Дееспособность — важный элемент гражданской обязанности. Неизлечимое заболевание, наличие психического расстройства или достижение определенного возраста могут стать причиной ограничения прав и свобод человека. Далее поговорим о том, как происходит признание гражданина недееспособным.

Что такое недееспособность

Понятие недееспособности закреплено в ч. 1 ст. 29 ГК РФ. В соответствии с законодательством, недееспособное лицо вследствие психического расстройства не руководит своими действиями и не осознает последствия своих решений.

Признать лицо недееспособным может только суд. При этом обратиться в данную инстанцию могут:

1. Близкие родственники человека, имеющего психическое расстройство (дети, родители, братья и сестры).

2. Лица, проживающие длительного время сосместно с данным лицом.

3. Орган опеки и попечительства.

4. Медицинская организация, оказывающая лицу психическую помощь.

Кроме этого, получить статус недееспособного может гражданин, который злоупотребляет спиртными напитками и наркотическими веществами, а также несет опасность для окружающих.

Виды недееспособности

На сегодняшний день существует три вида недееспособности:

1. В связи с психическим заболеванием. Подтверждается медицинскими документами о том, что лицо не может адекватно оценивать ситуацию и правильно воспринимать действительность.

2. В связи с достижением преклонного возраста. Нередки ситуации, когда люди престарелого возраста совершают поступки, которые несут угрозу их жизни и здоровью, а также нарушают спокойствие окружающих. Причиной их неадекватного восприятия действительности становится полная или частичная утрата психического и физического здоровья.

3. Частично недееспособное лицо. В данном случае, гражданин в состоянии адекватно оценивать происходящие события, но в силу объективных причин не может дать правильную реакцию на них.

Следует понимать, что не каждое психическое расстройство является основанием для признания гражданина недееспособным. В соответствии со ст. 29 ГК РФ, главный критерий — невозможность руководить своими действиями и осознавать их дальнейшие последствия.

• Лицу, которое по решению суда было признано недееспособным, назначается опекун.
• Признать недееспособность может только суд.
• Алгоритм признания:

1. Заинтересованное лицо подает в суд по месту жительства ответчика исковое заявление. В случае, если ответчик проходит лечение в медицинском учреждении — по месту нахождения больницы.

   В исковом заявление необходимо в полном объеме изложить информацию о психическом состоянии ответчика, предоставить доказательства его неадекватного поведения. К иску прилагаются показания свидетелей, медицинские заключения и прочее.

   Образец заявления можно скачать в интернете. Если ситуация не стандартная, желательно подключить к делу опытного юриста.

2. Суд рассматривает заявление истца. Далее есть два варианта развития событий: судья принимает дело к производству или отклоняет обращение заявителя.

3. Вынесение решения по делу.

Признание недееспособности в судебном порядке означает отсутствие юридической самостоятельности. То есть ответчик не сможет самостоятельно принимать важные правовые решения.

В зале суда в обязательном порядке должны присутствовать:

1. Истец.

2. Ответчик.

3. Представитель органа опеки и попечительства.

4. Прокурор.

Если по объективным медицинским показаниям ответчик не может присутствовать в зале суда, заседание будет проходить на территории медицинского (психиатрического) или иного профильного учреждения.

Решение суда вступает в законную силу через месяц после его официального оглашения. За это время лицо, которое было признано недееспособным, вправе подать апелляцию и восстановить свои гражданские права и обязанности.

После того как решение суда вступило в законную силу, недееспособному гражданину назначается опекун — лицо, которое защищает интересы своего подопечного, совершает от его имени важные юридические сделки.

Назначением опекуна занимается орган опеки и попечительства. В течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, близкий родственник недееспособного лица должен заявить о своем намерении стать опекуном. Если этого не произойдет, право заботится о психически нестабильном гражданине переходит органу опеки и попечительств.

Какие документы нужно предоставить в суд

Для того, чтобы на законных основаниях признать лицо недееспособным, необходимо предоставить в суд следующие документы:

1. Исковое заявление.

