Раньше для сноса объекта капитального строительства требовалось разрешение органов местного управления, но с 2018 года этот порядок изменили?ГрК РФ Статья 55.30. Общие положения о сносе объектов капитального строительства. Теперь процедура носит уведомительный характер. Собственнику не нужно получать разрешения властей, достаточно сообщить о своих намерениях и о фактически выполненном сносе дома на дачном участке. Уведомлять соседей также не требуется.

Из этого правила есть несколько исключений. Получить разрешение на снос здания потребуется, если:

• Дом оформлен в долевую собственность. Согласиться на снос построек должен каждый из владельцев. Это правило применяется также, если объект был куплен в браке (даже если собственность оформлена на одного из супругов);
• Собственник несовершеннолетний или недееспособный. В этом случае потребуется разрешение органов опеки.

В остальных случаях получать разрешение на снос частного дома не нужно.

Если постройка не зарегистрирована в Росреестре, уведомлять государственные органы о ее сносе не нужно. Обычно на кадастровом учете не стоят летние дома, хозяйственные постройки, сараи и другие временные объекты. Единственное, что требуется перед сносом дачного дома – отключение от коммуникаций. Как это сделать, рассказываем ниже.

Справочно:

Проверить, стоит ли дом на кадастровом учете, можно с помощью бесплатных сервисов Росреестра:

Если дом зарегистрирован в Росреестре, собственник должен уведомить государственные органы перед проведением работ и после их завершения. Затем кадастровый инженер зафиксирует ликвидацию объекта, и дом можно будет снять с учета. Только после этого недвижимость перестанет облагаться налогом, а собственник сможет построить на участке новый дом.

Порядок действий при сносе жилого дома выглядит так:

1. Отключение дома от инженерных сетей;

2. Подача уведомления о сносе объекта;

3. Демонтаж здания;

4. Подача уведомления о завершении сноса;

5. Фиксация сноса кадастровым инженером;

6. Снятие дома с кадастрового учета.

Разберем каждый шаг подробнее.

Нельзя сносить капитальный дом, в который еще подаются вода, газ или электричество. Сперва его отключают от всех коммуникаций. Для этого нужно обратиться в ресурсоснабжающие организации. Заявитель должен предоставить паспорт, выписку из ЕГРН, правоустанавливающие документы на дом.

Отключение коммуникаций – бесплатное. От собственника требуется только предоставить сотрудникам ресурсоснабжающих организаций доступ к объекту. Специалисты должны предупредить о начале работ не менее, чем за 3 дня. 

После отключения инженерных сетей нужно сообщить в уполномоченные органы о своем намерении снести дачный дом. Можно лично обратиться в местное самоуправление, Росреестр, отправить документы почтой или принести в МФЦ. Также подать уведомление можно в электронной форме через портал Госуслуг.

Если уведомление подается в бумажном виде, заполнять его нужно по установленной форме?Уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства. При оформлении в электронном виде достаточно внести требуемые данные, форма будет заполнена автоматически.

При подаче документов госпошлину платить не нужно. Уполномоченная служба рассмотрит заявку и ответит, что уведомление принято. После этого можно приступать к сносу старого дома на участке.

Снести дом на участке можно самостоятельно, либо с помощью специалистов. Все зависит от особенностей постройки.

Например, демонтировать фундамент своими силами без специального оборудования и навыков не получится. К тому же, самостоятельный снос старой дачи может быть опасен.

Лучше обратиться в специальную службу, которая выполнит демонтаж объекта капитального строительства по всем правилам.

На стоимость сноса загородного дома влияют разные факторы: площадь, этажность и материал постройки, тип фундамента, удаленность от населенного пункта, наличие широких подъездных путей и включение дополнительных услуг (утилизация мусора или выравнивание земли по результатам работ).

Некоторые материалы можно использовать повторно в дальнейшем строительстве. Правда, их придется демонтировать вручную – такие работы стоят дороже.

После завершения работ необходимо утилизировать дом. Обычно мусор вывозит компания, выполняющая демонтаж дома на дачном участке, но можно сделать это самостоятельно. Главное правило – строительный мусор нельзя выбрасывать вместе с бытовым. Для утилизации его вывозят на специальные площадки.

Когда работы окончены, нужно подать уведомление о завершении сноса капитального объекта. Порядок действий такой же, как и при подаче уведомления о планируемом сносе. Нужно заполнить специальную форму?Уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства и отнести документы в местное самоуправление, Росреестр или МФЦ. Либо отправить заявление на снос дома через портал Госуслуг.

