« Назад

ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» устанавливает требования к системе пожарной безопасности на предприятии. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей…», является основанием для проверок. Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», регулирует отношения в части пожарной безопасности.

Что должен знать руководитель о проверках пожарной инспекции ?

Проверки инспектора МЧС могут быть плановыми и внеплановыми. Основанием для внеплановой проверки МЧС может стать истечение срока исполнения выданного ранее предписания МЧС, поступление в органы МЧС информации о следующих фактах:

• возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Основание для внеплановой проверки может стать жалоба. Действия инспектора госпожнадзора в этом случае согласуются с прокуратурой.

Плановые проверки пожарной инспекцией осуществляются не чаще одного раза в 3 года. И не раньше 3-х лет с момента образования предприятия. О плановой проверке по пожарной безопасности руководитель предприятия должен быть уведомлен письмом не меньше чем за 3 дня до её начала.

Как узнать о проверке пожарной инспекции?

Информация о проверке МЧС есть на сайт прокуратуры РФ, в разделе «Сводный план проверок МЧС», Информация по плановым проверкам пожарной инспекции обновляется на сайте 30 декабря каждого года.

Какой срок длится пожарная проверка? Проверка пожарной безопасности не может длиться более 20 рабочих дней. На предприятии до 15 рабочих мест в штате, проверка не может превышать 15 часов. В организации с 100 штатных рабочих единиц – не дольше 50 часов.

Что проверит пожарный инспектор в первую очередь?

• Средства пожарной безопасности и документацию по пожарной безопасности: приказы о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность, наличие удостоверения о прохождении обучения по пожарной безопасности.
• Наличие огнетушителей и паспортов на них.
• Акт испытания противопожарного водопровода и наличие пожарных рукавов в пожарных щитах.
• Договор на обслуживание пожарной сигнализации и систем оповещения.
• Проектную документацию на пожарную сигнализацию, систему пожаротушения, наружного и внутреннего противопожарного водопровода.
• Акт на огнезащитную обработку стропильной системы чердака и других горючих материалов.
• Протоколы и акты повышения пределов огнестойкости и работ по огнезащите металлических конструкций и косоуров лестниц.
• Акты проверки и обследования вентиляционных, дымовых и газовых каналов.
• Протоколы замера сопротивления изоляции.
• Акты и протоколы испытания противопожарных наружных лестниц и ограждений кровли здания.
• Расчеты категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности для производственных, складских помещений, кладовых.
• Наличие планов эвакуации при пожаре.
• Документацию на противопожарные двери, противопожарные окна, противопожарные ворота, противопожарные шторы и люки.
• Сертификаты на материалы, используемые при отделке помещений.
• Состояние и размеры путей эвакуации.
• Декларацию пожарной безопасности.

По окончании проверки пожарной инспекции выдаётся акт или предписание в случае выявления нарушений требований пожарной безопасности. Штрафы за нарушения пожарной безопасности для юридических лиц составляют: от 150 тыс. руб. до 200 тыс. руб., а индивидуального предпринимателя — предупреждение и штраф от 6 тыс. руб. до 40 тыс. руб.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

• В полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений.
• Проведение независимых оценок пожарного риска (пожарный аудит) исключает предприятия из списка плановых проверок.

Мы предлагаем:

Сопровождение при проверках МЧС

Как проводится проверка пожарной безопасности в многоквартирном доме

Пожар уничтожает имущество людей, а в самых страшных случаях уносит человеческие жизни. Только строгое соблюдение правил пожарной безопасности позволит избежать ущерба и трагедий. Поэтому требования к соблюдению пожарной безопасности, предъявляемые государственными органами, строги.

Сегодня расскажем, кто следит за соблюдением этих требований, как проходят проверки пожарной безопасности и какие последствия ждут УО, если она нарушает правила пожарной безопасности.

