Об ответственности за воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности

Охрана складывающихся в сфере предпринимательской деятельности общественных отношений, в зависимости от характера посягательства, обеспечивается посредством использования возможностей гражданского,  административного и уголовного отраслей права.

При этом уголовная ответственность в данной сфере может наступить за недопущение, ограничение или устранение конкуренции, совершенное должностным лицом с использованием своего служебного положения (ч. 2 ст.

178 УК РФ), злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ), превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ), неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта (ст.

315 УК) и иными составами, предусмотренными Особенной части Уголовного кодекса  РФ, в зависимости от конкретных обстоятельств.

В статье 169 УК РФ установлена уголовная ответственность за воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности, в том числе за неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения.

Повторное воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности влечет ответственность по ч. 2 ст. 169 УК РФ.

Нормы уголовного закона о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности направлены прежде всего на охрану предпринимательских отношений по осуществлению производственно-хозяйственной деятельности.

Преступления в предпринимательской сфере, совершаемые непосредственными участниками коммерческих правоотношений, в подавляющем числе случаев характеризуются наличием у виновных корыстного мотива.

Деяния лиц, непосредственно не вовлеченных в предпринимательскую деятельность, которые совершают общественно опасные действия (бездействие), наносящие ущерб предпринимательским отношениям, в ряде случаев могут приобретать характер преступных лишь при наличии у виновных корыстной мотивации.

При воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности лицо может руководствоваться мотивами личной неприязни, мести, ложного понимания государственных или общественных интересов и т.п.

Ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица — это незаконное уменьшение правоспособности этих лиц.

Например, отказ в предоставлении государственных льготных кредитов предпринимателям, поскольку они не зарегистрированы в качестве юридического лица, или приостановление лицензии всем формам предпринимательской деятельности, кроме открытых акционерных обществ.

Незаконное ограничение самостоятельности индивидуального предпринимателя или организации может выражаться в разнообразных действиях, препятствующих самостоятельному осуществлению предпринимательской и иной деятельности. Например, установление необходимости согласования принимаемых ими управленческих (финансовых, хозяйственных и т.п.) решений или навязывание им таких решений, запрещение эксплуатации помещений и земельных участков.

Иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть связано с любым неправомерным воздействием на них. Например, незаконное проведение проверок или изъятие документов.

Разъяснение подготовлено уголовно-судебным управлением

Прямая ссылка на материал
Поделиться

Охрана складывающихся в сфере предпринимательской деятельности общественных отношений, в зависимости от характера посягательства, обеспечивается посредством использования возможностей гражданского,  административного и уголовного отраслей права.

При этом уголовная ответственность в данной сфере может наступить за недопущение, ограничение или устранение конкуренции, совершенное должностным лицом с использованием своего служебного положения (ч. 2 ст.

178 УК РФ), злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ), превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ), неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта (ст.

315 УК) и иными составами, предусмотренными Особенной части Уголовного кодекса  РФ, в зависимости от конкретных обстоятельств.

В статье 169 УК РФ установлена уголовная ответственность за воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности, в том числе за неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения.

Повторное воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности влечет ответственность по ч. 2 ст. 169 УК РФ.

Нормы уголовного закона о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности направлены прежде всего на охрану предпринимательских отношений по осуществлению производственно-хозяйственной деятельности.

Преступления в предпринимательской сфере, совершаемые непосредственными участниками коммерческих правоотношений, в подавляющем числе случаев характеризуются наличием у виновных корыстного мотива.

Деяния лиц, непосредственно не вовлеченных в предпринимательскую деятельность, которые совершают общественно опасные действия (бездействие), наносящие ущерб предпринимательским отношениям, в ряде случаев могут приобретать характер преступных лишь при наличии у виновных корыстной мотивации.

При воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности лицо может руководствоваться мотивами личной неприязни, мести, ложного понимания государственных или общественных интересов и т.п.

Ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица — это незаконное уменьшение правоспособности этих лиц.

Например, отказ в предоставлении государственных льготных кредитов предпринимателям, поскольку они не зарегистрированы в качестве юридического лица, или приостановление лицензии всем формам предпринимательской деятельности, кроме открытых акционерных обществ.