2. Документы, подтверждающие наличие психическое заболевание.

3. Если истцом является близкий родственник психически нестабильного гражданина, необходимо документально подтвердить родство.

4. Если заявителем является лицо, которое совместно проживает с недееспособным — необходимо предоставить справку о составе семьи.

5. Паспорт ответчика (при наличии).

6. Ходатайство о назначении судебно-психиатрической экспертизы.

7. Квитанция об уплате госпошлины.

На сегодняшний день размер госпошлины составляет 300 руб. Данная денежная сумма взимается на основании пп. 8. п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Следует учесть, что ответчик имеет право пройти судебно-психиатрическую экспертизу добровольно до начала судебного процесса. Однако, если он отказывается от прохождения, истец вправе ходатайствовать о ее проведении. Для этого судья выносит соответствующее определение.

Экспертиза психического состояния ответчика может проводиться:

Максимальная длительность проведения экспертизы — 30 дней. После этого комиссия выносит заключение, в котором описывает собственные выводы.

Лицо, которое было признано недееспособным лишается права совершать от своего имени какие-либо сделки имущественного и неимущественного характера.

Многие ошибочно полагают, что опекун вправе самостоятельно распоряжаться недвижимым имуществом своего подопечного. Это ошибочное мнение.

Любые сделки с движимым и недвижимым имуществом нетрудоспособного могут быть совершены только с согласия органа опеки и попечительства.

Кто может быть опекуном

Опекуном может быть совершеннолетнее дееспособное лицо, которое не имеет тяжелых медицинских заболеваний и патологий. На роль опекуна могут претендовать близкие родственники психически неустойчивого гражданина или лица, проживающие с ним на одной жилплощади.

У человека, который нуждается в опеке, может быть только один опекун или попечитель.

Для того, чтобы подтвердить свои намерения, необходимо предоставить в орган опеки такие документы:

1. Заявление.

2. Детальную автобиографию.

3. Паспорт.

4. Документ подтверждающий родство с подопечным или справку с места жительства.

5. Справка о доходах.

6. Согласие всех членов семьи о том, что они не против совместного проживания с недееспособным лицом.

1. В течение 7 рабочих дней с момента подачи документов, представитель органа опеки и попечительств проверит условия жизни заявителя (после обследования выдается соответствующий акт).
2. Если сотрудник организации примет положительное решение относительно кандидатуры заявителя, он выносит заключение о возможно быть опекуном.
3. Получить юридическую помощь по вопросам признания гражданина недееспособным можно на нашем сайте.

Ограничение в дееспособности и его последствия

    Для признания гражданина ограниченно дееспособным имеются два основания:

1. Если гражданин имеет зависимость от азартных игр либо злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами, чем ставит семью в тяжелое материальное положение, то можно обратиться в суд с целью ограничения супруга в дееспособности и установления над ним попечительства (п. 1 ст. 30 ГК РФ).

2. Если гражданин вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.

    Необходимо отметить, что ограничить в дееспособности по первому основанию можно только при наличии двух условий. Во- первых, он должен быть зависимым от азартных игр, злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами.

Во-вторых, эти зависимости должны повлечь серьезные траты гражданина на азартные игры, на приобретение алкоголя, наркотических средств, когда супруг может тратить не только все свои заработки, но и заработки семьи, распродавать имущество из дома, создавать серьезные материальные трудности для всей семьи.

В результате действий гражданина в семье должно возникнуть тяжелое материальное положение, в том числе в части повседневных необходимых трат на питание, лекарства, образование детей, одежду.

   Порядок признания гражданина ограниченно дееспособным

    Для признания гражданина ограниченно дееспособным рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

    Шаг 1. Подготовьте и подайте в суд заявление в порядке особого производства для ограничения гражданина в дееспособности

    Заявление может подать член семьи (ст. 281 ГПК РФ).

