Сегодня это можно сделать просто и быстро, выписка из старого жилья и регистрация в новом объединены в одну процедуру.

Что это за штраф

Штраф за отсутствие прописки – это административный штраф, который налагается на гражданина, нарушающего правила регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Требования о соблюдении Правил установлены в ст. 19.15.2 КоАП РФ, сами правила приняты Постановлением Правительства РФ №713 от 17.07.1995г.

Moжнo ли жить бeз пpoпиcки в Poccии гpaждaнинy PФ

Согласно законодательству, граждане обязаны регистрироваться по месту жительства или по месту пребывания в органах регистрационного учета.

Без регистрации вы не сможете участвовать программах субсидирования, оформлять пособия, взять кредит, устроить ребенка в детский сад. В отдельных случаях могут возникнуть проблемы с устройством на работу, особенно в столичном регионе.

Как оформляется регистрация

Вам потребуется собрать пакет документов и обратиться в уполномоченное учреждение.

Куда можно обратиться:

• МФЦ.
• ЖСК, ТСЖ, ЖК, Управляющая компания, если там есть уполномоченный сотрудник.
• Орган регистрационного учета.
• Подать заявление онлайн или записаться на прием в МФЦ на портале Госуслуг.

При подаче заявления онлайн, в течение 3-х дней вы будете приглашены в МФЦ с оригиналами документов и прописка сразу же будет оформлена.

В результате регистрации вам поставят штамп в паспорте или выдадут соответствующее свидетельство.

Комиссия за процедуру не взыскивается.

В чем разница между временной и постоянной регистрацией

Временная регистрация оформляется по месту временного пребывания гражданина. Регистрация требуется, если человек проживает в нем более 3-х месяцев. При этом временная регистрация не отменяет постоянную.

Постоянная регистрация оформляется по месту жительства. Это может быть дом, квартира, другое жилое помещение, в котором человек проживает постоянно. Он может быть собственником жилья, жить в нем по договору найма или на других основаниях, определенных в Законе.

В какие сроки нужно оформить прописку

Сроки оформления регистрации зависят от ее вида.

• Постоянную, оформляют при смене места жительства в течение 7 дней с момента прибытия в новое место.
• Временную оформляют, если пребывают в жилом помещении временно, но сроком более 90 дней. До истечения указанного срока они должны встать на регистрационный учет.

Например, вы из Оренбурга переезжаете на постоянную работу в Москву. 3 месяца можно не оформлять регистрацию, затем это потребуется сделать в обязательном порядке.

Какие документы нужны для оформления регистрации

Вам потребуется:

• Заявление на установленном бланке. Оно может быть подписано регистрирующимся или собственником помещения.
• Паспорт.
• Можно представить документ, подтверждающий право собственности.
• Иной документ, подтверждающий основание для вселения, например, договор найма, решение суда.
• Согласие пользователей или других собственников помещения.

Справка о том, что выписаны со старого места жительства не предоставляется, т. к. старая регистрация будет снята автоматически, после оформления новой.

Где можно и нельзя регистрироваться

Регистрация возможна только в помещении, которое имеет статус жилого.

Где можно зарегистрироваться постоянно:

• Квартира.
• Частный дом.
• Общежитие.

Допускается оформление прописки на даче, при соблюдении следующих условий:

• Наличие на участке капитального дома, который соответствует требованиям СниП и СанПиНА, с учетом требований пожарной и других типов безопасности.
• Наличие возможности поддержания температуры в помещении не ниже 18℃ круглый год.
• В нем должны быть все коммуникации: отопление, вода, канализация (если есть централизованная сеть), вентиляция, если участок газифицирован, газ.

В этом случае дача должна относится к типу помещений «Индивидуальный жилой дом» и оформлены все необходимые документы.

Обратите внимание, апартаменты не входят в состав жилых помещений, поэтому в них можно оформить только временную регистрацию.

Где еще можно оформить временную прописку:

• Дом отдыха.
• Отель.
• Кемпинг.
• Туристическая база.
• Медицинско-оздоровительные учреждения.
• Учреждения уголовно-исполнительной системы.

В каких помещениях не допускается постоянная или временная регистрация:

• Подлежащие сносу.
• Не зарегистрированные в надлежащем порядке.
• Если дача расположена на участке, где запрещено индивидуальное жилищное строительство.

Особенности регистрации отдельных групп граждан

Для иностранцев и детей существуют отдельные требования по регистрации.

Для иностранцев

Правила регистрации иностранных граждан по месту их фактического проживания установлены Федеральным Законом от 27.06.2018 года №163-ФЗ, иностранный гражданин обязан быть зарегистрирован в помещении, которое он арендует.

На временный учет по месту пребывания ставят иностранных граждан, имеющих право на безвизовый въезд в Россию. Временную регистрацию по месту жительства оформляют физическим лицам, у которых есть РВП или ВНЖ.

Срок нахождения в России зависит от того, какой гражданство имеет иностранец и какова цель его визита. Если гражданин имеет гражданство ЕЭС, он встает на учет только по истечении 30 дней после своего приезда.

Для детей

Ребенок от рождения до 14 лет должен быть зарегистрирован по месту прописки любого из родителей. Даже, если они не являются собственниками жилого помещения, причем согласие владельца оформлять не потребуется.