Что нужно знать УО о пожарной безопасности в многоквартирном доме

Кто проверяет

• За проведение проверок пожарной безопасности отвечает подразделение МЧС России – Государственный пожарный надзор.
• Осуществлять проверку соответствия организации требованиям противопожарной безопасности может только аттестованный государственный инспектор.
• Чтобы убедится, что инспектор имеет право проводить проверку, проверьте, что:

• сотрудник одет в форму МЧС,

• на груди у инспектора есть знак федерального государственного надзора,

• в удостоверении личности сотрудника отражена должность проверяющего,

• инспектор имеет распоряжение на проверку.

2. Если у вас не возникло никаких подозрений, то сотрудник может приступать к выполнению своих обязанностей.

Что проверяют

Если вам сообщили, что предстоит проверка на соблюдение правил пожарной безопасности, следует быть готовыми, что инспектор будет проверять и документы, и соблюдение требований на объекте.

Из документов подготовьте:

1. Организационные: свидетельство о государственной регистрации юридического лица, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельство о постановке на учёт в налоговый орган, приказ о назначении генерального директора организации, протокол о выборе способа управления многоквартирным домом, договор управления, технический паспорт.
2. Подтверждающие состояние пожарной безопасности МКД:

• приказ о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность;
• приказ о порядке и сроках проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума;
• приказы о назначении ответственных за проведение вводного противопожарного инструктажа в организации, а также о назначении лиц, выполняющих первичный и повторный противопожарные инструктажи на рабочих местах;
• приказы об утверждении программы проведения вводного инструктажа и программы первичного противопожарного инструктажа;
• график противопожарных инструктажей, которые будут проводиться повторно;
• журнал учёта проведённых инструктажей по противопожарной безопасности;
• удостоверения о прохождении обучения пожарно-техническому минимуму;
• приказ об установлении противопожарного режима на объекте;
• инструкцию о мерах пожарной безопасности на объекте;
• инструкцию о мерах пожарной безопасности для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения, при их наличии;
• декларацию пожарной безопасности;
• исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта;
• годовой план-график проведения работ по техническому обслуживанию и плановому ремонту систем противопожарной защиты здания;
• протоколы эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц и ограждений кровли здания;
• протокол испытаний противопожарного водопровода – при наличии противопожарных водопроводных сетей;
• журнал учёта наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения, паспорта на огнетушители.

• Инспектор может запросить сертификаты соответствия пожарной безопасности материалов, используемых при ремонте общего имущества, графики и схемы мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, акты проверки средств противопожарной защиты многоквартирного дома и другие документы, которые касаются обеспечения пожарной безопасности многоквартирного дома.
• После проверки документов инспектор отправится в многоквартирный дом. Там он обратит внимание на наличие:

• табличек с номерами телефонов пожарной охраны и ответственных за пожарную безопасность лиц;
• специальных знаков, которые обозначают отведённые для курения места;
• знаков, которые обозначают категории помещений МКД по взрывопожарной и пожарной опасности;
• незаконных перепланировок общего имущества;

Также инспектор проверит:

• эксплуатацию чердачных и подвальных помещений;
• состояние системы автоматической пожарной сигнализации;
• состояние системы оповещения людей при пожаре;
• использование горючих материалов при отделке путей эвакуации.

Что будет, если УО не повесит в доме табличку о месте для курения

По какой причине могут проверить

Оснований для проверки может быть несколько:

1. Истёк трёхлетний срок с момента ввода дома в эксплуатацию или с даты последней плановой проверки.
2. Истёк срок исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений.
3. В орган государственного пожарного надзора поступили обращения и заявления граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц или органов власти о факте нарушения требований пожарной безопасности.

Виды проверок

Проверки могут быть двух видов – плановые и внеплановые. О плановых проверках можно узнать на сайте МЧС России. Их проводят один раз в три года. Есть и исключение – это надзорные каникулы для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесённых к субъектам малого бизнеса. Если вы относитесь к этой категории, то пожарная проверка не грозит вам до 31.12.2018 года.