Незаконное ограничение самостоятельности индивидуального предпринимателя или организации может выражаться в разнообразных действиях, препятствующих самостоятельному осуществлению предпринимательской и иной деятельности. Например, установление необходимости согласования принимаемых ими управленческих (финансовых, хозяйственных и т.п.) решений или навязывание им таких решений, запрещение эксплуатации помещений и земельных участков.

Иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть связано с любым неправомерным воздействием на них. Например, незаконное проведение проверок или изъятие документов.

Разъяснение подготовлено уголовно-судебным управлением

Главная: Официальный сайт администрации

26 Апреля 2018 00:00

В целях защиты прав предпринимателей ст. 169 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность должностных лиц за воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности, совершенное с использованием своего служебного положения.

Уголовная ответственность наступает за следующие деяния:

неправомерный отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица либо уклонение от их регистрации;

неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи;

ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы;

незаконное ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Совершение указанных действий влечет наказание в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.

Более строгое наказание предусмотрено уголовным законом за те же деяния, совершенные в нарушение вступившего в законную силу судебного акта, а равно причинившие крупный ущерб. При этом, крупным ущербом в указанной статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион пятьсот тысяч рублей.

«В трудовое законодательство внесены изменения касающиеся защиты прав работников в связи с невыплатой заработной платы»

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.

2016 № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда», с 3 октября 2016 года, вступают в силу изменения в Трудовой кодекс РФ, касающиеся защиты прав работников, в cвязи с невыплатой заработной платы.

В соответствии с внесенными изменениями увеличивается размер денежной компенсации выплачиваемой работодателем за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Так, согласно статье 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

С учетом изменений, статья 392 ТК РФ дополнена новой частью, предусматривающей возможность обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. До внесения изменений указанный срок составлял три месяца.

Кроме того, изменения коснулись сроков выплаты заработной платы, согласно которым заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца, при этом срок выплаты заработной платы должен быть установлен не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Заместитель прокурора района А.В. Тотолин

Исп. Олчёнова И.В. 22-2-76

Уголовная ответственность за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности

Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ) установлена уголовная ответственность за воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности — ст. 169 УК РФ, максимальное наказание по которой предусмотрено в виде лишения свободы на срок до трех лет.

• Под законной понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск предпринимательская деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
• Ответственность установлена за:
• -неправомерный отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ИП) или юридического лица (ЮЛ) либо уклонение от их регистрации, например, непринятие пакета документов, отказ внести ИП или ЮЛ в регистрационный реестр, невыдачу регистрационного свидетельства и другие действия.
• Законом предусмотрена возможность отказа только в случае не предоставления документов, необходимых для регистрации или предоставления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;
• -неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на право осуществления определенной деятельности либо уклонение от его выдачи.
• По закону отказ возможен, если документы соискателя лицензии содержат недостоверную или искаженную информацию; принадлежащие ему лицензии или используемые объекты не соответствуют лицензионным требованиям и условиям, необходимым для осуществления деятельности;
• -ограничение прав и законных интересов ИП или ЮЛ, под которым понимается лишение их возможности в той или иной степени действовать в полном объеме своих прав и полномочий;
• -ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность ИП или ЮЛ, не основанное на законе.
• К ответственности по данной статье могут быть привлечены только должностные лица, под которым законодательством подразумеваются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Более строгая ответственность по данной статье установлена за вышеперечисленные действия, совершенные в нарушение вступившего в законную силу судебного акта, обязывающего должностное лицо не препятствовать законной деятельности, а равно причинившие крупный ущерб (1,5 млн.руб. и более).

Следствие по ст. 169 УК РФ отнесено к компетенции следователей органов внутренних дел РФ.

С заявлением о возбуждении уголовного дела по фактам воспрепятствования законной предпринимательской деятельности следует обращаться в отдел внутренних дел по месту совершения незаконных действий, а также в прокуратуру района.

Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности: проблемы квалификации и применения



Статья посвящена комплексному исследованию состава ст.169 УК РФ. Анализу объективных и субъективных признаков. Дается характеристика понятия «иной деятельности», а также разбор понятия «должностного лица» применительно к исследуемому составу. Проблемы практического применения нормы и возможные пути их решения.

