• Семейный кодекс РФ
• Основные ссылки:
• — ст. 63 «Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей»
• — ст. 65 «Осуществление родительских прав»
• — ст. 66 «Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка»
• — ст. 69 «Лишение родительских прав»
• — ст. 70 «Порядок лишения родительских прав»
• — ст. 71 «Последствия лишения родительских прав»
• — ст. 78 «Участие органа опеки и попечительства при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей»
• Дополнительные ссылки:
• — ст. 57 «Право ребенка выражать свое мнение»
• — ст. 61 «Равенство прав и обязанностей родителей»
• — ст. 64 «Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей»
• — ст. 80 «Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей»
• — ст. 81 «Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке»
• — ст. 113 «Определение задолженности по алиментам»

Федеральная судебная практика

Родители могут быть лишены судом родительских прав по основаниям, предусмотренным в ст. 69 СК РФ, только в случае их виновного поведения.

(П. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»)

Исходя из ст. ст. 69, 73 СК РФ не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией).

В указанных случаях, а также когда при рассмотрении дела не будет установлено достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав, суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства, при условии, что оставление ребенка у родителей опасно для него (п. 2 ст. 73 СК РФ).

(П. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»)

Судам следует учитывать, что лишение родительских прав является крайней мерой.

В исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей. Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при наличии указанных выше обстоятельств вправе в соответствии со ст. 73 СК РФ также разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителей и передаче его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка.

(П. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»)

Вынесение решения о лишении родительских прав влечет за собой утрату родителями (одним из них) не только тех прав, которые они имели до достижения детьми совершеннолетия, но и других, основанных на факте родства с ребенком, вытекающих как из семейных, так и иных правоотношений.

К ним, в частности, относятся следующие права: на воспитание детей (ст. ст. 61, 62, 63, 66 СК РФ), на защиту их интересов (ст. 64 СК РФ), на истребование детей от других лиц (ст. 68 СК РФ), на согласие либо отказ в даче согласия передать ребенка на усыновление (ст.

129 СК РФ), на дачу согласия на совершение детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет сделок (п. 1 ст. 26 ГК РФ), за исключением сделок, названных в п. 2 ст.

26 ГК РФ, на ходатайство об ограничении или лишении ребенка в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (п. 4 ст. 26 ГК РФ), на дачу согласия на эмансипацию несовершеннолетнего (п. 1 ст.

27 ГК РФ), на получение содержания от совершеннолетних детей (ст. 87 СК РФ), на пенсионное обеспечение после смерти детей, на наследование по закону (п. 1 ст. 1141 ГК РФ).

(П. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»)

Судам необходимо иметь в виду, что в соответствии с п. 4 ст. 71 СК РФ ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право пользования жилым помещением.

(П. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»)

Положения ст. 69 СК РФ в системной связи с другими статьями Кодекса предусматривают лишение родительских прав как крайнюю меру ответственности, которая применяется судом только за совершение родителями виновного правонарушения в отношении своих детей и только в ситуации, когда защитить их права и интересы другим путем невозможно.

(Определение Конституционного Суда РФ от 16.11.2006 N 476-О)

Практика Московского городского суда

Суд не усмотрел наличия безусловных оснований для лишения ответчика родительских прав, доказательства именно злостного уклонения ответчика от выполнения родительских обязанностей отсутствуют.

Суд пояснил, что лишение родительских прав является крайней мерой, и отказался удовлетворить иск, поскольку ответчик не привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, отсутствуют доказательства того, что ответчик страдает хроническим алкоголизмом или наркоманией.

Суд пришел к выводу о том, что ответчика необходимо предупредить об изменении его отношения к воспитанию несовершеннолетних детей и возложить на управление опеки и попечительства по муниципальному району обязанность проконтролировать выполнение ответчиком своих родительских обязанностей.

(Определение Московского городского суда от 21.01.2015 N 4г/7-155/15)

Тот факт, что ответчик не принимает участия в воспитании ребенка, который воспитывается истцом, не является правовым основанием для применения к ответчику крайней меры в виде лишения родительских прав; ответчик имеет намерение и желание общаться с ребенком, данное право гарантировано действующим законодательством, основания к отказу в реализации такого права отсутствуют.

