Для большинства граждан покупка квартиры неподъемная трата для бюджета и приходится либо брать ипотеку, либо стоять в очереди на улучшение жилищных условий.

Однако, в один не совсем прекрасный день может оказаться, что с очереди семья снята. Почему так происходит? На то есть как законные основания, так и просто расхлябанная работа ответственных лиц. В последнем случае действия можно оспорить. Обо всем этом подробно расскажем далее.

Почему снимают с очереди?

Согласно статье 56 ЖК РФ претендент может быть снят с очереди на улучшение жилищных условий, если имеет место следующее:

• Переезд в другой регион или страну.
• Если человек сам подал заявление на снятие с очереди.
• У семьи больше нет оснований, по которым она может быть признана нуждающейся. Например, была получена в дар или в наследство квартира, которая вполне пригодна для проживания всей семьи, без нарушения жилищно-санитарных требований.
• Заявитель получил жилищный сертификат – в таком случае он снимается с очереди на получение квартиры, поскольку вместо этого получил деньги на ее покупку.
• Был предоставлен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство. Но, такая замена не дает права исключить из очереди многодетную семью.
• Были предоставлены неправдивые сведения – заявитель указал лживую информацию с целью получения неправомерной выгоды.

В некоторых случаях претендента снимают с очереди на жилье, если он становился на учет от предприятия и был уволен.

Также нередки случаи, когда семья намеренно ухудшала свои бытовые условия для того, чтобы им дали квартиру. Например, у них была хорошая недвижимость, которую они продали и мотивируя тем, что жить им больше негде, становятся на учет.

Важно: не всегда отказ в постановке на очередь или удаление оттуда является правомерным. Поэтому, если вы оказались в такой ситуации, обратитесь за консультацией к юристу – в большинстве случаев можно найти способ обжаловать такое решение. Бесплатную консультацию можно получить на нашем сайте.

Как узнать, что удалили из очереди?

Об этом заявителя должны уведомить. Письменное извещение предоставляет тот орган, который занимается в регионе жилищными вопросами. Например, в столице это Департамент городского имущества.

Как восстановится в очереди: пошаговое руководство

Процедура длительная, возможно понадобится помощь юриста по гражданскому праву.

Этап первый

Сначала нужно получить уведомление об исключении из очереди на жилье. Как правило, его отправляют по почте. Но, если документы подавались через сайт Госуслуг, то извещение может прийти на электронную почту.

Если, по каким-то причинам официальное письмо не пришло, вам просто позвонили и озвучили такую информацию, нужно обязательно сходить в департамент и запросить письменный отказ. Его должны выдать в течении 10 дней.

Этап второй

Определите причину снятия с очереди. В письме обязательно это должно быть указано. Если нет – снова обращайтесь в департамент с требованием указать, почему было принято такое решение, но только на бумаге. Никаких устных договоренностей тут быть не может.

Почему так важно знать причину снятия с очереди на жилье? Потому что исходя из этого можно будет выстраивать линию защиту в суде.

Этап третий

Сначала нужно написать жалобу вышестоящему руководству. Не факт, что жалобу удовлетворят и сразу восстановят вас в очереди, но козырь на руках все равно будет, так как в суде без проблем можно доказать, что все попытки урегулировать спор мирно имели место, а чиновники бездействуют.

Этап четвертый

Если жалобу не удовлетворили, то нужно обращаться в суд. Заявление подается в административный суд по месту нахождения ответчика, то есть управления, которое занимается такими вопросами.

Этап пятый

Нужно принимать участие во всех судебных заседаниях. Тут вряд ли получится выиграть дело без участия юриста, но в судебной практике были случаи, когда добиться справедливости гражданин смог самостоятельно.

Этап шестой

Он будет иметь место только если суд удовлетворить ваш иск. В таком случае нужно получить копию судебного постановления в судебной канцелярии, на основании этого обратится в департамент, который был ответчиком, подать документы и написать заявление на восстановление в очереди на жилье.

Следует отметить, что в таком случае порядковый номер и позиция в очереди сохраняется. Поставить в конец не имеют права.

Для суда понадобятся такие документы:

• копия паспорта;
• документы на имеющуюся жилплощадь;
• выписка из домовой книги;
• медицинские заключения, справки из соцзащиты – то, что может служить доказательством правоты истца;
• копия жалобы, которая подавалась в управление;
• копия извещения о снятии с учета;
• письменный ответ на жалобу;
• копия отказа в постановке в очередь на жилье, с указанием причины;
• квитанция об уплате госпошлины.