Ключевые слова: преступление, государственное регулирование, незаконное вмешательство, объективная сторона, субъект, субъективная сторона

В современном мире развитие экономики и предпринимательства является приоритетной задачей как общества, так и государства. Большое значение уделяется уголовно-правовой охране отношений в сфере порядка осуществления предпринимательской и экономической деятельности.

Одним из потенциально эффективных средств развития предпринимательской и иной свободной экономической деятельности является их уголовно-правовая охрана. Преступления в экономической сфере были помещены законодателем в гл. 21, 22, 23 Уголовного кодекса РФ (УК РФ).

С момента принятия существующего Уголовного кодекса прошло уже более 20 лет, но и сегодня в указанные главы вносится большое количество изменений. Статья 169 УК РФ, закрепленная в главе 22 УК РФ, представляет наибольший интерес для анализа и изучения, т. к.

с одной стороны, целесообразность ее наличия в действующем УК РФ вызывает многочисленные споры и критику, среди ученых юристов, с ругой — она одна из наиболее проблемных с точки зрения практического применения.

Статистика применения статьи на практике по стране за последние пять лет свидетельствует, о крайне низком ее использовании. В 2012–0, в 2013–1, в 2014–2, в 2015 году — 0.

В начале текущего года бизнес-омбудсмен Борис Титов сообщил, что в России выросло количество уголовных дел по статье «Воспрепятствование законной предпринимательской и иной деятельности».

Если раньше в год по стране возбуждалось два-три дела, то в 2016-м их было уже 72 [1], а в первом полугодии 2017 года количество возбужденных уголовных дел возросло на 60 %. Но отмеченная положительная динамика характерна лишь для трети регионов. В остальных регионах такие преступления вообще не выявлялись.

Среди них — Москва, Ставропольский край, Приморский край, Ростовская область и другие крупные регионы [2]. В Пермском крае за 8 месяцев текущего года возбуждено 13 дел, из которых еще не одно не направлено в суд.

• Целью работы является уточнение признаков состава, выявление спорных положений, выяснение проблематики практического применения, установление критериев разграничения со смежными составами преступлений, предложение путей совершенствования уголовно-правовой нормы.
• Объектом работы выступают общественные отношения, возникающие при воспрепятствовании законной предпринимательской и иной деятельности.
• Предметом — объективные и субъективные признаки состава воспрепятствования законной предпринимательской и иной деятельности и соотношение их со смежными составами.
• Задачами статьи являются:
• – уточнить объект состава воспрепятствования законной предпринимательской и иной деятельности
• – разобрать субъект состава воспрепятствования законной предпринимательской и иной деятельности
• – проанализировать основные проблемы применения ст.169 УК РФ

Теоретическую основу исследования составляют отдельные стать и монографии С. Е. Нарышкина, А. И. Абрамовой, Н. А. Лопашенко, В. И. Комиссарова, А. Н. Сухаренко, Уголовный кодекс РФ, Конституция РФ и др.

Общественная опасность преступления, предусмотренного ст.

169 УК РФ, проявляется прежде всего в том, что в результате его совершения гражданин или организация лишаются своего права или ущемляются в праве на осуществление свободной предпринимательской или иной. Е. А.

Рудовер придерживается точки зрения, согласно которой к объекту воспрепятствования законной предпринимательской или иной деятельности можно причислить нарушение общественных отношений в сфере деятельности должностных лиц [3].

Интересна на сей счет позиция Б. В. Волженкина и Н. А. Лопашенко. Так, по словам Б. В. Волженкина, данное преступление является посягательством на свободу предпринимательства, грубым нарушением установленных ст.8 и 34 Конституции гарантий предпринимательской деятельности. В свою очередь, Н. А. Лопашенко, преступление, предусмотренное ст.

169 УК РФ, относит «к посягательствам на общественные отношения по реализации принципа свободы экономической деятельности, а непосредственным объектом преступления считает гарантированные Конституцией права субъектов предпринимательской деятельности, нуждающиеся в уголовно-правовой охране от произвола должностных лиц, нарушающих соответствующие права» [4].