При проведении проверок инспекторами Государственного пожарного надзора запрашивается следующая документация:

В этом разделе

Подписаться на рассылку

• 1. Сведения об организации:
• — свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
• — свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП;

— документ, подтверждающий право пользоваться и распоряжаться объектом (договор аренды, свидетельство о праве собственности и т.п.);

1. — документ, подтверждающий полномочия законного представителя (приказ о назначении ген.директором, доверенность);
2. — Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
3. — Устав (положение) предприятия;
4. — Банковские реквизиты;
5. — Юридический и фактический адреса, телефоны;
6. — Перечень структурных подразделений, представительств, с указанием адресов;
7. — Технические паспорта БТИ на строения;
8. — Перечень арендаторов с указанием занимаемых помещений, зданий;
9. 2. Документы, отражающие состояние пожарной безопасности на объекте:
10. — Договор на техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре, установок пожаротушения;
11. — Акты огнезащитной обработки сгораемых конструкций кровли (при наличии чердаков, срок действия определяется огнезащитным составом);
12. — Протокол испытаний наружных пожарных лестниц (срок действия — пять лет) и Акт обследования целостности конструкции (составляется ежегодно);
13. — Протокол испытаний ограждений кровли здания (срок действия — пять лет) и Акт обследования целостности конструкции (составляется ежегодно);
14. — Протокол испытаний противопожарного водопровода (делается 2 раза в год);
15. — Приказ о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность на объекте;
16. — Приказ об организации и проведении обучения сотрудников по программе пожарно-технического минимума, удостоверения о прохождении обучения;
17. — Приказ об установлении противопожарного режима на объекте;
18. — Приказ о создании добровольной пожарной дружины;
19. — Журнал учета инструктажей по пожарной безопасности;
20. — Журнал учета огнетушителей, паспорта на огнетушители;
21. — Инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте и другие организационно-распорядительные документы по пожарной безопасности (полный перечень);
22. — Акт практической отработки планов эвакуации (1 раз в полгода для зданий с массовым пребыванием людей — 50 и более человек);

— График очистки воздуховодов систем вентиляции (для столовых, кафе, производственных и т.п.);

— Акт испытания пожарных гидрантов наружной водопроводной сети на водоотдачу (если есть на балансе гидранты, проводится весной и осенью);

— Акты проверок молниезащиты и защиты от статического электричества (высотные здания);

— Сертификаты пожарной безопасности на продукцию (материалы), подлежащую обязательной сертификации в области пожарной безопасности (пожарные шкафы, рукава, огнетушители, противопожарные двери, огнезащитные составы и т.д.);

• — Лицензия на осуществление деятельности в области пожарной безопасности (если такая имеется);
• — Декларация пожарной безопасности.
• Полный перечень документации по пожарной безопасности, которую необходимо вести на объекте — здесь.

Как проходит проверка МЧС по пожарной безопасности

24.08.2020

В статье рассмотрены актуальные вопросы, возникающие у предприятий, при прохождении проверки пожарной безопасности. Сроки проверки, кого проверяет МЧС, чек-лист, список контрольных вопросов, возникающих у инспектора во время контроля, какие документы запрашиваются, алгоритм обжалования результатов проверки.

В каких случаях МЧС проверит организацию по пожарной безопасности

МЧС проверяет предприятия по плану проверок и вне плана. План проверок на следующий год утверждают в декабре текущего года. Текущий план проверок МЧС на 2020 год в Свердловской области.

По плану проверяют все предприятия, кроме отнесенных к категории низкого риска.

ВНИМАНИЕ

Не исключают из плана проверок субъекты малого предпринимательства в социальной сфере, а также в сфере:

• здравоохранения;
• образования;
• теплоснабжения;
• электроэнергетики;
• энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Специальную периодичность плановых проверок установили для предприятий в сферах образования и медицины. 

Периодичность проверок:

• для предприятий, которые оказывают амбулаторно-поликлиническую, стационарную и санаторно-курортную медицинскую помощь, – не чаще одного раза в два года;
• учреждений дошкольного, начального общего, основного общего и среднего полного общего образования, а также учреждений, которые предоставляют социальные услуги с проживанием, – не чаще одного раза в год;
• детских лагерей – один раз перед началом каникул.