Как подать на лишение родительских прав

Лишение родительских прав – это самая суровая мера, которая применяется за неисполнение обязанностей по воспитанию детей. Ее могут применить по отношению к одному из родителей либо сразу к обоим. После лишения мать либо отец лишаются возможностей участвовать в воспитании или влиять на судьбу ребенка.

Важно отличать лишение родительских прав от ограничения. Вторая мера гораздо мягче и обычно применяется, если ребенку опасно находиться с родителями по причинам, не зависящим от последних. Например, продолжительная болезнь или инвалидность, не позволяющая содержать ребенка и участвовать в его воспитании.

Тяжелые жилищные условия, последствия пожара или стихийного бедствия – все это может стать причиной для временного ограничения в правах. При этом ребенок изымается из семьи, но родители могут с ним видеться и общаться по разрешению органов опеки.

Выйти в суд с ходатайством об ограничении прав могут как государственные органы, так и близкие родственники несовершеннолетнего.

В этой статье мы рассмотрим, как происходит лишение родительских прав, кто может выступать в качестве заявителя, какие документы и доказательства понадобятся, а также разберем правовые последствия и возможность восстановления в правах.

Основания и примеры из юридической практики

Согласно Семейному кодексу РФ лишение родительских прав возможно по одной из шести причин. Список исчерпывающий и никаких дополнений к нему не допускается.

• Уклонение от выполнения обязанностей по содержанию и воспитанию ребенка. К примеру, родной отец малыша не виделся с ним пять лет, имеет огромную задолженность по алиментам. Новый муж матери относится к ребенку как к родному и хочет его усыновить. Мать вышла в суд с иском, а отец даже не явился на заседание. В совокупности доказательств суд исковое заявление удовлетворил.
• Отказ забрать ребенка из роддома без видимых причин. Пример такой: мать самовольно бросила ребенка в медучреждении, уехала в неизвестном направлении. Не уведомила о своем местоположении отца и родственников, не написала письменный отказ. Как итог: по ходатайству органов опеки женщина была лишена родительских прав.
• Злоупотребление родительскими правами. В эту категорию случае входит склонение несовершеннолетних к употреблению алкоголя, попрошайничеству, бродяжничеству, проституции, воровству и другим противоправным деяниям.
• Жестокое обращение (физическое или психологическое насилие). Чтобы доказать факт физического насилия, недостаточно свидетельских показаний очевидцев. Нужны документы, подтверждающие факт побоев и причинения вреда здоровью. Если было возбуждено уголовное дело в отношении одного из родителей (или обоих), процесс заметно упрощается. Установить факт психологического насилия сложнее, но в судебной практике неоднократно встречались случаи, когда лишали родительских прав за систематические нецензурные оскорбления в адрес несовершеннолетнего.
• Хроническая алкогольная или наркотическая зависимость. Нужны документальные подтверждения, что отец или мать длительное время проходили принудительное лечение.
• Совершенное преступление против жизни или здоровья ребенка. Лишить родительских прав по этому пункту реально только при наличии приговора по уголовному делу. Приведем пример: мать постоянно пишет заявления на отца за побои, но при этом не доводит дело до суда, забирая заявления. После этого она выходит в суд с иском об лишении родительских прав, но обвинения, не подтвержденные приговором по уголовному делу, не могут стать аргументом.

Юридические последствия от лишения прав

• В случае лишения родитель в будущем не может подать на алименты на собственное содержание по отношению к уже взрослому ребенку. Кроме того, теряется право на участие в государственных жилищных программах для семей, использование материнского капитала, налоговый вычет.
• Если до решения суда об лишении родительских прав ребенок проживал в квартире родителей, он сохраняет за собой это право, т.к. как и наследство матери и отца.
• До момента усыновления или удочерения несовершеннолетнего лишенные прав родители обязаны платить алименты (государству или опекунам).
• Родители не могут принимать участие в воспитании или судьбе ребенка: узнавать результаты успеваемости в школе, диагноз в больнице, выбирать дошкольное учреждение или школу, место отдыха во время каникул.

