1. Заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по адресу соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, места лишения свободы.

Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, подается в суд по месту порта приписки судна.

2. Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

3. Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.

Комментарий к Ст. 310 ГПК РФ

1. Применяя правила ч. 1 ст. 310, нужно учитывать следующее:

а) нотариальные действия, упомянутые в ст. 310, указаны в ст. 35 ОЗН. В соответствии с ней нотариусы:

• — удостоверяют сделки;
• — выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
• — налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
• — свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
• — свидетельствуют подлинность подписи на документах;
• — свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
• — удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
• — удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
• — удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
• — удостоверяют время предъявления документов;
• — передают заявления одних физических и юридических лиц другим;
• — принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
• — совершают исполнительные надписи;
• — совершают протесты векселей;
• — предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
• — принимают на хранение документы;
• — совершают морские протесты;
• — обеспечивают доказательства.
• Нотариусы совершают и иные действия, предусмотренные законодательством России;
• б) в настоящее время заявления можно принести на нотариальные действия, совершенные:
• — частными нотариусами (они совершают все упомянутые выше действия);

— нотариусами государственных нотариальных контор. Они также совершают все упомянутые выше нотариальные действия и, кроме того, выдают свидетельства о праве на наследство и принимают к охране наследственное имущество.

При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение и этих нотариальных действий поручается частному нотариусу совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты (ст. 36 ОЗН) (см. подробнее: Гуев А.Н.

Постатейный комментарий к части 3 ГК РФ. 2-е изд. М.: Экзамен, 2006);

— должностными лицами, уполномоченными на совершение нотариальных действий, в том числе должностными лицами органов исполнительной власти (если в населенном пункте отсутствует нотариус).

Они удостоверяют завещания и доверенности; принимают меры к охране наследственного имущества; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них, а также подлинность подписи на документах (ст.

37 ОЗН);

— должностными лицами консульских учреждений России за рубежом. Они вправе совершать практически все нотариальные действия (за исключением удостоверения сделок (договоров) об отчуждении недвижимости, находящейся на территории России, а также наложения и снятия запрещения отчуждения имущества (ст. 38 ОЗН);

в) заявление вправе подать любое заинтересованное лицо (см. коммент. к ст. 4);

г) заявитель вправе подать жалобу, если он:

считает, что нотариальное действие совершено неправильно. При этом следует учесть, что порядок совершения нотариальных действий нотариусами установлен ОЗН. Что касается нотариальных действий должностных лиц, то он устанавливается нормами ОЗН и Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий органов исполнительной власти, утвержденной Минюстом России 19 марта 1996 г.;

1. не согласен с отказом в совершении нотариального действия. При этом нужно иметь в виду, что нотариус имеет право на отказ, если:
2. — совершение такого действия противоречит закону;
3. — действие подлежит совершению другим нотариусом;
4. — с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

— сделка, совершаемая от имени ЮЛ, противоречит целям, указанным в его уставе или положении (при этом не следует забывать о том, что т.н. специальная правоспособность в настоящее время присуща таким ЮЛ, как некоммерческие организации и унитарные предприятия);

— сделка не соответствует требованиям закона;

— документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия (ст. 48 ОЗН);

д) в соответствии со ст. 49 ОЗН заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в нотариальном действии, вправе подать жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы или конторы частного нотариуса.

2. Специфика правил абз. 2 ч. 1 ст. 310 состоит в том, что они:

