Арендуемый земельный участок может находиться в федеральном или муниципальном ведении либо принадлежать физическим или юридическим лицам. При этом арендатор земли имеет приоритетное право выкупа. В практике часто необходимо осуществить перевод земли из аренды в частное владение, и эта процедура в 2023 году представляет собой выкуп земельного участка из аренды у администрации.

Важно знать, что, арендатор наделен правом пользователя земли, но он не собственник. По этой причине арендованный надел нельзя продать, подарить, оставить наследникам, а также провести другое законное отчуждение.

Кроме того, строить на таком участке как капитальные, так и вспомогательные объекты недвижимости арендатор может только с разрешения собственника земли, иначе есть риск обращения последнего в суд с иском о сносе самовольных строений.

В данной статье расскажем, как выкупить арендованный земельный участок в 2023 году, что для этого нужно сделать, и какие необходимы документы. Кроме того, вы получите пошаговые рекомендации как это сделать быстро и правильно.

Аренда земельного участка: кто имеет право получить землю в собственность

Оформление арендуемого земельного надела в собственность их временного пользователя – арендатора, закреплено правовыми нормами, в частности ст. 39.9, 39.18, 39.20 Земельного кодекса РФ, а также другими законодательными актами муниципального и федерального уровня.

Их выполнение обеспечивает законный доступ широкого слоя населения страны к земельным ресурсам для полного удовлетворения своих потребностей в приобретении более комфортного жилья и возможности по занятию крестьянским и фермерским трудом.

По общей процедуре, для исключения коррупционной составляющей в процессах продажи и покупки арендуемых земель, их выкуп производится с использованием торгов (аукционов). Цена земли на торгах определяется как максимальная стоимость, предложенная участниками.

Однако тема нашей статьи посвящена выкупу земли из аренды у администрации города без проведения торгов. В народе эту процедуру еще называют приватизация земельного участка.

• Итак, как же на практике осуществить указанную процедуру и у кого есть такое право?
• Не будем вдаваться в подробности, как и кто, может приобрести земли у государства без проведения торгов, остановимся именно на ситуациях когда земля в аренде.
• Земельный кодекс, говорит о том, что перевести участок земли из аренды в свою личную собственность вправе любое лицо, который соответствует определённым критериям.
• К ним относятся:

1. Гражданин, у которого в земля в аренде и на нем зарегистрирован как минимум объект незавершенного строительства – частный дом
2. Физическое или юридическое лицо, которым земля передана для осуществления фермерской деятельности
3. Лицам, который земельный участок предоставлен в аренду или безвозмездное пользование для комплексного освоения земли

С 2017 года на законодательном уровне введена возможность приобретения земли без торгов по фиксированной сумме. Такая возможность регламентирована в частности пп. 9, 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. После оформления прав собственности, без проблем можно заключать договор купли продажи земли.

Перевод земли из аренды в собственность осуществляется при соблюдении следующих условий:

1. Аренда длится 3 и более года
2. Покупка возможна только арендатором
3. Заявление о заключении договора аренды должно быть подано не позднее одного дня до истечения аренды
4. На земельном участке, есть объекты недвижимости, принадлежащие арендатору

1. Добавим, информацию, касающуюся НКО.
2. Когда участок земли, арендуемый некоммерческой организацией (НКО) в составе территории комплексного освоения, планируется выделить под ИЖС, то в случае разделения площади на отдельные участки под ИЖС, правом их последующего выкупа без торгов обладает любой член НКО.

Что делать, когда дом в собственности, а земля в аренде

Часто от читателей интернет-журнала «Недвижимость, земля и право» поступают обращения с вопросом: «Если дом в собственности, а земля в аренде, как оформить право собственности на участок?»

Владелец дома, размещенного на арендуемом наделе, законодательно наделен правом выкупа этого надела. Главным критерием перевода земельного участка из разряда, арендуемого в личное пользование, выступает наличие официального оформления строения.

Земли с построенным на них домом могут быть выкуплены владельцем дома при соблюдении следующих условий:

1. Дом (строение, сооружение) оформлен официально в собственность и вместе с землей находится в длительном пользовании.
2. Дом используется для постоянного проживания арендатора земельного участка.
3. Обладатель арендуемого участка наделен законным правом их неограниченного пользования.

Наличие вышеизложенных оснований предоставляет владельцу дома вполне законное право на основании собственного решения самостоятельно начать выполнение процедуры выкупа арендуемого земельного участка. Не стоит забывать и о возможности переуступки права аренды земли.

Процедура и порядок выкупа земельного участка из аренды в 2023: основные положения

Кроме того, любое облагораживание арендуемого участка земли тоже будет выступать преимуществом в вашу пользу.