Дети 14-18 лет, самостоятельно подают заявление на прописку.

Кто несет ответственность за отсутствие регистрации

Ответственность за отсутствие регистрации несет, как гражданин у которого нет прописки, так и собственник помещения, где он фактически проживает.

Штрафные санкции при отсутствии регистрации

Отсутствие регистрации, не постановка на учет в установленный срок:
В Москве и Санкт-Петербурге	3000–5000 руб.	5000–7000 руб.
В остальных регионах	2000–3000 руб.	2000–5000 руб.
При нарушении сроков уведомления или недостоверные сведения:
В Москве и Санкт-Петербурге	—	3000–5000 руб.
В осстальных регионах	—	2000-3000 руб.

Если не зарегистрировать своевременно несовершеннолетнего ребенка, штраф будет наложен на родителей.

Кто может избежать штрафных санкций

В феврале 2021 года были внесены изменения в КоАП РФ, которые расширили перечень лиц, не попадающих под штрафные санкции за отсутствие регистрации. По правилам, действующим на сегодняшний день, не взыскиваются штрафы в следующих случаях:

При временном пребывании сроком до 90 дней.

У гражданина есть постоянная регистрация в том же регионе, где он проживает временно.

В случае, когда регистрация отсутствует у супруга/ги, детей, родителей, супругов детей, бабушек, дедушек, внуков собственника жилья.  При этом сам владелец должен быть прописан в этом помещении.

Новое: когда прописки нет у подопечных, усыновителей, опекунов, попечителей, родных братьев и сестер.

Пример:

Иван решил переехать в Санкт-Петербург к сестре, проживающей в городе в собственной квартире. Регистрацию не оформили. Раньше и Иван, и его сестра могли быть оштрафованы в размере по 5000 руб. В связи с новыми изменениями, им ничего не грозит, сколько бы времени Иван не проживал у сестры.

Но сестра обязана уведомить органы регистрационного учета о проживании Ивана в квартире без регистрации. Если будут нарушены правила, предусмотренные статьей 19.15.

2 КоАП РФ, то есть при несоблюдении сроков уведомления или предоставлении недостоверных сведений, она может быть оштрафована в сумме до 3000 руб.

Если Иван приехал в Санкт-Петербург из Ленинградской области и у него есть там постоянная регистрация, то никаких претензий ни к нему, ни к его сестре со стороны проверяющих органов не будет.

 Уголовная oтвeтcтвeннocть зa фиктивную peгиcтpацию

При оформлении фиктивной регистрации, т. е. когда гражданин не собирается проживать по указанному адресу, штраф накладывается в соответствии с УК РФ.

В соответствии со ст. 322.2 УК РФ размер штрафа составит 100–500 тыс. руб.

Что делать при выписке штрафа по старым правилам

Закон имеет обратную силу, т. е., если штраф выписан позже, чем вступили в действия изменения в Закон, платить ничего не нужно.

FAQ

В какой срок производится регистрация?

Срок оформления регистрации зависит от того, каким способом подавалось заявление и предоставлены ли документы, подтверждающие право пользования жилым помещением. Если вы не представите необходимые документы, будет сформирован запрос в уполномоченные органы, но это продлит срок произведения регистрации.

Если вы подаете документы через портал Госуслуг, в течение 3-х дней вы получите приглашение явиться в орган регистрационного учета и в тот же день будет оформлена регистрация. При подаче через представителей Уполномоченной компании документы передаются на регистрацию в течение 3-х дней, далее потребуется время на их проверку.

Какой срок действия у временной регистрации?

Минимально Свидетельство выдается на 3 месяца. Если вы арендуете квартиру по договору найма, документ будет выдан на срок действия этого договора. Максимальный срок установлен для граждан России в 5 лет.

У иностранцев срок действия регистрации совпадает со сроком действия оснований для нахождения в России: 3 года, если есть разрешение на временное проживание и 5 лет, если есть вид на жительство.

Сколько раз могут оштрафовать за отсутствие регистрации?

Штрафовать могут неограниченное количество раз, поэтому лучше оформить регистрацию.

Заключение

• Регистрация гражданина по месту жительства или пребывания – это законодательное требование.
• Зарегистрироваться можно не во всех помещениях.
• Постоянная регистрация должна быть оформлена в течение 7-дней с момента въезда на новое место жительства.
• Отсутствие регистрации грозит штрафом как самому гражданину, так и собственнику жилья, где он проживает.
• В 2021 году расширен круг лиц, которые могут временно проживать в жилье без регистрации.
• При прописке в чужой квартире нужно согласие собственника. За исключением ребенка лица, которое уже зарегистрировано в квартире. Он будет прописан без получения согласия от владельца недвижимости.
• Оформить регистрацию можно через Госуслуги, это займет не более 3-х дней.
• При постоянной регистрации ставится штамп в паспорте, при временной, выдается Свидетельство.

Временная регистрация: что надо знать о прописке по месту пребывания

Рассказываем, где можно зарегистрироваться, чье согласие на это нужно и какие предусмотрены санкции за отсутствие регистрации

ТАСС/ Александр Рюмин

Регистрация по месту пребывания (временная регистрация) оформляется, если гражданин находится более трех месяцев в регионе, в котором у него нет постоянной прописки. Временная регистрация может понадобиться для оформления документов, при устройстве на работу или для получения пенсии.