Таким образом, авторы, либо в качестве объекта выделяют только предпринимательскую деятельность, умалчивая об иной, указанной в ст. 169 УК РФ, либо, предусматривая и иную деятельность, лишают объект четкости очертания его границ.

«Однако если брать во внимание систему законодательства, регулирующую предпринимательскую или иную деятельность, то становится очевидным, что одной из отличительных особенностей ст. 169 УК РФ будут границы ее применения — предпринимательская и иная деятельность. Поэтому, понятие объекта преступления, предусмотренного ст.

169 УК РФ вытекает из понятия предпринимательской и понятия иной деятельности» [5], но это только одно из мнений.

Основным непосредственным объектом данного состава преступления будут являются общественные отношения, связанные с возможностью гражданина свободно осуществлять свое право на занятие предпринимательской или иной деятельностью. При рассмотрении основного объекта нельзя забывать о том, что при совершении преступления предусмотренного ст.

169 УК РФ в той или иной мере затрагиваются интересы государственной власти, государственной службы и службы в органах местного самоуправления, кроме того, должностное лицо, действуя вопреки решению суда, о незаконности его действии(бездействия), посягает и на порядок осуществления правосудия.

Указанные отношения будут являться дополнительными непосредственными объектами.

В объект, охраняемый уголовным законом, входит и иная деятельность, поэтому встает вопрос, толкования данного вида деятельности.

По мнению автора, под иной деятельностью в исследуемом составе, следует понимать любую законную деятельность в экономической сфере. Основания для такого ограничительного толкования дает тот факт, что видовым объектом, закрепленным в гл.

22 УК РФ, являются общественные отношения при осуществлении экономической деятельности. Однако, следует признать, что деятельность юридических лиц может быть разной: коммерческой, некоммерческой, политической, благотворительной и т. п., но применительно к ст.

169 УК РФ под иным видом деятельности надо понимать «иную экономическую деятельность», взаимосвязь понятий «предпринимательской» и «иной экономической деятельности», закреплена в п. 1 ст.

34 Конституции РФ, где устанавливается право каждого на занятие предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью [6].

Упомянутые термины встречаются и в ст. 1 Арбитражного процессуального кодекса РФ где установлено, что правосудие в предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами Российской Федерации [7].

Возникает вопрос почему законодатель не конкретизировал иную деятельность, как деятельность, осуществляемую в экономической сфере? Хотя это следует не только из названия главы, но и из определения самого состава.

В судебной практике термин «экономическая деятельность» определяется Конституционным Судом РФ (КС РФ), как «инвестирования гражданами своих сбережений посредством заключения договоров банковского вклада в расчете на получения дохода в виде процентов по вкладу.

Такая экономическая деятельность предполагает финансовый риск, обоснованный тем, что деятельность кредитных организаций, принимающих деньги граждан и иных вкладчиков во вклады, представляет собой предпринимательскую деятельность», но можно заметить, что ясности толкования в формулировке нет [8].

О. М. Олейник рассматривает экономическую деятельность как «один из видов экономической активности человека, форму участия индивида в общественном производстве и способ получения средств для обеспечения жизнедеятельности его самого и членов его семьи» [9].

Е. П. Губина, П. Г.

Лахно, «для экономической деятельности характерно то, что она вытекает из существования товарного производства рыночной организации экономики; связана исключительно с процессом воспроизводства материальных благ, то есть носит товарный характер; воплощается в создании (производстве) продукции (товара), в выполнении работ, оказании услуг материального характера и (или) их распределении и (или) их использовании (распределении, обмене, потреблении)» [10].

Анализируя литературу и судебную практику высших судов можно сделать вывод, что принимаются попытки ввести понятие «экономической деятельности» в юриспруденции, но они к сожалению, не находят отклика со стороны законодателя.