Арендатор может перевести участок земли в личную собственность по фиксированной цене (без торга и аукциона), если:

1. Аренда длится 3 и более года и в договоре прописан пункт о возможности выкупа арендуемого участка
2. Лицо, заявляющее желание стать собственником земельного участка, арендует его на законных основаниях
3. Предложение о выкупе направлено собственнику земельного участка до окончания установленного срока аренды

Для начала инициирования процедуры выкупа арендуемого вами земельного участка необходимо чётко представлять себе, куда следует обращаться.

Куда нужно обратиться

Инициирование выкупа начинается с подготовки обращения в подразделение муниципалитета, курирующее территорию, на которой арендуется земельный участок под строительство дома.

В муниципалитете обязаны уведомить просителя о наличии или отсутствии кадастрового дела на запрашиваемые сотки и о существовании (отсутствии) обременений на них.

В обращении целесообразно указать основание для выкупа и право первоочередной покупки (при его наличии). При отсутствии обременений далее осуществляется сбор документов для выкупа арендуемого участка земли.

Какие требуются документы

• Подготовка выкупа земельного участка состоит в сборе документов, подтверждающих не только желание приобрести арендуемый кусок земли, но наличие законных условий, обеспечивающих возможность удовлетворить это желание.
• К таким условиям относится подтверждение того, что именно этот участок находится в вашей аренде, а также место его расположения, имеет ли он установленные границы и пр.
• Для выкупа арендуемого участка земли готовится следующий пакет документов:

1. Обращение на имя на главы муниципалитета в виде письменного заявления о желании выкупить арендуемые земельные сотки.
2. Паспорт гражданина и его ИНН (покупка планируется частным лицом).

   Если обращается юридическое лицо, то прилагаются уставные документы и выписка из приказа о назначении его руководителя.

3. Документ, подтверждающий легитимность использования участка земли заявителем.
4. Кадастровый паспорт, определяющий место размещения участка земли, официально установленные его границы, а также кадастровую стоимость.

5. Акт независимой оценки цены арендуемого земельного надела в текущем году.
6. Технический план участка или акт его обследования с технической документацией на дом, постройки и сооружения, возведённые на нём.
7. «Свежая» выписка из ЕГРП, свидетельствующая об отсутствии ограничений оборота на арендуемые сотки (арест, заложение в банк и др.).

Рекомендуем!  Приватизация земельного участка в садоводстве в 2018г

Когда будет всё подготовлено, следует задуматься, какую сумму необходимо будет внести для выкупа заветного земельного надела. Приведём краткое описание возможной стоимости выкупа арендованных земель.

Стоимость выкупа арендованного участка земли в 2023 году

1. Плата за аренду участка земли независимо от его размера выставляется муниципалитетами в виде определённого процента от их кадастровой стоимости либо путём применения кратного размера ставки земельного налога.

2. Конкретные величины в 2023 году рассчитывается в каждой местности с учетом ее территориальных особенностей.

3. В мегаполисах с проживанием свыше 3 млн человек (Москва и Санкт – Петербург) участок земли можно выкупить за сумму, составляющую до 20% от кадастровой цены (Москва – 20%, Санкт – Петербург – 19,5%).

В крупных городах численностью от 500 тыс.

до 3 млн человек сумма выкупа арендуемого участка составляет от 7,5 до 24% его кадастровой стоимости (от 5 до 17-кратного размера ставки земельного налога, размер которого равен 1,5% кадастровой стоимости).

В небольших поселениях с населением до 500 тыс. человек выкуп обойдётся от двух до десятикратного размера ставки земельного налога.

В Московской области для выкупа арендуемых участков применяется десятикратная ставка земельного налога.

Участки земли, арендуемые в сельских и поселковых муниципальных образованиях, можно выкупить за сумму, не превышающую 3% от их кадастровой стоимости.

Минимальная стоимость земельного участка, находящегося в федеральном владении, составляет 2,5% от его кадастровой цены. Такой же процент используется при приобретении юридическими лицами территорий, выделенных в аренду для организации дачного товарищества.

На практике существование права на выкуп арендуемого участка и наличие требуемого объёма финансовых средств не всегда обеспечивают реальную возможность приобретения желаемого кусочка земли. Есть законодательные ограничения, по которым выкуп просто невозможен.

Когда выкуп невозможен по закону и могут отказать

Прежде чем обратится в администрацию следует помнить о существовании реальных причин отказа в приобретении участка.

