24 февраля 2022 в 22:37

В процессе рассмотрения гражданского или арбитражного дела могут возникнут обстоятельства, при которых процессуальные действия совершать невозможно. Например, смерть ответчика в деле о взыскании с него долга – до вступления в наследство.

При этом точно неизвестно, когда эти обстоятельства завершатся. В таких ситуациях суд выносит определение о приостановлении производства по делу.

Арбитражный процессуальный кодекс и гражданское процессуальное законодательство выделяют причины, по которым суд обязан приостановить производство, и те, по которым он это сделать вправе.

• О чем поговорим в рамках статьи:
• Приостановить производство по делу означает временно прекратить на основании определения суда все процессуальные действия по объективным обстоятельствам, которые препятствуют дальнейшему рассмотрению дела и о которых нельзя точно определить, когда они прекратятся.
• Приостановить производство суд может по собственной инициативе или по ходатайству стороны.

Нет времени читать статью, помощь нужна срочно?Запишитесь на консультацию адвоката по гражданским делам и арбитражным спорам.

Приостановление производства по гражданскому делу возможно по основаниям, указанным в ГПК РФ. Причем основания приостановления производства по гражданскому делу подразделяются на обязательные и факультативные. В первом случае судья обязан приостановить дело до их устранения, во втором – решает по своему усмотрению.

Основания приостановления производства по арбитражному делу также бывают обязательными и по усмотрению суда.

О приостановлении производства по делу судья (арбитражный судья) выносит определение.

В период приостановления производства по делу не допускаются никакие процессуальные действия. Если стороны ходатайствуют о заключении мирового соглашения, например, то суд должен сначала вынести определение о возобновлении производства.

А вот принятию, замене или отмене обеспечительных мер приостановление производства по гражданскому делу ГПК и АПК не препятствуют.

Когда приостановление производство обязательно

При наличии обязательных к приостановлению оснований суд выносит определение по собственной инициативе, но стороны вправе ходатайствовать об этом.

Основания для приостановки производства по гражданскому делу

Согласно ст. 215 ГПК приостановление производства по делу в гражданском процессе обязательно при наличии следующих оснований:

• смерть истца, ответчика, заявителя или третьего лица с самостоятельными требованиями, если возможно правопреемство (до определения правопреемника);
• признание участника спора недееспособным во время процесса или отсутствие законного представителя у ранее признанного недееспособным лица (до назначения такого представителя);
• участие в боевых действиях, в служебных операциях во время военного или чрезвычайного положения ответчика, в также истца – если от него поступило соответствующее ходатайство (до прекращения указанных обстоятельств);
• невозможность рассмотрения данного дела до разрешения другого гражданского, административного или уголовного дела (до вступления в законную силу судебного акта);
• обращение суда в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом (до вступления в силу судебного акта);
• поступление по делу, связанному со спором о ребенке, копии определения суда о принятии к производству заявления о возвращении незаконно ввезенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в России ребенка.

Какие основания для приостановки по арбитражному спору?

В соответствии со ст. 143 АПК РФ арбитражный суд обязан принять решение о приостановлении производства по делу в случаях:

• невозможность рассмотрения данного дела до вступления в законную силу судебного акта Конституционного суда, арбитражного суда или суда общей юрисдикции по другому делу;
• пребывание ответчика или истца (но только по ходатайству истца) в действующей части Вооруженных Сил;
• смерть участника спора, если возможно правопреемство (до определения правопреемника);
• утрата истцом, ответчиком дееспособности (до назначения представителя).

Когда факультативно?

1. Кроме обязательных оснований и ГПК и АПК предусматривает факультативные, при наличии которых судья может вынести определение о приостановлении производства по делу, если посчитает, что такие обстоятельства препятствуют нормальному рассмотрению дела.

2. Сторона может подать заявление о приостановления производства по гражданскому делу (арбитражному спору).
3. Согласно ст.

   216 ГПК РФ это могут быть:

• нахождение истца или ответчика в стационаре;
• розыск ответчика и (или) ребенка;
• назначение судебной экспертизы;
• назначение органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей;
• направление судебного поручения;
• реорганизация юридического лица.