    В заявлении об ограничении дееспособности укажите наименование суда, в который подается заявление, личные данные заявителя и заинтересованных лиц и их адреса.

Также в заявлении должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что супруг имеет зависимость от азартных игр или злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами, а также обстоятельства того, что он ставит свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 282 ГПК РФ).

    К заявлению приложите документы, подтверждающие приведенные обстоятельства, например копию свидетельства о заключении брака; справку о заработной плате, справку от врача- нарколога, документы, подтверждающие тяжелое материальное положение семьи, и др., а также копии заявления и указанных документов для заинтересованных лиц (ст. 132 ГПК РФ).

    Кроме того, необходимо уплатить госпошлину (пп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Реквизиты для уплаты госпошлины можно узнать в суде по месту рассмотрения спора или найти на сайте соответствующего суда. Документ о ее уплате также необходимо приложить к заявлению.

    Заявление подается в суд по месту жительства супруга, а если он помещен в психиатрическую или психоневрологическую организацию, — по месту нахождения этой организации (ст. 281 ГПК РФ).

    Шаг 2. После назначения даты рассмотрения дела примите участие в судебном заседании

    Заявление об ограничении дееспособности супруга суд рассматривает с участием самого супруга, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства (ст. 284 ГПК РФ).

    В суде требуется доказать свою позицию, то есть зависимость супруга от игр, алкоголя или наркотиков и трудное материальное положение семьи.

    Для доказывания используются любые документы, подтверждающие эти факты, а также свидетельские показания (ст. 55 ГПК РФ; п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N25).

    В случае невозможности представить доказательства в судебное заседание следует написать ходатайство об истребовании доказательств, например, из НД, ПНД, отделения полиции, больниц, из ИФНС, Пенсионного фонда о доходах, из банков о кредитных обязательствах, с места работы супруга (ч. 1, 2 ст. 57 ГПК РФ).

    Шаг 3. Получите решение суда

    Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. При этом срок для подачи апелляционной жалобы составляет один месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме (ч. 1 ст. 209, ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

    Справка. Окончательная форма решения суда

    Принятие решения суда в окончательной форме предусматривает изготовление вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей решения (ч. 1 ст. 198 ГПК РФ).

    Резолютивная часть решения объявляется судом на том же судебном заседании, на котором закончилось разбирательство дела (ч. 1 ст. 199 ГПК РФ).

    Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

При этом в мотивировочной части решения суда должны быть указаны: обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд (ч. 4 ст. 198, ч. 2 ст. 199 ГПК РФ).

    Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, является основанием для назначения ему попечителя органом опеки и попечительства (ч. 1 ст. 285 ГПК РФ).

    Последствия признания гражданина ограниченно дееспособным

    Если вы согласны стать попечителем ограниченного в дееспособности гражданина, то обратитесь с заявлением в орган опеки и попечительства. В течение одного месяца попечитель должен быть назначен (ч. 2 ст. 11 Закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ).

    После ограничения дееспособности гражданина он сможет сам совершать только мелкие бытовые сделки, то есть сделки на незначительные суммы, направленные на удовлетворение потребностей ограниченно дееспособного лица, — покупку продуктов питания, печатной продукции, канцелярских товаров, предметов быта и т.п.

    Совершать другие сделки он может лишь с согласия попечителя.

    Заработок, пенсия и иные доходы супруга, ограниченного судом в дееспособности, расходуются попечителем в интересах подопечного.

    Доходы подопечного в виде алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, зачисляются на отдельный номинальный счет, открываемый попечителем. Указанные средства расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства, но с предоставлением отчета о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет (п. 1 ст. 37 ГК РФ; пп. «з» п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 927).

    Отчет попечителя за предшествующий год предоставляется ежегодно не позднее февраля текущего года (ст. 25 Закона №48- ФЗ).

    Иные доходы подопечного, в том числе доходы от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

    В то же время необходимо учитывать, что гражданин, ограниченный в дееспособности, будет сам нести имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред (ст. ст. 30, 1077 ГК РФ).