Порядок процедуры

Начальный этап лишения родительских прав – подача заявления в суд. В качестве заявителя может выступать мать или отец (в отношении второго родителя), прокуратура (если в ходе проверки выявлен факт систематического нарушения прав несовершеннолетнего), органы опеки, сотрудники медицинских или образовательных учреждений.

В исковом заявлении указываются причины, по которым следует лишить родителя прав. Возможные причины мы рассмотрели выше. Нужно учесть, что если мать либо отец не могли в должной мере выполнять родительские обязанности по независящим от них причинам, то лишить их за это прав невозможно. Максимум – ограничение на определенный срок.

Все причины и аргументы требуют подтверждения. Суд может рассмотреть показания свидетелей, медицинские документы, видеозаписи и фотографии, справки, подтверждающие факт постановки родителя на учет к наркологу или психиатру.

Более весомые аргументы – приговор суда, подтверждающий жестокое обращение или факт совершения преступления в отношении несовершеннолетнего. Если исковое заявление подает второй родитель, он должен документально подтвердить, что располагает доходами и жилищными условиями для самостоятельного содержания и воспитания ребенка.

Иск подается в районный суд лично, по почте или через законного представителя по доверенности.

Пакет документов для суда

В дополнение к исковому заявлению прикладываются:

• Свидетельство о рождении несовершеннолетнего.
• Свидетельство об установлении отцовства (если ребенок был рожден не в законном браке).
• Документы, подтверждающий наличие жилплощади и достаточного уровня доходов для содержания и воспитания ребенка.
• Справки, подтверждающие факт уклонения от финансовых обязательств. Если родитель не платит алименты, получите подтверждение из ФССП.
• Справки из детского сада либо школы, которую посещает ребенок. Приложите к ней характеристики от классного руководителя или школьного психолога. В них важно отметить, кто на самом деле принимает участие в воспитании несовершеннолетнего, а кто уклоняется от обязанностей.
• Квитанцию об уплате государственной пошлины.
• Справку о доходах по форме 2-НДФЛ.
• Любые иные документы, подтверждающие заявленные исковые требования. Фото- и видеозаписи, медицинские справки и т.д.

Отнеситесь к сбору документов с предельной внимательностью. Любое, даже самое мелкое подтверждение ваших слов, может стать весомым аргументом для суда.

Не лишними будут свидетельские показания, которые способны подтвердить обоснованность заявленных требований. Если вы уже подавали подобные иски, но проиграли дело, обязательно приложите копию предыдущего решения суда.

Этапы процедуры

Изначально исковое заявление и пакет документов направляется в районный суд по месту жительства ответчика. К истцу направляется комиссия от органов опеки, которая изучает ситуацию, жилищные условия, а затем составляет акт обследования, приобщаемый к делу.

Вторая стадия – непосредственно судебное разбирательство. Рекомендуем соблюдать порядок в суде, вести себя сдержанно и максимально вежливо по отношению к ответчику.

Даже если вы сталкиваетесь с откровенной ложью, нужно не обращать на это внимания, предоставляя доказательства собственной правоты. Истец может обращаться к суду, заявлять ходатайства о вызове дополнительных свидетелей или приобщению к делу дополнительных документов и доказательств.

Важно! По закону в судебном заседании может принимать участие и ребенок, в случае достижения возраста 10 лет. Конечно, прямых вопросов ему задавать не будут (хочешь ли ты, чтобы папу или маму лишили родительских прав).

Судья может поинтересоваться отношениями с родителем, частоте встреч, комфорте общения или совместного проживания. Эти сведения обязательно учитываются, но не являются единственным основанием для вынесения решения.

Как узнать о лишении родительских прав

Если иск удовлетворен, ответчику будет направлена копия судебного решения в пятидневный срок. Документ отправляется заказным письмом с уведомлением о получении, поэтому ситуация «я не знал, что меня лишили, на суд не ходил и т.д.» невозможна.

Можно ли восстановиться?

По закону по истечении полугода с момента лишения родительских прав в отношении обоих родителей ребенка могут усыновить или удочерить. Пока это не случилось, можно подать исковое заявление о восстановлении в правах.