• а) распространяются лишь на случаи, когда заявление подается на:
• неправильное удостоверение завещаний;
• неправильное удостоверение доверенностей;
• отказ в удостоверении этих сделок;
• б) подлежат применению лишь в случаях, когда указанные сделки были удостоверены (или в их удостоверении было отказано):
• начальником (его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом) госпиталя, санатория, другого военного лечебного учреждения — в отношении сделок, совершенных военнослужащими и другими лицами, находящимися на излечении в этих учреждениях;
• командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения и военно-учебного заведения — в отношении сделок, совершаемых военнослужащими (а если в пункте их дислокации нет нотариусов и других органов, совершающих нотариальные действия, то и сделок, совершаемых рабочими, служащими, членами их семей и семей военнослужащих);
• начальником места лишения свободы — в отношении сделок лиц, находящихся в этих местах;
• руководителем (его заместителем) учреждения или органа социальной защиты населения — в отношении сделок, совершаемых совершеннолетними дееспособными гражданами, находящимися в этих учреждениях (ст. 185 ГК РФ);
• в) устанавливают, что заявления на неправильности в удостоверении (отказе в удостоверении) сделок, упомянутых выше, подаются в районный суд (или военный суд) по месту нахождения соответственно медицинского учреждения, учреждения социальной защиты населения, госпиталя, военно-лечебного учреждения, воинской части, соединения, военно-учебного заведения, места лишения свободы;

г) аналогично решают вопрос и в случае, если сделка удостоверена (либо в этом отказано) начальником разведочной, арктической и т.п. экспедиции. Заявление подается в суд по месту нахождения экспедиции.

3. Особенности правил абз. 3 ч. 1 ст. 310 состоят в том, что они:

а) применяются, когда заявление подано на неправильное удостоверение завещания (но не доверенности), либо на отказ в его удостоверении, допущенный капитаном находящегося в плавании судна (морского или внутреннего плавания) под флагом России;

б) исходят из того, что такое заявление подается в суд общей юрисдикции по месту приписки судна (а если это военное судно — то в гарнизонный или флотский суд, ст. 14, 22 Закона о военных судах).

4. Анализ правил ч. 2 ст. 310 позволяет сделать ряд выводов:

а) заявление может быть подано в суд не позднее десяти календарных дней;

б) отсчет упомянутого срока начинается со следующего (после дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении) дня;

в) заявление должно быть оплачено госпошлиной в порядке и размере, установленных в ст. 333.19, 333.20 НК (см. коммент. к ст. 89-93 ГПК);

г) о принятии заявления, об оставлении его без движения, о подготовке дела к судебному разбирательству судья выносит определения (см. коммент. к ст. 133, 224, 225 ГПК).

5. Характеризуя правила ч. 3 ст. 310, нужно иметь в виду следующие обстоятельства:

1. а) в порядке особого производства суд рассматривает только дела по заявлениям на неправильное совершение нотариального действия или отказ в его совершении;
2. б) в том случае, когда между заинтересованными лицами возможен спор о праве (пусть даже такой спор и будет основан на совершенном нотариальном действии), такой спор подлежит рассмотрению в порядке искового производства;
3. в) установив, что возник спор о праве (подведомственный судам общей юрисдикции), суд:
4. оставляет заявление без рассмотрения;

разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях (см. коммент. к ст. 262 ГПК).

См. также коммент. к ст. 311, 312.

Альтернативный комментарий к ст.310 ГПК

В статье 310 ГПК РФ закреплена возможность обращения в суд по неправильным совершенным нотариальным действиям или отказам в совершении нотариального действия.

Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других предусмотренных законом действий в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

Нотариальная деятельность в Российской Федерации регулируется Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Все предусмотренные законом нотариальные действия, за исключением выдачи свидетельства о праве на наследство и принятия мер к охране наследственного имущества, могут осуществляться нотариусами, занимающимися частной практикой.

Однако при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Кроме того, свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается только государственной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав.

• Нотариальные действия совершаются не только нотариусами, но и должностными лицами органов исполнительной власти, а для российских граждан за границей — консульскими учреждениями.
• Должностные лица органов исполнительной власти вправе совершать следующие нотариальные действия:
• удостоверять завещания;
  удостоверять доверенности;
  принимать меры к охране наследственного имущества;
  свидетельствовать верность копий документов и выписок из них, а также подлинность подписи на документах.

Однако приведенный перечень не носит исчерпывающего характера. Законодательными актами РФ на указанных должностных лиц может быть возложено совершение и иных нотариальных действий.

Обжалование действий нотариуса — порядок

Право оспорить действия нотариуса имеет любой человек или организация, которые:

• обратились к нотариусу за совершением какого-то нотариального действия,
• не обращались к нему непосредственно, но действия нотариуса затрагивают их права и интересы.