Какой порядок признания гражданина недееспособным?

Признание гражданина недееспособным осуществляется в случае, когда он неспособен более руководить своими поступками по причине психического заболевания. Данная статья расскажет вам об основных моментах, касающихся процедуры признания человека недееспособным. 

В каких случаях производится признание недееспособным?

До недавнего времени человека, страдающего серьезным психическим расстройством, в большинстве случаев ожидало признание полностью недееспособным.

Однако со 2 марта 2015 года вступили в действие поправки к Гражданскому кодексу, касающиеся дееспособности лиц с психическими болезнями.

Теперь человек, имеющий проблемы с психикой, необязательно лишается дееспособности в полном объеме и может быть всего лишь ограничен в дееспособности.

Давайте посмотрим, в каких же случаях человек будет признан недееспособным, а в каких — его дееспособность будет ограничена. Для признания гражданина недееспособным требуются следующие условия:

• наличие заболевания психики;
• полная неспособность осознавать свои поступки или контролировать их.

Человек, признанный недееспособным, лишается права совершать какие-либо юридически значимые действия. В частности, он не может распоряжаться своей пенсией, приобретать товары в магазине, оплачивать бытовые услуги и т. д. — все сделки в его интересах осуществляет опекун.

Если человек страдает нетяжелым заболеванием психики, то его, вероятно, ожидает не лишение дееспособности, а только ограничение в ней. Для этого необходимы 2 условия:

• у данного лица имеется расстройство психики;
• с посторонней помощью лицо может осознавать свои поступки и управлять ими.

Ограниченный в дееспособности человек вправе совершать простые бытовые операции (покупку предметов первой необходимости, получение вещей в дар и т. д.), для заключения же более серьезных сделок потребуется письменное разрешение попечителя.

Как признать человека недееспособным, кто и куда должен обращаться?

Признание гражданина недееспособным происходит в судебном порядке. Если этот гражданин проживает дома, то дело рассматривается районным судом по месту его жительства.

Если же человек находится на лечении в стационаре или постоянно проживает в социальном учреждении, то дело будет подведомственно суду по месту нахождения данных организаций.

Сами по себе процессы лишения и ограничения дееспособности проходят по одним и тем же правилам.

Процедура признания гражданина недееспособным начинается с подачи уполномоченным лицом заявления в судебный орган. Перечень лиц, которые могут подать заявление о признании гражданина недееспособным, содержится в Гражданском процессуальном кодексе. К ним относятся:

• супруги, другие лица, проживающие совместно с гражданином;
• дети, достигшие 18 лет;
• родители;
• братья, сестры;
• служба опеки;
• лечебное учреждение психиатрического профиля;
• учреждение для постоянного проживания инвалидов.

Сам человек, страдающий расстройством психики, не может обратиться в суд для признания его недееспособным.

При обращении в суд заявителю придется уплатить пошлину в сумме 300 руб. Других затрат рассмотрение подобного дела не повлечет: от остальных издержек заявитель освобождается.

Однако закон содержит одно исключение из этого правила: если в суде выяснится, что заявитель заведомо необоснованно пытался лишить гражданина дееспособности, то с такого недобросовестного заявителя будут взысканы все расходы, появившиеся в ходе судебного процесса.

Как составить заявление о признании недееспособным? Образец заявления

Заявление о признании гражданина недееспособным (образец для составления которого можно найти на нашем сайте) должно содержать следующие моменты:

1. Название суда.
2. ФИО и место проживания заявителя (если в суд обращается гражданин) или его наименование и адрес (если заявление подается организацией).
3. Сведения о гражданине, которого нужно признать недееспособным (ФИО, место проживания, дата и место рождения, медицинский диагноз и дата его постановки, наличие инвалидности и т. д.).
4. Сведения о родственной связи между заявителем и психически больным лицом (если заявителем выступает гражданин) либо информация о наличии полномочий для обращения в суд (если заявление подается учреждением для инвалидов и иной подобной организацией).
5. Подробное описание фактов, указывающих на неспособность психически больного человека осознавать свое поведение и контролировать его.
6. Просьба к суду признать лицо недееспособным.
7. Перечень приложений (экземпляр заявления, справки и выписные эпикризы из лечебных учреждений, справка об инвалидности, квитанция об уплате пошлины, доказательства родственных отношений и т. п.).