Выкупу не подлежат следующие территории (даже, если участки на них используются долгое время):

1. Арендуемый участок внесен в план застройки, выполняемой в государственных или муниципальных целях
2. Участок земли входит в территорию обеспечения безопасности морских и речных портов, аэропортов, железнодорожного и автомобильного сообщения
3. Используемые участки включены в состав зон отдыха, парков или городских садов;
4. Арендуемые участки земли официально отнесены к охраняемым водозаборным территориям, охранным зонам очистных сооружений и газопроводов
5. Участок включён в территории подведомственные Минобороны, ФСБ и ФСО России

Отсутствие законодательных ограничений на арендуемый вами участок позволяет воспользоваться ниже изложенной пошаговой инструкцией.

Пошаговая инструкция по оформлению земли из аренды в собственность

Собранные в неполном объеме документы, использование при их заполнении недостоверных данных либо сведений с ошибками заведомо приведёт к отказу в совершении выкупа арендуемого участка земли.

Отказ в свою очередь будет сопровождаться невозвратными денежными средствами (выплаченная госпошлина не возвращается), а также возможными нервными потрясениями. Ведь когда что-то не получилось, это всегда неприятно. В связи с этим будьте внимательны, делая первые шаги.

1 Шаг. Сбор и подготовка документов

Осуществляется сбор документов, приведённых в подразделе «Какие требуются документы?» настоящей статьи.

Особое внимание следует обратить на официальное определение границ арендуемого участка земли, который планируется выкупить у администрации.

Рекомендуем!  Прилегающая территория определение земельный Кодекс

• Отсутствие официально закреплённых координат участка на местности является законной причиной отказа в его приобретении.
• Закрепление границ осуществляется с помощью межевания, заключающегося в согласовании границ участка с соседям и официальном определении координат участка с последующим письменным оформлением.

Межевание осуществляется подготовленным специалистом (кадастровым инженером). Услуга платная (от 5 до 10 тыс. руб.) и выполняется по просьбе арендатора.

Не менее важную роль играет кадастр.

2 Шаг. Постановка на кадастровый учет в 2023 году

Данный шаг выполняется только при отсутствии кадастрового паспорта на арендуемый участок, запланированный к приобретению. О том есть ли он или его нет, можно узнать, запросив кадастровую выписку через МФЦ или по сети Интернет.

Можно самостоятельно посмотреть учтён ли участок на официальных сайтах сети Интернет (pkk5.rosreestr.ru; publichnay – kadastrovaya – karta.ru и др.).

Постановка на кадастровый учёт производится при предъявлении паспорта гражданина, межевого плана, свидетельствующего официальное закрепление границ участка, и квитанции об оплате государственной пошлины.

3 Шаг. Обратиться в администрацию и получить постановление

Имея кадастровую выписку, следует позаботиться о вынесении решения главы муниципалитета, разрешающего выкуп.

Надо написать заявление на имя главы и приложить кадастровую выписку, её ксерокопию и оплатить государственную пошлину.

4 Шаг. Заключение договора выкупа арендуемого участка

Получив разрешение муниципалитета, составляется договор купли-продажи арендуемого земельного участка в простой форме.

Затем покупателем вносятся деньги на финансовый счёт муниципалитета.

5 Шаг. Регистрация сделки

Договор о выкупе арендуемого участка земли регистрируется в территориальном органе Федеральной регистрационной службы с приложением документов.

Перечень:

1. Заявления о государственной регистрации
2. Разрешения главы
3. Выписки из кадастрового плана участка
4. Квитанции об оплате услуги за регистрацию

1. Важно знать, что регистрационные услуги имеют различную стоимость в зависимости размещения земли.
2. Стоимость регистрации земли:

• 350 рублей – для участка земли под дачей и гаражом
• 100 рублей – для сельскохозяйственных земель
• 200 рублей – для территории под многоквартирным домом
• 2 тыс. рублей – для участка земли под частным жилым домом и вокруг него

Представив документы на регистрацию, вы получаете расписку об официальном приёме бумаг с указанием срока окончания получения результата и спокойно ждёте назначенного дня получения в регистрирующем органе договора выкупа с отметкой о его регистрации (или мотивированной причины отказа в оном).

6 Шаг. Получение выписки и вы счастливый владелец

Решение о регистрации права перехода арендуемого участка в собственность или отказе в нём становится известным через 14 рабочих дней после подачи документов.

При положительном решении документы можно получить лично или через представителя, действующего по нотариальной доверенности.

Оформление земли представляет трудоёмкий процесс, требующий специфических знаний по правильности сбора и разработки требуемых документов. Иначе сложностей и дополнительных затрат времени и денег не избежать.

Сложности, которые могут возникнуть или почему лучше обратиться к специалистам

Главная сложность возникает в виде неожиданного отказа в приобретении давно арендуемого земельного участка, ставшего для вас родным. Причинами отказа выступают ошибки, допущенные в представленных бумагах или недостоверные сведения, изложенные в них.