Для остальных предприятий периодичность плановых проверок зависит от категории риска предприятия.

• с высоким риском – один раз в три года;
• значительным риском – один раз в четыре года;
• средним риском – не чаще одного раза в семь лет;
• умеренным риском – не чаще одного раза в 10 лет.

Такие правила следуют из пункта 10 статьи 1 Закона от 29 декабря 2014 г. № 20-ФКЗ, части 9 статьи 9, частей 1–2 статьи 20 и части 1 статьи 26.1 Закона от 26 декабря 2008 г.

№ 294-ФЗ, пункта 21 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 290, пункта 15 Правил, утвержденных Постановлением РФ от 17 августа 2016 г.

№ 806, постановления Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. № 944.

Вне плана МЧС придет, если предприятие не выполнило в срок предписание по пожарной безопасности либо если на территории, где располагается предприятие, установили особый противопожарный режим.

Дополнительное основание для внеплановой проверки МЧС по пожарной безопасности – если ранее пожарный надзор не смог провести проверку предприятия и составил об этом акт.

Также пожарный инспектор придет, если в МЧС поступили:

• сообщение от предприятия о том, что ввели в эксплуатацию объект защиты или изменили его класс функциональной пожарной опасности;
• информация от граждан, организаций, органов власти, СМИ о нарушении требований пожарной безопасности на предприятии;
• поручение Президента РФ, Правительства РФ о проведении проверки;
• требование прокурора провести проверку.

Это следует из части 2 статьи 10 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ и пункта 67 Административного регламента, утвержденного приказом МЧС России от 30 ноября 2016 г. № 644; далее – Административный регламент от 30 ноября 2016 г. № 644 от 30 ноября 2016 г. № 644.

На что обратит внимание МЧС при проверке пожарной безопасности: таблица контрольных вопросов. Общий перечень нормативных актов, соблюдение которых проверяет МЧС, см. в таблице.

Таблица. Самое главное, на что обратит внимание пожарный инспектор.

Что проверит инспектор	На что инспектор обратит внимание
1	Документы по пожарной безопасности	Приказы о соблюдении правил пожарной безопасности и о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность, инструкции по пожарной безопасности, акты об обработке огнезащитным составом деревянных конструкций, панелей, стеллажей и т. д.
2	План эвакуации	Планы эвакуации на всех этажах здания, в том числе соответствуют ли планы фактическому расположению: помещений; средств предупреждения; средств пожаротушения; средств связи
3	Средства пожарной автоматики	Средства: пожарной автоматики; сигнализации; оповещения; пожаротушения; дымоудаления. Инспектор попросит показать ему акты проверки работоспособности пожарной автоматики
4	Журналы	Журналы: отработки планов эвакуации; учета огнетушителей; технического обслуживания огнетушителей; вводного противопожарного инструктажа; противопожарного инструктажа на рабочем месте; отработки планов эвакуации и т. д.
5	Средства пожаротушения	Первичные средства пожаротушения и их исправность. Инспектор проверит бирку на огнетушителе со сроком последней перезарядки
6	Пожарный водопровод	Внутренний пожарный водопровод и акт его последней проверки
7	Знаки пожарной безопасности	Знаки пожарной безопасности с местонахождением: огнетушителей; эвакуационных выходов; телефонов; ключей и т. д.
8	Эвакуационные пути и выходы	Захламленность эвакуационных путей, выходов, подвалов, чердаков; достаточность ширины и высоты эвакуационных выходов; количество эвакуационных выходов
9	Решетки	Инспектор проверит, нет ли глухих решеток, которые могут помешать эвакуации людей либо доступу пожарным в здание в случае пожара
10	Электросети и аварийное освещение	Состояние электросетей и электробезопасности, в том числе: акт замеров сопротивления изоляции и заземляющих устройств; аварийное освещение; электрические фонари у дежурного персонала; электрощитовые; скрутки в проводах и т. п.
11	Места для курения	На открытом воздухе: знак «Место для курения»; пепельница; фонарь. В помещении: знак «Место для курения»; плотно закрывающаяся дверь; пепельница; лампа освещения; огнетушитель; приточно-вытяжная вентиляция

При внеплановой проверке пожарный надзор проверит вопросы в соответствии с предметом проверки. Пожарный надзор не вправе требовать информацию, которая не относится к предмету проверки.