Образец заявления о лишении дееспособности можно посмотреть на нашем сайте.

Рассмотрение дела о признании человека недееспособным

Признание гражданина недееспособным производится судом с соблюдением определенной процедуры. В первую очередь после приема заявления судья должен назначить психиатрическую экспертизу для определения психического состояния лица. Если к заявлению приложено достаточное количество подтверждающих бумаг, такая экспертиза может пройти заочно.

Очная экспертиза проводится в амбулаторном порядке либо в стационаре. Закон допускает принудительное помещение гражданина в психиатрический стационар для обследования в случае его уклонения от экспертизы. Для этого суд выносит специальное определение.

В заседании по делу о признании гражданина недееспособным должны принять участие:

• заявитель;
• представитель прокуратуры;
• сотрудник службы опеки.

Человек, в отношении которого подано заявление о признании недееспособным, также приглашается на заседание суда и в ходе процесса имеет право высказывать свою позицию по делу.

Кроме того, он может явиться на процесс вместе с представителем, полномочия которого подтверждены доверенностью.

Если человек, страдающий психическим расстройством, не способен прибыть в суд, проводится выездное заседание по месту нахождения этого лица.

Судебный процесс о признании гражданина недееспособным включает следующие этапы:

• выступление заявителя;
• выступление представителей прокуратуры и службы опеки;
• дача пояснений лицом, в отношении которого решается вопрос о дееспособности;
• оглашение имеющихся в деле медицинских документов, а также результатов судебной экспертизы;
• заслушивание показаний свидетелей;
• дача разъяснений врачом, проводившим экспертизу (в случае его вызова на заседание);
• по итогам рассмотрения дела суд принимает решение о признании человека недееспособным или об отказе в этом.

Решение вынесено. Что дальше?

Судебный акт приобретает законную силу только спустя 1 месяц после его принятия. До этого момента человек, лишенный дееспособности, может обжаловать решение в вышестоящей инстанции.

После вступления судебного акта в силу он в течение 3 дней направляется в орган опеки и попечительства. Этот орган должен в течение 1 месяца назначить лицу, лишенному дееспособности, опекуна. До момента назначения опекуна его функции исполняет сам орган опеки.

Оригинал статьи находится здесь

Признание гражданина недееспособным (ограниченным в дееспособности)

• ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ
• (ОГРАНИЧЕННЫМ В ДЕЕСПОСОБНОСТИ)
• Перед тем, как установить опеку (попечительство) необходимо обра­титься в суд о признании гражданина недееспособным (ограниченным в дее­способности).
• Только суд, на основании судебного решения, может признать гражда­нина недееспособным (ограниченным в дееспособности).
• Недееспособным признается гражданин, страдающий психическим рас­стройством в такой степени, когда он не способен понимать значение своих действий и руководить ими.

Как правило, это граждане, которые прикованы к постели после перене­сенного тяжелого инсульта (травмы головы), не разговаривают и не пони­мают, что им говорят, не понимают и не осознают какое время года, дня, не узнают родственников, оторваны от действительности, то есть лица в полном объеме утратившие связь с реальностью. Кроме того, это лица с психическим диагнозом, у которых память, интеллект и внимание снижены, дезориентиро­ваны во времени, пространстве и в социальных вопросах, отсутствуют на­выки самообслуживания, в связи с чем нуждаются в постоянном постороннем уходе, защите прав и интересов.