Согласно ст. 144 АПК РФ арбитражный суд может приостановить производство по делу, если:

• назначена судебная экспертиза;
• реорганизация участника спора – юридического лица (до определения правопреемника);
• привлечение истца или ответчика для выполнения государственной обязанности;
• нахождение истца или ответчика на лечении в больнице или в длительной служебной командировке;

Обратите внимание! Нахождение в больнице или в командировке представителя истца или ответчика не является причиной для приостановления производства по делу.

• рассмотрение международным или иностранным судом дела, имеющего значения для данного судебного спора.

При приостановлении производства по делу при назначении экспертизы, как правило, срок приостановления известен, так как суд, вынося определение о назначении экспертизы, указывает срок, в который она должны быть проведена.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.

2014 N 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» следует, что Кодекс не относит определение о назначении экспертизы к судебным актам, которые могут быть обжалованы в соответствии с частью 1 статьи 188 Кодекса.

Поэтому по общему правилу возражения по поводу назначения экспертизы могут быть заявлены при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 2 статьи 188 Кодекса).

• Вместе с тем в случае приостановления производства по делу в связи с назначением экспертизы назначение экспертизы как основание приостановления подлежит оценке судами апелляционной, кассационной инстанций при проверке законности определения о приостановлении производства по делу.
• При реорганизации юридического лица суд вправе приостановить дело до определения правопреемника, при этом другие способы перехода прав и обязанностей (уступка права требования, перевод долга) не являются основаниями для приостановления.
• В иных законах могут предусматриваться и другие основания для приостановления производства по гражданскому или арбитражному делу.

Например, в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 63 Федерального закона от 26.10.

2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств. Кредитор в этом случае вправе предъявить свои требования к должнику в порядке, установленном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Приостановление производства

Приостановление производства по гражданскому делу применяется в случае возникновения препятствий для рассмотрения дела судом. При этом суд временно приостанавливает все процессуальные действия по делу. Приостановление производства по делу влечет приостановку течения всех процессуальных сроков до возобновления производства.

В период приостановления производства по делу суд не совершает никаких процессуальных действий, за исключением контроля за обстоятельствами, вызвавшими приостановление, а также рассмотрение вопросов о принятии мер обеспечения иска и обеспечения доказательств по делу.

Основания для приостановления производства по делу, указанные в статьях 215-216 Гражданского процессуального кодекса РФ, делятся на обязательные для суда и применяемые по усмотрению суда.

Приостановление производства по делу обязательно для суда

Признание стороны недееспособной или отсутствие законного представителя у лица, признанного недееспособным, является основанием для приостановления производства обязательно. Признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным происходит в порядке особого производства на основании решения суда, основанием для приостановления производства по делу будет являться решение суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным. Основанием для приостановления производства по делу будет обращение в суд с соответствующим заявлением заинтересованного лица. Решение суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным направляется в орган опеки и попечительства и является основанием для назначения опекуна или попечителя. В случае отсутствия законного представителя-гражданина в качестве представителя может быть привлечен орган опеки.

Участие ответчика в боевых действиях, выполнение задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов; или просьба истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов — еще одно обязательное основание для приостановления производства по гражданскому делу судом. Если истец участвует в таких действиях, то для приостановления производства по делу необходимо подать ходатайство, в котором будет содержаться такая просьба. Для выполнения таких действий сторона должна обладать статусом военнослужащего, сотрудника компетентных органов, которые в силу возложенных на них задач вправе участвовать в таких действиях, на них должны распространять свое действие соответствующие законы. Для обычных граждан факт участия в военных действиях не является основанием для приостановления производства по делу. Доказательством будет являться документы, подтверждающие службу и командировочное удостоверение или приказ о направлении для участия в таком мероприятии.

Невозможности рассмотрения дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве. В этом случае обязательность приостановления возникает, если дела связаны между собой.

Факты, рассматриваемые в ином гражданском, уголовном или административном производстве, должны иметь значение для гражданского процесса, который подлежит приостановлению.

Кроме того, указанные факты будут иметь обязательную силу по вопросам об обстоятельствах, устанавливаемых судом по отношению к лицам, участвующим в этих делах.