В суд подаются только копии документов, но на заседании нужно при себе иметь оригиналы. Образец иска:

Сроки

Оспорить снятие с очереди на получение жилья можно в течении 3 месяцев. Отсчет начинается с даты получения извещения. Первое судебное заседание по делу будет не раньше, чем через 35 дней после подачи иска.

Обжаловать решение госоргана сложно, здесь есть масса нюансов и подводных камней. Так что лучше обратиться к хорошему юристу, который будет сам взаимодействовать с чиновниками и судом.

Сняли с очереди на жилье, как восстановиться: что делать, причины и основания, судебная практика

Главная » Жилищные споры » Улучшение жилищных условий » Снятие с очереди на улучшение жилищных условий — как восстановиться?

1 094 просмотров

Для получения сертификата на улучшение жилищных условий нужно отстоять очень длинную очередь. Но что делать, если через несколько лет нахождения в очереди, заявителя из нее исключают? Какие существуют причины таких действий и что нужно предпринять – читайте в этой статье.

Какие основания для снятия с очереди?

В каких случаях снимают с очереди? Существует несколько основных, наиболее распространенных вариантов, которые используются чаще всего. Но помимо них существуют и другие причины.

Для того, чтобы уточнить причину снятия с очереди в каждом конкретном случае необходимо внимательно изучить извещение об этом. В данном документе всегда указывается причина.

Исходя из нее и нужно предпринимать или не предпринимать те или иные действия.

Самостоятельный отказ от участия в программе

Основной является причина, когда снимают заявителя с очереди на том простом основании, что он сам этого потребовал. Заявление на снятие нужно писать лично. Другое дело, что иногда сотрудники государственных органов ошибаются и могут вместо заявителя снять с очереди другого человека. В таком случае можно смело обращаться в суд.

Пример: Иванов И.П. больше не нуждается в квартире и добровольно отказывается от участия в программе. Он пишет соответствующее заявление, чтобы его сняли с очереди. Из-за ошибки оператора, снимают не Иванова И.П., а Иванова И.Н.

, который также стоит в очереди.

Последний, сразу после получения уведомления, может потребовать копию заявления, которое он якобы написал и на том основании, что этот документ заполнял не он и, соответственно, никакого отношения к нему не имеет, может потребовать восстановления в очереди.

Еще одна распространенная причина снятия с учета – переезд в другой населенный пункт. Как только заявитель прописывается по новому адресу, он автоматически теряет право на помощь от государства. Как следствие, его сразу же снимают с учета (исключают из очереди).

По отношению к Москве, Санкт-Петербургу и Севастополю действует исключение.

Если у заявителя по какой-то причине улучшилось финансовое состояние, он больше не может считаться малоимущим. Как следствие, не может претендовать и на улучшение жилищных условий. Его исключают из очереди. Улучшение может иметь разный характер:

• Появились дополнительные источники дохода.
• Переход на новую работу с существенным увеличением зарплаты.
• Получение наследства и так далее.

Получение помощи от государства

Если заявитель уже получил помощь, логично что он автоматически исключается из очереди. Помощь также может быть разной:

• Сертификат.
• Право на социальное жилье.
• Участок под ИЖС (индивидуальное жилищное строительство) и так далее.

Неверные данные

Еще одна распространенная причина – предоставление ложных данных. Иногда при рассмотрении заявки какие-то нюансы ускользают от сотрудника государственной организации. Впоследствии, при регулярной проверке информации или получении новых, уточненных данных, заявителя могут исключить из очереди из-за того, что он изначально предоставил неверные данные.

Несмотря на то, что большая часть указанных причин является вполне обоснованной, нередко допускаются ошибки или указываются причины, которые не соответствуют реальному положению дел. В такой ситуации требуется восстанавливать очередь.

Восстановление в очереди на жилье вставших до 2005 года и позже может происходить по двум основным схемам:

• Личное обращение в органы, которые уведомили об исключении из очереди. Самый простой вариант и с него всегда нужно начинать. Если возникла ошибка или основание указано неверно, а также при условии, что заявитель может это доказать (допустим, как указано в примере, в начале этой статьи), то руководство государственной структуры может пойти на встречу и восстановить заявителя в очереди добровольно. Если это невозможно по какой-то причине или если получен отказ в восстановлении в очереди – можно обращаться в суд.
• Обращение в суд. Как сказано выше, это крайняя мера, к которой следует прибегать только в том случае, если заявителя отказались восстанавливать в очереди добровольно. Документы, полученные в процессе попытки восстановиться добровольно покажут, что человек пытался решить проблему в досудебном порядке, но у него не получилось. Нередко это играет решающую роль при принятии решения в суде.

