В январе 2023 года в России вступил в силу новый закон о домашнем насилии, который призван эффективно защищать жертв домашнего насилия и наказывать насильников. Этот закон стал значимым шагом в борьбе с такими преступлениями и получил поддержку многих общественных организаций и активистов.

Одним из ключевых моментов нового закона является расширение понятия домашнего насилия. Теперь оно включает в себя не только физическое насилие, но и психическое, экономическое и сексуальное насилие. Это позволяет более полно и точно определить случаи насилия в семье и дает возможность пресечь его на самом раннем этапе.

Среди других важных изменений, внесенных законом, следует отметить повышение наказания для насильников. Теперь они могут быть признаны виновными и осуждены посредством судебного процесса, что является серьезным шагом в сторону создания справедливости для жертв домашнего насилия.

Вносятся также поправки в законодательство, направленные на обеспечение профилактических мер, включая разработку программ по предупреждению домашнего насилия и оказанию поддержки пострадавшим. Это свидетельствует о том, что новый закон о домашнем насилии не только реагирует на случившиеся преступления, но и стремится предупредить их возникновение.

Новый закон о домашнем насилии в России 2023 года является важным шагом в борьбе с этим серьезным преступлением. Он повысит защиту жертв и накажет насильников, а также установит необходимые меры профилактики домашнего насилия. Это подчеркивает стремление российского законодательства к справедливости и созданию безопасности для каждого члена общества.

Основные изменения

Новый закон о домашнем насилии, вступающий в силу с 1 января 2023 года, вносит ряд важных изменений в российское законодательство. Основная цель нового закона — защита жертв домашнего насилия и предотвращение преступлений в отношении семейных пар и детей.

Расширение понятия домашнего насилия

Новый закон расширяет понятие домашнего насилия, включая в него физическое, психологическое, экономическое и сексуальное насилие. Также, впервые вводится понятие «цифровое насилие», которое включает в себя угрозы, преследования и шантаж через сеть Интернет и социальные сети.

Ужесточение наказаний

В новом законе предусмотрено ужесточение наказаний за домашнее насилие. Наказание за физическое насилие может включать лишение свободы на срок до 10 лет. За психологическое, экономическое и сексуальное насилие предусмотрены аналогичные сроки, при этом в некоторых случаях наказание может достигать 15 лет лишения свободы.

Защита жертв

Новый закон устанавливает меры защиты жертв домашнего насилия. Жертвам предоставляется возможность обратиться в суд с заявлением о предоставлении защитного приказа, который может включать временный запрет на контакт с нарушителем, а также предоставление жертве временного жилья и материальной поддержки.

Профилактика насилия

Закон также уделяет большое внимание профилактике домашнего насилия и предупреждению его возникновения. В школах будет проводиться дополнительное обучение школьников и педагогов на тему домашнего насилия. Также, создается система консультаций и помощи для семей, в которых имеются признаки насилия.

Советуем ознакомиться:  Топ-5 запретов на сегодня, которые важно знать

Сотрудничество с общественными организациями

Новый закон о домашнем насилии также предусматривает сотрудничество с общественными организациями, которые занимаются проблемой домашнего насилия. Они будут активно привлекаться к реализации профилактических и защитных мер, а также будут иметь право на получение субсидий на свою деятельность.

В целом, новый закон о домашнем насилии представляет собой важный шаг в борьбе с этой проблемой и усилиями государства в защите прав жертв. Он обновляет и ужесточает наказания за насилие, расширяет понятие насилия и предоставляет жертвам необходимые меры защиты.

Дополнительные меры защиты жертв

Новый закон о домашнем насилии в России предусматривает ряд дополнительных мер защиты для жертв данного преступления. Эти меры были разработаны с целью обеспечить безопасность и благополучие пострадавших людей и предотвратить повторное насилие в семье.

1. Ордер на задержание

Если жертва домашнего насилия ощущает угрозу своей жизни или безопасности и обратилась в правоохранительные органы, суд может выдать ордер на задержание предполагаемого насильника. Это позволяет оперативно принять меры для защиты жертвы и предотвратить возможное насилие в ближайшее время.

2. Арест налагается автоматически

При факте совершения преступления домашнего насилия, суд автоматически принимает решение о наложении ареста на насильника в течение 48 часов. Это позволяет исключить возможность контакта между насильником и жертвой и обеспечить ее безопасность.

3. Предоставление временных жилищ

Жертвам насилия предоставляются временные жилища, чтобы они могли найти временное убежище и избежать дальнейшего насилия. Эти жилища обеспечивают необходимую конфиденциальность и безопасность.

4. Защитный приказ

Суд может вынести защитный приказ, который определяет меры защиты и ограничения, применяемые в отношении насильника. Это может быть запрет на приближение к жертве, на общение с ней или взимание алиментов. Нарушение этих приказов может привести к уголовной ответственности.

5. Правовая помощь и консультирование

Жертвам домашнего насилия предоставляется доступ к бесплатной правовой помощи и консультированию. Это помогает им разобраться в своих правах, получить необходимую информацию и поддержку для защиты своих интересов.