Вместе с юристами разбираемся, для чего нужна временная регистрация и как ее получить.

Временная и постоянная регистрация: в чем разница

Сейчас в России существуют два вида регистрации — временная и постоянная. Постоянная — это проживание по адресу, штамп о котором проставлен в паспорте. Постоянная прописка не имеет срока действия.

Он может прекратиться только в результате выписки (снятия с регистрационного учета) гражданина по его собственному желанию либо по решению суда.

На регистрационном штампе в паспорте указываются адрес и дата постановки или снятия с учета.

Регистрация по месту пребывания оформляется на определенный срок — от 90 суток до пяти лет. Чтобы зарегистрироваться по месту пребывания, не нужно выписываться из жилья, где человек зарегистрирован постоянно.

Отметку о временной регистрации в паспорт не ставят — выдается соответствующее свидетельство, которое нужно носить с собой. В 2020 году порядок совершения регистрационных действий претерпел некоторые изменения.

Так, с 15 июля документом, подтверждающим временную регистрацию, является выписка из Государственного реестра, отметила член Ассоциации юристов (АЮР) России Ольга Полубкова.

Временную регистрацию оформляют люди, переехавшие на новое место жительства на короткий или средний срок — командировочные, сезонные рабочие и даже туристы.

«Регистрация по месту пребывания (временная регистрация) оформляется, если гражданин находится более 90 дней в субъекте, в котором у него нет регистрации по месту жительства.

При этом человек не теряет свою регистрацию по месту проживания», — пояснил юрист адвокатского бюро Asterisk Степан Хантимиров.

Временная регистрация может понадобиться для получения пособия или пенсии, постановки на учет в школу или детсад. Некоторые работодатели не берут на работу сотрудников, у которых нет хотя бы временной регистрации.

Штрафы за отсутствие регистрации

За проживание в жилом помещении более трех месяцев без регистрации (постоянной или временной) законом предусмотрены штрафные санкции. Причем штрафовать будут не только человека, который живет без регистрации, но и гражданина, который предоставил свое помещение.

Согласно Кодексу административных правонарушений (КоАП РФ, ст.19.15.1), человеку без прописки придется заплатить от 2 тыс. до 3 тыс. руб., лицу, предоставившему жилое помещение, — от 2 тыс. до 5 тыс. руб.

Если таким лицом является организация (например, работодатель), размер штрафа составит от 250 тыс. до 750 тыс. руб.

«В Москве и Санкт-Петербурге размер штрафов выше — от 3 тыс. до 5 тыс. руб. для граждан, от 5 тыс. до 7 тыс. руб. — для собственников помещения (для собственников-организаций — от 300 тыс. до 800 тыс. руб.)», — добавил Степан Хантимиров.

Исключение составляют случаи, когда человек живет по определенному адресу без регистрации, но при этом имеет постоянную регистрацию в том же городе или на территории того же субъекта.

В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе штрафные санкции не коснутся жителей прилегающих территорий — соответственно, Подмосковья, Ленинградской области и Республики Крым.

Родственников (супругов, детей, родителей, бабушек и дедушек) собственника жилья, проживающих на его жилплощади без регистрации, тоже по закону не могут оштрафовать.

На птичьих правах. 5 законных вопросов о временной регистрации

Где можно и где нельзя зарегистрироваться

Зарегистрироваться временно можно не только в квартире или доме.

Регистрация по месту пребывания возможна в различных учреждениях — студенческом общежитии, гостинице, хостеле, пансионате, турбазе, медучреждении и учреждении уголовно-исполнительной системы.

Также с 1 января 2019 года россияне могут регистрироваться на дачах. При этом загородный дом должен соответствовать требованиям для постоянного проживания.

Но есть объекты недвижимости, в которых зарегистрироваться нельзя. Например, ни временная, ни постоянная регистрация невозможна в домах, которые определены под снос. После выхода городского постановления о сносе дома регистрационный учет в этих зданиях прекращается.

Постоянную регистрацию также нельзя оформить в апартаментах. В них можно жить, по характеристикам они практически не уступают обычным квартирам, но юридически апартаменты относятся к нежилому фонду. Однако временная регистрация в апартаментах возможна.

Прописаться на даче: как перевести садовый дом в жилой и сэкономить

Временная регистрация для иностранцев

Иностранцы должны зарегистрироваться по месту пребывания, как только они приехали в Россию. Данное правило не распространяется на высококвалифицированных специалистов и членов их семей при условии, что:

• они прибыли на территорию России не более чем на 90 дней;
• они имеют постоянную регистрацию на территории России, но временно переехали в другой регион не более чем на 30 дней.

Иностранцы, приехавшие в Россию, имеют несколько вариантов временной регистрации. Например, они могут временно зарегистрироваться в нежилом помещении своего работодателя, если они фактически там проживают (в офисе, на заводе, в складских помещениях).

С этого года иностранцы, которые имеют в собственности недвижимость на территории России, могут выступать в качестве принимающей стороны и регистрировать у себя в квартирах и домах граждан других государств.