В качестве доказательства представляются судебное постановление по другому делу, подтверждающее, что такое дело разрешается судом. Если дело находится в производстве других органов, производство по гражданскому делу приостановлено быть не может.

Обращение суда в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции Российской Федерации. При установлении необходимости проверки соответствия Конституции РФ закона, подлежащего применению, суд должен вынести об этом мотивированное определение. Это последнее условие для обязательного приостановления производства по делу судом.

Приостановление производства по делу на усмотрение суда

Нахождение стороны в лечебном учреждении. Пребывание в лечебном учреждении предполагает стационарное лечение стороны.

Если заболевание лишает сторону возможности участвовать в судебном разбирательстве, но лечение проходит в амбулаторных условиях, при представлении соответствующих доказательств дело может быть отложено.

Таким же образом должен быть разрешен вопрос, если выяснится, что срок нахождения участвующей стороны в лечебном учреждении (обследование, прохождение ежегодного лечебного курса и т.п.

) не предположителен, а известен точно либо может составлять только короткий промежуток времени. Основанием для приостановления производства по делу должен являться документ медицинского характера, свидетельствующий о помещении гражданина в лечебное учреждение на неопределенный срок.

Розыск ответчика.

Розыск ответчика возможен в случаях неизвестности его места пребывания по требованиям, предъявляемым в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем, или повреждением здоровья, или смертью кормильца. Розыск ответчика может быть объявлен судом в случае, если невозможно вынести решение с применением положений статьи 119 Гражданского процессуального кодекса, при поступлении сведений о  неизвестности места пребывания ответчика с последнего известного места жительства и назначения адвоката.

Назначение судом экспертизы. Проведение судебной экспертизы связано с необходимостью получения специальных познаний для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Экспертиза назначается, как правило, по ходатайству сторон, с целью представления доказательств по возложенным юридически значимым обстоятельствам по делу.

  В этом случае суд может приостановить производство по делу, если экспертиза потребует значительного времени.

Назначение органом опеки обследования условий жизни по делам, затрагивающим интересы детей.

Назначение органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей осуществляется в обязательном порядке по делам об усыновлении (удочерении) ребенка, а также по другим делам, затрагивающим права и охраняемые законом интересы детей.

В основном это дела, в которых, в силу действующего законодательства, является обязательным участие органа опеки и попечительства, и в которых определяется дальнейшая судьба детей. Как правило, такое приостановление связано с имеющимися сомнениями при подготовке заключения по делу органом опеки.

Направление судом судебного поручения. Судебное поручение необходимо, если доказательства находятся в другом районе и получение их судом, рассматривающим дело, затруднительно.

Наиболее частым случаем направления судебного поручения является допрос свидетелей по месту их проживания, поскольку проезд свидетелей для участия в судебном заседании влечет серьезные финансовые затраты.

Кроме того, судебным поручением можно затребовать документы, которые хранятся в медицинских учреждениях или органах внутренних дел; документы, которые возможно истребовать только в виде надлежаще заверенной копии. Необходимость в судебном поручении возникает при нахождении лица в местах лишения свободы.

Возобновление производства по делу

Производство по делу возобновляется, когда обстоятельства, вызвавшие его приостановление, устранены. О возобновлении производства по делу суд должен вынести определение.

Определение о приостановлении производства по делу может быть обжаловано в апелляционном порядке, подачей частной жалобы. После возобновления производства гражданское дело рассматривается судом в общем порядке.

Все процессуальные действия после возобновления производства суд может совершать без каких-либо ограничений.

Статья 217. Сроки приостановления производства по делу

• Производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных:
• абзацами вторым и третьим статьи 215 настоящего Кодекса, — до определения правопреемника лица, участвующего в деле, или назначения недееспособному лицу законного представителя;
• абзацем четвертым статьи 215 настоящего Кодекса, — до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу;
• абзацем пятым статьи 215 настоящего Кодекса, — до вступления в законную силу судебного постановления, решения суда, приговора, определения суда или до принятия постановления по делу об административном правонарушении;
• абзацем шестым статьи 215 настоящего Кодекса, — до принятия Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего постановления;
• абзацем седьмым статьи 215 настоящего Кодекса, — до вступления в законную силу решения суда по делу о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, или определения о прекращении производства по этому делу, или определения об оставлении судом заявления, указанного в абзаце седьмом статьи 215 настоящего Кодекса, без рассмотрения;
• абзацем седьмым статьи 216 настоящего Кодекса, — до определения правопреемника лица, участвующего в деле.