6. Программы реабилитации

Для жертв домашнего насилия доступны программы реабилитации, служащие для оказания психологической и физической помощи, а также для помощи в обретении новых навыков и возможностей для самостоятельной жизни.

Обязательное наказание для насильников

С новым законом о домашнем насилии в России, который вступил в силу в 2023 году, введено обязательное наказание для насильников.

Наказание для насильников теперь является обязательным и предусматривает строгие меры ответственности. Это направлено на создание более безопасной и защищенной среды для женщин и детей, страдающих от домашнего насилия.

Обязательное наказание для насильников включает в себя:

• Тюремное заключение. Насильники будут лишены свободы и привлечены к уголовной ответственности за свои преступления. Длительность тюремного заключения будет определяться в зависимости от характера и тяжести совершенного насилия.
• Штрафы. В дополнение к тюремному заключению насильникам могут быть назначены штрафы, которые будут взыскиваться с них в качестве дополнительного наказания.
• Общественные работы. Некоторым насильникам может быть назначено исполнение общественных работ, чтобы они могли восстановиться и выплатить компенсацию пострадавшему.

Введение обязательного наказания для насильников имеет важное значение для предотвращения домашнего насилия и защиты жертв. Оно отправляет ясное сообщение о том, что насилие в любой форме не будет терпеться в нашем обществе.

Новый закон также предусматривает усиление мер по предотвращению насилия в семье, включая профилактическую работу, кризисные центры для пострадавших, психологическую помощь и юридическую поддержку.

Обязательное наказание для насильников является одной из ключевых мер, направленных на борьбу с домашним насилием и защиту жертв. Оно призвано создать общество, свободное от насилия и уважающее права каждого человека.

Расширение понятия насилия

Новый закон о домашнем насилии, вступающий в силу в России с 2023 года, включает расширенное понятие насилия. Это означает, что теперь будут учтены не только физические формы насилия, но и психологические, финансовые и сексуальные аспекты, которые также могут причинять вред жертвам.

Расширение понятия насилия имеет большое значение, поскольку позволяет учитывать все формы нарушений и несправедливостей, которые могут быть совершены в семье. Теперь будут усилены меры по предотвращению всех видов насилия и защите жертв.

• Физическое насилие: включает в себя действия, которые причиняют физическую боль, травмы или смерть. Это может быть избиение, запирание, удушение, нанесение ран, угрозы насилия и т.д.
• Психологическое насилие: это форма насилия, которая наносит эмоциональный, психологический или духовный вред. Это может быть унижение, запугивание, угрозы, контроль, шантаж, оскорбления, изоляция и т.д.
• Финансовое насилие: включает в себя использование, контроль или ограничение доступа к финансовым ресурсам, что причиняет жертве ущерб или зависимость. Это может быть контроль над финансами, лишение доступа к деньгам или средствам к существованию, принуждение к непомерным расходам и т.д.
• Сексуальное насилие: это форма насилия, связанная с сексуальным поведением без согласия жертвы. Это может быть насильственный секс, домогательства, изнасилование, угрозы сексуального характера и т.д.

Расширение понятия насилия приводит к более полному представлению о том, что может составлять домашнее насилие, и помогает обеспечить более широкую защиту для жертв. Это важный шаг в борьбе с насилием в семье и создании безопасного окружения для всех граждан.

Включение психологического насилия

Один из важных моментов нового закона о домашнем насилии в России 2023 заключается в расширении понятия насилия, включая в него психологическое насилие. Это означает, что теперь жертвы психологического насилия смогут обращаться за помощью и защитой к правоохранительным органам и суду.

Психологическое насилие может иметь различные формы, включая угрозы, запугивания, оскорбления, унижения, изоляцию и контроль над жизнью жертвы. Оно может причинять серьезные психологические травмы и оказывать долгосрочные негативные последствия для жертвы.

Включение психологического насилия в закон позволяет правоохранительным органам эффективнее бороться с этой формой насилия и обеспечивать защиту жертв. Теперь жертва психологического насилия может обратиться в полицию или в суд с жалобой, а нарушитель может быть привлечен к ответственности, вплоть до лишения свободы.

Кроме того, новый закон предусматривает возможность жертве получить защитные меры, такие как обращение в суд с требованием об ограничении контактов с нарушителем, временном выселении нарушителя из общего жилища, а также получении психологической и медицинской помощи.

Расширение понятия насилия на психологическое насилие является важным шагом в борьбе с домашним насилием и создании безопасной среды для всех граждан России. Важно, чтобы жертвы психологического насилия знали, что они не одни, и могли обратиться за помощью и защитой к государству.

Ужесточение ответственности за экономические угрозы

В рамках нового закона о домашнем насилии, который вступит в силу в России в 2023 году, предусмотрено ужесточение ответственности за экономические угрозы. Данное нововведение направлено на защиту жертв домашнего насилия от экономического принуждения и финансовой зависимости от насильника.

Закон о домашнем насилии вводит новые стандарты и меры для предотвращения экономического насилия. По новому закону, экономическое насилие включает в себя различные формы экономической угрозы, такие как финансовое контролирование, ограничение доступа к средствам существования, угрозы увольнения или отказа в материальной поддержке.