До этого граждане других государств, владеющие недвижимостью в России, не могли временно регистрировать других иностранцев. Исключения предусматривались для высококвалифицированных специалистов.

Сейчас для регистрации иностранного гражданина собственник квартиры должен в течение семи рабочих дней уведомить орган миграционного учета о его заселении.

«В случае если недвижимость, где намерен проживать житель другой страны, принадлежит гражданину России, который постоянно проживает за границей, иностранец обязан лично уведомить орган миграционного учета о своем прибытии. При этом также понадобится нотариально заверенное согласие принимающей стороны», — добавила член АЮР.

Иностранцам в России разрешили регистрировать в квартирах мигрантов

Временная прописка для ребенка

Местом жительства или пребывания несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства или пребывания их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ). Если у родителей место жительства по разным адресам, ребенка можно зарегистрировать по любому из них.

Временная регистрация несовершеннолетнего понадобится для совершения от его имени различных юридических действий. Например, зачисление в школу или прикрепление к поликлинике.

Хотя формально ребенка должны принимать в детский сад или школу и без регистрации, но на практике это нередкая причина отказов.

Соответственно, можно либо обжаловать такие действия, либо оформить регистрацию, отметила адвокат Наталья Тарасова.

Сама процедура регистрации достаточно проста, для этого необходимо предоставить в МФЦ пакет документов. Он включает в себя:

• заявление, заполненное законным представителем несовершеннолетнего на бланке установленной формы;
• копию свидетельства о рождении с оборотной стороной, где проставлена отметка о гражданстве. Если ребенок постоянно проживает за границей, то представляется его иностранный паспорт.

«Однако при регистрации несовершеннолетнего следует учитывать одно очень важное обстоятельство. Необходимо представить согласие обоих родителей на временную регистрацию.

Если согласия между родителями по данному вопросу нет (один за регистрацию, а второй — против), тогда вопрос решается в судебном порядке, так как рядовая процедура не предусматривает общего решения для споров такого рода», — предупредила Ольга Полубкова.

Права детей и родителей в сделках с недвижимостью: коротко о главном

Временная регистрация и пенсия

Наличие временной регистрации позволяет существенно упростить порядок получения документов по месту проживания. Оформив временную регистрацию, граждане больше не должны ездить на место постоянной регистрации, чтобы получить нужный документ. То же самое касается пенсии.

«Все без исключения граждане России, а также лица, проживающие на территории иностранных государств, могут подать заявление о назначении пенсии в территориальное отделение ПФР по месту проживания. Следовательно, при наличии временной регистрации есть возможность получения пенсии по месту фактического проживания», — разъяснила член АЮР.

Однако пенсионер по временной регистрации может получать пенсию только по тарифу своего региона. Чтобы получать московские доплаты, гражданин должен прожить в столице не менее десяти лет. Поэтому при переезде сразу получить надбавки полностью не получится. Ранее данного требования не было.

Но после введения надбавки, выплачивавшейся за счет городского бюджета, в столицу устремились пенсионеры со всей страны. Они регистрировались в жилых помещениях у своих родственников или знакомых, это давало им право на дополнительные выплаты, хотя они фактически там не проживали.

В результате был введен данный ценз.

Прописка в Москве или Подмосковье: где выгоднее жить пенсионеру

Способы оформления временной регистрации

Есть несколько способов оформления временной регистрации — это онлайн через портал «Госуслуги», через многофункциональные центры (МФЦ) или подача в подразделение МВД. Записаться на прием в МФЦ можно, воспользовавшись услугой на mos.ru. Срок регистрации — от трех до восьми рабочих дней.

Список документов для временной регистрации:

• документ, подтверждающий личность гражданина;
• документы на право распоряжения жилым помещением. самые распространенные — договор аренды или найма;
• заявление о регистрации по месту пребывания. Оно должно быть подписано заявителем (временно въезжающим в новое жилое помещение) и собственником;
• паспорта и согласие всех зарегистрированных в квартире. Как правило, такое согласие требуется от совершеннолетних членов семьи собственника. Если квартира в субаренде, то согласие потребуется и от арендатора, и от собственника. Если арендованная квартира принадлежит нескольким лицам в долях, то согласие потребуется от всех собственников.

Подать заявление о регистрации по месту пребывания можно через портал «Госуслуги». Для этого на портале должна быть создана учетная запись.

Затем необходимо заполнить заявление в электронном виде, внеся в него данные следующих документов: паспорта гражданина России; паспорта гражданина России или свидетельства о рождении несовершеннолетнего заявителя; документа, на основании которого проводится регистрация. После отправки заявления нужно дождаться результатов его проверки.

В личный кабинет придет приглашение посетить подразделение ГУВМ МВД. Сообщение придет выбранным вами способом: оповещением в мобильном приложении или по электронной почте. В течение трех дней после получения приглашения нужно будет представить оригиналы документов.

Прийти в подразделение нужно с собственником помещения, в котором человек собирается временно зарегистрироваться. Собственник должен подтвердить свое согласие. Если нет возможности собрать всех заинтересованных собственников, можно предоставить их согласие, заверенное нотариусом. Когда свидетельство о временной регистрации будет готово, гражданина вызовут в учреждение МВД для его получения.