Порядок действий

1. Получить извещение о том, что заявителя сняли с очереди. Оно направляется тем же способом, что и уведомление о постановке в очередь, а также любая другая аналогичная информация. Еще при подаче заявления на постановку на учет, человек указывает, каким образом его нужно уведомлять о результатах рассмотрения заявки.

   Обычно это или обычное письмо по адресу регистрации или же письмо на электронную почту. В извещении указывается причина снятия с очереди. Нужно ее внимательно изучить и разобраться, соответствует ли она действительности или нет. Если нет – переходим к следующему шагу.

2. Обратиться в структуру, которая прислала извещение.

   Обычно контактные данные есть в этом самом документе. Если нет, можно найти исходя из названия структуры. Нужно объяснить ситуацию и потребовать восстановить в очереди. Если откажутся – требовать, чтобы отказ в восстановлении был оформлен документально.

Такой отказ выдают далеко не всегда, даже после требования заявителя.

Это не критично, особенно если заявитель может доказать, что он пробовал обращаться в эту инстанцию.

1. Составить исковое заявление. Лучше всего для заполнения документа привлекать опытного юриста. В противном случае истец может что-то не учесть, упустить важные данные и так далее.
2. Подготовить остальные документы (список см.ниже).
3. Направить документы и иск в суд.
4. Дождаться даты заседания и, желательно, присутствовать на нем.
5. Получить решение суда и дождаться, пока оно вступит в силу.
6. С решением отправиться в ту же инстанцию, которая исключила заявителя из очереди.
7. Написать заявление на восстановление в очереди и приложить к нему решение суда.

Если суд, по какой-то причине, выдал не устроившее заявителя решение, его можно попробовать оспорить, подав на апелляцию.

К исковому заявлению нужно прикладывать следующие документы:

• Паспорт заявителя.
• Извещение о снятии с очереди.
• Письменный отказ в восстановлении в очереди (если получилось его взять).
• Документы, подтверждающие тот факт, что причина снятия с очереди неверная.
• Квитанцию об оплате госпошлины.
• Доверенность на представителя и его паспорт (при необходимости).

Исковое заявление

Исковое заявление составляется с учетом требований ст.131 ГПК РФ. Содержание этого документа может несколько изменяться в зависимости от возникшей ситуации и особенностей. Именно из-за последней причины и рекомендуется пользоваться услугами опытного юриста.

Содержание

В иске должна фигурировать следующая информация:

• Название суда, куда направляется заявление.
• Данные истца (ФИО, контактные данные и адрес).
• Данные ответчика.
• Стоимость иска. В данном случае – 300 рублей.
• Название документа, которое располагается под шапкой, в центральной части листа.
• Особенности проблемы.
• Доказательства правоты истца.
• Требование о восстановлении в очереди.
• Перечень прилагаемых документов.
• Дата и подпись.

Предложенный образец не является универсальным и может не подходить в определенных ситуациях.

Скачать образец иска о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий

Расходы

Восстановление в очереди, как и постановка на учет, производится бесплатно, но только при условии, что заявитель смог договориться с отделением социальной защиты (или другой организаций, по требованию которой человека сняли с очереди) о том, что его восстановят добровольно. В противном случае придется обращаться в суд и нести дополнительные расходы:

• Госпошлина: 300 рублей. Заявления такого типа относятся к неимущественным, так как истец не требует, чтобы ему вернули недвижимость или что-то выплатили. Он просто хочет, чтобы решение государственной структуры, по вине которой его сняли с очереди, было признано недействительным.
• Сбор доказательств: индивидуально. Чаще всего платить не придется вообще, но в некоторых случае нужно будет заказывать дополнительные документы, справки и иные бумаги, что может стоить денег. Также нередко требуется нотариальное заверение и это тоже дополнительные расходы.
• Оформление доверенности: от 2 тысяч рублей. Актуально только в том случае, если заявитель хочет, чтобы его интересы в суде представлял опытный юрист-представитель. Учитывая тот факт, что добиться нужного результата без квалифицированной помощи получается далеко не всегда, пользоваться помощью специалистов приходится во многих случаях.