Перечень нотариальных действий, которые совершают нотариусы, приведен в ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1 (далее – Основы). Он не закрытый: другие возможные нотариальные действия могут быть предусмотрены в законах.

На практике часто встречается обжалование действий нотариуса по наследству: выдача свидетельства о праве на наследство, принятие мер по охране наследственного имущества и т.д.

Кто может оспорить выдачу свидетельства о праве на наследство

Оспорить действия нотариуса в отношении наследства могут, например:

• наследник, который получил у нотариуса свидетельство о праве на наследство,
• наследник, который вовремя обратился за оформлением наследственных прав, но в течение 6 месяцев со дня открытия наследства не забрал у нотариуса такое свидетельство.

Кроме того, наследник, в отношении которого нотариус не совершал никаких действий, может обжаловать действия нотариуса, которые тот реализовал по отношению к другим наследникам или гражданам.

Например, когда наследник по более позднему завещанию, не оформивший свои права на имущество умершего, считает незаконной выдачу нотариусом свидетельства о праве на наследство наследнику по завещанию с более ранней датой.

Когда можно обжаловать действия нотариуса?

Когда вы считаете, что он неправильно совершил нотариальное действие.

То есть, когда действие нотариуса противоречит требованиям действующего законодательства: кодексам, законам, Основам, подзаконным актам и т.д.

Например, при оформлении или выдаче документов заявителю нотариус может нарушить требования Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования (утвержден Приказом Минюста России от 30.08.2017 N 156).

Можно ли обжаловать не действие, а отказ нотариуса?

Да, помимо неверных действий нотариуса, заинтересованное лицо также имеет право обжаловать отказ нотариуса совершить определенное нотариальное действие. При условии, что считает его неправильным или необоснованным (ст. 49 Основ).

Например, можно оспорить отказ нотариуса удостоверить сделку, принять деньги в депозит, засвидетельствовать верность перевода документов с одного языка на другой.

При наследовании имущества часто оспаривают отказы нотариуса выдать свидетельство о праве на наследство. Такие требования может заявить, например, наследник, который обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства в течение 6 месяцев с даты смерти наследодателя, но не смог подтвердить свое родство с умершим (при наследовании по закону).

Если нотариус отказывается совершить нотариальное действие, то по вашей просьбе он должен изложить причины отказа письменно, а также разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия. Закон дает ему на это 10 дней. Их считают со дня вашего обращения за совершением нотариального действия (ст. 48 Основ).

Как обжаловать действия нотариуса?

Неправильные действия нотариуса или его неправомерный отказ совершить конкретные действия надо обжаловать в судебном порядке. Заинтересованному лицу придется обратиться с заявлением в суд общей юрисдикции. Это следует из ст. 310 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее — ГПК РФ) и ст. 49 Основ.

Суды рассматривают дела об обжаловании действий нотариуса (ГПК РФ, глава 27) в порядке так называемого особого производства. Таким же образом рассматриваются дела, по которым заявитель оспаривает отказ нотариуса совершить определенное действие.

В ГПК РФ есть специальная глава 37, которая называется «Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении».

Обратите внимание на очень важный момент.

В порядке особого производства суды рассматривают только те дела, которые касаются исключительно действий нотариуса или отказа в их совершении. Если между заинтересованными лицами возник спор о праве на наследство, который основан на совершенном нотариальном действии, уладить его в том же процессе не получится.

Такой спор суд рассматривает в порядке искового, а не особого производства. Причем в зависимости от статуса сторон спора (компании, индивидуальные предприниматели, граждане в разном сочетании) подобные иски могут рассматривать не только суды общей юрисдикции, но и арбитражные суды (ст. 310 ГПК РФ, ст. 49 Основ).

В этих ситуациях суд привлечет нотариуса к участию в деле в качестве третьего лица, которое не заявляет самостоятельное требование относительно предмета спора (п. 95 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

Куда обжаловать действия нотариуса?

Жалобу (заявление) надо подать в районный суд (статьи 23, 24 ГПК РФ). Выбирать его следует по месту нахождения нотариуса (ст. 310 ГПК РФ).