Для оформления временной регистрации через МФЦ нужно обращаться в то отделение, которое обслуживает район, где гражданин намерен зарегистрироваться. Записаться на прием можно через терминал электронной очереди в многофункциональном центре или онлайн на сайте МФЦ.

Заявитель должен прийти в МФЦ вместе с владельцем жилья, в котором он будет временно регистрироваться. Собственник должен иметь при себе паспорт и документы на недвижимость. Пакет документов для оформления временной регистрации через МФЦ точно такой же, как и в других случаях.

Покупка временной регистрации

В интернете есть множество сайтов с объявлениями о продаже временной регистрации в Москве. Многие граждане задаются вопросом о возможности фиктивной регистрации.

Однако юристы предупреждают, что это незаконно.

«Покупка временной регистрации противоречит действующему законодательству, так как сама по себе регистрация не может выступать объектом купли-продажи», — пояснила Наталья Тарасова.

Следовательно, за фиктивную регистрацию придется нести ответственность как покупателю, так и продавцу. «Правонарушение подобного рода влечет за собой штраф в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или уголовное наказание вплоть до лишения свободы на срок до трех лет», — добавила член АЮР.

Квартирный запрос: для сирот отменят штрафы за отсутствие регистрации

Детей-сирот, находящихся на попечении, перестанут штрафовать за отсутствие регистрации по месту проживания. Как выяснили «Известия», нормы о внесении поправок в статьи Кодекса об административных правонарушениях получили положительный отзыв правительства. Поддержать документ готовы в большинстве фракций нижней палаты.

По словам парламентариев, сейчас в законодательстве существует серьезный пробел по этому вопросу.

Массовой проблему считают правозащитники и эксперты, указывая не только на штрафы, но и невозможность таким гражданам без регистрации устроиться на нормальную работу, обращаться за помощью в медучреждения и получать положенные социальные льготы.

Устраняя пробелы

По информации «Известий», правительство дало положительное заключение на законопроект «О внесении изменений в статьи 19.15.1 и 19.15.2 КоАП».

Документ был разработан группой депутатов «Единой России» и предполагает отмену штрафов за отсутствие регистрации по месту жительства для несовершеннолетних детей-сирот, проживающих совместно со своим попечителями или опекунами.

Также от них освобождаются опекуны и попечители, делящие кров с несовершеннолетними.

«В правительстве РФ рассмотрен представленный проект федерального закона. Законопроект правительством РФ поддерживается», — говорится в документе кабмина, который есть в распоряжении «Известий».

Как сообщила «Известиям» один из основных авторов законопроекта, зампред комитета Госдумы по образованию Лариса Тутова, причиной разработки документа стал ряд обращений к ней попечителей несовершеннолетних, которых наказали штрафами.

— Проблема была и остается острой для тех семей, которые взяли под опеку или в попечительство детей-сирот. Это большой пробел в законодательстве, который мы должны устранить. Законопроект был разработан еще в прошлом году, однако для его рассмотрения требовалось положительное заключение правительства, которое мы получили, — сообщила «Известиям» парламентарий.

По ее словам, на сегодня этот законопроект прошел все этапы согласований и поддержан не только профессиональным сообществом. Депутат уточнила, что точную статистику таких прецедентов с регистрацией сложно подсчитать, однако эти случаи очень распространены.

Согласно КоАП, сегодня проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства без регистрации, либо допущение такого проживания нанимателем или собственником жилого помещения для самого нарушителя грозит штрафом в размере от 2 тыс. до 3 тыс. рублей, а для нанимателей и собственников жилого помещения — от 2 тыс. до 5 тыс. рублей.

— Эти деньги могли бы пойти на другие более важные для них нужды, — отметила Лариса Тутова.

Законопроект поддерживают в других фракциях.

— Вообще, кто это придумал: обязательную регистрацию для детей-сирот? Они живут с опекунами, чего от них хотят? — заявил «Известиям» член фракции КПРФ, первый зампред комитета Госдумы по образованию Олег Смолин.

Аналогичного мнения придерживаются в «Справедливой России».

— Дети, находящиеся под опекой, должны иметь равные права с теми, кто находится в родных семьях. Безусловно, эту норму нужно поддержать, нельзя за это наказывать ни детей, ни их опекунов, — заявил «Известиям» первый зампред фракции «Справедливая Россия» Михаил Емельянов.

В ЛДПР готовы дать оценку законопроекту, когда он будет внесен в Госдуму.

Согласно данным Минобрнауки, в 2018 году в интернатах было 42 066 детей, еще 388 763 находятся на воспитании в семьях. Из них были усыновлены и получили регистрацию лишь 4227 человек.

Не устроиться на работу

Между тем уполномоченный по правам ребенка при президенте РФ Анна Кузнецова считает, что освобождение несовершеннолетних подопечных от административной ответственности по статьям 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ целесообразно. Она отметила, что в ее адрес систематически поступают жалобы.

— Граждане вынуждены прибегать к помощи уполномоченного, чтобы реализовывать свои права, которые незаконно, под предлогом отсутствия регистрации нарушаются органами власти.