Собственник должен подтвердить, что он действительно снес здание. Чтобы зафиксировать этот факт, нужно вызвать кадастрового инженера. Он составит акт обследования, в котором укажет, что дом ликвидирован. Документ оформляется в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи специалиста.

В акте обследования указывают данные о собственнике и кадастровом инженере, реквизиты земельного участка и информацию о проведенных работах. Один из экземпляров документа остается у заказчика.

Справочно:

Росреестр рекомендует проверять сведения о кадастровом инженере перед заключением договора. Сделать это можно с помощью бесплатного сервиса «Реестр кадастровых инженеров» на сайте ведомства. 

Последний шаг – снятие дома с кадастрового учета. Когда Росреестр зафиксирует ликвидацию постройки в ЕГРН, собственнику перестанут начислять налог. Также он сможет построить и зарегистрировать новый объект на месте старого.

https://www.youtube.com/watch?v=pxku5A5lRvs\u0026pp=ygU90KHQvdC-0YEg0LTQvtC80LjQutCwINC90LAg0YHQsNC00L7QstC-0Lwg0YPRh9Cw0YHRgtC60LUgMjAyMw%3D%3D

Для снятия с кадастрового учета потребуются следующие документы:

• паспорт собственника;
• правоустанавливающий документ на дом и на земельный участок;
• заявление о снятии с учета объекта недвижимости;
• заявление о регистрации прекращения права собственности от каждого правообладателя;
• акт обследования от кадастрового инженера.

Подать документы можно лично в МФЦ, либо в электронном виде на сайте Росреестра (при наличии электронной подписи). Госпошлину платить не нужно.

В результате процедуры собственник получит обновленную выписку из ЕГРН, где будут внесены данные о прекращении существования недвижимости.

Разрешение на снос частного дома на собственном участке в 2023 году: образец, где получить

Собственник может принять решение снести частный дом по различным причинам. С 2018 года в законодательстве произошли изменения о том, что требуется сделать перед началом работ. Рассмотрим, нужно ли оформлять разрешение на снос частного дома на собственном участке, и какие действия понадобиться совершить для того, чтобы процедура была законной.

Правила сноса жилого дома

Снос объектов капитального строительства регулирует гл. 6.4 Градостроительного кодекса РФ. Бывает, что земельный участок приобретается с ветхим строением, на месте которого планируется возведение нового дома. Объект недвижимости может сноситься и по другим причинам.

Ст. 55.31 ГрК РФ установлены следующие правила сноса жилого дома, расположенного на участке, принадлежащем гражданину:

• работы осуществляются в соответствии с разработанным проектом;
• постройка должна быть отключена от инженерно-коммуникационных сетей;
• работа выполняется только ИП или юридическим лицом;
• уведомление о начале сноса и завершении работ должно направляться в органы местного самоуправления.

Новый порядок не распространяется на строения, расположенные на садовых (дачных) участках. Если жилой дом начали сносить до 04.08.2018 г., то оформлять уведомление не требуется. В таком случае собственник должен предоставить решение о сносе и заключение кадастрового инженера.

Справка! Документы направляются в органы местного самоуправления.

Как получить разрешение на снос?

Для сноса дома необходимо руководствоваться следующими законодательными актами:

Алгоритм действий

Владельцу земельного участка необходимо выполнить следующие действия:

1. Найти исполнителя строительных работ.
2. Отключить объект недвижимости от инженерно-коммуникационных сетей.
3. Уведомить орган местного самоуправления о планируемых работах.
4. Снести дом.
5. Утилизировать строительный мусор.
6. Уведомить администрацию о завершении работ.
7. Обратиться в Росреестр для прекращения права собственности.

Рассмотрим подробнее каждый из этапов.

Получить условия отключения от коммуникаций

Порядок отключения дома от коммуникаций регулируется Постановлением Правительства № 850 от 03.07.2019. Правила не применяются, если планируется строительство нового жилого объекта или его реконструкция.

Для отключения понадобится обратиться в компанию, поставляющую энергоресурсы с заявлением и следующими документами:

• удостоверение личности;
• выписка из ЕГРН;
• бумаги, подтверждающие право собственности.

В каждом регионе энергоснабжающие организации могут устанавливать свои правила для выдачи условий отключения. Их нужно выполнить, чтобы получить разрешение.