Это указано в абзаце 4 пункта 10 Административного регламента от 30 ноября 2016 г. № 644.

Какие документы запросит МЧС

Полный перечень документов, которые проверит пожарный инспектор, см. в таблице. В том числе инспектор может запросить:

• учредительные документы;
• приказы о назначении лиц, ответственных за противопожарное состояние объекта защиты, и их должностные инструкции;
• декларацию пожарной безопасности;
• техническую документацию по вопросам энергоснабжения, водоснабжения, установок систем предотвращения пожаров и противопожарной защиты;
• договоры на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию систем предотвращения пожара и противопожарной защиты;
• технологическую документацию, наличие и ведение которой регламентируется техническими регламентами, правилами противопожарного режима, иными НПА, которые содержат требования пожарной безопасности;
• договоры аренды, лизинга, иные гражданско-правовые договоры, которые подтверждают право владения, пользования или распоряжения объектом защиты на законных основаниях;
• договоры на выполнение работ, которые подлежат лицензированию в области пожарной безопасности, для определения ответственных за пожарную безопасность объекта;
• лицензию предприятия, которое выполняло на объекте защиты работы, подлежащие лицензированию в области пожарной безопасности;
• сертификаты соответствия или декларации соответствия на продукцию, которую выпускает или реализует предприятие.

Это следует из пункта 64 Административного регламента от 30 ноября 2016 г. № 644.

Какова процедура проверки МЧС пожарной безопасности

Пожарный надзор проводит исключительно выездные проверки (п. 55 Административного регламента от 30 ноября 2016 г. № 644).

Пожарный надзор проводит плановые и внеплановые проверки по распоряжению о проверке, которое издают по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141.

Из распоряжения узнайте вид проверки – плановая, внеплановая, имя и должность инспектора, предмет проверки – что будут проверять, срок проверки и т. п.

Копию распоряжения инспектор предъявит, когда приедет на предприятие, вместе со своим служебным удостоверением.

Внеплановые проверки пожарный надзор согласует с прокуратурой. Внеплановые проверки по жалобе о нарушении правил пожарной безопасности проводят без согласования с прокуратурой, в нее направляют только уведомление в течение 24 часов после начала проверки (п. 68 Административного регламента от 30 ноября 2016 г. № 644).

О плановой проверке пожарный инспектор предупредит не позднее чем за три рабочих дня (п. 59 Административного регламента от 30 ноября 2016 г. № 644).

О внеплановой проверке пожарный инспектор предупредит не позднее чем за 24 часа до ее начала. Если внеплановую проверку проводят по жалобе, сообщению о реконструкции или в связи с ранее не проведенной проверкой, то инспектор не сообщит о проверке (п. 73 Административного регламента от 30 ноября 2016 г. № 644, ч. 16–17 ст. 10 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ).

Продолжительность проверки предприятий не должна превышать 20 рабочих дней. Для малых предприятий общий срок плановых выездных проверок всеми контролирующими органами не может превышать в год:

• 50 часов – для малого предприятия;
• 15 часов – для микропредприятия.

По результату проверки инспектор составит акт, а если выявит нарушения, то еще предписание и постановление об административном наказании.

Сроки предписания для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности инспектор пожарного надзора установит с учетом:

• характера нарушения;
• имущественного и финансового положения;
• организационных и технических условий, которые влияют на устранение нарушений.

Это указано в пункте 91 Административного регламента от 30 ноября 2016 г. № 644.

Что грозит организации и ее ответственным сотрудникам по итогам проверки МЧС по пожарной безопасности

Если по результатам проверки пожарной безопасности инспектор выявит нарушения, то на предприятие и ответственных за пожарную безопасность должностных лиц наложат штраф. В исключительных случаях деятельность предприятия могут приостановить до 90 суток.