Одним из основных нововведений закона является введение уголовной ответственности за экономические угрозы. Если насильник применяет экономические угрозы в отношении жертвы, он может быть привлечен к уголовной ответственности. Это включает возможное наказание в виде лишения свободы, штрафа или исправительных работ.

Для эффективной борьбы с экономическими угрозами предусматривается разработка специализированных программ поддержки для жертв домашнего насилия. Эти программы будут содействовать материальной помощи, юридическому сопровождению, трудоустройству и доступу к жилью для жертв, которые оказались в экономической уязвимости из-за насилия.

Дополнительно, новый закон предусматривает механизмы для установления контроля и надзора за экономическими ресурсами насильников, с целью предотвращения их возможности использовать экономические угрозы в отношении жертв домашнего насилия. Это позволит судам и правоохранительным органам активно контролировать и ограничивать доступ насильника к финансовым средствам, чтобы предотвратить продолжение экономического насилия.

Все эти новые меры и стандарты являются важными шагами в борьбе с домашним насилием и защитой жертв. Ужесточение ответственности за экономические угрозы поможет обеспечить безопасность и независимость жертв домашнего насилия, а также снизить уровень экономической зависимости от насильников.

Разработчики закона о домашнем насилии финансируются из США — исследователь

Изображение: Петр Данилов © ИА Красная ВеснаМаксим Карев

Максим Карев

Разработчики закона о семейно-бытовом насилии и распространители мифа о тысячах российских женщин, ежегодно гибнущих от рук мужей, финансируются из США, заявил журналист-исследователь Максим Карев 30 октября на слушаниях в Общественной палате РФ по теме «Проблемы насилия в семье в свете общественной безопасности», сообщает корреспондент ИА Красная Весна.

Исследователь указал, что непосредственное участие в разработке закона о семейном насилии и распространении мифа о «14 тысячах российских женщин, ежегодно гибнущих от рук мужей», принимал кризисный центр «Анна», возглавляемый Мариной Писклаковой-Паркер.

С 1997 года центр «Анна» финансировался фондом Форда, который перечислил ему свыше $2 млн. В 2016 году «Анна» была признана иностранным агентом.

По информации исследователя, руководитель «Анны» Писклакова-Паркер тесно вписана в очень специфические американские круги.

Вместе со своим тогдашним супругом, отставным агентом ФБР Томасом Паркером, Писклакова-Паркер входила в оргкомитет Human Rights Watch (HRW) штата Калифорния. В общей сложности она проработала в этой организации с 1998 по 2013 годы.

HRW в 90-е годы активно финансировался Джорджем Соросом, одно время входившем в состав совета организации.

https://www.youtube.com/watch?v=jR4qDkYdigM\u0026pp=ygVT0KHQvtC30LTQsNGC0LXQu9C4INCX0LDQutC-0L3QsCDQniDQlNC-0LzQsNGI0L3QtdC8INCd0LDRgdC40LvQuNC4INCSIDIwMjMg0JPQvtC00YM%3D

Кроме того, супруги Паркер создали в Калифорнии некоммерческую организацию (НКО) Emerald Institute for International Association. НКО занималась русско-американскими программами по борьбе с домашним насилием. Только в 2002 году Госдепартамент США выделил на эту «борьбу» $1,2 млн, заявил Карев.

Писклакова-Паркер является также сотрудником организации в защиту прав женщин Vital Voices Global Partnership (VVGP), созданной в 1997 году по личной инициативе Хиллари Клинтон и Мадлен Олбрайт. Выступая перед сотрудниками VVGP в 2011 году, Клинтон назвала борьбу за права женщин краеугольным камнем внешней политики США.

В совет директоров VVGP входит одна из ключевых фигур бандеровского лобби в США Пола Добрянски. Добрянски приветствовала как первый, так и второй украинский майдан, ратовала за введение санкций против России.

Борцы с семейным насилием связаны с бандеровским лобби — исследователь

Исследователь указал, что несмотря на перечисленные факты биографии, Писклакова-Паркер является членом Координационного совета Минтруда РФ по гендерным проблемам. Ее усилиями при Совете создана рабочая группа, занимающаяся разработкой законопроекта о домашнем насилии. В группу входят юристы Алексей Паршин, Мари Давтян и замдиректора центра «Анна» Андрей Синельников.

«Резолюции Госудумы РФ по теме семейно-бытового насилия пишутся просто под копирку с документов центра „Анна“. В связи с вышеизложенным возникает вопрос: в чьих интересах разрабатывается законопроект о семейно-бытовом насилии, предоставляющий НКО широчайшие полномочия по контролю за российскими семьями?» — задал вопрос исследователь.

Это бизнес-модель для НКО. Миссис Москва о законе о домашнем насилии

Отметим, по статистике Государственного информационно-аналитического центра МВД, в 2018 году от рук мужей в России погибло 253 женщины. Однако цифра в 14 тысяч ежегодно умирающих от рук мужей российских женщин регулярно озвучивается в рамках информационной кампании в поддержку принятия закона о профилактике семейно-бытового насилия.