Объективная сторона содержит 5 форм действий и 2 формы бездействия должностного лица: а) неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица; б) уклонение от их регистрации; в) неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности; г) уклонение от его (ее) выдачи; д) ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы; е) ограничение самостоятельности; ж)иное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Законодатель, закрепив понятие «иное вмешательство» в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица, не указывает при этом, что под ним понимать, тем самым, дав повод правоприменителям свободно толковать норму. Чтобы исключить свободное толкование нормы в примечании к статье следует конкретизировать понятие «иное вмешательство», тем самым, обеспечив единообразное и правильное применение закона.

Субъект преступления специальный — должностное лицо. Но в связи с тем, что законодатель не раскрывает понятие субъекта применительно к данной статье, встает логичный вопрос его трактовки.

В литературе встречается понятие должностное лицо — представитель власти. Содержание властных функции, а следовательно — и характер действий представителя власти, определяется, стоящими перед органом, который он представляет задачами.

Нормативное определение понятия представителя власти дается в примечании к ст. 318 УК РФ.

Основополагающим критерием, который позволяет выделить среди должностных лиц, тех, кто может стать субъектом преступления, является совершение ими при исполнении своих должностных обязанностей действий либо бездействия, имеющих юридическое значение.

Таким образом приходим к определению понятия должностного лица изложенного в примечании к ст.

285 УК РФ, где под выше указанными лицами понимаются лица постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителей власти, либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Это позволяет сделать вывод о том, что логично, внести изменения в примечание к ст.285 УК РФ, закрепив там формулировку, которая позволила бы, применять его для других статей с аналогичным специальным субъектом.

Обязательным признаком для привлечения должностного лица к ответственности является использование им своего служебного положения.

Понятие «использование своего служебного положения», которое конструктивно связано не только с определением «должностное лицо», но и с понятием «государственный служащий».

Хотя формулировка определения «лицо, занимающее государственные должности» и дается законодателем в п. 2 и п. 3 примечания к ст. 285 УК РФ, тем не менее она требует уточнений.

Так, связь вышеупомянутых понятий, их конкретизация и, пожалуй, удачнее всего отражена в трудах Ю. Н.

Старилова, где он указывает, что правовое положение государственного служащего определяется прежде всего двумя понятиями: «должность в структурно-правовом смысле» и «должность в конкретно-функциональном смысле» [11, 156].

При этом надо иметь в виду, что государственный служащий не владеет занимаемой им должностью, она принадлежит государственной администрации. При этом в понятие «государственная служба» входит и понятие «муниципальная служба».

Для того, чтобы активнее использовать данную норму в правоприменительной практике, одним из возможных вариантов, будет вариант с закреплением в диспозиции статьи мотива преступления, т. е. опираясь на ст. 285 УК РФ возможно применить в качестве мотива следующую формулировку: «из корыстной или иной личной заинтересованности»

Кроме того, обязательным признаком должен стать результат. То есть состав может быть материальный, с наступления последствий в виде нарушения или ограничения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы при осуществлении ими законной предпринимательской и иной деятельности.

Стоит отметить, что в данном случае не имеет значение было ли нарушение прав и интересов существенным или же нет, в качестве последствий важен сам факт нарушения. Исходя из всего выше перечисленного можно предложить следующую формулировку диспозиции ч.1 анализируемой статьи:

«Неправомерный отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица либо уклонение от их регистрации, неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи, а равно незаконное ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения либо из корыстной или иной личной заинтересованности, повлекшее нарушение или ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы при осуществлении ими законной предпринимательской и иной деятельности».

Статья 169 УК РФ относится к ст. 285 и 315 УК РФ как специальная норма к общей, однако, наказание за деяния, предусмотренные указанной статьей, в сравнении с смежными составами ст.

285 и 315 УК РФ значительно мягче, такое послабление уголовной ответственности за один из возможных видов должностного злоупотребления не как ни вяжется с государственной политикой по усилению борьбы с данным видом преступности.

Законодатель, установив уголовную ответственность, за деяния, предусмотренные ст. 169 УК РФ, подчеркивает важность защиты прав предпринимателей. Межу тем санкция ч.

1 указанной статьи не предусматривает такой меры наказания, как лишения свободы, а в соответствии с санкцией ч. 2, наказание в виде лишения свободы предусмотрено только до 3-х лет.