Каков порядок обжалования действий нотариуса?

• Он прописан в главе 37 ГПК РФ и включает следующие этапы:
• 1) подача заявления и сопутствующих документов в суд,
• 2) рассмотрение судом заявления,
• 3) вынесение судом решения.
• Рассмотрим каждый из них подробно.

Как оформить заявление в суд?

В зависимости от ситуации для обжалования действий нотариуса в судебном порядке вам надо подготовить:

• заявление об оспаривании совершенного нотариального действия или
• заявление об отказе в совершении нотариального действия.

Шапка заявления

В шапке заявления на обжалование действий нотариуса (образец) обычно указывают:

• название районного суда, в который вы обращаетесь,
• сведения о вас – заявителе,
• сведения о заинтересованном лице – нотариусе,
• размер госпошлины — 300 рублей.

Сведения о заявителе – это ваши ФИО, дата и место рождения, место жительства или место пребывания и один из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения). Дополнительно можно привести ваш телефон, факс и адрес электронной почты.

В сведениях о заинтересованном лице – нотариусе надо перечислить его ФИО, адрес, дату и место рождения (если известны), место работы (если известно), один из идентификаторов, которые мы назвали выше (если известен). Также обычно пишут телефон, факс, адрес электронной почты нотариуса.

Госпошлина по всем делам особого производства уплачивается в едином размере – 300 рублей (пп. 8 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ).

Важно! В шапке заявления могут содержаться и другие сведения, кроме перечисленных.

Например, если его подает ваш представитель, также необходимо написать его ФИО, один из идентификаторов, названных выше, и адрес для направления судебных повесток и других судебных извещений.

А если вы обжалуете действия нотариуса, которые он совершил в отношении не вас лично, а другого гражданина, такого человека надо указать вторым заинтересованным лицом по заявлению. И привести в отношении него такие же данные, как для нотариуса.

Содержание заявления об оспаривании нотариального действия/об отказе в нем

В нем нужно написать:

• кто (вы или другой человек), при каких обстоятельствах, за каким конкретно нотариальным действием обращался к нотариусу,
• какое нотариальное действие нотариус, по вашему мнению, совершил неверно (если вы оспариваете действие нотариуса),
• в каком нотариальном действии вам было отказано незаконно (если вы оспариваете отказ нотариуса),
• причины и основания, по которым вы считаете действия нотариуса или его отказ неправильными.

Все эти обстоятельства и доводы подкрепляйте ссылками на подтверждающие документы (их нужно будет приложить к заявлению – об этом мы расскажем ниже) и нормы законодательства — прежде всего, на статьи ГПК РФ и Основ.

Дополнительно можно пояснить, когда и при каких обстоятельствах вы узнали о совершении нотариального действия или об отказе в нем. Укажите документы, которые это подтверждают (если имеются).

Кроме того, в заявлении можно отметить, что в вашем случае нет спора о праве, основанного на совершенном нотариальном действии.

Далее, в просительной части заявления (после слова «прошу») укажите ваши требования:

• отменить неправильное нотариальное действие (если вы оспариваете действие нотариуса) или
• обязать нотариуса совершить нотариальное действие (если вы оспариваете отказ нотариуса).

Подписание заявления

В конце заявления должна стоять ваша собственноручная подпись и дата.

Если заявление подается через представителя, подписать документ должен он. В таком случае не забудьте приложить к заявлению доверенность на представителя или другой аналогичный документ.

Какие документы приложить к заявлению в суд?

1. Вам понадобятся:
2. 1) документ об уплате госпошлины в размере 300 руб.

   (реквизиты для ее уплаты можно найти на сайте суда или взять в канцелярии суда),

3. 2) доверенность или другой документ для подтверждения полномочий вашего представителя (если заявление вы подаете не сами, а через него),
4. 3) документы об обстоятельствах, на которых вы основываете свои требования.