Аргументы лоббистов закона о домашнем насилии — фейки и ложная статистика

Напомним, по утверждению главы фонда National Endowment for Democracy (NED) Карла Гершмана, США необходимо внедрять в других странах управляемую извне модель демократии.

По мысли Гершмана, такая демократия управляется НКО, которые не контролируются национальными правительствами, однако зависят от зарубежных спонсоров.

Такие НКО, по признанию Совета по внешним сношениям США, являются американской «мягкой силой».

Закон о домашнем насилии в России: приняли в 2023 году или нет

Время чтения 4 минуты Спросить юриста быстрее. Это бесплатно! Размер шрифта: A+ | A−

Закон о домашнем насилии в России в 2023 году отсутствует, хотя соответствующие нормы ответственности можно найти в нормах УК РФ и КоАП РФ.

Также, по предложению Главы СПЧ, законодатели должны аннулировать частичную декриминализацию случаев домашнего насилия, проведенную в 2017 году.

На данный момент, при отсутствии среднего или тяжкого вреда здоровью, за домашнее насилие и побои грозит только административное наказание.

Что входит в понятие домашнее насилие в семье

Под домашнее насилие подпадает любое причинение физического вреда и боли, принудительные действия сексуального характера, моральное и психическое давление на членов семьи.

Наказание за такие противоправные действия зависит от формы насилия, наступивших последствий, статуса жертвы и правонарушителя.

На данный момент в России действует следующая система ответственности за насилие в семье:

1. по нормам КоАП РФ назначается административное наказание за насилие, не причинившее вреда здоровью, либо если телесные повреждения носят легкий характер;
2. по УК РФ наказывается лишение жизни, причинение вреда средней и тяжкой степени;
3. по нормам ГК РФ можно добиться компенсации морального вреда, так как насилие всегда сопровождается причинением психических и нравственных страданий.

Административные дела возбуждают по заявлению потерпевших, либо по инициативе правоохранительных органов.

В случаях с домашним насилием получить заявление от потерпевшего очень сложно, что связано с бытовыми и жилищными проблемами, регулярным моральным давлением.

Даже после назначения административных санкций виновника могут изолировать от жертвы на срок не более 15 суток, так как это максимальная продолжительность ареста по КоАП РФ.

Указанная система мер ответственности фактически позволяет избежать серьезного наказания на рядовое и ежедневное издевательство над членами семьи.

С 2017 года резко выросла статистика административных штрафов за легкие побои, нанесение ударов без последствий для здоровья.

По этой причине в 2019 году законодатель вернулся к указанной проблеме, приступил к разработке отдельного закона о домашнем насилии.

Когда примут закон о домашнем насилии

В 2016 году в отечественном уголовном праве появилась отдельная норма от ответственности за насилие в отношении членов семьи и близких лиц.

Однако уже в 2017 году эта норма фактически утратила силу, так как из нее исключили случаи разового применения силы, подпадающие под понятие легких побоев.

Виновные лица получают только административный штраф или арест, что явно несоразмерно наступившим последствиям.

В декабре 2018 года статистику по случаям домашнего насилия привела Глава СПЧ России Т. Москалькова.

Даже с учетом того, что многие жертвы насилия в семье предпочитают умалчивать о проблемах и не подают заявления в полицию, указанная статистика подтвердила резкий рост количества правонарушений. Поэтому по инициативе СПЧ.

При поддержке общественных некоммерческих фондов, начались работы над проектом отдельного закона о домашнем насилии, помощи его жертвам.

В рамках законотворческой деятельности работа идет по следующим направлениям:

• планируется перевести норму о любых формах противоправного воздействия в отношении членов семьи обратно в УК РФ (легкие побои в отношении иных лиц останутся в КоАП РФ);
• возбуждение дел по фактам домашнего насилия будет носить частно-публичный характер (после подачи заявления, потерпевший уже не сможет его отозвать без проверки всех обстоятельств дела судом, прокурором);
• на насилие в отношении несовершеннолетних детей планируется убрать неэффективные меры воздействия в виде штрафа;
• за каждый повторный случай применения физической силы или иного принуждения будут применяться квалифицирующие признаки по УК РФ (в большинстве дел это влечет реальный тюремный срок);
• даже однократный случай насилия в отношении ребенка будет являться основанием для лишения родительских прав.

Также в отношении России специальную резолюцию принял Комитет ООН по ликвидации женской дискриминации.

Органам государственной власти предписано направить в ООН перечень мероприятий, направленных на устранение неравенства при защите прав женщин, в том числе в рамках домашнего насилия.

На данный момент Россия не представила отчета о принятых мерах, т.е. фактически проигнорировала требования ООН.

Точные сроки принятия закона о домашнем насилии спрогнозировать невозможно. Даже если законопроект будет внесен на рассмотрение в Государственную думу в 2019 году, все стадии принятия и утверждения займут несколько месяцев. Поэтому даже при идеальном варианте новый закон вступит в силу не ранее середины 2020 года.