Все это вызывает большие вопросы потому как, преступление совершается должностным лицом, использующим при этом свое служебное положение.

Представляется, что санкция ч. 1 ст. 169 УК должна быть ужесточена указанием на возможность назначения наказания в виде лишения свободы на срок до трех с одновременным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок, или со штрафом в размере от ста до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Квалифицированное воспрепятствование законной предпринимательской деятельности следовало бы наказывать лишением свободы до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок или со штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров оплаты труда.

Подводя итог, следует обратить внимание на то, что для раскрытия всего потенциал применения анализируемой статьи, она нуждается в серьезной законодательной доработке. А существующее мнение некоторых исследователей, о необходимости декриминализации нормы. В случае если законодатель учтет его, приведет лишь к увеличению числа лазеек для ухода от наказания недобросовестных чиновников.

Литература:

Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности

В первую очередь следует упомянуть, что сфера предпринимательства является дискуссионный среди ученых и теоретиков и вызывает немало вопросов на свой счет.

https://www.youtube.com/watch?v=EHufKVLiAdQ\u0026pp=ygWcAdCh0YLQsNGC0YzRjyAxNjkuINCS0L7RgdC_0YDQtdC_0Y_RgtGB0YLQstC-0LLQsNC90LjQtSDQt9Cw0LrQvtC90L3QvtC5INC_0YDQtdC00L_RgNC40L3QuNC80LDRgtC10LvRjNGB0LrQvtC5INC40LvQuCDQuNC90L7QuSDQtNC10Y_RgtC10LvRjNC90L7RgdGC0LggMjAyMw%3D%3D

Так одни представители предпринимательского права определяют его как самостоятельную отрасль и считают, что общественные отношения, которые являются ее предметом должны быть урегулированы одной отраслью права. Такое мнение можно найти в работах следующих ученых: В. К. Мамутов, В. С. Мартемьянов, В. В. Лаптев и др.

Также, есть представители второго блока, которые определяют предпринимательство как предмет комплексной отрасли права. Они обуславливают это тем, что общественные отношения, возникающие в ходе предпринимательской деятельности, урегулированы различными нормами.

Они отмечают, что предпринимательские отношения помимо того, что имеют сложное содержание и структуру, так еще и представляют собой комплексное образование, которое сочетает в себе публично-правовые и частно-правовые начала. Такого мнения придерживаются В. С. Белых Е. А.

Губин и П. Г. Лахно.

+ Суд идет Обменивайся материалами, советуйся с коллегами и помогай другим. Ждем тебя в нашем чате. Присоединиться

Предпринимательская деятельность это — самостоятельная деятельность физических и юридических лиц, предполагающая главной целью извлечение прибыли посредством использования определенного имущества, продажи товаров, оказания услуг и т. д.

Нередко предпринимательскую деятельность принято отождествлять с бизнесом. Эти понятия хоть и действительно связаны между собой, но все-таки имеют разную сущность. Бизнес – это не только предпринимательство, но и сделки купли-продажи, коммерческое или производственное предпринимательство, политика отдельного предпринимательства или целой фирмы.

Из юридических лиц предпринимательскую деятельность могут осуществлять как коммерческие, так и некоммерческие организации. Важным моментом будет являться то, что деятельность организации должна быть систематической и постоянно приносить прибыль.

«Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности» ???? Готовые курсовые работы и рефераты Купить от 250 ₽ Решение учебных вопросов в 2 клика Найти эксперта Помощь в написании учебной работы Узнать стоимость

В первую очередь термин «предпринимательство» важно определить в отношении физических лиц.

Коммерческая организация сама по себе изначально создана с целью получения прибыли, то есть для ведения предпринимательской деятельности.

Но физическое лицо может совершать и другие приносящие ему доход сделки, которые далеко не всегда говорят о том, что такой гражданин занимается предпринимательством.

Закон говорит, что предпринимательская деятельность направлена на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Таким образом выделяется основной признак предпринимательской деятельности – систематическое получение дохода. Данное понятие следует отнести к категории оценочных, так как оно не имеет четких критериев по времени и количеству. Систематичность деятельности может подтверждаться различными способами. В п.