Предотвратить сложности можно осуществить путём привлечения опытных специалистов.

Обращение к ним позволит:

1. Оперативно и своевременно собрать и оформить документы, обеспечившие надёжность перевода в индивидуальную собственность дорогого вам земельного участка
2. Сэкономить время, деньги и нервы, затрачиваемые на соблюдение большого числа формальностей, без выполнения которых нет надежды на получение положительного решения
3. Получить 100% гарантию положительного результата перехода арендуемого участка в собственность

Хотите быстро и без хлопот стать счастливым владельцем земли обращайтесь к опытным специалистам.

Росляков Олег Владимирович, источник realty-u.ru.

Выкуп участков под ЛПХ, садоводство и огород: 6 видов з/у

обновлено 24 апреля 2023

• Правительство разрешило выкуп участков из аренды без торгов.
• Новшество действует с 12 апреля 2022 года.
• Следует отметить, что выкуп участков был возможен и раньше.
• Однако, Мишустин постановлением  № 629 расширил право на выкуп участков из аренды.
• Рассмотрим новшество подробнее.

1. Обратите внимание.
2. Статья обновлена с учетом изменений на 2023 год.

3. Источник изменений: постановление №  2536 от 30 декабря 2022 года.

пошаговая инструкция

Кто имеет право на выкуп участков по новым правилам?

В период с 12 апреля 2022 года по 31 декабря 2022 новшество касалось только граждан, имеющих земельные участки:

• для ведения ЛПХ за пределами населенного пункта,
• ведения садоводства,
• огородничества для собственных нужд.

С 01 января 2023 года право на выкуп участков распространили и на юридические лица.

https://www.youtube.com/watch?v=9qALmt2L7CE\u0026pp=ygVP0J3QvtCy0YvQtSDQv9GA0LDQstC40LvQsCDQstGL0LrRg9C_0LAg0LfQtdC80LXQu9GM0L3Ri9GFINGD0YfQsNGB0YLQutC-0LIgMjAyMw%3D%3D

Кроме этого, с января 2023 года расширили перечень участков, выкуп которых возможен без торгов.

Обновленный перечень земельных участков, доступных для выкупа без торгов после 1 января 2023 года:

• для ведения ЛПХ за пределами населенного пункта (действовало до 01.01.2023),
• для ведения ЛПХ независимо от места расположения участка (действует с 01 января 2023 года),
• ведения садоводства,
• огородничества для собственных нужд,
• отдыха (рекреации) (действует с 01 января 2023 года),
• производственной деятельности (действует с 01 января 2023 года),
• участки предоставленные для нужд промышленности (действует с 01 января 2023 года).

Таким образом, арендатор земельного участка из перечня, вправе его выкупить.

Постановление № 2536 расширило список земельных участков, которые можно выкупить из аренды без аукциона

• Как видно из обновленного перечня, правительство увеличило перечень участков, доступных для выкупа.
• Для граждан особенно значимым стало новшество, связанное с участками под ЛПХ.
• В частности,

в течение 2022 года по постановлению № 629 допускался выкуп участков под ЛПХ, но только тех, которые расположены за пределами населенных пунктов

1. На земельные участки под ЛПХ, находящиеся в пределах населенных пунктов, постановление № 629 не распространялось.
2. Многие граждане стремятся получить участки под ЛПХ в границах населенного пункта.
3. Это связано со следующей причиной.

На участках под ЛПХ в границах населенных пунктов можно строить жилые дома

• На участках под ЛПХ, расположенных за пределами населенных пунктов, строить жилые дома, как правило, НЕЛЬЗЯ.
• Иными словами, многие арендаторы участков под ЛПХ в границах населенных пунктов чувствовали себе обойденными.
• Эти арендаторы в 2022 году не могли выкупить свои участки.

Но постановление № 2536 от 30.12.2022 года изменило ситуацию.

с 1 января 2023 года по постановлению № 2536 стал возможен выкуп участков ЛПХ независимо от расположения

В 2023 году право на выкуп участков под ЛПХ получили все арендаторы, независимо от места нахождения земли:

• за границами населенных пунктов,
• в пределах населенных пунктов.

Таким образом, баланс интересов арендаторов любых участков под ЛПХ соблюдён.

Выкуп участков предполагает продажу земли без торгов

1. Другими словами, ни какой аукцион при выкупе участков не проводят.
2. Безусловно, выкуп участков касается только государственных и муниципальных земель.
3. На аренду частных земельных участков новый порядок не распространяется.

Новый порядок выкупа участков не отменяет основания выкупа по старым, действующим правилам.

Что имеется ввиду?

Основания выкупа земельных участков установлены в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Например, выкуп участка, на котором расположено здание.