Заявление рассматривается в течение 10 рабочих дней. Если все выполнено верно, то коммуникации отключают бесплатно в течение месяца.

Отключить дом от сетей

Эксплуатационная компания должна предупредить собственника о том, что будут проводиться работы не позднее, чем за 3 дня до их начала. Владелец дома должен предоставить сотрудникам организации доступ к коммуникациям.

После отключения объекта недвижимости от сетей должен быть составлен акт о проведенных действиях. Он направляется владельцу недвижимости в течение 5 дней.

Отправить уведомление о сносе

Чтобы продолжить работы по сносу, необходимо обращаться в местную администрацию. Уведомление должно быть отправлено не позднее, чем за 7 дней до начала работ.

Оно направляется владельцем дома или исполнителем работ. При отправке уведомления понадобится только удостоверение личности.

Снос и утилизация мусора

После того, как формальности улажены, здание можно начинать сносить. Заниматься этим должно юридическое лицо или ИП, с которым у владельца дома заключен договор. Для данного вида работ допуск СРО не требуется.

Строительный мусор должен вывезти с участка и утилизировать собственник или компания-подрядчик, в зависимости от условий договора.

Отправить уведомление об окончании сноса

В администрацию направляется уведомление об окончании работ не позднее 7 дней после их завершения. При этом необходимо предъявить только один документ, удостоверяющий личность владельца дома.

Подготовить акт обследования

После завершения работ составляется акт обследования. Документ оформляет кадастровый инженер. Его форма утверждена Приказом Министерства экономического развития № 861 от 20.11.2015.

В документе указываются следующие сведения:

• реквизиты земельного участка;
• данные о владельце;
• сведения о кадастровом инженере;
• информация о проведенных работах.

Акт составляется в двух экземплярах, один из которых остается у владельца земельного участка.

Обратиться в Росреестр

Для обращения в Росреестр необходимо подготовить следующие документы:

• паспорт;
• правоустанавливающий документ на дом и земельный участок;
• акт обследования.

Бумаги можно передать в регистрирующий орган лично или через МФЦ. Если документы подает представитель, то у него должна быть нотариальная доверенность. Госпошлину оплачивать не требуется. Частный дом будет снят с кадастрового учета в течение 10 дней.

Устали от чтения? Позвоните дежурному юристу сайта и он ответит на все ваши вопросы:

8-800-333-52-20 (звонок по России бесплатный)

Порядок оформления уведомлений

Форма уведомлений утверждена Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 января 2019 г. N 34/пр.

➟ Образец уведомления о планируемом сносе

В документе указываются следующие сведения:

• дата составление;
• наименование органа местного самоуправления;
• информация о заявителе;
• сведения о земельном участке, в том числе кадастровый номер;
• данные о жилом строении;
• адрес для связи;
• перечень приложений;
• личная подпись.

➟ Образец уведомления о завершении сноса

Уведомление о завершении работ включает такие данные, как:

• наименование органа местного самоуправления;
• сведения о заявителе;
• информация о земельном участке;
• список приложений;
• дата заполнения;
• личная подпись.

Как подать уведомление?

Уведомление подается следующими способами:

• лично;
• через представителя;
• на Госуслугах;
• через МФЦ.

Владелец участка может обратиться непосредственно в местную администрацию или подать заявление в МФЦ. Самым быстрым и удобным способом считается оформление документов на портале Госуслуги.

Для этого понадобится:

• авторизоваться в личном кабинете Госуслуг;

• через поиск найти «Прием уведомлений о планируемом сносе…».

• 
• 
• 

• заполнить форму;
• кликнуть «Отправить».

Ответ от госслужащих придет на портал. Уведомление отправляется и на указанную электронную почту или телефон.

Судебная практика

Если владелец дома на земельном участке своевременно не оформил документы, то строение может считаться самовольной постройкой, и снесено в соответствии с судебным решением. Практика показывает, что такое случается не всегда.

Кемеровским судом было вынесено решение по делу № А27-5843/2015. Комитет по управлению госимуществом области просил должностное лицо признать самостроем объект недвижимого имущества, возведенный на земельном участке, взятом в аренду ИП, и снести его за счет застройщика. Согласно материалам дела здание было возведено без получения разрешения на строительство.

Суд отказал истцу в его требованиях.