13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 в качестве подтверждения указывается следующее: выписки по банковским счетам, акты передачи товаров, если из них видно, что деньги поступили за реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений.

Все это подтверждает признак систематичности прибыли.

Исходя из вышесказанного следует выделить признаки, которые отличают предпринимательскую деятельность как обособленную сферу. В теории гражданского права принято определять для предпринимательской деятельности следующие признаки:

• самостоятельность деятельности физических и юридических лиц;
• деятельность, которая направлена на удовлетворение потребностей;
• систематичность прибыли;
• длительность осуществления предпринимательской деятельности (не разовое оказание услуг, а действие, продолжающееся определенный период времени);
• создание новых товаров, которые обладают повышенной потребительской ценность относительно аналогов;
• осуществление деятельности на свой страх и риск.

Предпринимательская деятельность – это определенный труд индивида, который напрямую зависит от его личных качеств, знаний, возможностей для достижения оптимального результата в хозяйственной деятельности.

https://www.youtube.com/watch?v=EHufKVLiAdQ\u0026pp=YAHIAQE%3D

Как уже было сказано, извлечение прибыли – это основная цель предпринимательской деятельности. Именно этот критерий придает деятельности коммерческий характер, даже, если организация или лицо фактически несет убытки.

Ответственность за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности

Изучив теоретическую часть понятия и сущности предпринимательства из гражданского права, следует обратиться к категории предпринимательской деятельности в уголовном праве.

Уголовное право подразумевает под собой регулирование, изучение и пресечение всех процессов, связанных с преступлениями в разных сферах.

Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности относится к блоку экономических преступлений в Уголовном кодексе Российской Федерации. Воспрепятствованию законной предпринимательской деятельности посвящена статья 169 Уголовно кодекса Российской Федерации.

Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности — это умышленное совершение должностными лицами различных неправомерных действий (либо бездействий) для создания определенных событий, при которых предприниматель (физическое или юридическое лицо) не может полностью или частично осуществлять свою деятельность в порядке и в границах, которые установлены для него законом, и поэтому оказывается ограниченным в своих правах и лишенным возможностей, предоставленных ему законом.

В ситуации воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности лицо, совершающее преступление может руководствоваться мотивами личной неприязни, мести, ложного понимания государственных или общественных интересов и т. п.

Уголовная ответственность может наступить за следующие действия.

• ограничение прав и законных интересов физических и юридических лиц;
• неправомерный отказ в государственной регистрации физических лиц в качестве ИП и юридических лиц либо уклонение от их регистрации;
• неправомерный отказ в выдаче разрешения на осуществление конкретной деятельности, либо уклонение от его выдачи;
• незаконное ограничение самостоятельности, либо другое незаконное вмешательство в деятельность физического или юридического лица.

Повторное воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности влечет ответственность по ч. 2 ст. 169 УК РФ. А именно деяния, причинившие крупный ущерб.

В соответствии с примечанием к статье 169 УК РФ крупным считается ущерб, размер которого составляет более 1,5 млн. рублей.

Нормы уголовного закона о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности в первую очередь направлены на защиту деловых отношений при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности.

Находи статьи и создавай свой список литературы по ГОСТу

Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности

Предпринимательской считается деятельность, осуществляемая предпринимателем самостоятельно на свой страх и риск, направленная на регулярное получение прибыли (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Подробно о субъектах предпринимательства рассказывается в статье «Субъекты малого и среднего предпринимательства».

Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности может быть осуществлено только лицом, занимающим определенную должность и неправомерно использующим свои полномочия для воздействия на бизнесмена.

Действиями, направленными на препятствование законному ведению бизнеса, в силу ч. 1 ст. 169 УК РФ признаются:

1. Отказ или уклонение от регистрации компании/ИП при отсутствии на то законодательно установленных причин.
2. Неправомерный отказ или уклонение от выдачи лицензий для бизнеса.
3. Ограничение работы компании/ИП, воспрепятствование осуществлению ими своих действий или иное нарушающее закон влияние на них.

Ниже подробно рассмотрим сущность каждого из перечисленных действий.