1. Таким образом, не каждое психическое расстройство может явиться основанием для утраты лицом полной дееспособности, а только препятст­вующее гражданину руководить своими действиями и осознавать их послед­ствия.
2. Ограниченным в дееспособности признается гражданин, который вследствие:
3. — психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц (например, легкое умст­венное расстройство);
4. — пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напит­ками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое матери­альное положение.
5. Глава 31 Гражданского процессуального кодекса Российской Федера­ции (далее – ГПК РФ) посвящена рассмотрению дел об ограничении дееспо­собности и о признании гражданина недееспособным.
6. Согласно статьи 281 ГПК РФ могут подать заявление о признании гра­жданина:
7. недееспособным:
8. 1) члены его семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, се­стры) независимо от совместного с ним проживания;
9. 2) орган опеки и попечительства;
10. 3) медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь;
11. 4) стационарная организация социального обслуживания, предназна­ченная для лиц, страдающих психическими расстройствами (психоневрологические интернаты);
12. ограниченным в дееспособности:
13. 1) члены его семьи;
14. 2) орган опеки и попечительства;
15. 3) медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь;
16. 4) стационарная организация социального обслуживания, предназна­ченная для лиц, страдающих психическими расстройствами (психоневрологические интернаты).
17. Статьей 282 ГПК РФ определено содержание заявления о признании гражданина недееспособным.
18. С целью обращения в суд о признании гражданина недееспособным (ограниченным в дееспособности) следует подготовить заявление, согласно образцам и приложить необходимые документы.
19. Заявление должно содержать:
20. — наименование суда, в который подается заявление;
21. — сведения о заявителе: фамилия, имя, отчество (последнее – при нали­чии), место жительства, а также по желанию – контактный телефон и адрес электронной почты. Если заявление подается представителем, указываются также аналогичные сведения о нем;
22. — сведения о лице, в отношении которого подается заявление;
23. — сведения об иных заинтересованных лицах (прокурор, орган опеки и попечительства, медицинская либо организация социального обслуживания, в случаи помещения гражданина в данные организации);
24. — обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина:
25. психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими (в случае признания гражда­нина недееспособным);
26. психического расстройства, вследствие которого он нуждается в по­мощи других лиц, либо имеет пристрастие к азартным играм или злоупот­ребляет спиртными напитками или наркотическими средствами, чем ставит свою семью в тяжелое материальное положение (в случае признания гражда­нина ограниченным в дееспособности).
27. — перечень прилагаемых к заявлению документов.
28. К таким документам относятся:
29. — доказательства, подтверждающие, что заявитель является членом се­мьи (родственником) гражданина, в отношении которого подано заявление;
30. — справка (заключение) из психоневрологического (наркологического) диспансера либо выписка из амбулаторной карты больного с указанием ди­агноза, справка об инвалидности. Если данные документы отсутствуют, не­обходимо заявить ходатайство об истребовании указанных документов, с из­ложением причин их истребования;
31. — доказательства, подтверждающие тяжелое материальное положение (справки о наличии заболевания и оплате лечения, постановке на учет в службе занятости, кредитный договор документами, а также свидетельские показания);

— документ, подтверждающий уплату госпошлины или право на полу­чение льготы по ее уплате, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера госпошлины или об освобождении от ее уплаты. Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Рос­сийской Федерации размер госпошлины при подаче заявления составляет 300 руб.;

• — уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие на­правление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложен­ных к нему документов, которые у данных лиц отсутствуют.
• Заявление подается в районный суд по месту жительства гражданина, признаваемого недееспособным (ограниченным в дееспособности), либо по адресу медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарной организации социального обслу­живания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстрой­ствами, если он помещен в такую организацию (пункт 4 статьи 281 ГПК РФ).
• После получения заявления о признании гражданина недееспособным судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству для определе­ния психического состояния указанного гражданина назначает судебно-пси­хиатрическую экспертизу (статья 283 ГПК РФ).