Как законодатели предлагают бороться с домашним насилием

На сайте Совета Федерации 29 ноября для общественного обсуждения был опубликован проект закона о профилактике семейно-бытового насилия. Список авторов инициативы не указан.

Рабочая группа по проработке проекта будет принимать отзывы и замечания к нему до 15 декабря в связи с «активной дискуссией», заявила вице-спикер Совфеда Галина Карелова, затем решат вопрос о внесении документа в Госдуму.

Среди основных авторов инициативы собеседники в Госдуме называют депутата Оксану Пушкину. Она не ответила на вопросы «Ведомостей».

Впервые о разработке законопроекта о профилактике домашнего насилия заговорили в 2016 г., но тогда документ не дошел до Госдумы. К обсуждению идеи вернулись в 2019-м. В финальную версию проекта были включены определение семейно-бытового насилия и пункт о примирении сторон.

● Под домашним насилием в законопроекте понимается умышленное деяние в отношении члена семьи, причиняющее или содержащее угрозу причинения физического или психического страдания или имущественного вреда.

● Документ вводит меры профилактики и пресечения семейно-бытового насилия. Их предлагается применять в тех случаях, когда оснований для административной и уголовной ответственности еще нет.

● Авторы законопроекта рассчитывают, что его принятие позволит сократить число случаев домашнего насилия и их негативные последствия.

Особенность этого законопроекта в том, что он меняет взгляд на проблему семейно-бытового насилия, говорит Екатерина Тягай, партнер коллегии адвокатов Pen & Paper. Документ предлагает ввести меры профилактики домашнего насилия, а не только устранения его чудовищных и часто необратимых последствий, отметила она.

Согласно данным Росстата и МВД (приводятся в пояснительной записке к законопроекту), каждый год в России от семейно-бытового насилия страдают десятки тысяч человек: • 2015 год – 50 780 человек;• 2016 год – 65 543 человек;• 2017 год – 36 037 человек;• 2018 год – 33 235 человек.

 Это только зарегистрированные случаи. Основную часть лиц, подвергшихся домашнему насилию, составляют женщины: в 2017 году – 71,2%, в 2018 году – 70,8%.

Снижение числа пострадавших в 2017 году авторы законопроекта связали с декриминализацией впервые совершенных побоев в отношении членов семьи. 

Согласно законопроекту, оказывать помощь жертвам домашнего насилия и проводить работу с нарушителями будут:

• организации специализированного социального обслуживания — кризисные центры, центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи, центры экстренной психологической помощи и другие;

• медицинские организации;

• общественные объединения и некоммерческие организации.

• уполномоченные по правам человека и по правам ребенка;

• органы государственной власти;

• органы управления социальной защиты населения;

• органы местного самоуправления и др.

Проект предполагает, что полномочия всех этих субъектов профилактики будут определены и скоординированы, отмечает Тягай. По ее мнению, это позволит сформировать каркас и систему взаимодействия всех структур, силами которых домашнее насилие может быть предотвращено, а семьи сохранены.

Меры, которые предлагают авторы законопроекта, можно разделить на две группы: первая касается помощи пострадавшим и их реабилитации, вторая — пресечения домашнего насилия и работы с нарушителями.

● Согласно законопроекту, органы внутренних дел должны будут реагировать на любые сообщения о домашнем насилии: на заявления от пострадавших, обращения очевидцев, сведения от органов соцзащиты и медицинских организаций.

● Заявления должны будут рассматриваться незамедлительно, при этом не только об уже случившихся фактах, но и об угрозах насилия.

Законопроект закрепляет конкретные основания для профилактики семейно-бытового насилия, полагает Тягай. «Это позволит действовать и реагировать не хаотично, а по заранее определенному алгоритму», — говорит адвокат.

Никакого произвольного вторжения и вмешательства в семейные дела без прямо предусмотренных оснований закона не допускается

Авторы законопроекта предлагают несколько мер по работе с нарушителями:

• Правовое просвещение и правовое информирование.

• Профилактическая беседа, которая будет проводиться сотрудником органа внутренних дел.

• Защитное предписание. Будет выдаваться полицейским, только с согласия пострадавшего. Срок действия предписания — 30 суток (может быть продлен до 60). Оно запрещает нарушителю общаться с пострадавшим, в том числе по телефону или через интернет, и выяснять его место пребывания.

• Судебное защитное предписание. Если есть основания полагать, что обычное предписание не подействует, полицейский может обратиться в суд. Судебное защитное предписание будет действовать от 30 суток до года.

Суд вправе обязать пройти специализированную психологическую программу, покинуть совместное с пострадавшим место жительства, вернуть жертве насилия имущество или документы, если они удерживаются нарушителем.

Предписания вступают в силу немедленно. За нарушение содержащихся в них запретов авторы законопроекта предлагают ввести административную ответственность: неисполнение защитного предписания грозит штрафом от 1000 до 3000 руб.

или арестом на срок до 15 суток; за неисполнение судебного защитного предписания предлагается наказывать штрафом от 3000 до 5000 руб., арестом на срок от 5 до 15 суток или обязательными работами на срок от 50 до 100 часов.

• Профилактический контроль.