Сроки

Примерные сроки на восстановление в очереди:

• Извещение о снятии с очереди: около 1 недели с момента снятия.
• Обращение в государственную структуру с требованием восстановить в очереди: от 1 недели до 1 месяца.
• Рассмотрение дела в суде: около 2-3 месяцев.
• Вступление в силу судебного решения: 1 месяц.
• Восстановление в очереди после повторного обращения заявителя: около 1-2 недель.

В среднем на все это уходит от 3-4 месяцев и до полугода. Иногда можно попробовать справиться быстрее, но многие элементы никак не зависят от заявителя и потому он не может их контролировать.

Если к моменту восстановления в очереди заявителя его очередь уже прошла, можно попробовать потребовать, чтобы восстановили в очереди сразу на первой позиции (чтобы следующее распределение средств сразу было направлено заявителю).

Как доказывает практика, некоторые государственные структуры восстанавливают человека на той же позиции, на которой он находился к моменту снятия с очереди, что несправедливо. В такой ситуации можно пробовать еще раз обращаться в суд.

Несколько случаев из судебной практики:

Пример №1: В суд обратился Симонов Е.П. с требованием признать решение о снятии с очереди на улучшение жилищных условий недействительным. Исходя из материалов дела, Симонов Е.П.

потерял право находится в очереди на том основании, что он приобрел новую недвижимость. Симонов Е.П. утверждает, что он ничего не приобретал и данные закралась ошибка. При проверке информации выяснилось, что именно Симонов Е.П.

действительно не приобретал недвижимость. Она была куплена другим участником очереди, однофамильцем и тезкой, Симоновым Е.М.

По ошибке сотрудника государственной организации, информация о покупке недвижимости была внесена в базу данных неверно, из-за чего с очереди сняли не того человека. На основании полученной информации, суд принимает решение удовлетворить иск заявителя.

Пример №2: В суд обратилась Федорова Е.В. с требованием признать решение о снятии с очереди недействительным. Как заявляет сама Федорова, ее сняли с очереди якобы из-за резко улучшившегося финансового состояния. Федорова отмечает, что ни она, ни члены ее семьи, не поменяли работу и не получили повышения.

Представитель государственной организации отмечает, что все сказанное выше – верно, но заявитель не уточнила тот факт, что в прошлом месяце получила крупное наследство и на данный момент является собственницей обширного жилого частного дома.

Изучив предложенную информацию, суд принял решение отказать в удовлетворении иска так как условия проживания семьи Федоровой существенно улучшились.

Восстановиться в очереди может быть сравнительно сложно, особенно если приходится доказывать собственную «невиновность». В этом окажут помощь опытные юристы. На бесплатной консультации они расскажут об основных особенностях такой процедуры. Кроме того, специалисты могут выступать в качестве представителей клиента как при общении с государственными структурами, так и при обращении в суд.

Для вас работают БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ! Если вы хотите решить именно вашу проблему, тогда:

• опишите вашу ситуацию юристу в онлайн чат;
• напишите вопрос в форме ниже;
• позвоните +7(499)369-98-20 — Москва и Московская область
• позвоните +7(812)926-06-15 — Санкт-Петербург и область

Сняли с очереди на жилье? Будем восстанавливать! — ВАШИЮРИСТЫ.РФ

1. Если у Вас возник вопрос, как восстановить очередь на жильё, внимательно прочитайте эту страницу. Возможно, что ответ уже есть, в тексте статьи или в х.

2. Бесплатно задайте свой вопрос по телефону или в х о том, что нужно сделать, чтобы восстановить очередь на жилье через суд;

3. Подготовьте все материалы по делу о восстановлении очереди на жильё (документы, касающиеся этого вопроса) и на их основании выясните судебную перспективу;

4. Вам придется разработать стратегию защиты Ваших прав, чтобы доказать факт незаконного снятия с очереди на жилье и определить, в каком порядке обращаться в суд;

5. Не откладывайте решение этой проблемы. Вы можете пропустить срок на обращение в суд (срок исковой давности) с заявлением о восстановлении очереди на жильё, а восстановить его очень сложно.

6. Подготовьте заявление о признании распоряжения о снятии с очереди незаконным и подайте его в суд;

7. Активно участвуйте в судебном процессе по восстановлению очереди на жилье и защищайте свои права.

Позвонить автору

Адвокат Белолипская И.А.

«Вас тут не стояло!» — знакомая фраза, не правда ли? В очередях в период дефицита она была самой распространенной. Впрочем, с исчезновением эпохи дефицита очереди не исчезли, и вот о такой, пожалуй, самой волнующей очереди за законными квадратными метрами жилья мы и поговорим.