Если родитель кардинально изменил образ жизни, существенно улучшил материальное положение и жилищные условия, пересмотрел свое отношение к воспитанию, можно ходатайствовать о восстановлении прав и возврате ребенка.

По судебной статистике более половины таких исков удовлетворяется. На судебном заседании обязательно учитывается мнение ребенка (если он старше 10 лет), письменные мнения органов опеки и прокуратуры.

Важно! Если ребенок старше 10 лет высказался против либо уже прошел процедуру усыновления, шансов восстановиться в правах нет.

Если вы хотите подать заявление на лишение родительских прав, но не знаете, с чего начать, запишитесь на предварительную консультацию к нашим адвокатам.

Мы накопили богатый опыт в решении споров, связанных с защитой прав несовершеннолетних, поэтому сможем предложить оптимальную стратегию поведения в суде.

Настраивайтесь на длительный и непростой процесс, ведь в нем решается судьба ребенка и все аргументы должны быть учтены. Можете быть уверены, что мы используем все возможности, чтобы добиться положительного результата.

Подсудность — лишение родительских прав, в какой суд обращаться

Лишение родительских прав является крайней мерой в отношении того из родителей ребенка, который не исполняет своих обязанностей по воспитанию. Данная мера может грозить как отцу, так и матери.

Давайте сначала кратко рассмотрим порядок и основания лишения:

• Осуществляется только через суд, даже если есть согласие другой стороны.
• По общему правилу, такое заявление подается в суд по месту жительства ответчика, но если с истцом проживает несовершеннолетний ребенок можно подать по своему месту жительства (ст. 29 ГПК РФ).
• Лишение прав бессрочно.

Основания для лишения

• Злостное, то есть два и более месяца, уклонение от уплаты алиментов. Сам по себе факт неуплаты не означает злостного характера, желательно, чтобы неплательщик был привлечен к административной или уголовной ответственности по данному факту.
• Отказ без уважительной причины взять своего ребенка из родильного дома, медицинской или иной организации.
• Злоупотребление родительскими правами.
• Хронический алкоголизм или наркомания.
• Совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей, других родителей или детей.

Человек, которого лишили прав, не может

• Встречаться с ребенком.
• Участвовать в его воспитании.
• Получать алименты от своего ребенка, если станет нетрудоспособным.
• Претендовать на имущество несовершеннолетнего.
• Лишается возможности усыновления пожизненно.

Куда обращаться с иском

Лишение родительских прав, как и восстановление производится исключительно в судебном порядке. Данная категория дел рассматривается судами общей юрисдикции, то есть районными и городскими судами. Правила территориальной подсудности установлены главой 3 ГПК РФ (Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации).

Важно знать! По общему правилу, дела о лишении родительских прав рассматриваются по месту официальной и постоянной регистрации (прописки) ответчика, которая не всегда совпадает с реальным (фактическим) местом проживания.

В случае, когда неизвестно где проживает родитель ребенка или такой родитель не проживает на территории Российской Федерации, являясь иностранцем, в таком случае иск предъявляется:

• по месту нахождения его недвижимого или движимого имущества на территории Российской Федерации.
• по последнему известному месту жительства ответчика на территории РФ.

Рассматривают такого рода иски районные или городские суды в качестве суда первой инстанции, в зависимости от места где постоянно проживает ответчик.

Такой вариант подачи иска не всегда удобен истцу, поскольку встречаются ситуации при которых родитель, которого хотят лишить родительских прав, зарегистрирован и проживает в другом регионе или другой стране.

СОВЕТ! Если вы не знаете актуальное место жительства ответчика, заявите в исковом заявлении ходатайство о запросе судом сведений о месте регистрации в органах миграционного контроля. Сделать это можно и на первом судебном заседании.

Лишить прав на ребенка отца или мать возможно также по месту проживания заявителя в следующих случаях:

• Если вместе с иском заявлено требование о взыскании алиментов и/или неустойки за просрочку выплаты алиментов.
• Если вместе с иском заявлено требование о расторжении брака в случаях, если ребенок проживает с мамой или по состоянию здоровья истец не может свободно выезжать к месту проживания ответчика. Сразу необходимо заметить, что в судебной практике не выработан единый подход к перечню болезней, который позволит судиться по своему месту жительства и суды в каждом случае индивидуально будут рассматривать данный вопрос.