• Специализированные психологические программы.

● Авторы предлагают региональным органам соцзащиты организовывать обслуживание лиц, подвергшихся семейно-бытовому насилию.

● Для реабилитации пострадавших и их адаптации в обществе планируется создавать кризисные центры, центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи, экстренной психологической помощи и другие специализированные организации.

● Социальные услуги жертвам домашнего насилия будут предоставляться на основании заявления, решения должны приниматься незамедлительно и вне зависимости от того, было ли по данному факту возбуждено административное или уголовное дело, проводились ли какие-то следственные действия.

● В законопроекте прописан принцип добровольности получения помощи пострадавшими, за исключением тех случаев, когда речь идет о несовершеннолетних или недееспособных гражданах.

В финальной версии законопроекта появился пункт о примирении жертв семейно-бытового насилия с нарушителями. Заниматься этим будут вправе специализированные общественные объединения или некоммерческие организации.

Разработка законопроекта вызвала бурное обсуждение. В конце октября в московском гайд-парке в Сокольниках прошел митинг, организованный православным движением «Сорок сороков».

Активисты требовали от президента не допустить принятия закона, который лоббируют представители «радикальной антисемейной идеологии феминизма». Спустя несколько дней в центре столицы состоялся митинг сторонников инициативы.

В то же время соавтор законопроекта, депутат Госдумы Оксана Пушкина рассказывала об угрозах, поступающих людям, участвующим в разработке документа.

Законопроект заслуживает поддержки, поскольку проблема домашнего насилия стоит остро, считает первый зампред комитета Госдумы по законодательству Михаил Емельянов («Справедливая Россия»). Однако, по его мнению, нужно внимательно изучить детали и проверить, не вторгается ли закон в зону семейного права и как сочетаются нововведения с Семейным, Уголовным кодексами и КоАП.

При работе над законопроектом о домашнем насилии нужно быть предельно внимательным к деталям, чтобы потом из-за неправильной трактовки закона элементарные семейные ссоры не приводили к необратимым последствиям, сломанным судьбам и разрушенным семьям, считает зампред комитета по законодательству Рафаэль Марданшин («Единая Россия»).

«Не каждая молодая семья может правильно трактовать понятие домашнего насилия. Это тонкий момент, который сложно прописать на законодательном уровне», — пояснил он.

Но, с другой стороны, проблема семейно-бытового насилия действительно существует, и нужно совершенствовать законодательство, чтобы случаи жестокого обращения с близкими не оставались безнаказанными, добавил депутат.

«Это приведет к геноциду семьи»: как в Госдуме обсуждали законопроект о домашнем насилии

22 октября 2019 19:30

В Госдуме 21 октября прошли парламентские слушания о предупреждении преступлений в сфере семейно-бытовых отношений. Они были организованы Комитетом по контролю и регламенту и Комитетом по вопросам семьи, женщин и детей. «Афиша Daily» рассказывает, о чем говорили на заседании и какие перспективы у законопроекта против домашнего насилия.

Какие изменения предлагает законопроект

В 2017 году был принят закон о декриминализации побоев в семье, разработанный Еленой Мизулиной. До этого момента семейно-бытовые конфликты попадали под статью 116 УК РФ о побоях. Теперь же человека, бьющего своих родственников или близких, можно привлечь только к административной ответственности в случае, если это случилось в первый раз.

https://www.youtube.com/watch?v=jR4qDkYdigM\u0026pp=YAHIAQE%3D

Спустя год председатель СК Александр Бастрыкин заявил об участившихся случаях домашнего насилия из‑за декриминализации, а ЕСПЧ сообщил, что получил от россиянок около ста жалоб о преследованиях и побоях со стороны близких родственников.

«Нужно в принципе менять российское законодательство, так как эффективной защиты сейчас нет. И так называемая декриминализация послужила сигналом к тому, чтобы ослабить и без того неразвитые гарантии защиты», — сказал судья ЕСПЧ Дмитрий Дедов.

В 2016 году депутат Салия Мурзабаева и сенатор Антон Беляков уже пытались внести законопроект против семейно-бытового насилия, но он не прошел первое чтение.

Новый законопроект, который обсуждался на слушаниях, направлен в первую очередь на профилактику — именно этот аспект законодатели и правозащитники считают наиболее важным. Алена Попова, одна из соавторов законопроекта, рассказывала в видео на Change.org о главных нововведениях (официально документ пока нигде не опубликован. — Прим. ред.).

Определение термина «домашнее насилие». Сейчас в законодательстве РФ он не утвержден, а значит, нет понимания того, что именно можно считать домашним насилием.

Создатели закона выделяют четыре вида насилия: сексуальное, психологическое, экономическое и физическое.

Введение охранных ордеров — судебных и полицейских. Это профилактическая мера, которая предусматривает запрет на угрозы, приближение, преследование, коммуникацию с жертвой и ее родственниками.

В пояснении подчеркивается, что сейчас у сотрудников полиции нет полномочий для воздействия на потенциального преступника, который, например, регулярно угрожает близким.

А после введения охранных ордеров ситуация изменится.