Отмечу, что семьи принимают на воспитание детей не только из своего региона, но и из других субъектов РФ, в связи с чем спорные вопросы о предоставлении такому ребенку мер социальной поддержки, финансируемых из местных бюджетов, еще более актуальны, — пояснила она.

Юристы и омбудсмены по правам ребенка в регионах считают проблему с регистрацией массовой, так как она не теряет свою актуальность для уже достигших совершеннолетия граждан.

Как сообщил «Известиям» адвокат, правозащитник детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, Кунал Венников, в апреле этого года он совместно с помощником уполномоченного по правам ребенка в РФ по Волгоградской области Эльнаром Физиевым по этому поводу направил обращение к главе МВД Владимиру Колокольцеву.

В нем сообщается о том, что когда дети-сироты заканчивают свое обучение в специальных учреждениях, домах-интернатах или вузах, они утрачивают регистрацию по месту пребывания и становятся лицами без определенного места жительства.

«Из-за отсутствия подтверждающих регистрационный учет документов многие граждане названных категорий лишаются возможности реализовать свои права и свободы, предусмотренные Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В том числе такие как: право на жилище, возможность прикрепиться к медучреждению, получать социальные пособия, потребительские кредиты, устроиться на работу, получить ИНН и другие», — говорится в тексте документа, который изучили «Известия».

Как отмечает представитель детского омбудсмена, сложившаяся ситуация носит массовый и долго длящийся характер и должна наконец получить свое разрешение.

«В части предложения о внесении изменений в КоАП РФ об освобождении от административной ответственности выше обозначенной категории лиц отмечаем, что принятие решения о привлечении к административной ответственности производится с обеспечением всестороннего полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела», — говорится в ответе МВД (есть в распоряжении «Известий»).

— На мой взгляд, это серьезная проблема сегодня, так как все дети в РФ, согласно Конституции, имеют равные права, также об этом говорится и в федеральных законах. Но по факту получается, что реализовать эти права они могут, только имея регистрацию. В России уже есть случаи, когда ее не могут получить дети детей-сирот, — пояснил «Известиям» адвокат Кунал Венников.

Это мнение разделяет член общественного совета при уполномоченном при президенте РФ по правам ребенка Михаил Сенкевич.

— Естественно, эти правовые коллизии в законодательстве нужно устранить. Чтобы дети, а тем более их опекуны, которые вынуждены платить эти штрафы, не мучились. Это же вносит в отношения и раздор, и огорчения. А потом эти деньги они могли бы потратить на более важные нужды, — заявил «Известиям» эксперт.

По его мнению, этот законопроект нужно принять как можно скорее.

Ответственность за проживание без регистрации

Если фиктивная регистрация влечет уголовное наказание, то ответственность за проживание без регистрации устанавливает Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Нарушение порядка и срока регистрации образует административное правонарушение. И вполне может повлечь применение административного наказания. Причем такую ответственность законодатель ввел не так давно – в 2014 году.

КоАП РФ: ответственность за проживание без регистрации

Проживание без регистрации, хоть взрослого, хоть ребенка, образует правонарушение. Поэтому существуют правила регистрации новорожденного по месту жительства. Упрощена регистрация по месту жительства несовершеннолетних. А для достигших 14 лет граждан действуют общие правила регистрации по месту жительства.

Ответственность за проживание без регистрации устанавливает ст. 19.15.1 КоАП РФ:

• проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 3 000 руб.; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) – от 2 000 до 5 000 руб.; на юридических лиц – от 250 000 до 750 000 руб.
• если правонарушение человек жил в г. Москва, Санкт-Петербурге, штраф увеличивается – от 3 000 до 5 000 для граждан, от 5 000 до 7 000 руб. для нанимателей или собственников, от 300 000 до 800 000 руб. для юридических лиц.

Состав административного правонарушения за проживание без регистрации, за которое предусмотрена ответственность

Каждое правонарушение характеризует совокупность обязательных элементов (состав). При отсутствии состава административного правонарушения человек не подлежит ответственности.

Объект нарушения – отношения в сфере управленческой деятельности. А именно, отношения регистрационного учета граждан Российской Федерации.

Объективная сторона – проживание без регистрации. Гражданин РФ обязан в течение 7 с момента изменения места жительства подать заявление о регистрации по месту жительства и документы к нему.

В случае, если жилье является местом пребывания, при нахождении в нем более 90 дней он обязан оформить временную регистрацию. Таким образом, это умышленное деяние в форме бездействия – отказ от регистрации.

Но обратите внимание – именно в жилом помещении (Жилищный кодекс РФ). Проживание в нежилом помещении без регистрации не образует состав правонарушения. С 2019 г. в ряде случаев такая ответственность применима, когда не оформлена прописка на даче.

Субъект правонарушения – гражданин РФ, достигший 16 лет (проживающий без регистрации). Что касается собственников, то ими могут быть и иностранные граждане. Субъективная сторона – умысел, как прямой, так и косвенный.

Дети до 16 лет не являются субъектами административной ответственности. Но такими являются их родители, поскольку именно они обязаны подать документы на регистрационный учет.