Он ориентировался на следующие законодательные нормы:

• срок договора аренды на участок на момент обращения в суд не истек;
• строения не противоречат разрешенному использованию земли;
• объект недвижимости не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан;
• постройка не нарушает интересы третьих лиц.

Таким образом, должностное лицо признало право ответчика на дальнейшее использование объекта недвижимости. Эти нормы могут касаться и физических лиц, которые построили дом на участке после сноса старого и не получили разрешения на строительство. При этом граждане, должностные или юридические лица могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 9.5 КоАП РФ.

Изменения в законе о сносе частного дома

Депутат Чаплин разъяснил, придется ли дачникам сносить бани и сараи после 1 сентября — Российская газета

Никита Юрьевич, что теперь будет считаться вспомогательными постройками?

Никита Чаплин: В соответствии с приложением к недавнему постановлению правительства строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из целого ряда критериев.

Например, строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением; вспомогательная постройка заложена в проектную документацию, подготовленную для основного объекта, и предназначена для обслуживания основного объекта.

https://www.youtube.com/watch?v=pxku5A5lRvs\u0026pp=YAHIAQE%3D

Вспомогательная постройка также не должна являться особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, ее общая площадь может составлять не более 1500 кв. метров, не требуется установление санитарно-защитных зон.

Она размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом.

Для каких участков будут действовать новые правила? Садовые, индивидуальное жилищное строительство (ИЖС)?

Никита Чаплин: Виды разрешенного использования земельных участков, на которых могут быть расположены вспомогательные строения или сооружения, не ограничиваются участками для ведения садоводства, индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства, то есть положения постановления будут применяться для строений, расположенных на участках и других видов разрешенного использования. Как пример — здание завода/цеха, на которое нужно разрешение на строительство, и здание КПП, которое будет вспомогательным.

• Бани, сараи, уличные туалеты относятся к вспомогательным постройкам?
• Никита Чаплин: Среди критериев отнесения строений и сооружений к вспомогательным есть и такой: строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенным для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.
• А на такие постройки нужно получать какие-то разрешения?

Никита Чаплин: В соответствии с Градостроительным кодексом выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Соответственно, отдельно на баню или летнюю кухню разрешений получать не надо.

Но они могут быть включены в общий проект при строительстве жилого или садового дома. И не должны превышать установленные градостроительные нормы — в 3 этажа и 20 метров высотой.

Для строительства каждого вида объекта важно также соблюдать существующие строительные, санитарные нормы и правила, обязательно следует соблюдать отступы от границ участков.

Когда вступают в силу новые правила для вспомогательных сооружений?

Никита Чаплин: Постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2023 г. №703 «Критерии отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования» вступает в силу с 1 сентября 2023 года и будет действовать в течение 5 лет.

Нужно ли гражданам готовиться к перестройке или сносу своих сараев и бань на дачах?

Никита Чаплин: Если нет никаких грубых градостроительных или санитарных нарушений, все отступы от границ участков и от границ основных построек соблюдены, волноваться не стоит. И ничего сносить не придется.

Домик у дачи: придется ли россиянам в 2023 году сносить бани и сараи?

Дачный сезон, едва начавшись, сразу озадачил владельцев загородных участков.

В начале мая премьер-министр РФ Михаил Мишустин подписал постановление, которое устанавливает правила для так называемых вспомогательных построек, к которым относятся, например, приусадебные бани, сараи и гаражи, возведенные на дачных участках. 

Каким новым критериям они должны соответствовать и что может случиться, если их не соблюдать, рассказываем в наших карточках. 

В документе прописаны критерии для двух типов вспомогательных построек — тех, что могут находиться при промышленных предприятиях, и тех, что можно строить в дачном секторе около частных жилых домов. Если сооружения отвечают этим критериям, их можно строить без получения разрешения на строительство от органа местного самоуправления.

https://www.youtube.com/watch?v=rQpDK9OZM7s\u0026pp=ygU90KHQvdC-0YEg0LTQvtC80LjQutCwINC90LAg0YHQsNC00L7QstC-0Lwg0YPRh9Cw0YHRgtC60LUgMjAyMw%3D%3D

Как говорится в постановлении, «появление четких критериев, по которым можно определить сооружения и постройки как вспомогательные, позволит уменьшить количество судебных споров и обращений граждан в различные ведомства, а также снизить издержки застройщиков на возведение таких объектов».