Получайте копию распоряжения о снятии с очереди, собирайте остальные документы и подавайте заявление в суд.

Итак, Вас сняли с очереди на жилье!

В последнее время участились случаи снятия граждан с жилищного учета, проще говоря, их «сняли с очереди на жилье…».

Когда-то давно (аж в  прошлом веке!)  поставили одного гражданина с семьей на очередь на улучшение жилищных условий, а по простому — в очередь на жильё.

Обрадовался гражданин, на очереди стоит, документы необходимые по требованию приносит, детей растит, ждет квартиру 10 лет, 15 лет, 20 лет … Сколько ждать-то можно уже, думает гражданин, пойду-ка узнаю, скоро ли моя очередь на жилье подойдёт. Он-то еще не знает, что его сняли с очереди на жилье! 

Приходит наш гражданин в Департамент городского имущества и узнает, что с очереди его сняли, поскольку основания для  его  нахождения на жилищном учёте отпали. Так что придется его семье и дальше жить в коммунальной квартире. Ну и что, что 7 человек в одной комнате.

Как образно написано у Некрасова:

И пошли, они солнцем палимы, Повторяя: «Суди его Бог!», 

разводя безнадежно руками…

Вот так и идут наши граждане….

Но мы за ними не пойдем. Мы пойдем в суд и подадим соответствующее исковое заявление. И получим возможность восстановления в очереди на жильё. Если найдем для этого основания.

• Во-первых – необходимо получить письменное распоряжение о снятии с очереди на жилье (если это распоряжение Вы не получили по почте). Такие распоряжения в Москве в настоящее время выносит Департамент городского имущества города Москвы. Необходимо обратиться в Департамент с заявлением, после чего вам должны выдать копию распоряжения в течение 10 дней.
• Во-вторых –  составляем исковое заявление в суд, в котором просим признать вышеупомянутое распоряжение незаконным и обязать Департамент восстановить вас в  очереди на жильё.
• В-третьих — обращаемся с подготовленным исковым заявлением в суд для защиты своего нарушенного права.

С момента, как гражданин получит распоряжение о том, что его сняли с очереди жилье, он имеет право обжаловать его в суд в порядке, установленом законом.

В качестве ответчика к участию в деле привлекаем Департамент городского имущества города Москвы (для Москвы). 

Срок исковой давности составляет 3 года. Однако не стоит выжидать это время, обращайтесь в суд сразу, как вы узнали , что вас сняли с очереди на жилье.

• Часто причины для снятия с очереди на жилье являются надуманными,  поэтому суды признают распоряжения о снятии с очереди на жилье незаконными.
• Если суд признает распоряжение о снятии с очереди на жильё незаконным, то с полученным решением суда, вступившим в законную силу, нужно придти в тот орган, который это незаконное распоряжение вынес и восстановить очередь на жилье.
• Гражданин будет восстановлен на жилищном учете (в очереди на жилье) с даты его первичной постановки.

Если пропущен срок 3 месяца, что делать?

Сняли с очереди и не уведомив об этом не письменно,не устно.Узнал об этом по прошествии на много больше чем 3 месяца.

Нужно обращаться в суд в порядке искового производства, который предусмотрен Гражданским процессуальным кодексом РФ. Срок исковой давности составляет 3 года.

Хотя бы раз в год узнавайте, как там движется Ваша очередь, нет ли каких неприятных сюрпризов!

А бывает, что сняли на законных основаниях и есть ли шанс в этом случае?

В моей практике бывали случаи, когда снятие с очереди на жилье было законным. Например:

• Смена места жительства  — если вы переехали на постоянное место жительства в другой город или регион;
• Покупка жилья, получение жилья по дарственной или по наследству, если в результате этого стоявшие на очереди лица стали обеспечены жильем по норме предоставления;
• При перечислении в установленном порядке субсидии на приобретение жилья.  

В этих случаях вряд ли получится восстановить очередь на жилье, но лучше проконсультироваться у опытного адвоката или юриста. Самостоятельно Вы можете не разобраться в вопросе законности/незаконности снятия с очереди на жильё.