Такие правила следуют по смыслу статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Если нарушение правил пожарной безопасности повлекло вред здоровью или смерть работников, ответственным работникам грозит уголовная ответственность.

Подробнее о размере штрафа и виде наказания см. в таблице.

Как обжаловать результаты проверки МЧС по пожарной безопасности: пошаговый алгоритм

Обжаловать результаты проверки пожарного надзора можно в административном и судебном порядке.

Как обжаловать результаты проверки в административном порядке

Чтобы обжаловать результаты проверки, обратитесь к должностному лицу, которое выдало распоряжение о проверке, либо руководителю вышестоящего органа государственного пожарного надзора.

ВНИМАНИЕ

Если одновременно обратиться в вышестоящий орган пожарного надзора и в суд, то жалобу рассмотрит только суд (ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ).

Жалобу составьте в произвольной форме. Укажите в ней действия пожарного инспектора, с которыми не согласны, и приложите к ней подтверждающие документы. Направьте жалобу в течение 15 дней после принятия инспектором действия, которое обжалуете (п. 128 Административного регламента от 30 ноября 2016 г. № 644).

Жалобу рассмотрят в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации. Действия пожарного инспектора признают правомерными или неправомерными, а жалобу удовлетворят полностью или частично либо откажут в удовлетворении с указанием причин.

Это определено в пунктах 135–136 Административного регламента от 30 ноября 2016 г. № 644.

Как обжаловать результаты проверки в судебном порядке

Предписание пожарного инспектора и постановление об административном наказании оспаривайте в суде отдельно.

Представлять интересы организации в суде вправе адвокат или лицо с высшим юридическим образованием. В суде он предъявляет документ об образовании (ст. 55 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Предписание – это решение должностного лица органа государственной власти. Такие решения оспаривают в судах общей юрисдикции (подп. 2 ч. п. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ). Заявление об оспаривании предписания подайте в районный суд по местонахождению пожарного надзора.

Постановление – это документ, который инспектор выносит по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении. Жалобу на постановление подайте в районный суд по месту рассмотрения дела (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ). Дело рассматривают по месту совершения административного правонарушения – по местонахождению предприятия.

В исковом заявлении об оспаривании предписания или постановления, укажите, что инспектор грубо нарушил правила организации и проведения проверки. Перечень грубых нарушений проверки указан в части 2 статьи 20 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.

Основания для отмены результатов проверки, проведенной с нарушениями Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, см. здесь.

Если суд отменит результаты проверки, то также он отменит предписание и постановление.

ВНИМАНИЕ

В исковом заявлении попросите суд приостановить срок исполнения предписания.

Сам факт оспаривания предписания в суде не приостановит срок его исполнения. Если суд удовлетворит просьбу, он вынесет соответствующее определение.

Дополнительные основания для отмены постановления:

1. Инспектор пожарного надзора неправильно составил протокол. Протокол, а также объяснения и сведения из протокола – это основные доказательства по делам об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 26.2, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ). Если инспектор нарушил процедуру составления протокола, он не будет надлежащим доказательством.
2. Инспектор нарушил срок давности – один год с момента нарушения правил пожарной безопасности (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Исключение – длящиеся нарушения, при которых сроки давности исчисляют с момента их выявления инспектором.
3. Инспектор не доказал факт вины или нарушение требований пожарной безопасности. Инспектор обязан выяснить виновность нарушителя (ст. 26.1 КоАП РФ). Лицо признают виновным, если он мог соблюсти обязательные правила, но не принял необходимых мер (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Инспектор обязан доказать вину. Если у инспектора нет доказательств, то суд отменит постановление.
4. Пожарный инспектор не известил лицо, которое он наказывает, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Эта обязанность установлена пунктом 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
5. К ответственности привлекли не то должностное лицо. Например, если наказали специалиста по охране труда, но он не является ответственным по пожарной безопасности, то укажите это в исковом заявлении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
6. Инспектор квалифицировал нарушение неправильно.
7. Малозначительность нарушения. Малозначительное правонарушение – то, которое не представляет существенного нарушения общественных правоотношений (ст. 2.9 КоАП РФ).