Данная категория дел рассматривается с участием заявителя, предста­вителя органа опеки и попечительства, прокурора, которые дают свое заклю­чение, а также самого гражданина, в отношении которого подано заявление о признании недееспособным (ограниченным в дееспособности) с тем, чтобы он имел возможность самостоятельно или через своего представителя изло­жить свою позицию, при условии, что его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или для жизни или здоровья окружаю­щих. В противном случае дело может быть рассмотрено по месту нахожде­ния гражданина, в том числе в помещении психиатрического или психонев­рологического учреждения, с участием самого гражданина (статья 284 ГПК РФ).

Решение суда вступает в силу по истечении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если оно не было обжаловано в апел­ляционном порядке. Если решение обжаловано и не отменено, оно вступает в силу после рассмотрения судом апелляционной жалобы. Если решение суда первой инстанции отменено или изменено, новое решение вступает в силу немедленно.

1. Вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина недееспособным (ограниченным в дееспособности) является основанием для назначения ему опекуна (попечителя) органом опеки и попечительства (ста­тья 285 ГПК РФ).
2. __
3. Ходатайства об истребовании справок с места работы, психоневрологического диспансера) могут быть представлены заявителем суду на предварительном судебном заседании (часть 1 статья 35, часть 2 статья 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
4. При подготовке заявления в суд об ограничении дееспособности необходимо учитывать следующее.
5. 1) Под злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами, либо азартными играми, дающими основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение.
6. 2) Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотреблявшего спиртными напитками или наркотическими средствами, необходимой материальной поддержки, либо вынуждена содержать его полностью или частично.
7. 3) Вместе с тем, при этом необходимо также учитывать, что закон (статья 30 ГК РФ) не ставит возможность ограничения дееспособности гражданина в зависимость от признания его хроническим алкоголиком или наркоманом.
8. ____________

Прокуратура информирует

В силу требований пункта 1 статьи 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

• Соответственно признать гражданина недееспособным можно только в судебном порядке.
• Круг лиц, которые могут обратиться в суд с соответствующим заявлением, ограничен (часть 2 статьи 281 ГПК РФ).  К ним относятся:
• — члены  семьи гражданина, в отношении которого подается заявление о признании недееспособным;
• — близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного с ним проживания;
• — органы опеки и попечительства;
• — стационарная организация социального обслуживания, предназначенная для лиц, страдающих психическими расстройствами;
• — медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь.

ГПК РФ, а также ГК РФ не раскрывают понятие «члены семьи» применительно к вопросу об инициировании в суде заявлений о признании лица недееспособным.

Соответственно, в данном случае могут быть применены положения части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также родители и дети этого собственника. Другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.

В случаях, когда в суды с соответствующим заявлением обращаются дальние родственники лиц, в отношении которых ставится вопрос о признании их недееспособными, заявителям  следует представить доказательства, подтверждающие наличие у них права на обращение в суд с таким заявлением.

Заявление подается в суд по месту жительства гражданина, признаваемого недееспособным, или по месту нахождения психиатрического или психоневрологического учреждения, в которое помещен этот гражданин (часть 4 статьи 281 ГПК РФ).

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает судебно-психиатрическую экспертизу для определения психического состояния гражданина.

Если гражданин явно уклоняется от прохождения судебно-психиатрической экспертизы, суд может вынести определение о его принудительном направлении на экспертизу (статья 283 ГПК РФ; пункт 2 Порядка проведения судебно-психиатрической экспертизы, утвержденного Приказом Минздрава России от 12.01.2017 N 3н).

Прокурор разъясняет — Прокуратура Челябинской области

Практика участия прокурора по делам об ограничении гражданина в дееспособности и признании недееспособным

Разъясняет прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Виктория Николаевна Шипулина

Участие прокурора в гражданских делах предусмотрено только по определенным категориям дел, которые, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 27.01.

2011 N 76-О-О, имеют особое социальное значение. Указанные дела определены в ч. 3 ст.

45 ГПК Российской Федерации (далее по тексту –ГПК РФ), к ним, среди прочих, относятся дела о признании гражданина недееспособным (дееспособным), ограниченно дееспособным.

