФ по вопросу использования покрышек. 

Покрышкам крышка: за шины на площадках и клумбах штрафуют

Умный потребитель

/ 11 апреля 12:00

Если при слове «лебеди» вы думаете не о песне и даже не о балете, эта статья для вас. С 2021 года за птиц и прочий креатив из старых шин штрафуют. Резина токсична и признана вредным отходом, которому не место во дворах и на детских площадках.

Срок службы автомобильных шин — 5–6 лет. После этого на них опасно ездить, но сами по себе покрышки еще прочные. Изобретательные умы придумали делать из них садовую скульптуру, клумбы и даже уличную мебель.

На поделках из покрышек выросло не одно поколение. Старые шины на детской площадке заменяли лавочки и лабиринты, защищали саженцы деревьев, отгораживали игровую зону от остальной дворовой территории — зонировали, как мы бы сейчас сказали.

В покрышки сажали цветы, из них вырезали декоративные композиции. Особый стиль придомового наивного искусства даже получил собственное название — ЖЭК-арт.

Но в последние годы шины на детских площадках и во дворах почти не встретить. С 2021 года за них штрафуют. (В отдельных регионах штрафовали и раньше, но теперь запрет действует по всей стране).

Основания:

• ГОСТ 12.1.007—76 «Вредные вещества», где автомобильные шины отнесены к отходам IV класса опасности;
• ФККО (Федеральный классификационный каталог отходов) в редакции 2021 года, где шинам так же присвоен IV класс опасности;
• ч. 1 ст. 8.2 КоАП, где прописаны штрафы за неправильное обращение с отходами производства и потребления.

По закону нельзя создавать новые композиции и нужно демонтировать старые. Это касается не только городских дворов, но и дачных участков.

Размер штрафов

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП, штраф за покрышки в клумбах составляет:

• 1–2 тысячи рублей — если нарушение заметили впервые;
• 2–3 тысячи рублей — если прошел год, а шины на прежнем месте;
• 100–250 тысяч рублей — для организаций.

Оштрафовать могут управляющую компанию, которая плохо следит за двором; или жителя, который устроил под окнами парк резиновой скульптуры; и даже владельца загородного участка. Достаточно соседской жалобы в Роспотребнадзор, и дачнику придет постановление — покрышки выкопать и сдать на утилизацию, штраф уплатить.

Как правильно утилизировать резину, поговорим чуть ниже. Сначала выясним, насколько она опасна и что делать, если вы всю жизнь украшали участок запрещенными клумбами из покрышек.

Чем опасны старые покрышки

КоАП не объясняет, почему нельзя делать клумбы из старых покрышек и использовать их любым другим способом. Зато есть другие нормативные документы и «зеленые» сайты. Там много информации, но она местами противоречива.

Коротко:

• экологи спорят о вреде покрышек;
• по ГОСТу автомобильные шины — малоопасные вещества (IV класс опасности), природа после них восстанавливается 3 года;
• Европейское химическое агентство подчеркивает, что вред покрышек сильно зависит от производителя (источник на английском).

Если суммировать заявления экологов, похоже, что сами по себе шины на детской площадке не опасны. Проблемы начинаются, когда они нагреваются на солнце. Нагретая резина выделяет полтора десятка вредных веществ, включая сероводород и формальдегид.

В составе автомобильной резины обнаружены канцерогены и другие токсичные вещества. Они постепенно вымываются в почву и испаряются в воздух. В жару это происходит быстрее.

Токсичные вещества могут попадать в легкие, оставаться на руках, одежде, обуви. Но их концентрация не так велика, чтобы серьезно навредить здоровью. По-видимому, тем, кто все детство играл на площадке из покрышек и ел салат с клумбы, ничего не грозит.

Нет исследований, которые бы однозначно указывали на токсичность отработанных автомобильных шин.

Что с резиновым покрытием детских площадок

Современные покрытия для детских площадок делают из отработанной автомобильной резины. В Европейском химическом агентстве изучили такие покрытия в разных странах и пришли к выводу, что они полностью безопасны, если соблюдать элементарную гигиену:

• не глотать гранулы;
• не вдыхать запах нагретой резины;
• после прогулки вымыть руки и сменить одежду.

Научите этим несложным правилам ребенка, который играет на площадке с резиновым покрытием, и не переживайте за его здоровье.

Что делать со старыми покрышками

Самый простой ответ на вопрос, что делать с отслужившей резиной, — найти поблизости шиномонтаж или автосервис, который принимает ее на утилизацию. Как это работает: шиномонтаж заключает договор с центром утилизации и сдает туда покрышки, когда их скапливается достаточно.