5. К ним можно отнести, в том числе:

• документы, подтверждающие совершение нотариусом нотариального действия, которое вы оспариваете,
• документы, которые подтверждают отказ нотариуса в совершении нотариального действия (постановление об отказе в совершении нотариального действия),
• документы, которые говорят о неправильности действия нотариуса или о незаконности, необоснованности его отказа,
• документы, свидетельствующие о дате, в которую вам стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе нотариуса совершить его,
• документы, которые подтверждают нарушение ваших прав и интересов (если к нотариусу обращались не вы, а другой человек, которого вы указали в заявлении вторым заинтересованным лицом после нотариуса).

4) уведомление о вручении или другие документы, которые подтверждают направление заинтересованному лицу копий заявления и приложенных к нему документов (в том числе при подаче заявления в электронном виде).

Когда и как подать заявление в суд?

Его надо успеть подать в течение 10 дней. Их считают со дня, когда вам стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении (ст. 310 ГПК РФ).

Заявление оформите в письменном виде, представьте в суд непосредственно (сами или через представителя) или отправьте по почте. Также есть вариант составить заявление в форме электронного документа и подписать его вашей электронной подписью. При этом надо учитывать, есть ли в суде техническая возможность принимать и рассматривать электронные документы.

Как суд рассматривает дело по вашему заявлению?

Суд должен рассмотреть дело в течение 2 месяцев со дня поступления от вас заявления. В исключительных случаях, когда дело сложное, этот срок могут продлить, но не больше чем на месяц (ст. 154 ГПК РФ).

Вы можете, но не обязаны участвовать в процессе. То же самое касается нотариуса, чье действие или отказ в его совершении вы оспариваете. При неявке любого из вас или обоих сразу суд все равно рассмотрит заявление (ст. 311 ГПК РФ).

Какое решение суд принимает по вашему заявлению?

Суд может вынести положительное или отрицательное решение.

Если вы оспаривали действие нотариуса, и ваше заявление удовлетворили, решение суда отменяет совершенное нотариальное действие. Однако это не обязывает нотариуса совершить аналогичное действие для вас.

А если вы обжаловали отказ нотариуса, и суд принял решение в вашу пользу, оно обязывает нотариуса совершить конкретное нотариальное действие (ст. 312 ГПК РФ).

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Нотариат в России

В соответствии со ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи в своей стране. Эту помощь призван обеспечить и нотариат путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий.

Нотариусы, совершая нотариальные действия, должны выполнять возложенные на них обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства о нотариате, другими законодательными актами, а также правовыми актами органов государственной власти, принятыми в пределах их компетенции, и международными договорами.

Особенностью деятельности нотариусов является их полная независимость от кого-либо при выполнении своих прямых профессиональных обязанностей — совершении нотариальных действий. Ни президент нотариальной палаты, ни руководитель органа юстиции или иного органа государственной власти, ни прокурор не вправе обязать нотариуса выполнить какое-либо нотариальное действие.

Право обязать нотариуса совершить нотариальное действие, в отношении которого он вынес постановление об отказе, а также указать, каким образом надо выполнить нотариальное действие, по поводу которого подано заявление, предоставлено только суду. По действующему законодательству о нотариате контроль за совершением нотариальных действий возложен в России лишь на судебные органы (ст. 33, ч. 2 ст. 49 Основ).

По гражданскому процессуальному законодательству судебный контроль за совершением нотариусами нотариальных действий осуществляется при рассмотрении исков в порядке искового производства и при рассмотрении заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении в порядке особого производства.

Каждый гражданин или юридическое лицо, обращающееся к нотариусу для совершения им какого-либо нотариального действия, вправе рассчитывать на квалифицированное оформление нотариального акта и придание ему именно той формы, которая ему нужна.

Однако, если нотариус или уполномоченное должностное лицо придает нотариальному акту форму, которая по каким-либо причинам не устраивает обратившегося за совершением нотариального действия, или его не устраивает содержание нотариального акта, из-за чего обратившийся считает, что нотариальное действие совершено неправильно, он вправе подать в суд соответствующее заявление.

Вправе подать в суд заявление и лицо, которому нотариус отказал в совершении нотариального действия.