• Строение (сооружение, постройка), возведенная в частном секторе (или, как прописано в тексте постановления, «на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства, либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд»), считается вспомогательным, если отвечает хотя бы одному из следующих параметров:
• — будет строиться (или уже построено) на одном земельном участке с основным объектом; 
• — является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем, другой хозяйственной постройкой (в том числе временной) или «сооружением, предназначенным для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд», соответствующих виду разрешенного использования земельного участка. 

При этом такое строение не должно возвышаться над землей больше чем на 20 м. Также оно не может иметь больше трех надземных этажей. Количество подземных этажей не регламентируется и ограничивается здравым смыслом владельца здания. 

Ограничения по высоте и этажности не означают, что строить выше нельзя. Но в этом случае необходимо получать разрешение на строительство. С другой стороны, 20 м — это высота примерно шестиэтажного городского дома. Представить себе, для каких целей может потребоваться вспомогательная постройка подобной высоты, довольно затруднительно.

Этим летом дачники могут не волноваться — новые требования вступят в силу с 1 сентября 2023 года (и будут действовать в течение ближайших пяти лет). Однако очевидно, что запланированное на нынешнее лето строительство нужно будет вести уже с учетом осенних нововведений.

Кроме того, необходимо помнить и о других ограничениях для построек на дачных участках. Они предусмотрены сводом правил «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения».

В частности, вспомогательная постройка должна находиться не менее чем в 1 м от забора, установленного по периметру участка. Одновременно она должна быть не менее чем в 5 м от «красной линии» улицы (то есть границы, отделяющей общественную территорию в населенном пункте от частной) или 3 м от обычного проезда. 

Кроме того, имеет значение и тип вспомогательной постройки. В зависимости от этого предусмотрены расстояния, на которые постройки должны быть удалены от жилого дома. Так, от дома до колодца, погреба или бани должно быть не менее 8 м.

Туалет должен находиться на расстоянии не менее 2 м от забора, 8 м от колодца и 12 м от других построек.

А если эта постройка — теплица, птичник или сарай для скота, то она должна отстоять от жилого дома на 12 м, а от забора — минимум на 4 м.

Если игнорировать критерии, собственник рискует нарваться на штраф. Штраф небольшой — от 2 до 5 тыс. рублей. Гораздо хуже то, что в этом случае местные власти могут признать постройку самовольной и потребовать от владельца ее снести, причем за его собственный счет. 

2023 год принес сразу несколько поводов для радости обладателям загородных участков. Так, с 1 января граждане, мечтающие заниматься птице- и животноводством на своих приусадебных хозяйствах, получили возможность разводить «сельскохозяйственную птицу» и кроликов.

Раньше это считалось административным нарушением и за это могли выписать штраф до 20 тыс. рублей.

Правда, при этом необходимо соблюдать все те же нормы планировки и застройки — курятники и крольчатники должны находиться на определенном удалении как от своего дома, так и от соседского.  

А с 1 марта были смягчены противопожарные правила, сократившие минимально необходимое расстояние от строений до открытого и закрытого огня. До весны это расстояние измерялось 50 м, что в большинстве случаев фактически превращало любые дачные манипуляции с огнем (например, жарку шашлыков и даже сжигание мусора) в нелегальную процедуру.

Теперь же допустимое расстояние между строениями и открытым огнем официально сокращено до 15 м. А если огонь разводится в железной бочке (и, таким образом, считается закрытым), минимальное расстояние составляет всего 7,5 м. Наконец, отдельно установлены требования к мангалам. Его можно ставить на расстоянии минимум 5 м от любой постройки.

И если разводить живность на даче мечтают далеко не все, то «огненные послабления», несомненно, должны порадовать подавляющее число дачников.

Евгений Мазин 

Важные изменения в правилах сноса самовольных построек

Сносить самострой будет сложнее.

https://www.youtube.com/watch?v=rQpDK9OZM7s\u0026pp=YAHIAQE%3D

Президент России 3 августа 2018 подписал Федеральные законы № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В гражданское законодательство внесены поправки в части признаков самовольной постройки, последствий её возведения и порядка её сноса, а также установлена ответственность собственников земельных участков за невыполнение решений о сносе.

Новшества направлены на совершенствование правового регулирования вопросов, связанных с признанием зданий, сооружений, других строений самовольными постройками, принятием решений об их сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями. Конкретизируются случаи принятия органом местного самоуправления решений о сносе самовольной постройки в целях исключения субъективизма и злоупотреблений.