Если договора нет, принять у вас резину не смогут. Но обычно даже в маленьких городах есть хотя бы один сервис с налаженным каналом сбыта. А в мегаполисах можно выбрать пункт в своем или соседнем районе.

Еще вариант, что делать со старой резиной от автомобиля, — выбросить в специальный контейнер. Их мало, но в крупных городах найти можно.

Введите в поисковике «куда сдать покрышки в (ваш город)», чтобы выбрать подходящий пункт. Вот как выглядит карта приема покрышек в Санкт-Петербурге.

Третий вариант — продать. Найти покупателя на старые шины сложно, но можно. Ищите на Авито или через поиск по запросу «выкуп шин». Это могут быть частники или предприятия, которые используют резину как сырье.

А вот сбросить шины в обычный мусорный контейнер — не вариант. Это нарушение уже знакомой нам ч. 1 ст. 8.2 КоАП — неправильное обращение с опасными отходами.

Почему нельзя просто оставить резину у контейнера?

Как только покрышку перестают использовать по прямому назначению, по закону она превращается в отход IV класса опасности. Чтобы собирать, перевозить, утилизировать опасные отходы, нужна лицензия. Обычные люди и бытовые службы не имеют права работать с опасными отходами, даже если класс опасности — самый низкий.

Если оставить резину у мусорного бака, мусорная служба не сможет ее вывезти. У нее нет лицензии. Забрать бытовой мусор — пожалуйста, покрышки — нет.

Ситуация та же, что с батарейками и ртутными градусниками. Они — часть нашей повседневности, поэтому кажется, что их можно выбрасывать с обычным мусором. Но так нельзя — есть специальные контейнеры и пункты приема.

Как нельзя обращаться с отслужившими шинами:

• выбрасывать в обычный мусорный контейнер;
• отвозить в лес и другие укромные места;
• хранить у себя в гараже или на участке;
• жечь.

За все это можно получить штраф. Сейчас даже на стихийных лесных свалках устанавливают камеры. Если в зоне досягаемости нет центров утилизации, обратитесь в администрацию города или поселка, чтобы она заключила договор с таким центром — пусть забирают отслужившую резину раз в несколько месяцев.

Куда жаловаться

Нарушениями утилизации покрышек занимается Роспотребнадзор. Но начинать нужно с инстанций поближе:

• управляющая компания или ЖСК, которые контролируют ваш дом;
• местный отдел полиции — особенно есть запись с камеры и свидетели;
• местная администрация — если шины расположены в муниципальном дворе или парке.

Если вы уже жаловались и это не помогло, обращайтесь в Роспотребнадзор. Но обычно покрышки убирают быстро — платить штраф в сотню тысяч рублей управляющие компании не хотят.

Чем заменить клумбы из покрышек

Людям, которые всю жизнь прожили с видом на резиновый декор, трудно смириться с тем, что привычная и доступная красота теперь под запретом. Те, кто вырезал лебедей и красил шины на детской площадке, делали доброе дело: благодаря им дворы выглядели ярко, а резина не отправлялась на свалку.

Сегодня работают программы утилизации, и старые шины больше не гниют на свалке. А украсить двор можно недорогими покупными композициями или скульптурами из безопасных материалов.

Для уличного декора используют:

• лозу;
• пеньки;
• ветки, сучья;
• бетон, цемент;
• качественный пластик;
• доски и фанеру с хорошей защитной пропиткой.

Можно купить готовые вазоны, ограды из бамбука и разбить вокруг них цветник. Двор будет выглядеть красиво, а вам не будет грозить штраф за клумбы из покрышек. На детских площадках ставят готовые игровые и спортивные комплексы, а для зоны отдыха закупают лавочки.

Благоустройством двора занимаются муниципальные власти и управляющая компания. Готовые комплексы можно дополнить цветником и экологичным декором.

Если УК или ТСЖ ссылается на нехватку бюджета, предложите кредит. Любое юридическое лицо может взять нецелевой кредит и использовать на благоустройство. Вазоны, лавочки, семена цветов стоят недорого, а прослужат долго. Кредит давно будет выплачен, а цветы останутся цвести.

Если ваш бизнес нуждается в дополнительном финансировании, возьмите кредит. Совкомбанк предлагает «Легкий кредит», «Программы с господдержкой», «Банковские гарантии», «Кредитная линия» и «Овердрафт». Выберите удобный вариант и оставьте заявку на сайте.

Для тех, кто ценит свое времяПодпишитесь на еженедельную email-рассылку и узнавайте о самых интересных публикациях.Подписывайтесь на наш канал в Telegram