Существование института недееспособности, ограниченной дееспособности обусловлено потребностью защиты прав и интересов как самих граждан, в отношении которых судом рассматривается указанный вопрос, так и других лиц, которые вступают с ними с различного рода правоотношения.

Зачастую суды выносят решения о признании лиц недееспособными, преследуя превентивные цели защиты их прав от недобросовестных лиц, желающих использовать их болезненное состояние для личного обогащения. Столь крайние меры не всегда соразмерны психическому состоянию больного гражданина.

Федеральным законом от 30.12.2012 N 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» в ГК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми на лиц, страдающих психическим расстройством, но способных понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, распространяются нормы об ограниченной дееспособности.

Круг лиц, которые обязаны или вправе инициировать в суде гражданское дело об изменении статуса недееспособного лица в связи с развитием у него способности понимать значение своих действий или руководить ими при помощи других лиц, определен гражданским процессуальным законодательством.

Гражданским процессуальным законодательством прокурор не отнесен к числу лиц, которым предоставлено право на обращение с заявлением в суд в порядке гл. 31 ГПК РФ признании граждан недееспособными, ограниченно дееспособными.

Вместе с тем в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о признании лица недееспособным, ограниченно дееспособным в интересах граждан, указанных в ст. 281 ГПК РФ, которым законом предоставлено право на инициирование подобных заявлений.

Преимущественно заявителями по делам о признании граждан недееспособными выступают члены семьи гражданина, в отношении которого возбуждается соответствующее производство, его близкие родственники, указанные в ч. 2 ст. 281 ГПК РФ; реже заявления подаются психоневрологическими интернатами, где находятся больные, а также органами опеки и попечительства.

Судебные акты об удовлетворении заявлений о признании лица недееспособным выносятся с учетом заключения эксперта, изложенного в акте судебно-психиатрической экспертизы, которая, в соответствии с положениями ст. 283 ГПК РФ, может быть проведена в принудительном порядке.

Необходимо отметить, что гл. 31 ГПК РФ предусматривает обязательное назначение экспертизы только для разрешения вопроса о признании лица недееспособным (ст. 283 ГПК РФ) либо дееспособным в связи с улучшением его психического состояния (ст. 286 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 284 ГПК РФ заявление о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства.

Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья окружающих, для предоставления ему судом возможности изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.

В случае, если личное участие гражданина в проводимом в помещении суда судебном заседании по делу о признании гражданина недееспособным создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, это дело рассматривается судом по месту нахождения гражданина, в том числе в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарном учреждении социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами, с участием самого гражданина.

В большинстве случаев граждане, в отношении которых возбуждаются дела о признании их недееспособными, присутствуют в судебных заседаниях, но не участвуют в них в соответствии с заключениями в актах судебно-психиатрической экспертизы или отсутствуют по причине того, что это угрожает их жизни и здоровью, а также жизни и здоровью окружающих.

Практика выездных судебных заседаний по месту жительства лица, в отношении которого решается вопрос о признании недееспособным, не является распространенной. В основном суды выезжают в психиатрические больницы и психоневрологические интернаты.

Участие прокурора и органов опеки и попечительства по делам о признании лица недееспособным является обязательным в силу прямого указания закона, поскольку речь идет о существенном изменении правового положения лица.

Все нормы гл. 31 ГПК РФ, регламентирующие возбуждение гражданских дел о признании гражданина недееспособным и рассмотрение их судом, в том числе положения ч. 1 ст.

284 ГПК РФ, согласно которой суд рассматривает заявление о признании гражданина недееспособным с участием самого гражданина, прокурора, представителя органа опеки и попечительства, являются гарантией соблюдения конституционных прав граждан, страдающих психическим расстройством, на свободу и личную неприкосновенность.

Прокуроры, участвующие в гражданских делах по данной категории дел, принимают все меры, предусмотренные действующим гражданско-процессуальным законодательством, с целью обеспечения реализации этих положений.