Действовавшая ранее редакция ст.

222 ГК РФ позволяла органам местного самоуправления принимать решения о сносе самовольной постройки практически в неограниченных случаях, если самострой был возведён на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей. Например, на практике получила распространение ситуация, когда балансодержатели линейных объектов требуют от граждан сноса зданий, которые являются их единственным жильем.

Кроме того, поправками вводятся нормы, направленные на защиту имущественных интересов лиц — приобретателей зданий, сооружений, других строений, право собственности на которые было зарегистрировано, в случае признания таких объектов самовольными постройками.

Принятые законы, с одной стороны, позволят в значительной степени пресечь наиболее распространенные нарушения в области градостроительной деятельности, с другой, позволят в большей степени защитить права и законные интересы добросовестных застройщиков и приобретателей объектов недвижимого имущества.

В ст.

222 ГК РФ теперь чётко указано, что не является самовольной постройкой: не является самостроем здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Кроме того, из новой формулировки следует, что невозможно признание постройки самовольной, если она возведена с нарушением градостроительных или строительных норм и правил, которые утратили силу на момент выявления такой постройки.

Раньше такие строения могли снести, даже если они никому не мешали. Теперь права владельцев защищены лучше, поскольку снести самовольный дом стало сложнее.

Нет, появился новый механизм легализации самостроя. Такую постройку можно привести в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки.

Приведение в соответствие осуществляется лицом, возведшим самовольную постройку за свой счёт (в предусмотренных законом случаях — иными лицами). Данное нововведение позволит (в отличие от сноса) сохранить объект и ввести его в дальнейшем в хозяйственный оборот.

По общему правилу решение о сносе самовольной постройки или её приведении в соответствие с установленными требованиями принимает суд. Органы местного самоуправления поселения или городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) обладают таким правом теперь в отдельных случаях.

Например, органы местной власти могут принять решение о сносе или реконструкции при возведении, создании самостроя на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нём такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования и в других случаях.

Если привести самовольную постройку в соответствие требованиям, то можно приобрести право собственности.

Рассчитывать на это может лицо, у которого земельный участок находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.

Оформить постройку в собственность могут и те, кто получил землю во временное владение и пользование от государства для строительства. Приобретение постройки в собственность не должно противоречить закону или условиям договора. 

Да, поправками скорректирован срок сноса и определён срок приведения самовольной постройки в порядок. Срок для сноса самовольной постройки и для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учётом характера самовольной постройки.

При этом срок для сноса не может составлять менее чем 3 месяца и более чем 12 месяцев (в прежней редакции не было минимального срока, т.е. теперь можно не бояться внезапного сноса).

Для приведения самостроя в соответствие с установленными требованиями определён срок не менее 3 месяцев и не более 3 лет.

• Такое решение не может быть принято в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для ИЖС или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий:
• — права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до 1 сентября 2018 года;
• — параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений;
• — эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.

Вводится норма об изъятии земельного участка (части земельного участка) у собственника, иного обладателя, не осуществившего в установленный срок снос или приведение самовольной постройки в соответствие с требованиями законодательства.

Нет, это только те, что внесли в ГК РФ отдельным законом. В целях реализации положений гражданского законодательства о самовольных постройках соответствующие изменения внесены также в Градостроительный кодекс, Земельный кодекс и ряд иных нормативных правовых актов законом № 340-ФЗ.

В нём установлен порядок сноса объектов капитального строительства, особенности сноса самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями, а также особенности сноса объектов капитального строительства, расположенных в зонах с особыми условиями использования территорий. Одно из новшеств — вводятся положения о членстве лиц, осуществляющих снос объектов капитального строительства в СРО в области строительства.

Рассматриваемые законы вступили в силу со дня их официального опубликования – 4 августа 2018 года.

Получать зарплату «в конверте» согласны только 36%… Москва оказалась лишь на втором месте по уровню ср… По делу о банкротстве Game Insight арестовали счет…

Снести нельзя признать право собственности

3 августа 2018 г.

Президент РФ подписал Федеральный закон № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона “О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации”» в части уточнения положений о самовольных постройках (далее – Закон № 339-ФЗ) и Федеральный закон № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 340-ФЗ).