Основные этапы защиты своих прав в деле восстановления очереди на жилье

Подготовка документов Вам будут нужны следующие документы:

• Распоряжение о снятии с очереди (оно приходит по почте, либо вы получаете его в Департаменте);
• Извещение о постановке на жилищный учёт (выдавалось вам, когда вас поставили на очередь);
• Выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета, единый жилищный документ (получить в МФЦ);
• Документы на квартиру (договор социального найма или свидетельство о праве собственности);
• Квитанция об оплате госпошлины (см. пп. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ)  

Подготовка и подача заявления в суд

Подготовьте и подайте заявление  в суд. Для этого воспользуйтесь образцом на нашем сайте и инструкцией по подготовке и подаче  заявления и составьте его самостоятельно, либо обратитесь за помощью к адвокату.

Судебный процесс.

После принятия заявления судом ходите в суд на каждое судебное заседание и защищайте свои права.  Либо обратитесь за помощью к адвокату.

Образцы документов для восстановления очереди на жилье

Образцы документов даны для ознакомления. Ответственность за их самостоятельное заполнение и использование лежит на вас.

Заявление о признании распоряжения незаконным

Резюме. Все еще в раздумьях?

Как показывает моя практика, граждан часто снимают  с очереди на жилье без достаточных на то оснований, то есть незаконно. Однако в данной ситуации не нужно писать жалобы о снятии с очереди на жилье в мэрию, правительство, лично президенту в твиттер или во всякие правозащитные организации.

По опыту, это напрасная трата времени. Получите отписку, в лучшем случае призрачную надежду, но главное: Вы пропустите срок на обжалование в суде распоряжения о снятии с очереди на жилье и упустите возможность защитить свои права, иногда окончательно. И то, что Вас сняли с очереди на жилье станет суровой реальностью.

Для начала проконсультируйтесь с адвокатом или юристом и расскажите ему о нюансах Вашей проблемы и чем быстрее, тем лучше.

15 мая 2018 года в Пресненском районном суде г. Москвы удалось добиться отмены распоряжения Департамета городского имущества о снятии семьи из четырех человек с жилищного учета.

Мать и трое детей были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1998 году.

В ноябре 2017 года распоряжением ДГИ г. Москвы они были сняты с жилищного учета. ДГИ посчитал, что с учетом жилых помещений, принаждежащи тем членам семьи заявителей, которые не стоят на  жилищном учете, семья обеспечена жильем по норме предоставления в 18 кв.м. на человека, в связи с чем вынес соответствующее распоряжение.

1. Заявители с распоряжением не согласились, поэтому решили воспользоваться помощью адвоката.
2. Они обратились ко мне.
3. После анализа имеющиеся документов и соответствующей судебной практики было подготовлено исковое заявление о признании распоряжения о снятии с очереди на жильё незаконным, восстановлении на жилищном учете.
4. В судебном заседании мы поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.
5. Суд выслушал нашу позицию, изучил материалы запрошенного учетного дела и удовлетворил заявленные требования в полном объёме.

Обзор практики Верховного суда РФ по спорам о предоставлении жилья очередникам за вторую половину 2020 г

1.      Признана незаконной практика учёта жилья всех прописанных в квартире лиц независимо от того, являются ли они очередниками и относятся ли к членам семьи очередников.

2.      Непредставление сведений об обеспеченности жильём прописанного, но проживающего отдельно родственника, не считается предоставлением недостоверных сведений при принятии в очередь на жильё

При постановке на жилищный учёт заявитель не сообщил сведений о наличии жилья у брата, прописанного с заявителем, но проживающего отдельно. Выявив этот факт, и на этом основании местная администрация сняла семью заявителя с жилищного учёта.

Суды трёх инстанций согласились с законностью отказа, сославшись на то, что брат является членом семьи заявителя, раз уж с ними прописан. То есть согласие на прописку от всех проживающих означает вселение, да ещё и как члена семьи.

Верховный суд РФ признал такое толкование незаконным по следующим основаниям:

Выявление недостоверных сведений, послуживших основанием принятия на учёт, является одним из оснований снятия с него (пункту 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).

Под недостоверными сведениями понимаются не любые сведения, а лишь те, которые касаются существенных обстоятельств и были определяющими при принятии решения о постановке в очередь.

К членам семьи собственника относятся проживающие с ним супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1 ст. 31 ЖК РФ).

Таким образом, для признания других родственников членами семьи собственника жилищный орган обязан доказать факт их вселения собственником как членов своей семьи (пункты 11, 13 постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ»).

На жилищный учёт вставал муж заявителя, указав, что относится к категории граждан «молодая семья», членами которой являются также его супруга и несовершеннолетняя дочь. В это время малолетний брат заявителя, не претендующий на улучшение жилищных условий совместно с сестрой, с рождения проживал у матери.