Комментарий к Ст. 217 ГПК РФ

1. Анализируя ст. 217, необходимо обратить внимание на следующее:

а) суд (судья) выносит определение о приостановлении производства по делу (см. коммент. к ст. 224, 225 ГПК);

б) в нем должно быть четко указано, по какому основанию и до какого (с учетом правил ст. 215) момента производство по делу приостанавливается;

в) на это определение может быть принесена частная жалоба (см. коммент. к ст. 331-333, 371-373 ГПК).

2. Производство по делу приостанавливается:

а) до определения правопреемника (наследника или ЮЛ, возникшего после реорганизации) выбывшего лица, являвшегося стороной или третьим лицом, с самостоятельными требованиями в деле (из-за смерти гражданина или прекращения ЮЛ в результате реорганизации);

б) до назначения недееспособному гражданину (который является стороной в деле) представителя (он назначается в соответствии с правилами ст. 48, 49, 51, 52-54 ГПК, см. коммент. к ним);

в) в случаях, предусмотренных абз. 4 ст. 215, — до устранения обстоятельств, послуживших основанием для прекращения производства по делу, т.е. до прекращения боевых действий, либо выполнения задач в условиях военного или чрезвычайного положения, а также военного конфликта;

г) до вступления в законную силу судебных постановлений, указанных в абз. 5 ст. 215 (см., например, о вступлении в законную силу решения коммент. к ст. 209);

д) в случае, указанном в абз. 6 ст. 215, — до вступления в силу Постановления Конституционного Суда РФ (оно вступает в силу сразу после провозглашения).

3. О приостановлении производства по делу суд (судья) выносит определение в соответствии с правилами ст. 224, 225. Производство по делу возобновляется по нормам ст. 219 (см. коммент. к ст. 219, 224, 229 ГПК).

Необходимо также обратить внимание на ряд частных моментов:

а) сроки возобновления производства по делу определяются в ст. 219 указанием на событие или периодом времени, а не точной календарной датой. В связи с этим:

суд (судья), который приостановил производство, должен контролировать наступление указанных выше обстоятельств: это вытекает из задачи по правильному, своевременному и быстрому рассмотрению и разрешению гражданских дел (см. коммент. к ст. 2);

суд (судья) обязан правильно определять момент окончания процессуальных сроков (см. коммент. к ст. 108);

б) приостановление производства следует отличать от:

прекращения производства (см. коммент. к ст. 220, 221 ГПК);

отложения судебного разбирательства по делу (см. коммент. к ст. 169 ГПК);

оставления искового заявления без движения или рассмотрения (см. коммент. к ст. 136, 222, 223 ГПК);

отказа судьи от принятия искового заявления (см. коммент. к ст. 134 ГПК).

Альтернативный комментарий к ст.217 ГПК

Комментируемая статья 217 ГПК РФ определяет сроки приостановления производства по делу по основаниям предусмотренным статьей 215 ГПК РФ и статьей 216 ГПК РФ.

Порядок вступления в дело правопреемника установлен статьей 44 ГПК РФ. Правопреемство гражданина в случае его смерти определяется гражданским законодательством, регулирующим наследственные правоотношения.

Правопреемник юридического лица при его реорганизации выявляется на основании передаточного акта и разделительного баланса, в которых должны содержаться положения о правопреемнике по всем обязательствам реорганизованного юридического лица и в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

Порядок назначения опекуна и попечителя, на которого возлагаются обязанности представителя утратившего дееспособность лица, также устанавливается гражданским законодательством (ст. 35 Гражданского кодекса РФ).

Время окончания участия ответчика либо истца в боевых действиях, в выполнении задач в условиях чрезвычайных обстоятельств, военного конфликта, военного положения подтверждается соответствующим документом.

Вступление решения, приговора в законную силу регулируется нормами уголовно-процессуального законодательства и гражданского процессуального законодательства. Рассмотрение дела в административном порядке заканчивается вынесением постановления.