Самовольные постройки обрели шанс на легализацию – мера по их сносу будет крайнейПрезидент подписал пакет поправок в законодательство, регламентирующих вопросы правового статуса и дальнейшей судьбы самовольных построек

Нововведения Закона № 339-ФЗ во многом закрепляют достижения судебной практики последних лет и направлены на стимулирование добросовестного поведения участников отношений и «легализацию» объектов самовольного строительства в случаях, когда это не нарушает права третьих лиц и общественные интересы. Положения Закона № 340-ФЗ, касающиеся отношений по самовольному строительству, связаны в основном с изменениями процедурного регулирования.

Основные новеллы законов состоят в следующем.

Фактически вводится фигура добросовестного застройщика

Если лицо не знало и не могло знать о действии установленных законом ограничений по использованию земельного участка, то принадлежащая ему постройка, возведенная с нарушением таких ограничений, не является самовольной. Такое лицо в тексте Закона № 339-ФЗ прямо именуется собственником соответствующего объекта, а не «лицом, осуществившим самовольную постройку».

Вводится механизм приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями

Раньше закон предусматривал два варианта судьбы самовольной постройки: снос или признание права за лицом, имеющим титул на земельный участок.

В то же время на практике встречались ситуации, когда суд не считал справедливым принять решение ни о сносе, ни о признании права собственности на самовольную постройку и отказывал в удовлетворении обоих – основного и встречного требований, «подвешивая» ситуацию.

Закон № 339-ФЗ закрепляет возможность принятия судом (или в определенных случаях органом местного самоуправления) решения о сносе либо о сносе или приведении постройки в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом («установленные требования»).

При этом, как следует из положений Закона № 340-ФЗ, приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, определенном гл. 6 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, законодательно вводится еще одно основание для легализации постройки – исполнение решения о приведении ее в соответствие с установленными требованиями (новый п. 3.2 ст. 222 ГК РФ в редакции Закона № 339-ФЗ).

• Кроме того, приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями является новым основанием для признания права собственности на нее по иску собственника земельного участка или лица, владеющего участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.
• Предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда решение о сносе либо решение о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями принимается органами местного самоуправления
• Законодатель модифицирует систему оснований для принятия решения о сносе в отношении самовольных построек, сужая в целом сферу «административного сноса». Так, органом местного самоуправления может быть принято:

• решение о сносе в случае: а) возведения постройки при отсутствии необходимых в соответствии с законом правоустанавливающих документов; б) возведения постройки с нарушением вида разрешенного использования (далее – ВРИ) на земельном участке, расположенном в границах территории общего пользования;
• решение о сносе или о приведении в соответствие с установленными требованиями в случае возведения постройки с нарушением ВРИ земельного участка, расположенного в границах зоны с особыми условиями использования территории, режим которой не допускает такого строительства, или в случае отсутствия разрешения на строительство.

Как отмечалось, приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции. При этом остается неясным, каким образом будет производиться приведение в соответствие с установленными требованиями постройки, возведенной без обязательного разрешения на строительство в отсутствие иных нарушений.

Важно отметить, что законодатель выводит из-под действия административного порядка принятия решения следующие объекты:

• постройки, расположенные на земельных участках, находящихся в частной собственности, кроме случаев, когда сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан;
• объекты, права на которые уже зарегистрированы в ЕГРН и/или признаны судом либо по которым ранее судом было отказано в сносе;
• объекты, созданные до 14 мая 1998 г., которые могут быть признаны самовольной постройкой в связи с отсутствием разрешения на строительство;
• объекты, построенные до вступления в силу Земельного кодекса РФ;
• многоквартирные, жилые или садовые дома, а также созданные до 1 сентября 2019 г. на дачных и садовых участках жилые дома и жилые строения.

Вместе с положением о невозможности принятия решения о сносе или о приведении в соответствие с установленными требованиями объектов индивидуального жилищного строительства, предусмотренным п. 3, 4 ст. 22 Федерального закона от 30 ноября 1994 г.

№ 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в редакции Закона № 339-ФЗ, такие законодательные ограничения представляются особенно важными в связи с появлением новой санкции в виде принудительного изъятия земельного участка у собственника, прекращения прав постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, одностороннего отказа от договоров аренды и ссуды земельных участков и возможным установлением административного штрафа (проект федерального закона № 301854-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части совершенствования механизма пресечения самовольного строительства)», принятый в первом чтении Государственной Думой).