Обязательное посещение специальных курсов по работе с гневом для насильника.

Все дела о домашнем насилии должны стать частно-публичными. Это значит, что вне зависимости от того, пишет ли жертва заявление на насильника, государство обязано ее защитить.

Кто поддержал законопроект

На обсуждениях в Госдуме в поддержку проекта выступили активисты и сторонники законопроекта. Политолог Екатерина Шульман ссылалась на опыт Казахстана, где после принятия законодательства о профилактике домашнего насилия в 2009–2010 годах число насильственных преступлений в семьях снизилось на 35% за 5 лет.

Адвокат по правам женщин Мари Давтян сообщила, что в год получает более тысячи обращений от переживших домашнее насилие: «Соцопросы показывают, что 97% пострадавших, которые обратились в полицию, не получили от полиции помощи. Сегодня полицейским чаще всего просто нечем помочь потерпевшим». Анна Ривина, директор центра «Насилию.

нет», сказала:

«Люди думают, что насилие — это нормально, потому что не знают, что может быть как‑то иначе».

Первый замглавы комитета Совета Федерации по социальной политике Инна Святенко также высказалась за профилактику семейных конфликтов. Но отметила, что «необходимо прописать механизмы, которые могли бы развести на время противоборствующие стороны, чтобы накал страстей остыл».

На обсуждениях выступил профессор кафедры уголовного права СПбГУ Владислав Щепельков, который представил статистику преступлений на почве семейно-бытовых конфликтов.

Он отметил, что жертвами рукоприкладства в семье в 75% случаев становятся женщины.

«Если за 100% принять тех, кто обратился в правоохранительные органы, заявление регистрируется только в 56% случаев, остальные теряются на этапе от обращения в полицию до регистрации заявления», — сказал Щепельков.

Оппоненты активистов в основном обращались к вопросу о сохранении семьи и традиционных ценностей, а также, как сообщают авторы законопроекта, не раз оскорбляли их и называли агентами Госдепа.

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский заявил, что главная проблема в том, что мужчина теряет статус «главы семьи»: «Это понятие у нас исчезло. Если мужчина на работе никто, дома никто, это прорывается в издевательствах над самыми близкими». По его мнению, сегодня общество не оберегает семью.

https://www.youtube.com/watch?v=0N7T6FCL248\u0026pp=ygVT0KHQvtC30LTQsNGC0LXQu9C4INCX0LDQutC-0L3QsCDQniDQlNC-0LzQsNGI0L3QtdC8INCd0LDRgdC40LvQuNC4INCSIDIwMjMg0JPQvtC00YM%3D

Андрей Цыганов, руководитель совета Общественного уполномоченного по защите семьи в Санкт-Петербурге, сказал, что закон может стать причиной уничтожения семьи: «На сегодняшний день наше законодательство имеет огромное количество возможностей для предотвращения таких ужасных ситуаций [домашнего насилия]. Какую Россию пытаются построить товарищи, которые лоббируют этот законопроект? Мы, представили многодетных семей, категорически против него».

Адвокат Анна Швабауэр заявила, что законопроект превращает семейные отношения в отношения бизнес-партнеров: «У нас сейчас вообще-то есть все определения насилия: включая «побои, клевета, оскорбления». А получается, что вы хотите сделать насилием любые действия, которые кому‑то не нравятся. По новому закону отнять у ребенка планшет — это тоже насилие».

Андрей Комухин, представитель православного движения «Сорок сороков», считает, что общество должно культивировать идею многодетной семьи, а люди, которые разрабатывали этот закон, «не совсем многодетные»: «У меня бы не было девяти детей, если бы этот закон был принят. Потому что многодетность при этом законе не норма. Это чудовищный закон, который приведет к геноциду семьи».

На какой стадии находится принятие законопроекта

Сейчас законопроект готовится к внесению в нижнюю палату парламента. Алена Попова в разговоре с DW заявила, что шансы у него высокие. Однако очень важно, в какой редакции он будет принят.

«Если оттуда уберут все, оставят только физическое насилие и охранные ордера впишут в Кодекс об административных правонарушениях — такой закон неприемлем», — рассказала правозащитница.

А глава комитета Госдумы по делам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева не смогла назвать примерные сроки внесения документа в Госдуму: «Будем смотреть, будем думать, что там лишнее», — сообщила она «Коммерсанту».

Что можно сделать, чтобы поддержать законопроект

Посмотреть видео авторов и сторонников законопроекта о домашнем насилии и поделиться им в соцсетях.

Подписать петицию на сайте Change.org.

Совет по правам человека подготовил предложения к законопроекту о домашнем насилии

Этим летом члены президентского Совета по правам человека (СПЧ) посетили женские колонии нескольких российских регионов. Особое внимание они уделили россиянкам, лишенным свободы за убийство (ст. 105 УК РФ) или причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ).

Судя по рассказам самих заключенных, почти все такие преступления были совершены в отношении супругов или сожителей на фоне продолжительного домашнего насилия.

Вернувшись из колоний, члены СПЧ подготовили ряд предложений к проекту закона «О защите семьи и профилактике бытового насилия», законсервированному после критики со стороны парламентариев, активистов и религиозных лидеров.