Важно знать! Подать иск в суд, который находится по месту жительства, можно только при наличии вышеуказанных оснований, которые должны быть подтверждены документально. В противном случае, суд вернет исковое заявление.

Важно знать! Если дело о лишении родительских прав может рассматриваться несколькими судами, право выбора принадлежит заявителю.

Какова процедура подачи заявления

Дела о лишении одного родителя прав в отношении ребенка рассматриваются по заявлению в суд, которое может подать:

• один из родителей.
• прокуратура в интересах несовершеннолетнего ребенка.
• усыновители, опекуны и т.д.
• орган, осуществляющий охрану прав детей, органы опеки и попечительства.

Важно знать! Дела о лишении родительских прав в обязательном порядке рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и родителей, и представить суду акт обследования жилищных условий каждого из родителей, а также свое заключение о лишения ответчика родительских прав. Обследование жилищных условий проводит орган опеки и попечительства по месту жительства истца и ответчика.

Для подачи иска в суд необходимо узнать место жительства ответчика, поскольку в случае если адрес места жительства не будет указан в иске, суд вернет исковое заявления без рассмотрения по существу.

Как подать иск в суд в другом регионе

• Лично. Путем передачи искового заявления с приложением в экспедицию или канцелярию суда.
• Почтовым отправлением. Иск подписывается и вместе с приложениями направляется в суд ценным письмом с описью вложения. Желательно также с уведомлением о вручении, чтобы в случае необходимости узнать фамилию сотрудника суда, получившего письмо.
• В электронном виде. Посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Описание порядка подачи иска содержится в статье «Последствия и порядок лишения родительских прав».

Если же необходимо подать иск по своему месту жительства, нужно одновременно с иском о лишении родительских прав заявить требование о взыскании задолженности по уплате алиментов или расторжении брака. Если брак уже расторгнут судом и взысканы алименты, подавать иск придется по месту жительства ответчика.

Если документы направляются в суд почтой, то посылать такие документы необходимо ценным письмом с описью вложения, при желании с уведомлением о вручении.

Если место проживания ответчика при подаче иска неизвестно, то в данном случае суд предпримет меры по розыску такого лица. О том, что место жительства второго родителя неизвестно нужно указать в исковом заявлении.

Важно знать! Необходимо отправить исковое заявление и приложения ответчику, а документы об отправке приложить к исковому заявлению.

Если ответчик не является на заседание несколько раз, суд рассмотрит дело в его отсутствие. По окончании разбирательства выносится решение об удовлетворении требований и лишении родительских прав и передачи ребенка на воспитание матери или об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Суд направляет выписку из решения о лишении родительских прав в следующие организации:

• Орган опеки и попечительства./li>
• ЗАГС по месту государственной регистрации рождения ребенка.
• МФЦ, если регистрация рождения была произведена в МФЦ.

Как юристы нашей компании могут помочь

Провести консультацию От 1000 рублей Подготовить исковое заявление От 5000 рублей Подготовка искового заявления + документов для обращения в суд От 7000 рублей Представление интересов в суде От 35 000 рублей

Прокурор разъясняет — Прокуратура Новосибирской области

Об основаниях и порядке лишения родительских прав

Главой 12 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) определены права и обязанности родителей в отношении своих детей (родительские права).

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обеспечить получение детьми общего образования, защищать права и интересы детей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.

Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Крайней мерой ответственности, которая применяется судом только за совершение родителями виновного правонарушения в отношении своих детей и только в ситуации, когда защитить их права и интересы другим путем невозможно, является лишение родительских прав (ст.69 СК РФ).

Лишить родительских прав родителей возможно, если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей (например, не заботятся о нравственном и физическом развитии ребенка, его обучении), в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.

При этом, крайнюю меру нельзя применять к лицам, не выполняющим своих родительских обязанностей вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психическое расстройство или иное хроническое заболевание, за исключением хронического алкоголизма и наркомании). Если ребенку оставаться в такой среде опасно, суд может прибегнуть к ограничению родительских прав и передать его органам опеки и попечительства.