Так, в порядке особого производства рассматривается отказ нотариуса удостоверить какую-либо сделку, выдать свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов или свидетельство о праве на наследство, совершить исполнительную надпись на документе, включенном в Перечень, принять в депозит денежную сумму или ценные бумаги, принять на хранение документы и т.д.

В заявлении кроме сведений о заявителе и других заинтересованных лицах должны быть указаны:

• наименование суда, в который подается заявление;
• фамилия, имя, отчество нотариуса или должностного лица, совершившего нотариальное действие или отказавшего в его совершении;
• местонахождение конторы нотариуса или организации, где выполняет свои обязанности по совершению нотариальных действий должностное лицо;
• на нотариальное действие, по поводу которого подается заявление;
• в чем заключается нарушение прав или законных интересов заявителя;
• требование заявителя;
• перечень прилагаемых к заявлению документов.

К заявлению, подаваемому в суд, должны быть приложены нотариальный документ и другие необходимые по требованиям гражданского процессуального законодательства документы (копия заявления, квитанция об оплате государственной пошлины и т.д.). При несогласии с отказом необходимо представить в суд постановление об отказе в совершении нотариального действия, а также документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально удостоверены или засвидетельствованы.

Заявление о совершенном нотариальном действии или отказе в его совершении подается в суд по месту нахождения нотариуса (государственной нотариальной конторы, органа, на должностного лица которого возложено совершение нотариальных действий). Такие заявления подлежат рассмотрению только в федеральных судах общей юрисдикции. Арбитражные суды не вправе ни принимать такие заявления, ни рассматривать их.

По гражданскому процессуальному законодательству для подачи заявления в суд установлен весьма ограниченный срок. Согласно ч. 2 ст.

310 ГПК заявление подается в суд в десятидневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

Но если этот срок пропущен по уважительной причине, он может быть восстановлен судом по просьбе лица, подающего заявление.

Правом обращения в суд с заявлением в соответствии с ч. 1 ст. 310 ГПК наделены только заинтересованные лица. К заинтересованным лицам могут быть отнесены граждане и юридические лица, в отношении которых совершено нотариальное действие, либо получившие отказ в его совершении.

Именно такое разъяснение давал Пленум Верховного Суда применительно к норме ст. 271 ГПК РСФСР 1964 г., в которой, как и в ст. 310 ГПК РФ 2002 г., предусматривалось, кто вправе обратиться в суд по поводу совершенного нотариального действия или отказа в его совершении в порядке особого производства.

Но приведенное разъяснение, к сожалению, не дает полного представления о том, кто все-таки может быть признан заинтересованным лицом и соответственно, кто может подавать такое заявление. Неясность усугубляется и тем, что в ч. 2 ст.

263 ГПК, содержащей общие правила о рассмотрении дел особого производства, лица, обращающиеся в суд в порядке особого производства, названы «заявителями», а не «заинтересованными лицами».

Нет единообразного подхода к определению круга лиц, обладающих правом обращения в суд с заявлением о проверке в порядке особого производства законности действий нотариуса или его отказа в совершении нотариального действия и в судебной практике. Нередко заявления на действия нотариусов подают лица, с которых по оформленным нотариусами документам должны быть произведены взыскания, например, должники по исполнительным надписям нотариусов.

Вместе с тем под заинтересованными лицами, упоминаемыми в ч. 1 ст. 310 ГПК, следует понимать тех, кто непосредственно участвовал в совершении нотариального действия. «Остальные граждане и юридические лица, полагающие, что нотариальное действие или отказ в нем затрагивает их права, должны обращаться с соответствующим иском в суд».

Под заинтересованными лицами, которые вправе подавать заявления на действия нотариуса, например, по протесту векселей, как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 33 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 14 от 4 декабря 2000 г., следует понимать «тех лиц, в отношении которых были совершены указанные действия:

• в случае отказа в платеже — векселедатель простого векселя либо акцептант переводного;
• в случае отказа в акцепте — плательщик по переводному векселю, иные обязанные по векселю лица (индоссанты, авалисты и т.д.), права в отношении которых определяются на основании совершенного протеста, а также те граждане и юридические лица, по требованию которых был или должен был быть совершен протест».