Члены СПЧ посетили учреждения ФСИН в Ивановской области, Чувашии и других регионах, чтобы оценить условия содержания в российских женских колониях и лучше понять, из кого состоит их контингент, рассказала “Ъ” журналист и член СПЧ Ева Меркачева.

«Мы понимали, что это в основном женщины, осужденные по 228-й статье (незаконный оборот наркотиков.— “Ъ”),— сказала госпожа Меркачева.— Однако, даже анализируя статистику МВД и ФСИН, было сложно выяснить, за что отбывают срок другие заключенные».

Так, в двух колониях в Чувашии оказалось примерно одинаковое число женщин, осужденных по «наркотическим» составам и по ст. 105 УК РФ (убийство) и ст. 111 УК РФ (причинение тяжкого вреда здоровью).

Опрашивая осужденных, правозащитники выяснили, что в большинстве случаев такие преступления были совершены на почве продолжительного, иногда многолетнего бытового насилия со стороны их партнеров.

«Я целенаправленно просила приводить женщин со 105-й и 111-й статьями. За редчайшим исключением все эти ситуации были про домашнее насилие. Чаще всего истории были совершенно типичными: партнер начинал пить, бить, уйти женщинам было некуда»,— рассказала госпожа Меркачева.

Выводы члена СПЧ подтверждает адвокат, руководитель Центра защиты пострадавших от домашнего насилия при Консорциуме женских НПО Мари Давтян: «Еще в 2019 году исследование «Новой газеты» и «Медиазоны» (внесены Минюстом в реестр иноагентов.— “Ъ”) судебных приговоров в отношении женщин, убивших своих партнеров, показало, что в четырех из пяти случаев женщины защищались от домашнего насилия».

Заключенные рассказали Еве Меркачевой, что пытались жаловаться на поведение партнеров в полицию. Обычно правоохранители реагировали — например, задерживали мужчину на ночь.

Однако на этом все заканчивалось, и женщины сами забирали заявление, либо потому что боялись расправы, либо в надежде на исправление партнера, либо просто «от безысходности». По мнению члена СПЧ, главной проблемой женщин был вопрос убежища: «Если бы им было куда уйти хотя бы на время, они бы ушли.

На втором месте стоит нехватка психологической и юридической помощи. Они вели себя как классические жертвы домашнего насилия и не знали, как выйти из ситуации,— убийство иногда было для них единственным выходом».

Несмотря на реальную угрозу жизни и здоровью женщины или ее ребенка, суды почти никогда не рассматривали такие действия женщин как превышение допустимой самообороны, отмечает госпожа Меркачева:

«Зачастую суд приходил к выводу, что если муж и ранее поднимал руку на жену, то она могла с ним дальше и не жить: «Что же вы ждали до последнего, а потом схватили нож?» И в итоге женщинам вменяли именно убийство или причинение тяжкого вреда здоровью».

«Наше исследование «Алгоритм света» (неправительственное исследование фактора домашнего насилия в уголовных делах по фактам убийства.— “Ъ”) показало, что в доковидные времена свыше 64% убитых женщин были убиты в семье,— говорит госпожа Давтян.— Есть несколько причин, почему суды и следствие не учитывают ситуацию необходимой обороны женщин».

По ее словам, суды в принципе стали учитывать необходимую оборону лишь «в последние несколько лет», а следствие по-прежнему не склонно рассматривать опыт домашнего насилия как обстоятельство, подлежащее доказыванию. «Наконец, чаще всего женщины защищаются ножом от мужчины с голыми руками,— отмечает госпожа Давтян.

— Это, по мнению суда, несоразмерно необходимой обороне».

Госпожа Меркачева сообщила “Ъ”, что СПЧ подготовил аналитическую справку в Совет федерации и несколько законодательных предложений по борьбе с домашним насилием.

Напомним, законопроект, разработанный при участии экс-депутата Госдумы Оксаной Пушкиной (ЕР) в 2019 году, был законсервирован в Совете федерации после критики со стороны парламентариев, активистов и религиозных лидеров.

Так, глава комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников счел его противоречащим Конституции, а патриарх Кирилл и муфтий Москвы Ильдар Аляутдинов восприняли закон как опасное вмешательство в жизнь российских семей.

СПЧ со своей стороны предлагает законодателям уравнять в вопросе бытового насилия статус сожительства со статусом официального брака и расширить полномочия регионов в сфере профилактики бытового насилия — например, позволив им проводить мониторинг и анализ соответствующих случаев.

Кроме того, к мерам государственной профилактики бытового насилия предлагается добавить юридическую помощь. СПЧ также указывает на неясность в вопросе участия НКО в сфере профилактики бытового насилия. В последней версии законопроекта 2019 года утверждалось, что участвовать в такой деятельности могут организации из «реестра НКО, формируемого Фондом-оператором президентских грантов». СПЧ считает, что право принимать участие в профилактике бытового насилия могут все социально ориентированные НКО, внесенные в соответствующий государственный реестр.

Эмилия Габдуллина