Если нет оснований, чтобы оспорить постановление, включите в исковое заявление просьбу о снижении размера штрафа до минимального уровня (п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Материал подготовлен при поддержке Системы Охрана труда.

Как подготовиться к проверке МЧС: какие документы готовить и на что обратить внимание | Пожарный аудит

Ответственность за безопасность эксплуатации зданий и сооружений полностью лежит на их собственниках и владельцах. Пожарную безопасность контролирует Государственный пожарный надзор МЧС России.

Раз в три года организация получает уведомление о начале проверки, примерно через десять дней приходит инспектор, а потом в течение последующих трех недель уполномоченный представитель или собственник отчитывается о принятых мерах противопожарной безопасности.

Противопожарная проверка МЧС в первую очередь нужна, конечно, собственнику здания, так как дает уверенность в готовности предотвратить или быстро ликвидировать пожар. Однако радости визит инспектора, конечно, не вызывает.

Соблюсти все требования довольно сложно, поэтому нередко владельцы объектов недвижимости предпочитают пригласить компетентного специалиста или организацию для помощи в подготовке к проверке, так как за нарушение требований могут быть наложены серьезные штрафные санкции.

Сотрудник МЧС, прибывший для проверки, обязан предъявить личное удостоверение и копию приказа о проведении инспекции. Проверка производится только в присутствии собственника или уполномоченного лица. Установлен срок проведения инспекции – не более 20 дней.

Все свои действия инспектор фиксирует в журнале, он имеет право запрашивать любые документы, пользоваться записывающими средствами для подтверждения контроля или выявления нарушения, а также привлекать экспертные организации.

Собственник объекта обязан обеспечить свободный доступ инспектора во все помещения и предоставлять необходимые документы по требованию.

Инспектор МЧС оформляет в ходе проверки следующие документы:

• акты;
• протоколы;
• если проводились дополнительные экспертизы материалов и оборудования – экспертные заключения;
• предписание об устранении нарушений.

Порядок проведения проверки МЧС

Инспектор МЧС ведет работу в двух направлениях: контролирует выполнение требований к пожарной безопасности объекта в плане технического оснащения и проверяет соответствие документов установленным правилам и нормам.

Принятая МЧС методика проверки включает контроль:

• Соблюдения требований по проведению установленных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
• Содержания территории, объектов, внутренних помещений, а также инженерных коммуникаций и оборудования с точки зрения пожарной безопасности.
• Доступности путей эвакуации и запасных выходов.
• Наличия и состояния готовности индивидуальных и общих средств спасения.
• Наличия, соблюдению норм установки и исправности систем противопожарной защиты: огнетушителей и прочих средств огнезащиты, защиты от дыма.
• Удовлетворительного состояния противопожарных преград, наружных стационарных пожарных лестниц, ограждений на крыше.
• Состояния и параметров давления во внутреннем противопожарном водопроводе.
• Наличия и исправности систем автоматической пожарной сигнализации и пожаротушения.
• Наличия и исправности системы оповещения.
• Эксплуатации электроустановок и электрооборудованию.
• Наличия, должного оформления и ведения документации по обучению и инструктажу сотрудников и арендаторов действиям при пожаре, а также соблюдению требований техники безопасности.
• Организации и содержания пожарной охраны.
• Наличия пакета необходимых документов при осуществлении деятельности, связанной с изготовлением, хранением, продажей или эксплуатацией оборудования и материалов, требующих сертификации в области пожарной безопасности.
• Наличия установленных пожарных лицензий, в случае, если деятельность организаций того требует.

Чем сложнее планировка и больше объект, тем больше документов, требования которых к обеспечению пожарной безопасности собственник должен соблюсти. Тем сложнее подготовиться к проверке и тем более оправдано привлечение уполномоченных организаций.

Когда проводится проверка МЧС

В первый раз сооружение проходит проверку при сдаче в эксплуатацию. С расписанием плановых проверок можно ознакомиться на сайте МЧС.