Дата этого постановления определяет момент возникновения права на возобновление производства по гражданскому делу, в том числе и в суде. Однако следует учитывать возможность обжалования постановления об административном правонарушении в порядке и сроки, установленные гл. 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определяя момент срока приостановления производства по делу, нужно исходить из времени рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении.

Во время приостановления производства по делу суд должен по своей инициативе либо по просьбе заинтересованных лиц периодически обращаться с запросами, касающимися обстоятельств, вызвавших приостановление дела.

Дополнительный комментарий к статье 217 ГПК РФ

Срок вступления в права наследования составляет шесть месяцев с момента открытия наследства, т.е. с момента смерти наследодателя или вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим (п. 1 ст. 1154 ГК РФ). Подтверждением вступления в права наследования является свидетельство о праве на наследство.

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (п. 4 ст. 57 ГК РФ).

Таким образом, реорганизация юридического лица считается завершенной с момента соответствующей государственной регистрации, которой определяется окончание срока приостановления производства. Подтверждением правопреемства могут быть передаточный акт, разделительный баланс, свидетельство о государственной регистрации.

Определение опекуна осуществляется органами опеки и попечительства, они выносят соответствующее постановление о назначении опекуном, которое может служить подтверждением окончания срока приостановления производства по делу.

Комментируемая статья 217 ГПК РФ не определяет сроки приостановления производства в случаях, предусмотренных ст. 216 ГПК РФ (за исключением абз.7 этой статьи). Эти сроки очевидны.

При нахождении стороны в лечебном учреждении производство по делу приостанавливается до выписки из лечебного учреждения, что определяется больничным листом; при розыске ответчика — до розыска ответчика или выявления невозможности установления его места нахождения; при назначении экспертизы или обследования условий жизни усыновителей или других лиц — до представления заключения; при направлении судебного поручения — до получения направившим судом материалов по выполненному поручению.

Суд имеет право возобновить производство по делу, не дожидаясь представления соответствующими лицами необходимых документов, подтверждающих прекращение предусмотренных обстоятельств. При этом судья должен периодически проверять, не наступили ли эти обстоятельства.

Суду следует также разъяснять лицам, участвующим в деле, их обязанность информировать суд об устранении обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу.

Время, истекшее с момента приостановления производства по делу до его возобновления, не включается в срок рассмотрения дела установленный статьей 154 ГПК РФ.

Приостановление и прекращение производства по делу, оставление заявления без рассмотрения

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела по суще­ству, по своему характеру могут быть такими, что в момент их воз­никновения нельзя определить, когда они отпадут. В этом случае суд не может отложить разбирательство дела и точно определить новый день судебного заседания.

Приостановление производства по делу — это временное прекращение судом процессуальных действий, вызванное объективными (т.е. не зависящими от суда и сторон) обстоятельствами,

• которые препятствуют дальнейшему развитию процесса и
• в отношении которых нельзя определить, когда они будут устранены и когда наступит возможность воз­обновления производства по делу.

Отличия приостановления производства по делу от отложения разбирательства дела:

1. приостанавливается на неопределенный срок, а поэтому препятствует движению дела (от­кладывая разбирательство дела, суд обязан всегда определить день нового судебного разбирательства — не препятствует его движению);
2. приостановление ведет к прекращению совершения всех процессуальных действий (отложение разбира­тельства — для того, чтобы совершить те или иные процессуальные действия);
3. приостановление обусловлено обстоя­тельствами, не зависящими от воли суда и сторон (отложение, как правило, вызвано причинами субъективного порядка);
4. для возбуждения приостановленного производства необходимо вынести специальное определение (откладывая разбирательство дела, суд одновременно назначает день нового судебного за­седания).

Виды приостановления производства по делу:

Обязательное приостановление производства по делу имеет место при таких обстоятельствах, которые всегда препятствуют дальнейшему развитию процесса. Наличие указанных обстоя­тельств лишает суд возможности надлежащим образом защитить права сторон, поэтому-то производство по делу и должно быть приостановлено до тех пор, пока они не будут устранены.