Заявление о неправильном совершении нотариального действия или об отказе в совершении нотариального действия рассматривается судом в порядке особого производства по общим правилам искового производства с теми изъятиями и дополнениями, которые содержатся в гл. 27 и 37 ГПК РФ. Заявление рассматривается с участием заявителя и других заинтересованных лиц, нотариуса или должностного лица, совершившего нотариальное действие либо отказавшего в его совершении.

Удовлетворяя заявление, суд в соответствии с гражданским процессуальным законодательством выносит решение, которым либо отменяет совершенное нотариальное действие, либо обязывает нотариуса (уполномоченное должностное лицо) выполнить то действие, в отношении которою им было вынесено постановление об отказе.

Если же при рассмотрении дела, возбужденного по заявлению о совершенном нотариальном действии, возникает спор о праве, основанный на совершенном действии, суд в соответствии с ч. 3 ст.

310 ГПК не может при рассмотрении дела по заявлению отменить это действие.

В таких случаях выносится определение об оставлении заявления без рассмотрения, а лицу, подавшему заявление, разъясняется его право обратиться с иском в суд или в арбитражный суд за разрешением возникшего спора.

Таким же образом поступает судья и в том случае, когда еще при приеме заявления из его содержания или из приобщенных к нему документов усматривается наличие спора о праве подведомственного суду.

Например, не могут быть рассмотрены в порядке особого Производства заявления об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство ввиду пропуска срока на его принятие, заявления должников, оспаривающих исполнительные надписи нотариусов на документах, устанавливающих задолженности и включенных в Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке.

Судебный контроль за деятельностью нотариусов и уполномоченных на выполнение нотариальных действий должностных лиц а той форме, которая рассмотрена в настоящем параграфе, в наибольшей степени гарантирует защиту интересов граждан и юридических лиц при обращении их за совершением необходимых для них нотариальных действий.

Рассмотрение судами заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении | Студент-Сервис

Рассмотрение судами заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении производится судами общей юрисдикции (судьей единолично) по месту нахождения нотариуса или должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий, в порядке особого производства по правилам главы 37 ГПК РФ.

К должностным лицам, уполномоченным на совершение нотариальных действий, в частности удостоверение доверенности, кроме нотариуса, относятся:

• начальники места лишения свободы (в случае, если доверитель находится в местах лишения свободы);
• командир (начальник) воинской части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения (если доверителем является военнослужащий, работник этой части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или член его семьи);
• руководитель стационарного лечебного учреждения, его заместитель по медицинской части, старший или дежурный врач (если доверитель находится на лечении);
• руководитель (его заместитель) учреждения социальной защиты населения (если доверитель находится в данном учреждении);
• по месту жительства доверителя – управляющий товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, осуществляющего управление многоквартирным домом, управляющей организации;
• руководитель (или иное уполномоченное лицо) по месту работы или учебы доверителя.

Кроме того, правом на удостоверение завещания, доверенности, принятие мер по охране наследственного имущества обладают глава местной администрации поселения, в котором отсутствует нотариус, и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения.

Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, подаются в суд по месту порта приписки судна (ч. 1 ст. 310 ГПК РФ).

Заявителем может быть лицо, в отношении которого совершено нотариальное действие, а также лицо, которому было отказано в совершении такового. Также подать заявление в интересах заявителя может прокурор, если заявитель-гражданин по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам не может обратиться в суд сам (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Объектом обжалования являются нотариальные действия, указанные в ст. 35–38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1, или отказ в совершении таких действий.

Не могут быть рассмотрены по правилам особого производства заявления, в которых усматривается наличие спора о праве, основанном на совершенном нотариальном действии (бездействии). В таком случае суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет право заявителя и других заинтересованных лиц на обращение в суд в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).

Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

Размер государственной пошлины, уплачиваемой в данном случае, составляет 100 рублей (п. 8 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Неявка надлежаще извещенных заявителя, нотариуса или должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий, в суд не препятствует рассмотрению заявления. Срок рассмотрения и разрешения такого дела судом – до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд.