На текущий момент они продолжают действовать, как и раньше.

Постановления № 629 от 09 апреля 2022 года и № 2536 от 30 декабря 2022 просто добавляют новые случаи выкупа участков

Обычно,  подобные дополнения оформляют законом.

Но в текущих условиях правительство получило право своим постановлением определять особенности предоставления земли.

Когда возможен выкуп участков без торгов?

• Из постановления № 629 следует, что право на выкуп участков действует только в 2022 году.
• Иными словами, право на выкуп участка можно реализовать только в 2022 году.
• Однако, постановление № 2536 продлило период выкупа участков на 2023 год.
• Вполне возможно, что новый порядок продлят или возобновят и в последующие годы.
• Подобный подход с возобновлением уже обкатали на примере продления договоров аренды земли.
• Тем не менее, на текущий момент, выкуп участков по постановлениям № 629 и 2536, носит срочный характер.
• Таким образом,

если хотите выкупить участок по постановлению № 629, то оформляйте его в текущем году

1. Откладывать в надежде на возобновление в следующем году, было бы опрометчиво.
2. О том, как запустить процедуру выкупа участка смотрите в конце статьи.
3. Продолжаем рассматривать новые основания выкупа участков.
4. Переходим к препятствиям и ограничениям.

Когда выкуп участка невозможен?

• В постановлении № 629 установлено 1 условие, препятствующее выкупу.
• Оно касается нарушений, выявленных при использовании земельного участка.
• Суть ограничения состоит в следующем.
• При выкупе участка администрация проверит наличие информации о нарушениях, выявленных в рамках земельного надзора.
• Если обнаружат информацию о нарушениях использования земли, то в выкупе откажут.

1. Обратите внимание.

2. В постановлении № 629, речь идет только о неустранимых нарушениях.
3. Из этого можно сделать вывод, что устранимые нарушения не препятствуют выкупу участков.

Разрешат ли выкуп участков, расположенных на неразграниченных землях?

К неразграниченным относят земли, собственность на которые неразграничена между государством и муниципалитетом.

Иными словами, это земли, собственность на которые неразграничена между публичными образованиями.

При этом, земельные участки на таких землях могут предоставляться гражданам в аренду. В том числе, для ЛПХ, ведения садоводства и огородничества.

Если гражданин владеет таким участком на правах аренды, он имеет право на выкуп.

Иными словами,

граждане имеют право на выкуп участков, расположенных на неразграниченных землях

Основные условия для выкупа участков рассмотрели.

Право на выкуп участков имеют 3 категории арендаторов:

• для ЛПХ в любом месте расположения, в том числе, в пределах населенного пункта (действует с 01 января 2023 года),
• ведение садоводства для собственных нужд,
• огородничество для собстенных нужд,
• отдыха (рекреации) (действует с 01 января 2023 года),
• производственной деятельности (действует с 01 января 2023 года),
• участки предоставленные для нужд промышленности (действует с 01 января 2023 года).

Переходим к следующему вопросу.

Что делать, чтобы начать выкуп участков по постановлению № 629 и 2536?

• В постановлении процедура не прописана.
• Тем не менее, можно руководствоваться законом, регулирующим обращения граждан.
• Поэтому готовим официальное заявление и направляем арендодателю.
• Как правило, арендодателем выступает местная администрация.

Примерный образец заявления на выкуп участков

1. Администрация пос. Чебурашкино
2. Крокодиловского района
3. от
4. Шапоклякиной Гюльчатай Абрамовны

пос. Чебурашкино, ул. Светлый путь, 20 кв. 22

тел: 77722713

Заявление о выкупе земельного участка

25 марта 2022 года между мной и Администрацией пос. Чебурашкино заключен договор № 54/2022 аренды земельного участка:

• кадастровый номер: 26:24:050802:1666,
• адрес земельного участка (при наличии): _________________________,
• вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Росреестр рассказал об условиях выкупа земельного участка без торгов

• В 2023 году арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может выкупить участок без проведения торгов.
• При этом участок должен быть предназначен для следующих целей:
• — ведения личного подсобного хозяйства;
• — ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;
• — отдыха (рекреации);
• — производственной деятельности;
• — нужд промышленности.
• Возможность выкупа участков, арендуемых для отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности, появилась только с 1 января 2023 года.

Возможность приобретения участков в собственность без проведения аукциона возникла в связи с установлением в 2022 и 2023 году Правительством Российской Федерации особенностей предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в рамках принятия мер социально-экономической поддержки населения и бизнеса (Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах»).

Обязательное условие: участок должен использоваться без нарушений земельного законодательства. При выкупе участка администрация проверяет наличие в Едином государственном реестре недвижимости информации о нарушениях, выявленных в рамках земельного надзора. Если обнаружат информацию о неустраненных нарушениях использования земли, то в выкупе откажут.