Основания освобождения от ответственности

Есть общие основания освобождения от административной ответственности. В этом случае они применяются тоже. А примечание к ст. 19.15.1 КоАП РФ установило еще и специальные основания:

1. человек проживает без регистрации по месту пребывания, а это жилое помещение находится в том же субъекте Российской Федерации, где он зарегистрирован по месту жительства
2. в случае выявления факта проживания без регистрации по месту пребывания в г. Москве, Московской области, а гражданин зарегистрирован по месту жительства в Москве или Московской области
3. гражданин проживает по месту пребывания в жилом помещении Санкт-Петербурга, Ленинградской области, при этом он зарегистрирован по месту жительства в Санкт-Петербурге или Ленинградской области
4. человек находится по месту пребывания в Севастополе, в Республике Крым, при этом имеет регистрацию по месту жительства Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым
5. если гражданин является супругом, ребенком (в том числе усыновленным), супругом детей, родителями (в том числе приемными), супругом родителя, бабушками, дедушками или внуками нанимателя или собственника жилого помещения. При этом такой наниматель или собственник имеет регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении
6. если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к незарегистрированному лицу супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Таким образом, освобождены от ответственности исключительно лицо, которое проживает по месту пребывания и имеет регистрацию по месту жительства в РФ.

За нарушение сроков подачи, составу документов для регистрации граждан ответственность устанавливает ст. 19.15.2 КоАП РФ.

Хотя считается, что регистрация по месту жительства, месту пребывания носит уведомительный характер, ответственность за проживание без регистрации – современные реалии.

Штраф за отсутствие регистрации по месту жительства и временного пребывания, изменения 2021 года

Зимой 2021 года в законодательство РФ внесены изменения, касающиеся правил регистрации по месту жительства или временному пребыванию. В частности, корректировки расширяют перечень родственников, у которых человек имеет право находиться длительное время, не имея прописки.

Штраф за отсутствие регистрации – что это?

Штраф за отсутствие регистрации касается не только иностранцев, но и всех россиян, проживающих не по прописке. Данный вид санкций накладывается согласно КоАП РФ. То есть, пребывание или проживание в каком-либо месте без наличия постоянной регистрации – это административное правонарушение.

Согласно букве закона, все граждане РФ обязаны иметь постоянную или временную прописку. Кстати, последнего термина в юридической практике не существует. Официальное название – регистрация по месту жительства или пребывания.

То есть, просто так приехать в другой город и жить там не получится. Для этого нужно иметь один из видов прописки. И дело даже не в штрафных санкциях, хотя они предусмотрены за подобное правонарушение, главное то, что человек не сможет получать бесплатную медицинскую помощь, оформить социальные выплаты, устроиться на работу.

Важно! Штраф за отсутствие регистрации накладывается не только на того, кто живет без прописки. Но и на лицо, приютившее правонарушителя.

К примеру, человек приехал в другой город на заработки снял квартиру. Но владелец недвижимости отказался предоставлять незнакомцу регистрацию. Если об этом факте узнают правоохранительные органы, то к ответственности привлекут не только квартиросъемщика, но собственника квартиры. Причем, кто виноват в правонарушении, разбираться никто не будет. Главное – зафиксировать правонарушение.

Обязанность россиян оформлять регистрацию

Все граждане РФ обязаны иметь постоянную регистрацию. При переезде из одного региона для долгосрочного проживания важно вовремя уведомить работников УФМС о смене места жительства.

Как правило, на это отводится всего 7 дней. В противном случае гражданина могут привлечь к ответственности. Надо отметить, что проживать в любом регионе России без прописки не получится. Ведь тогда человек не сможет полноценно пользоваться государственными услугами, а многие работодатели опасаются УФМС и не желают принимать работников без прописки.

Если человек уезжает ненадолго и планирует вернуться назад, то по месту пребывания ему следует оформить временную прописку. На этот случай также существует важный нюанс. Россиянин имеет полное право проживать в другом регионе на протяжении 90 дней.

То есть, штраф за отсутствие временной прописки грозит лишь тем, кто живет без временной регистрации больше 3 месяцев. Иногда случается так, что человек приезжает в другой город, но у него нет квартиры или недвижимости у знакомых, где бы он мог зарегистрироваться. В таком случае прописаться можно в том месте, где он планирует остановиться:

1. Если человек приезжает на длительное лечение в санаторий, то рекомендуется поговорить с администрацией о предоставлении временной прописки.
2. Практически в любых крупных городах России есть гостиницы, где и может остановиться приезжий. В случае пребывания в подобном учреждении более 3 месяцев, нужно поговорить с руководством постоялого двора и попросить временную регистрацию.
3. Альтернативой гостиницы является общежитие. Чтобы прописаться в комнате потребуется согласие от организации, на чьем балансе состоит данное здание.
4. Если же прописаться вообще негде, то есть в, городе нет ни гостиниц, ни пансионатов, ни знакомых с квартирой, ни общежитий, остается единственный вариант – обратиться в органы социальной защиты населения. Работники ведомства найдут выход из положения и предоставят временную регистрацию, например в центре социального обслуживания.

Важно! Студент, обучающийся в другом городе и проживающий в общежитии, также обязан там зарегистрироваться.

Как правило, прописка в студенческих «общагах» предоставляется по умолчанию. Договариваться об этом с администрацией не придется.