Если вынесенным судебным решением удовлетворяется требование заявителя, то суд отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие (ст. 312 ГПК РФ).

Решение вступает в законную силу по истечении срока на обжалование (по истечении 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме).

Статья 310 ГПК РФ. Подача заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении 2023

1. Заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по адресу соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, места лишения свободы.

1. Задайте вопрос через через онлайн-чат
2. Позвоните на горячую линию: Вся РФ — 8(800)302-58-65

Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, подается в суд по месту порта приписки судна.

2. Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

3. Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.

Комментарий к Статье 310 Гражданского процессуального кодекса

• Комментируемая статья предусматривает порядок подачи заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении.
• Заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении подается заинтересованным лицом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.
• Заявление о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении подается в суд по месту нахождения госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, места лишения свободы, если такое действие или отказ от его совершения были совершены должностными лицами указанных организаций.
• Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
  8 (499) 938-53-84 (Москва и МО)
• 8 (812) 467-95-33 (Санкт-Петербург и ЛО)

1. 8 (800) 301-79-07 (Регионы РФ)
2. В случае удостоверения завещания или отказа в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, заявление подается в суд по месту порта приписки судна.
3. Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.
4. Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается в порядке искового производства.

Согласно ст. 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства . ———————————

Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. 11 марта. N 10.

Ст. 357.

• В соответствии со ст. 48 Основ нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:
• — совершение такого действия противоречит закону;
• — действие подлежит совершению другим нотариусом;
• — с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
• — сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
• — сделка не соответствует требованиям закона;
• — документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;
• — факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 20 июня 2006 г.

N 224-О, «положения статьи 310 ГПК Российской Федерации, определяя процессуальный порядок, в котором должно быть рассмотрено заявление лица, обратившегося в суд, устанавливают, что в процедуре особого производства могут быть рассмотрены заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении в отношении нотариусов, должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий, при условии, если у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве.

Вынесение судом определения об оставлении заявления о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении без рассмотрения, в силу того что имеется спор о праве, не препятствует заинтересованным лицам, в том числе лицам, в отношении которых нотариальные действия не совершались, обратиться за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в суд с соответствующим заявлением по правилам искового производства с соблюдением общих правил подсудности дел по спорам о защите субъективного права» . ———————————

Определение Конституционного Суда РФ от 20 июня 2006 г. N 224-О.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в Определении Верховного Суда РФ от 20 января 2009 г. N 5-В08-141 указала, что «М. обратился в суд в порядке главы 37 ГПК РФ с заявлением об обжаловании отказа в совершении нотариальных действий нотариусом С., мотивируя свои требования тем, что он проживал с Т.

в приватизированной в совместную собственность квартире. Они оба составили завещания в пользу друг друга на свою долю квартиры, удостоверили их у нотариуса Ф., который был в дальнейшем осужден. После смерти Т. М. предъявил находившийся у него подлинник завещания нотариусу С., принявшему сохранившиеся дела Ф.

, однако отказавшему в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию, указав, что в данном случае отметку на завещании при принятии его в наследственное дело и подтверждающее его действительность получить не представилось возможным по причинам, не зависящим от воли наследника, а именно в связи с арестом нотариуса Ф.

и утратой его архива (в связи с невозможностью проверки отмены или изменения завещания по алфавитной книге нотариуса).

При вынесении определения об оставлении заявления без рассмотрения суд не учел, что в данном случае спор о праве отсутствует, так как никаких других наследников у Т.

нет, никто в течение прошедшего шестимесячного срока после ее смерти не объявился, подлинность завещания никем не оспаривалась, имеется спор с нотариусом в отношении законности осуществления им его профессиональной деятельности, связанной с нотариальным оформлением прав заявителя на наследство.

В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о наличии по возникшим правоотношениям спора о праве, кроме того, М. в заявлении не указывает свое субъективное право на наследование имущества по завещанию в качестве объекта судебной защиты» . ———————————

Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. N 7.

Статья 310 ГПК РФ. Подача заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении

1. Заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по месту нахождения соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, места лишения свободы.

Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, подается в суд по месту порта приписки судна.

2. Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

3. Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.