При таком положении брат заявителя не был членом её семьи. Сам по себе факт родства не подтверждает принадлежность к одной семье, а площадь принадлежащего брату жилья не должна была учитываться в уровне жилищной обеспеченности семьи заявителя.

Позиция местной администрации о безусловном учёте площади жилья, принадлежащего прописанному с очередниками родственнику, ошибочна.

Таким образом, признана незаконной практика учёта жилья всех прописанных в квартире лиц независимо от того, являются ли они очередниками и членами семьи очередников (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 11 ноября 2020 г. № 33-КАД20-3-К3).

3. Установление брачным договором иного режима собственности супругов не позволяет учитывать это имущество в собственности супруга очередника

При заключении брака супруги заключили брачный договор, которым определили режим раздельной собственности на совместно нажитое имущество, признав право собственности на жилой дом за супругой, и она зарегистрировала его в ЕГРН.

Поскольку муж состоял в очереди на жильё в Минобороны, Департамент жилищного обеспечения МО РФ снял его с учёта, посчитав обеспеченным жильём за счёт дома супруги.

Отменяя решение жилищного органа, суд первой инстанции сослался на изменение брачным договором режима общей совместной собственности (ст. 42 СК РФ), не позволяющее учитывать дом супруги в уровне жилищной обеспеченности истца.

Апелляционный и кассационный суды решение отменили и отказали в восстановлении в очереди на жильё.

Отменяя постановления судов 2 и 3 инстанций, Верховный суд РФ подтвердил правильность позиции суда 1 инстанции, что брачный договор исключил возможность учёта дома в уровне жилищной обеспеченности супруга – его несобственника (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 3 декабря 2020 г. № 222-КА20-20-К10).

4. Для принятия в очередь на предоставление жилья вне очереди больному хроническим заболеванием из Перечня Минздрава № 987н не обязательно проживать в коммуналке и быть обеспеченным жильём менее учётной нормы

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди предоставляется жильё гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне Минздрава от 29.11.2012 г. № 987н.

Основания их принятия на жилищный учёт указаны в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Перечисление разных оснований через запятую порождает противоречивое применение этой статьи.

Буквально толкуя фразу о «проживании в квартире, занятой разными семьями», суды удовлетворяют иски жителей лишь если они проживают в коммуналке, т.е. имеют разные договоры соцнайма.

Верховный суд РФ занял другую позицию и указал, что не обязательно, чтобы квартира была коммунальной. Нужны лишь доказательства отсутствия семейных отношений между проживающими, что они разные семьи (определения Судебной коллегии по гражданским делам от 5 июня 2020 г. № 78-КА20-10, от 19 ноября 2019 г. № 78-КГ19-48).

Такими доказательствами могут быть разделение лицевых счетов (в целях оплаты ЖКУ), раздельное ведение хозяйства, самостоятельные расходы на приобретение продуктов питания, жалобы участковому об урегулировании семейных конфликтов и др.

Более того, на больных хроническими заболеваниями из Перечня № 987н не распространяется и требование, чтобы площадь занимаемого жилья была менее учетной нормы. И это правильно, т.к.

оно предусмотрено другим пунктом статьи — пунктом 2 (а не 4) части 1 ст. 51 ЖК РФ (см. это же решение и определения ВС РФ из п.

3 подготовленного нами Обзора практики Верховного и Конституционного Судов РФ по спорам о предоставлении жилья очередникам 2018 г.)

5. Для подтверждения невозможности проживания сироты в ранее занимаемом им помещении (в целях предоставления другого жилья), в котором проживает тяжелобольной заболеванием из Перечня № 987н, не требуется фактического совместного проживания с ним

По закону о дополнительных гарантиях социальной поддержки сирот от 21 декабря 1996 г. № 259-ФЗ сиротам должно предоставляться другое жильё в случае невозможности вселения в ранее за ними закреплённое (пункт 4 статьи 8).

В старой квартире сироты проживала её сестра, страдающая заболеванием из Перечня Минздрава № 987н, исключающем совместное с ней проживание (сестра фактически временно проживала у опекуна по другому адресу). Сирота также была зарегистрирована по месту пребывания у родственника в другом субъекте РФ.

Местная администрация отказала сироте в предоставлении жилья, сославшись на непроживание тяжелобольной сестры в квартире, в которой они обои прописаны. То есть сирота жильём обеспечена.

Суды признали отказ законным.