В исключительных случаях, даже при очевидности вины родителя, суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств, а также с учетом интересов ребенка вправе отказать в иске о лишении родительских прав, но строго предупредить ответчика и возложить на органы опеки и попечительства контроль за выполнением ими родительских обязанностей.

Основанием для лишения родительских прав также является отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, воспитательного учреждения, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; злоупотребление родительскими правами.

Под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей. Например, создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.

Жестокое обращение с детьми, хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией также позволяют суду вынести решение о лишении родительских прав.

Жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей).

Хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующим медицинским заключением. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным.

Совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей, другого родителя ребенка, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи также может повлечь лишение родительских прав.

Поскольку в соответствии с п. 2 ст. 71 СК РФ лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать своего ребенка, суд в соответствии с п. 3 ст. 70 СК РФ при рассмотрении дела о лишении родительских прав решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка независимо от того, предъявлен ли такой иск (п.

21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. №44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав»).

Обратиться в суд с заявлением о лишении родительских прав вправе один из родителей или лиц, их заменяющих, органы или организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие).

Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. Семейный кодекс Российской Федерации позволяет прокурору обратиться в суд с исковым заявлением о лишении родительских прав в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.

Доказательствами по делу могут являться любые документы: заявление об отказе забрать ребенка из медицинского учреждения или учреждения социального обслуживания, судебное постановление о признании виновным в совершении преступления против жизни или здоровья, справка о неуплате алиментов, решение суда о взыскании алиментов, расчет судебного пристава — исполнителя о задолженности плательщика алиментов на дату подачи иска в суд, сведения о вызовах полиции, справки из травмпункта, больничные листы, акты обследования органов опеки и попечительства по месту жительства ребенка и по месту жительства ответчика об условиях воспитания ребенка.

Кроме того, в соответствии со ст. 55 ГПК РФ стороны по делу вправе просить суд о приобщении фотографий, видеозаписей, писем, записок, а также о допросе свидетелей, являющихся очевидцами обстоятельств, послуживших основаниями для лишения родительских прав.

• Отдел по обеспечению участия
• прокуроров в гражданском
• и арбитражном процессе

Право суда, а не обязанность. О применении обеспечительных мер по спорам о детях на примерах судебной практики — Адвокат Виктория Дергунова

Зачастую родитель, который физически находится с ребенком в период спора, чинит другому родителю препятствия в общении с ним или вовсе скрывает его место нахождения, руководствуясь личными мотивами, а не интересами ребенка. Несмотря на то что некоторые адвокаты оправдывают подобное поведение родителя его «усмотрением», т.е.

принятием конкретных (ситуативных) решений в отношении ребенка в жизненной ситуации, связанной с осуществлением родительских прав[1], тем не менее следует признать, что какие бы формы и объяснения не имело злоупотребление родительскими правами, в любом случае оно представляет собой нарушение прав и законных интересов не только другого родителя, но и самого ребенка, находящегося в зависимом от него положении.

В то же время интересы ребенка на период нахождения дела в суде являются приоритетом, требующим в случае их нарушения принятия мер по их обеспечению.

И хотя введенный[2] механизм защиты прав и законных интересов ребенка и добросовестного родителя в виде предоставления суду возможности по ходатайству родителей (одного из них) определять место жительство ребенка и (или) порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения (ч. 3 ст. 65, ч. 2 ст. 66 СК РФ, ч. 6.1 ст.

152 СК РФ) в определенной степени благоприятно сказался на процессе рассмотрения дел данной категории, тем не менее при его использовании адвокатам следует учитывать некоторые особенности его реализации на практике.

Пробел в законе

Предоставление судам права применять обеспечительные меры в спорах родителей о детях только в предварительном судебном заседании не означает невозможность их применения на других стадиях рассмотрения дела в суде в соответствии со ст. 139 ГПК РФ.