Для приобретения в собственность земельного участка необходимо обратиться с соответствующим заявлением в орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков (к арендодателю по договору аренды).

Право на выкуп участков действует только в текущем году, поэтому землепользователям нужно уже сейчас запускать процедуру выкупа участка.

Выкуп участков – это право, а не обязанность. При отказе от выкупа право аренды сохраняется при условии, что договор аренды не расторгнут.

Об Управлении Росреестра по Пермскому краю

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Пермскому краю является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функции по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии, государственному земельному надзору, надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, организации работы Комиссии по оспариванию кадастровой стоимости объектов недвижимости. Осуществляет контроль за деятельностью подведомственного учреждения Росреестра — филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю по предоставлению государственных услуг Росреестра. Руководитель Управления Росреестра по Пермскому краю – Лариса Аржевитина.

1. Контакты для СМИ
2. Пресс-служба Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Пермскому краю
3. +7 (342) 205-95-58 (доб. 0214, 0216, 0219)

614990, г. Пермь, ул. Ленина, д. 66/2

[email protected]

http://rosreestr.gov.ru/

Изменятся правила предоставления сельскохозяйственных земель в аренду. Как подготовиться

До конца года внесите изменения в муниципальные правовые акты о предоставлении участков из земель сельхозназначения. С 1 января 2023 года эти МПА должны будут соответствовать новым правилам оборота таких земель. Права арендаторов будут ограничены. При этом гражданам и крестьянско-фермерским хозяйствам (КФХ) арендовать землю станет проще.

В новом законе есть также изменения, которые вступят в силу с 1 марта. В частности, станет больше оснований для отказа в предоставлении земли без торгов. Кроме того, органы МСУ будут по-новому определять размеры земельных долей.

Органам МСУ предстоит контролировать соблюдение новых запретов для арендаторов

Документ Федеральный закон от 14.07.2022 № 316-ФЗ изменит положения Земельного кодекса и двух федеральных законов: от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

С 1 января 2023 года для арендаторов муниципальных участков сельхозназначения появятся новые ограничения (п. 9 ст. 9 Закона № 101-ФЗ). Если арендатор заключил договор без торгов, то он будет не вправе в пределах срока договора:

• сдавать арендованный участок в субаренду;
• передавать права и обязанности по договору аренды третьему лицу;
• передавать арендные права в залог;
• вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества, общества;
• использовать арендные права в качестве паевого взноса в производственный кооператив.

Новые запреты обеспечат использование земель непосредственно для сельскохозяйственного производства. До 1 января 2023 года все арендаторы должны расторгнуть договоры субаренды, вывести сельскохозяйственные земли из уставных капиталов и вернуть их из кооперативов. А органам муниципального земельного контроля предстоит проверять, соблюдают ли арендаторы новые запреты.

Сейчас Гражданский кодекс разрешает с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду и передавать права и обязанности по договору другому лицу.

Можно также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал товариществ и обществ или в качестве паевого взноса в производственный кооператив (ст. 615 ГК). Земельный кодекс дает право сдавать муниципальный земельный участок в субаренду в упрощенном порядке.

Согласие арендодателя при этом не требуется — его достаточно уведомить, если договором аренды не предусмотрено иное. Исключение: арендаторы — резиденты особых экономических зон (п. 5 ст. 22 ЗК).

Можно будет предоставлять земли гражданам и КФХ без торгов

В 2015 году из Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ было исключено право органов власти предоставлять КФХ земельные участки без торгов.

В результате таким хозяйствам стало сложно получить землю, ведь им приходится конкурировать на аукционах с крупными сельскохозяйственными организациями. С 1 января эта проблема будет решена.

Органы МСУ получат право предоставлять в аренду участки из земель сельхозназначения КФХ и гражданам для сельскохозяйственного производства без торгов (ст. 10.1 ЗК).

Договор аренды можно будет заключить на срок до пяти лет. Сейчас можно сдавать землю в аренду для сельскохозяйственного производства на срок от 3 до 49 лет. Для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных и ведения огородничества — на три года.

Чтобы получить землю без торгов в следующем году, гражданам и крестьянско-фермерским хозяйствам не придется доказывать, что у них нет земельных участков в других регионах. Вы будете рассматривать заявления о предоставлении земли в порядке их поступления. После предоставления участка без торгов арендатор будет не вправе менять его целевое назначение.

Станет больше оснований для отказа в предоставлении участка без торгов

Основания для отказа в предоставлении участка из земель сельскохозяйственного назначения без торгов перечислены в статье 39.16 ЗК. С 1 марта 2023 года к ним добавятся еще два. Посмотрите обновленный перечень.