Высшая судебная инстанция с этим подходом не согласилась, указав, что пп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ не требует фактического совместного проживания сироты и тяжелобольного родственника для предоставления сироте другого жилья в связи с непригодностью занимаемого (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 17 июня 2020 г. № 47-КА20-1).

6. Непрописанный и невселявшийся в квартиру очередников родственник не является членом семьи очередников, и его жильё не учитывается в уровне их жилищной обеспеченности.

7. Совместно зарегистрированный с очередниками по месту жительства, но проживающий отдельно гражданин не признаётся членом семьи очередников

При принятии в очередь на жильё и при его получении учитывается площадь жилья, находящегося в собственности у очередников (при предоставлении квартиры в дополнение к имеющейся).

ЖК РФ признаёт членами семьи только совместно проживающих супруга, детей и родителей. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и остальные домочадцы могут быть признаны членами семьи в случае вселения в качестве членов семьи и ведении общего хозяйства.

Таким образом, даже в случае регистрации родственника в квартире очередников по месту жительства, но при раздельном проживании закон не признаёт его членом семьи очередников. И его жильё не учитывается в жилищной обеспеченности семьи очередников.

• В частности:
• — у состоящей в очереди на жильё супруги нельзя учитывать квартиру супруга, невселявшегося к ней и непрописанного в её квартире (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 24 ноября 2020 г. № 33-КАД20-1-К3);
• — прописанная, но совместно не проживающая сестра нанимателя является отдельной семьёй (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 5 июня 2020 г. № 78-КА20-10);
• — прописанный, но не вселявшийся в квартиру своей матери очередник, не имеет права на эту квартиру и в уровне его жилищной обеспеченности она не учитывается (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 14 мая 2020 г. № 228-КА20-3);
• — не должно учитываться жильё совместно прописанной двоюродной сестры и её мужа (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 27 мая 2020 г. № 33-КА20-3);

— жильё прописанного, но проживающего отдельно брата, не учитывается в площади жилья сестры (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 11 ноября 2020 г. № 33-КАД20-3-К3).

8. Основанием снятия с жилищного учёта является обеспеченность жилым помещением по норме предоставления, а не по учётной норме

Жилое помещение предоставляется очередникам по норме предоставления (ч. 1 ст. 50 ЖК РФ). В Москве это от 18 кв. м на чел.

Для принятия в очередь на жильё используется учётная норма – это площадь жилья в собственности или по соцнайму каждого из очередников для их принятия на жилищный учёт (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ). В Москве это до 10 кв. м на чел. (в коммуналках и общежитиях до 15 кв. м).

Обе нормы устанавливаются местной администрацией (в Москве – Мосгордумой).

В силу положений ЖК РФ под улучшением жилищных условий следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилья по норме предоставления, а не по учётной норме.

Таким образом, снять с очереди на квартиру можно только в случае, если площадь имеющегося жилья превысит норму предоставления, а не учётную норму (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 27 мая 2020 г. № 33-КА20-3).

9. Отказ от участия в приватизации (приобретении доли в праве собственности) не свидетельствует о распоряжении этим жильём (т.е. его площадь не учитывается в уровне жилищной обеспеченности).

10. Закон о статусе военнослужащих не исключает повторного предоставления жилья, если право на первое утрачено по объективным основаниям и уволенный военнослужащий в нём не проживает

Заявителю – уволенной с военной службе по выслуге лет, жилищная комиссия Федеральной службы войск нац.гвардии отказала в принятии на жилищный учёт со ссылкой на предоставление более 20 лет назад от государства двухкомнатной квартиры по договору соцнайма её мужу с учётом её самой. То есть право на однократное жилищное обеспечение за счёт государства ею реализовано.

1. Кроме того, заявитель отказалась от участия в приватизации этой квартиры (приобретении на себя доли в праве собственности), что расценено как распоряжение этим жильём.
2. Суды согласились с законностью отказа.
3. Верховный суд РФ признал эту позицию незаконной по следующим основаниям.

4. Заявитель развелась с бывшим супругом, оставшимся проживать в этой квартире, более 19 лет назад, выписалась из неё, вступила в новый брак и после этого служила в другом субъекте РФ, членом семьи бывшего мужа давно не является.

Кроме того, суды не дали правовой оценки предусмотренным ст.

83 ЖК РФ и п. 32 постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 обстоятельствам её постоянного, а не временного выезда из старой квартиры, что подтверждает прекращение ею права на ранее предоставленное жильё (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 23 декабря 2020 г.

№ 14-КАД20-9–К1.

МОО «Правозащитная организация «Восход»

23 марта 2021 г.