Исходя из опыта адвокатской деятельности автор знает случаи, когда вынесение подобного определения на стадии предварительного судебного заседания не требуется, однако в ходе рассмотрения спора обстоятельства меняются, родитель, с которым находится ребенок или которому удалось забрать его на период судебного процесса, начинает вести себя недобросовестно путем чинения препятствий в общении с ним другому родителю, сокрытии его места нахождения, затягивания процесса рассмотрения дела[3].

В подобной ситуации ограничение суда в праве выносить определение о принятии обеспечительных мер в спорах родителей о детях только стадией досудебной подготовки дела к разбирательству являлось явно неоправданным и практически неприемлемым, не учитывающим действительные потребности ребенка и добросовестного родителя и не обеспечивающим полную защиту их прав и законных интересов от любого рода злоупотреблений и нарушений со стороны другого участника спора, на что начали указывать сами суды[4]. Таким образом, на ч. 6.1. ст. 172 ГПК РФ в полной мере распространяются положения ст. 139 –146 ГПК РФ.

Заключение органа опеки и попечительства

Семейное законодательство говорит о том, что участие органа опеки и попечительства при вынесении судом определения является обязательным, в то время как ст.

152 ГПК РФ указывает еще и на необходимость предоставления ими «положительного заключения», в то же время, не уточняя, должно ли оно представляться в виде отдельного письменного документа или достаточно мнения, высказанного их представителем в суде с одновременным занесением его в протокол судебного заседания при рассмотрении соответствующего ходатайства стороны.

Так, в одном из Апелляционных определений Московский городской суд указал на допустимость вместо запроса специального письменного заключения трех органов опеки и попечительства заслушать мнение их представителей с отражением его в протоколе судебного разбирательства при вынесении определения о принятии обеспечительных мер судом, в связи с чем даже ненадлежащее оформление полномочий одного из них не является основанием для отмены определения суда[5].

На практике суды чаще всего по аналогии применяют положение ст.

78 СК РФ, указывающие на то, что любое заключение, которое орган опеки и попечительства представляет в суд, должно быть составлено в письменной форме, и поэтому откладывают рассмотрение дела, поручая им составить требуемое заключение на основании акта обследования жилищно-бытовых условий родителей для вынесения определения по заявленному ходатайству[6].

Таким образом, действующая редакция п. 6.1. ст.

152 ГПК РФ фактически вынуждает органы опеки и попечительства представлять два, а порой и больше (в случаях, если, например, в ходатайстве соединено требование об определении места жительства ребенка с требованием об определении порядка общения с ним) заключений по спору (по требованиям, содержащимся в самом иске, и по требованиям, содержащимся в ходатайстве о принятии обеспечительных мер)[7].

• Так, Московский городской суд, отменяя Определение Никулинского районного суда об определении порядка общения с ребенком матери, проживающей от него отдельно, указал на незаконность его вынесения в связи с наличием в материалах дела заключения органов опеки и попечительства только по вопросу определения места жительства ребенка, а не порядка общения с ним, явившегося предметом ходатайства родителя[8].
• Причины отказа в принятии обеспечительных мер
• Вследствие отсутствия в законе указания на наличие у суда права в случае дачи органом опеки и попечительства отрицательного заключения, оценить его и мотивированно не согласиться с ним со ссылкой на иные доказательства по делу в вынесенном определении по аналогии с порядком вынесения решения по существу разрешаемого спора, связанного с воспитанием детей[9], суды при несогласии с мнением органов опеки и попечительства (даже положительным) просто отказывают в принятии обеспечительных мер по делу, аргументируя это тем, что их принятие – это право, а не обязанность суда[10].
• В качестве иных наиболее часто встречающихся в адвокатской практике автора причин отказа в удовлетворении ходатайств о принятии обеспечительных мер можно выделить следующие:
• 1) отсутствие заключения органов опеки и попечительства[11];
• 2) отсутствие нарушения прав заявившего ходатайство родителя[12];
• 3) направленность ходатайства на фактические удовлетворение возникших спорных правоотношений сторон в целом[13].

Однако, с последним утверждением трудно согласиться, поскольку цель вынесения «временного» определения заключается в том, чтобы на время судебного разбирательства родители не были лишены возможности осуществлять свои родительские права.

Это является мерой, направленной на защиту родительских прав, независимо от продолжительности судебного разбирательства.