Основания для отказа в предоставлении участка с 1 марта 2023 года

Будете по-новому определять земельные доли

С 1 марта 2023 года органы МСУ должны будут определять земельные доли, выделяемые из земель сельхозназначения, в виде простой правильной дроби, в гектарах или балло-гектарах. Сейчас при определении размеров долей, выраженных в гектарах или баллах для различных сельхозугодий, используются региональные коэффициенты.

Вс пояснил, когда не может быть отказано в выкупе земельного участка, находящегося в госсобственности

Верховный Суд опубликовал Определение № 307-ЭС22-14132 от 23 декабря 2022 г. по делу № А56-37142/2021 об оспаривании отказа в выкупе земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположено нежилое здание.

ЗАО «База Бадаева» является собственником нежилого здания, расположенного на земельном участке в г. Санкт-Петербурге, предоставленном обществу в пользование на основании договора аренды от 5 марта 1998 г. 12 апреля 2021 г.

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга отказал обществу в предоставлении земельного участка в собственность, указав в обоснование на несоответствие вида разрешенного использования участка «для размещения складских объектов» градостроительному регламенту территориальной зоны, в которой он находится, и сославшись на положения п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ.

«База Бадаева», не согласившись с отказом Комитета, обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и об обязании принять решение о продаже участка и направить в адрес общества проект договора купли-продажи.

Решением суда первой инстанции иск был удовлетворен. Суд руководствовался положениями ст. 198, 200 АПК РФ, подп. 1 п. 6 ст. 30, ч. 1 ст. 36, п. 1 ст. 39.20, подп. 6 п. 2 ст. 39.3, 39.16, 39.17, п. 2 ст. 85 ЗК РФ, ст.

1, 30 ГрК РФ и исходил из того, что общество является собственником здания, расположенного на спорном земельном участке, используемом в соответствии с его назначением «склад».

Вид разрешенного использования земельного участка определен «для размещения складских объектов» до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования, следовательно, установленный вид признается действительным вне зависимости от его соответствия данному классификатору.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что общество имеет исключительное право на приобретение в собственность спорного земельного участка, на котором расположено это здание.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции отменил это решение.

Он исходил из того, что земельный участок испрашивался обществом для использования в целях размещения складских объектов, между тем градостроительный регламент спорной территориальной зоны не предусматривает размещение складских объектов ни в качестве основного, ни в качестве условно разрешенного вида использования земельного участка. В связи с этим апелляционный суд отказал в удовлетворении заявленных требований, указав на правомерность отказа комитета в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка. С такими выводами согласился и кассационный суд.

При этом суды апелляционной и кассационной инстанций обратили внимание, что земельный участок предоставлялся обществу в аренду для размещения нежилого здания и отказ Комитета в выкупе не препятствует реализации права общества на использование этого земельного участка.

Не согласившись с постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, общество «База Бадаева» обратилось с кассационной жалобой в Верховный Суд РФ. Изучив жалобу, ВС пояснил, что в соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 39.

17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса.

Таким основанием, в частности, является несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Судебная коллегия отметила, что именно этими нормами права руководствовался комитет, отказывая обществу в выкупе земельного участка.

Между тем, как указал Суд, по смыслу положений ЗК РФ приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденными Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21 июня 2016 г.

№ 524, установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне объектов многофункциональной общественно-деловой застройки и жилых домов, расположенных на территории исторически сложившихся районов и исторической застройки пригородов с включением объектов инженерной инфраструктуры. ВС отметил, что градостроительный регламент данной территориальной зоны определен в п. 2.3 Правил, в соответствии с которым целью выделения зоны является развитие существующих и преобразуемых территорий (включающих исторический центр Санкт-Петербурга и историческую застройку пригородов). Такие территории предназначены для размещения общественно-деловых объектов, с формированием на их основе комплексных многофункциональных зон общественно-деловой и сочетающейся с ней жилой застройки. Кроме того, целью выделения зоны является развитие сферы социального и культурно-бытового обслуживания для обеспечения потребностей жителей указанных территорий в соответствующих среде формах, а также развитие необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктур.

При этом градостроительный регламент территориальной зоны не предусматривает отнесение назначения спорного земельного участка «для размещения складских объектов» ни к основным, ни к условно разрешенным видам использования.

Между тем Судебная коллегия указала, что в силу поправок в ЗК РФ, внесенных в июне 2014 г.

, разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с ЗК РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Верховный Суд утвердил третий обзор судебной практики за 2019 г. Документ содержит 69 правовых позиций, большая часть которых представлена Судебной коллегией по экономическим спорам

Обращаясь к п. 34 Обзора практики ВС РФ № 3, утвержденного Президиумом ВС РФ 27 ноября 2019 г.