Отказ или уклонение от регистрации компании

Полный перечень оснований для отклонения заявления о госрегистрации бизнеса установлен п. 1 ст. 23 закона «О государственной…» от 08.08.2001 № 129-ФЗ:

• непредставление всех требуемых законодателем документов;
• обращение с заявлением о регистрации в орган, не обладающий соответствующими полномочиями;
• несоответствие названия регистрируемой компании требованиям законодательства и пр.

Установленный законодателем перечень нарушений является исчерпывающим. При этом выданное регистрирующим органом решение об отказе в регистрации, в соответствии с п. 2 ст. 23 ФЗ № 129, обязательно должно содержать ссылку на нарушения, допущенные заявителем.

Если решение было вынесено безосновательно (т. е. указанного в нем нарушения на самом деле не было) и должностное лицо действовало умышленно, используя служебное положение, его деяние может быть квалифицировано по ч. 1 ст. 169 УК РФ.

Отказ или уклонение от выдачи лицензии

Согласно п. 2 ст. 1 закона «О лицензировании…» от 04.05.2011 № 99-ФЗ для осуществления некоторых видов деятельности необходимо получить лицензию.

Причиной отказа в ее выдаче, согласно п. 7 ст. 14 ФЗ № 99, может быть:

• предоставление заявителем неверной или искаженной информации;
• несоответствие характеристик компании требованиям, предъявляемым законодателем;
• наличие решения о прекращении действия ранее выданного разрешения (правило действует в отношении разрешений, выданных на изготовление аудиозаписей, фонограмм и программного обеспечения).

Причины отказа в этом случае также должны быть указаны в вынесенном по итогам запроса решении.

Соответственно, необоснованный и незаконный отказ в выдаче лицензии или разрешения (например, на строительство объекта недвижимости), совершенный должностным лицом с использованием своего служебного положения, может быть квалифицирован по ч. 1 ст. 169 УК РФ. Для примера можно ознакомиться с приговором Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 15.08.2017 по делу № 1-151/2017.

Вмешательство в деятельность компании

Действия представителей госорганов, подпадающие под ст. 169 УК РФ, квалифицируется довольно просто: отказ в регистрации бизнеса или выдаче ему лицензии по не предусмотренным законом причинам уголовно наказуем. Однако вмешательство в деятельность предпринимателя может принимать различные формы и виды, что усложняет процедуру привлечения нарушителя к ответственности.

Например, преступлением может быть признано требование об уплате предпринимателем дополнительных взносов, не предусмотренных законодательством или запрет на ведение деятельности на определенной территории. Правомерность подобных действий должностных лиц оценивается индивидуально в каждом конкретном случае.

Ответственность по ст. 169 УК РФ

Виды ответственности, к которым может быть привлечено лицо, совершившее предусмотренное ст. 169 УК РФ преступление, приведены в таблице:

Санкция	Последствия вмешательства в деятельность компании/ИП
Отсутствие крупного ущерба (ч. 1 ст. 169 УК РФ)	Причинение крупного ущерба (свыше 1,5 млн руб.) или нарушение вступившего в силу судебного акта (ч. 2 ст. 169 УК РФ)
Штраф	От 200 до 500 тыс. руб. или в размере зарплаты за период до 1,5 лет	—
Лишение права на работу на определенных должностях	До 3 лет со штрафом до 80 тыс. руб. или в размере зарплаты за период до полугода	От 3 до 5 лет со штрафом до 250 тыс. руб. или в размере зарплаты за период до года
Обязательные работы	До 360 часов	До 480 часов
Принудительные работы	—	До 3 лет
Арест	—	До полугода
Лишение свободы	—	До 3 лет

***

Итак, воспрепятствованием предпринимательской деятельности УК РФ называет совершение должностным лицом с использованием своих служебных полномочий таких действий, которые нарушают права предпринимателя на госрегистрацию собственного дела, лицензирование и нормальное ведение бизнеса в целом. За совершение такого преступления виновное лицо привлекается к ответственности, размеры которой варьируются от штрафа до реального уголовного наказания.

***

Еще больше материалов по теме в рубрике: «Бизнес».