По завершении судебного разбирательства суд выносит окончательное решение, которое после вступления его в законную силу отменяет действие обеспечительных мер[14].

Подмена понятий

Отдельного внимания заслуживает такое основание как отсутствие соответствующих заявленных требований в исковом заявлении (например, требования о порядке общения с ребенком в споре об определении его места жительства или требования об определении места жительства ребенка с другим родителем[15]).

В то же время цель принятия обеспечительных мер заключается в том, чтобы на время судебного разбирательства родитель не был лишен возможности осуществлять свои родительские права, а решение суда было исполнимо после вступления в законную силу.

Такой возможности родитель может быть лишен в период разрешения спора как о порядке общения с ребенком, так и об определении его места жительства, в котором определение временного порядка общения является мерой, направленной на защиту не только родительских прав, но и прав ребенка, поэтому не должно зависеть от предмета спора, если он затрагивает вопросы его воспитания.

Особый интерес представляет отказ Таганского районного суда г.

Москвы в удовлетворении ходатайства об определении места жительства шестимесячной дочери по месту жительства матери до вступления в законную силу решения суда, на основании того, что временное определение места жительства ребенка на период спора возможно лишь в случаях, если известно его место жительства в принципе, а в момент рассмотрения указанного ходатайства малолетняя с матерью не проживала, по имевшейся информации находилась в неустановленном месте с отцом[16].

Таким образом, заявленное родителем ходатайство не было удовлетворено судом не потому, что в момент его рассмотрения он не смог определить «фактическое место жительства» ребенка согласно требованиям п. 6.1 ст.

152 ГПК РФ, так как оно было известно суду, а потому, что суду не было известно именно «фактическое место нахождения» ребенка, в то время как сам закон не разъясняет, что делать в случае, когда место, куда родитель увез ребенка в момент возникновения спора о его месте жительства или в период его рассмотрения, неизвестно.

В результате произошла подмена понятий «фактического места жительства» ребенка на его «фактическое место нахождения», что является недопустимым.

Представляется, что под фактическим местом жительства ребенка с учетом положений ст. 20 ГК РФ и положений постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713[17] следует понимать место, где ребенок всегда проживал или проживает с одним из родителей (т.е.

привычное место его проживания), независимо от места жительства второго родителя, или место, где он зарегистрирован на постоянное или временное место жительства, независимо от того, куда его увез родитель в момент возникновения спора или в период его рассмотрения и независимо от того, известно это место суду, органам опеки и попечительства, другому родителю. В этом случае тот факт, что «ребенок находится в неустановленном месте с ответчиком», свидетельствует лишь о том, что у ребенка не имеется иного места жительства, кроме установленного с матерью, так как неустановленное место пребывания родителя не может быть определено в качестве места жительства ребенка как соответствующее его интересам и не может быть признано направленным на достижение целей обеспечительных мер.

1. ***
2. Таким образом, для удовлетворения требования родителя о принятии обеспечительных мер адвокату необходимо обеспечить соблюдение следующих условий:
3. 1) наличие обстоятельств, свидетельствующих, что изменение фактического места жительства ребенка на период до вступления в законную силу соответствующего судебного решения противоречит интересам ребенка[18];
4. 2) участие органов опеки и попечительства в заседании (не обязательно предварительном) для дачи заключения, причем положительного[19];
5. 3) учет мнения ребенка (в порядке ст. 57 СК РФ);

4) учет обстоятельств, перечисленных в абз. 2 п. 3 ст. 65 СК РФ;

• 5) указания на возможность последующего пересмотра установленного места жительства или графика общения[20];
• 6) существование угрозы неисполнения решения суда в случае непринятия обеспечительных мер[21];
• 7) относимость к предмету спора[22];
• 8) отсутствие нарушений прав родителя или ребенка вынесенным определением суда[23];
• 9) наличие у родителя жилого помещения для совместного проживания с ребенком, в отношении которого он имеет основанные на законе права пользования (проживания)[24].

[1] Громоздина М. В. Осуществление родительских прав при раздельном проживании родителей по законодательству Российской Федерации.

[2] Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // РГ. 2011. 6 мая.