Ответственность за отсутствие регистрации

Ответственность за отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания предусмотрена КоАП, а если быть точнее, то статьями 19.15.1 и 19.15.2.

Примите к сведению, что правоохранительные органы не примут тот факт, что человек не знал закона и даже не подумал о том, что ему нужно прописаться. Незнание действующего российского законодательства не освобождает правонарушителя от ответственности.

Надо отметить, что объем материальных санкций в регионе, в Москве и Санкт-Петербурге отличается:

Правонарушение	Регион	Штраф для человека, проживающего без регистрации, в тыс. руб.	Штраф для принимающей стороны, в тыс. руб.
Отсутствие регистрации	Москва	3 – 5	5 – 7
Санкт-Петербург	3 – 5	5 – 7
Другие регионы России	2 – 3	2 – 5
Предоставление УФМС недостоверной информации, либо нарушение сроков регистрации	Москва	Не предусмотрен	3 – 5
Санкт-Петербург	3 – 5
Другие регионы России	2 – 3
Фиктивная регистрация	Все регионы России	100 – 500

Под фиктивной регистрацией подразумевается получение прописки, но проживание в ином месте. Причем это уже не правонарушение, а уголовное преступление, а человека привлекут к ответственности по статье 322.2 УК РФ.

Важно! Если правонарушитель – должностное лицо, то для него устанавливаются повышенные штрафные санкции.

Надо отметить, что за аналогичное нарушение правоохранительные органы вправе штрафовать правонарушителя несколько раз.

Как избежать ответственности за отсутствие регистрации по старым и новым правилам

По старым правилам, действующим до февраля 2021 года, правонарушитель мог избежать наказания в одном из следующих случаев:

• лицо временно проживает не по прописке, но в том же регионе, где у него имеется постоянная регистрация;
• с момента проживания без регистрации прошло меньше 90 дней;
• гражданин живет без временной прописки в квартире, принадлежащей близкому родственнику и зарегистрированному в ней.

В последнем случае близкими родственниками признаются муж или жена, дети, родители, бабушки, дедушки, внуки.

Важно! Избежать ответственности за отсутствие постоянной регистрации не получиться.

Единственное исключение, если человек живет в городе, не имея временной прописки, но при ее наличии в другом месте данного региона.

В феврале 2021 года в законодательства внесены изменения. В частности, расширен перечень близких родственников, у которых человек может останавливаться больше, чем на 90 дней без регистрации. Список дополнен:

• подопечными и их попечителями;
• опеками и опекаемыми;
• усыновителями;
• братьями и сестрами.

Надо отметить, что если родственник не сообщит в ГУВМ МВД в положенные сроки о проживании в его доме близкого человека без регистрации, то его ждет ответственность за непредставление, несвоевременное предоставление, либо за искажение информации.

Например, дочь приехала из Москвы к маме в Вологду и прожила там полгода. Правоохранительные органы узнали о том, что девушка живет в городе без регистрации и привлекли к ответственности не ее, а маму.

В таком случае действия правоохранительных органов законны. Все дело в том, что, несмотря на законодательные допущения дочери для проживания на территории мамы без прописки, в свою очередь мать не освобождается от ответственности за предоставление данных о том, что в ее доме проживает дочь из другого региона.

Согласно действующему российскому законодательству, если в законодательные нормы вносятся коррективы, то их действие распространяется не только на будущие правонарушения, но и на уже случившиеся.

Например, если штраф за отсутствие регистрации по месту пребывания выписан опекуну в то время, как он находился в доме у опекаемого в январе 2021 года, то начиная с конца февраля данного периода, наложенная санкция теряет силу. В таком случае опекун может не оплачивать штраф, а судебные приставы обязаны приостановить взыскание.

То есть, если штраф за правонарушение, которое сегодня уже не считается таковым, не оплачен, то после вступления в силу послабляющих законодательных изменений, оплачивать его нет необходимости.

Но здесь есть важный нюанс. Если правонарушитель ответственно подошел к исполнению своих обязательств и сразу внес всю наложенную на него сумму, то вернуть средства после изменения законодательства нельзя.

Человек лишь может через суд попытаться снять с себя наличие административного правонарушения, но деньги ему никто не вернет.

Как оформить регистрацию

Для того чтобы зарегистрироваться по месту пребывания или постоянного проживания, в обязательном порядке понадобиться разрешение от собственников жилья. Исключение – прописка детей вместе с родителями.

Процедура полностью бесплатна. Все сервисы, предлагающие быстро оформить регистрацию за 500, 800, 1000 рублей и больше – мошенники.

Чтобы получить регистрацию заявителю и владельцу недвижимости необходимо посетить территориальное подразделение УФМС России, захватив с собой паспорт, а также документы на квартиру. Остальные бланки можно заполнить непосредственно в кабинете ведомства.

Чтобы не сидеть в очередях и ускорить процедуру, можно отправить заявку при помощи портала Госуслуги. Там же загружаются электронные копии всех бумаг.

Заявителю назначат дату и время, когда он должен явиться в территориальное подразделение ведомства с оригиналами документов.

В таком случае ему лишь выдадут свидетельство о временном пребывании, либо поставят штамп в паспорте о постоянной прописке.