Устанавливается возможность изъятия земельного участка, прекращения прав постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, договоров аренды, ссуды земельного участка, если в отношении самовольной постройки на нем не выполнены обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями

Принципиально новое положение Закона № 339-ФЗ позволяет в принудительном порядке изъять земельный участок у собственника.

Такая санкция применяется в случае, если на земельном участке располагается самовольная постройка, в отношении которой было принято (как в судебном, так и в административном порядке) решение о сносе либо решение о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, и соответствующее решение не было исполнено.

При этом из суммы компенсации за изъятие земельного участка вычитаются, помимо прочего, затраты на выполнение работ по сносу или приведению в соответствие. Согласно Закону № 340-ФЗ отчуждение участка осуществляется путем продажи его с публичных торгов.

В случае если на земельном участке расположены иные объекты капительного строительства, осуществляется раздел исходного земельного участка в целях образования земельного участка, на котором расположена только самовольная постройка. Если такой раздел невозможно осуществить без нарушения требований к земельным участкам, отчуждение земельного участка путем его продажи с публичных торгов не допускается.

Законом № 340-ФЗ предусмотрено, что возведение самовольной постройки или неисполнение обязанности по сносу или приведению в соответствие является также основанием для прекращения в одностороннем внесудебном порядке прав постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, договоров аренды или безвозмездного пользования (ссуды).

При этом в случае, если на земельном участке расположены иные объекты капитального строительства, земельный участок должен быть разделен в целях образования земельного участка, на котором расположена только самовольная постройка. Если раздел участка без нарушения требований к участкам невозможен, прекращение прав и договора аренды в указанном порядке не допускается.

Предусмотрена допустимость предоставления земельного участка с расположенной на нем самовольной постройкой

Положения Закона № 340-ФЗ позволяют предоставлять земельный участок, находящийся в публичной собственности, с расположенной на нем самовольной постройкой.

При этом обязательным является включение в договор аренды или ссуды условия об осуществлении арендатором или ссудополучателем сноса самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями.

Неисполнение такой обязанности является самостоятельным основанием для прекращения договора в одностороннем внесудебном порядке.

1. Запрет легализации самовольной постройки «задним числом»
2. Закон № 340-ФЗ содержит положения, которые препятствуют легализации самовольной постройки путем «приспособления» под ее характеристики действующих правовых актов.
3. Так, с момента поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки и до момента направления ответного уведомления об отсутствии признаков самовольной постройки либо вступления в законную силу судебного решения, которым отказано в сносе постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, запрещается:

• внесение в правила землепользования и застройки изменений, которые устанавливают ВРИ и предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, которым соответствуют ВРИ и параметры самовольной постройки;
• предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, или в отношении самой постройки;
• предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции в отношении участка, на котором расположена самовольная постройка.

Оценивая закон в целом, безусловно, почти революционным шагом можно считать введение возможности приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. В то же время пока неясно, является ли новый закон либерализацией или, по сути, ужесточением действующего регулирования.

Например, напомним, раньше п. 4 ст. 222 ГК РФ предусматривал возможность сноса самовольной постройки в административном порядке в случаях, когда земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий.

Новая редакция подп. 2 п. 4 ст. 222 ГК РФ может быть истолкована в том смысле, что органы местного самоуправления вправе принимать решения о сносе в административном порядке созданных до 14 мая 1998 г.

объектов, единственным нарушением при строительстве которых является отсутствие разрешения на строительство независимо от расположения в зоне с особыми условиями использования территорий. При этом делать это можно будет не только в отношении объектов на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Если есть угроза жизни и здоровью граждан, решение об «административном» сносе можно принять и в отношении постройки на частной земле. В таком случае оборот может ждать новая волна «административного» сноса.

Также требует дополнительной проработки положение об изъятии земельного участка у частного собственника. Новые положения предусматривают раздел земельного участка, занятого самовольной постройкой, только в случае, когда на нем расположены иные объекты.

Таким образом, фактически вводится возможность изъятия у частного собственника земельного участка любого размера, даже если самовольная постройка занимает только небольшую его часть.

Учитывая, что приведение самовольной постройки осуществляется в порядке ее реконструкции и потребует прохождения множества административных процедур, высок риск, что застройщик не уложится в сроки приведения постройки в соответствие с установленными требованиями. Это, в свою очередь, приведет к инициированию процедуры изъятия всего участка.