Основания для факультативного приостановления производ­ства в зависимости от конкретных обстоятельств дела могут и не препятствовать дальнейшему рассмотрению дела. Следовательно, при наличии этих обстоятельств суд не всегда лишен возможности надлежащим образом защитить права лиц, участвующих в деле.

Таким образом, факультативное приостановление производства по делу может иметь место:

• • по заявлению и ходатайству лиц, участвующих в деле;
  • по инициативе суда.

Суд обязан приостановить производство по делу в случае (ст. 215 ГПК РФ):

1. смерти гражданина, являющегося стороной в деле или третьим лицом с самостоятельными требованиями, если спорное правоотношение допускает правопреемство;
2. признания стороны недееспособной или отсутствия законного представителя у лица, признанного недееспособным;
3. участия ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов или просьбы истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов;
4. невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве, а также дела об административном правонарушении;
5. обращения суда в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции Российской Федерации;
6. поступления по делу, связанному со спором о ребенке, копии определения суда о принятии к производству поданного на основании международного договора РФ заявления о возвращении незаконно перемещенного в РФ или удерживаемого в РФ ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа, если ребенок не достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка.

Суд вправе приостановить производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе в случае (ст. 216 ГПК РФ) (факультативное):

1. нахождения стороны в лечебном учреждении;
2. розыска ответчика и (или) ребенка;;
3. назначения судом экспертизы;
4. назначения органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей;
5. направления судом судебного поручения в соответствии со ст. 62 Кодекса;
6. реорганизации юридического лица, являющегося стороной в деле или третьим лицом с самостоятельными требованиями.

Приостановление производства по делу может иметь место лишь при наличии оснований, указанных в ст. 215 и 216 ГПК РФ. Перечень этих оснований является исчерпывающим и рас­ширительному толкованию не подлежит.

О приостановлении производства по делу суд обязан вынести мотивированное определение. Обстоятельства, являющиеся осно­ваниями для приостановления производства по делу, должны быть подтверждены письменными доказательствами.

Статья 217 ГПК РФ устанавливает сроки приостановления производства по делу (фактически, до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу по тому или иному основанию).

Поскольку определение о приостановлении производства по делу преграждает дальнейшее движение дела, на него может быть подана частная жалоба.

Производство по делу возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, на основании заявления лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. При возобновлении производства суд извещает об этом лиц, участвующих в деле.

Окончание производства по делу без вынесения решения

В отдельных, прямо указанных в законе случаях, разбирательство любого гражданского дела в суде первой инстанции может окончиться и без вынесения решения.

Формы окончания производства по делу без вынесения решения по существу спора:

• • прекращение производства по делу;
  • оставление заявления без рассмотрения.

Эти формы различаются как по характеру оснований, так и по правовым последствиям их применения:

• прекращение произ­водства по делу — при отсутствии у истца или заявителя права на судебную защиту; исключает возможность вторичного воз­буждения в суде аналогичного дела;
• оставление заявления без рассмотрения — когда истец или заявитель имеет право на судебную защиту, но не были соблюдены условия его реализации; истец или заявитель не лишается права вновь возбудить в суде тождественное дело после устранения оснований совершения судом указанного процессу­ального действия.

Прекращение производства по делу

Прекращение производства по делу — это окончание деятель­ности суда по рассмотрению дела ввиду отсутствия у истца права на обращение в суд или устранения спора после возбуждения гражданского дела, которое препятствует вторичному обращению в суд с тождественным иском.

Согласно ст. 220 ГПК РФ основаниями прекращения производства по делу являются:

1. 1. дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 Кодекса;
   2. имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
   3. истец отказался от иска и отказ принят судом;
   4. стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом;
   5. имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;
   6. после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.

По законодательству производство по делу может быть прекращено как в стадии судебного разбирательства, так и при подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 143 ГПК РФ).

Производство по делу прекращается определением суда, в кото­ром указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Все указанные в законе основания прекращения производ­ства по делу можно разделить на три группы:

1. 1. обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у истца или заявителя права на обращение в суд за судебной защитой (п. 1, 2, 5 ст. 220 ГПК РФ);
   2. распорядительные действия сторон в уже начатом процессе (п. 3, 4 ст. 220 ГПК РФ);
   3. события, влекущие за собой невозможность продолжения процесса по независящим от суда и участвующих в деле лиц причинам.