О начале процедуры проверки организацию уведомляют письменно, за 10 и более дней.

Также проверку проходит сооружение после капитального ремонта или переоснащения, при изменении класса пожарной безопасности. Установленная периодичность проверки МЧС – 3 года.

Кроме того, ведомство может проводить внеплановые проверки:

• При возникновении потенциальной угрозы техногенной катастрофы или чрезвычайной ситуации из-за деятельности предприятия.
• После ранее установленных правонарушениях.
• При следственной необходимости.
• В результате поступления жалоб в государственные инстанции на деятельность предприятия.

О внеплановой проверке собственников сооружения уведомляют за три дня, кроме случаев жалоб граждан. В результате обращений по факту нарушений инспекция может осуществляться без предупреждения.

Подготовка объекта к проверке

В первую очередь нужно обратить внимание на территорию, принадлежащую объекту, и внешнее состояние зданий:

• Въезды на территорию, подъезды к зданиям со всех сторон, а также доступы к пожарным гидрантам должны быть освобождены от припаркованного автотранспорта.
• Люки, закрывающие гидранты, должны быть очищены, недопустимо полное или частичное асфальтирование.
• Ликвидируются залежи мусора, строительных материалов и подобные хозяйственные нарушения.
• Проверяется система наружного противопожарного наблюдения, наличие табличек и указателей, связанных с мерами противопожарной безопасности.
• Оценивается состояние и безопасность наружных пожарных лестниц, ограждений на крыше зданий.
• Проверяется состояние молниезащиты, а также защиты от короткого замыкания и перегрузок наружных электросетей и оборудования.

Далее переходят к проверке внутренних помещений:

• Освобождают проходы, эвакуационные выходы, проверяют возможность свободного перемещения людей по пути эвакуации.
• Проверяют наличие и состояние пожарных кранов, рукавов, информационных табличек и плакатов, планов эвакуации при пожаре.
• Проверяют наличие и сроки эксплуатации средств индивидуального спасения, огнетушителей и т.п.
• Проверяют готовность к работе внутреннего противопожарного водопровода.
• Проводят проверку систем автоматической пожарной сигнализации и пожаротушения, оповещения.
• Контролируют соблюдение правил установки, защиты и эксплуатации электроустановок и электрооборудования.
• Устраняют нарушения в хранении и складировании пожароопасных и самовоспламеняющихся материалов.

Так как подготовиться к проверкам МЧС самостоятельно иногда очень сложно, а время, выделенное на это, всегда ограничено, организации и компании пользуются услугами приглашенных экспертов, которые знают все требования и нюансы оборудования сооружений противопожарной защитой. Кроме того, помогут результаты предыдущих проверок, которые стоит поднять и тщательно проверить устранение всех сделанных замечаний.

Какие документы подготовить к проверке МЧС

Инспектор обязательно запросит:

• Приказ о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность.
• Приказы, направленные на обеспечение мер противопожарной безопасности на территории: о запрете курения, эксплуатации бытовых нагревательных приборов, о содержании путей эвакуации в состоянии готовности при нахождении людей в здании и т.д.
• Разработанные инструкции о мерах противопожарной безопасности, поведении людей при пожаре, действий сотрудников пожарной охраны в случае возникновения пожара.
• Копии справок и свидетельств о прохождении ответственными сотрудниками соответствующего обучения и инструктажа в уполномоченных учебных центрах.
• Журнал противопожарного инструктажа с личной подписью каждого сотрудника о прохождении.
• Техническую документацию на автоматические системы предупреждения, оповещения, пожаротушения, договоры с обслуживающими организациями.
• Всю документацию о проведенных проверках технического состояния здания, обслуживании систем, в том числе – пожарных кранов.

Требования МЧС при проверке к предоставляемым документам включают также сведения о предыдущих проверках.

В случае выявления нарушений и предъявления предписания на их устранение сделать это необходимо в установленные сроки, так как МЧС имеет право на внеочередные проверки для контроля устранения нарушений.