, Суд напомнил, что собственник объекта недвижимости вправе использовать свой объект и земельный участок, на котором он расположен, в соответствии с фактическим видом разрешенного использования, правомерно сложившимся до внесения изменений в градостроительный регламент.

При кадастровом учете и регистрации права собственности на указанный земельный участок в сведениях ЕГРН о виде разрешенного использования отражается фактический вид использования.

ВС пояснил, что, согласно п. 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом ВС РФ 14 ноября 2018 г.

, земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

О правовых позициях ВС по спорам об изменении вида разрешенного использования землиВерховный Суд привел примеры таких споров, при рассмотрении которых у судов общей юрисдикции и арбитражных судов возникают сложности

Суд принял во внимание, что спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования «для размещения складских объектов», фактически используется в целях эксплуатации здания склада, годом постройки которого, согласно исследованным судами материалам дела, значится 1912 г. При этом содержащиеся в ЕГРН сведения о земельном участке никем не оспаривались, в связи с чем в силу закона признаются достоверными.

Экономколлегия резюмировала: поскольку разрешенное использование земельного участка установлено до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования, его фактическое использование соответствует разрешенному, содержащемуся в ЕГРН, следовательно, установленный вид разрешенного использования «для размещения складских объектов» признается действительным. В связи с этим указанные Комитетом для отказа обществу в выкупе земельного участка основания, предусмотренные п. 14 ст. 39.16 ЗК, ВС не признал законными. Он также добавил, что указанная правовая позиция соответствует выводам, изложенным в Кассационном определении ВС от 31 марта 2021 г. по делу № 51-КАД-20-7-К8, согласно которым утверждение новых правил землепользования и застройки не может повлиять на решение вопроса о предоставлении в собственность земельного участка.

Таким образом, Верховный Суд посчитал, что выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований являются правомерными. В связи с этим ВС отменил обжалуемые судебные акты, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Адвокат АП г. Москвы, АБ «Халимон и партнеры» Константин Смолокуров отметил, что судебный подход к разрешению подобных споров сформулирован давно, однако это не мешает административным органам продолжать необоснованно отказывать в выкупе земельного участка со ссылкой на п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ.

«В нашей практике подобный спор был. Такое же основание для отказа признано необоснованным, при этом суд в решении первой инстанции довольно подробно разобрал и изложил сформированный подход к разрешению аналогичных споров (Решение Арбитражного суда Московской области от 9 апреля 2022 г.

по делу А41-59629/2021)», – рассказал он.

Адвокат положительно оценил то, что ВС в очередной раз закрепил совершенно обоснованный и правомерный подход к разрешению аналогичных споров.

Он пояснил, что, согласно уже устоявшейся практике, и земельное, и градостроительное законодательство исходит из сохранения прав на использование объектов капитального строительства и земельных участков под ними по прежнему фактическому разрешенному использованию.

Однако существующее фактическое использование объектов не должно быть опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

«Применяя данный правовой подход, суды, как правило, признают аналогичные отказы неправомерными, таким образом, судебные акты апелляционной и кассационной инстанций в рассматриваемом споре действительно подлежали отмене как необоснованные и неправомерные», – подытожил Константин Смолокуров.

Адвокат МКА «ГРАД» Наталья Тарасова назвала проблему актуальной, пояснив, что и до настоящего времени имеются противоречия в ее разрешении даже в судебном порядке. Она согласилась с позицией ВС РФ и считает, что иной позиции по описанной проблеме быть не может.

Она отметила, что в рассматриваемом случае в градостроительном регламенте территориальной зоны не предусмотрено нахождение земельных участков с видом разрешенного использования под складские объекты.

Но такие объекты есть, зарегистрированы и используются в соответствии с разрешенным использованием. Адвокат добавила, что органы государственной власти при утверждении правил землепользования и застройки не учли существующие складские объекты, возведенные еще в 1912 г.

, и земельный участок, предоставленный в аренду в 1998 г., но это не должно являться препятствием для реализации права на выкуп.

«Верховный Суд решил многолетнюю проблему “хождения по кругу” в вопросе выкупа земельных участков под зданиями.

Если бы суд согласился с позицией судов апелляционной и кассационной инстанций, собственнику недвижимости пришлось бы ждать утверждения новых правил землепользования и застройки и вносить изменения в действующий договор аренды, а это породило бы новые сложности.

Следовательно, позиция Суда направлена на разрешение большой застарелой проблемы, на поддержку нормального функционирования градостроительного законодательства и, несомненно, облегчает бремя собственников объектов недвижимости», – прокомментировала Наталья Тарасова.