Прекращение производства по делу влечет важные процессу­альные последствия: вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ст. 221 ГПК РФ).

Оставление заявления без рассмотрения

Оставление заявления без рассмотрения — это окончание дея­тельности суда по разбирательству дела без вынесения решения, которое не препятствует истцу или заявителю вторично обратиться в суд с тождественным заявлением.

Статья 222 ГПК РФ устанавливает основания для оставления заявления без рассмотрения:

1. 1. истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора;
   2. заявление подано недееспособным лицом, за исключением заявления этого лица о признании его дееспособным, ходатайства о восстановлении пропущенных процессуальных сроков по делу о признании этого лица недееспособным;
   3. заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска;
   4. в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
   5. имеется соглашение сторон о передаче данного спора на рассмотрение и разрешение третейского суда и от ответчика до начала рассмотрения дела по существу поступило возражение относительно рассмотрения и разрешения спора в суде;
   6. стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову;
   7. истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Порядок и последствия оставления заявления без рассмотрения регламентируются ст. 223 ГПК РФ.

Производство по делу в случае оставления заявления без рассмотрения заканчивается определением суда. В этом определении суд обязан указать, как устранить указанные в статье 222 настоящего Кодекса обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в абз. 7 и 8 ст.

222 Кодекса, если истец или ответчик представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

На определение суда об отказе в удовлетворении такого ходатайства может быть подана частная жалоба.

Возможность обращения в суд первой инстанции с ходатайством об отмене определения об оставлении заявления без рассмотрения каким-либо процессуальным сроком не ограничена (п. 18 Постановления от 26 июня 2008 г. № 13). На определение суда об отказе в удовлетворении такого ходатайства может быть подана частная жалоба.

Основания оставления заявления без рассмотрения условно можно разделить на три группы:

1) обстоятельства, свидетельствующие о несоблюдении истцом установленного законом порядка предъявления иска

Этот порядок нарушается, если:

• • истцом не соблюден установленный законом для данной ка­тегории дел или предусмотренный договором сторон порядок досудебного разрешения спора;
  • заявление подано недееспособным лицом;
  • заявление подписано или подано лицом, не имеющим полно­мочий на его подписание или предъявление иска;
  • в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
  • имеется соглашение сторон о передаче данного спора на раз­решение третейского суда и от ответчика поступило до начала рассмотрения дела по существу возражение против разрешения спора в суде.

Констатация этих фактов в судебном заседании свидетельствует о том, что при принятии заявления судья допустил ошибку, кото­рая должна быть исправлена судом путем оставления заявления без рассмотрения.

По указанным основаниям заявление может быть оставлено без рассмотрения как в стадии судебного разбирательства, так и в стадии подготовки дела к судебному разбирательству (ст. 152 ГПК РФ).

2) случаи неявки без уважительных причин истца или сторон по вторичному вызову в суд

Заявление может быть оставлено без рассмотрения, если:

• • стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие не явились без уважительных причин по вторичному вызову
  • истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует разбирательства дела по существу (п. 6, 7 ст. 222 ГПК РФ).

Не­явка сторон или истца в судебное заседание без уважительных причин по вторичному вызову дает основания полагать, что стороны либо истец утратили интерес к разрешению спора по существу, в связи с чем дальнейшее ведение процесса яв­ляется нецелесообразным.

Оставляя иск без рассмотрения по указанным основаниям, суд обязательно должен располагать сведениями о вручении сторонам (истцу) судебных повесток.

При отсутствии таких данных, а также при наличии в деле документов, подтверждающих уважительность причин неявки в суд сторон или истца, оставление иска без рассмотрения не допускается.

Оставление иска без рассмотрения в случае повторной не­явки сторон или истца в суд без уважительных причин можно рассматривать в качестве процессуальных санкций за нарушение процессуальных норм.

3) обстоятельства, которые свидетельствуют об объективной невозможности рассмотреть заявление в данном процессе в силу прямого запрещения закона

Так, согласно ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о праве, подведомственный судам, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинте­ресованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях.