По действующим правилам ответственность за создание комфортных условий проживания для людей с ограниченными возможностями в многоквартирных домах возлагается на региональные власти и органы местного самоуправления.

С 2011 года в России действует государственная программа «Доступная среда», с помощью которой финансируется большинство мероприятий по данному направлению.

Она предусматривает развитие безбарьерной среды для инвалидов во всех сферах жизнедеятельности.

Особое внимание уделяется вопросам проектирования и строительства жилых объектов с учётом потребностей данной категории граждан и реконструкции существующих зданий.

Жильё считается пригодным для проживания граждан с ограниченными возможностями при условии соблюдения определённых требований, которые касаются самого жилого помещения и примыкающей территории. К их числу относятся:

• наличие пандусов на крыльце многоквартирного дома, а также на прилегающей территории;
• дорожные, напольные и лестничные покрытия должны быть нескользкими и иметь шероховатую поверхность;
• информационные таблички на подъездной двери с указанием номеров подъезда и квартир (на высоте 0,7-0,9 метров должна располагаться табличка с той же информацией, написанной с использованием шрифта Брайля);
• ширина дверного проёма при входе в многоквартирный дом — не менее 1,2 метра;
• ширина дверного проёма пассажирского лифта — не менее 0,9 метра.

Если расчётная длина пандуса составляет более 36 метров, а высота превышает 3 метра, то вместо него должен быть установлен подъёмник. Также есть ряд технических требований, которые касаются уклона пандуса, размеров разворотных площадок, ограждений.

Сегодня все новые многоквартирные дома строятся с учетом потребностей инвалидов. Но если речь идет о модернизации старых зданий, то это является зоной ответственности региональных и муниципальных властей.

Для этих целей местные власти создают специальные комиссии, которые занимаются проверкой жилищного фонда на предмет соответствия нуждам людей с ограниченными возможностями. По результатам обследования комиссия выносит решение о необходимости тех или иных изменений (перепланировка, установка пандусов, подъёмников, замена лифта).

Но жителям необязательно дожидаться очереди в плане работ. Заинтересованное лицо (инвалид или его представитель) может самостоятельно заявить о необходимости установки пандуса в подъезде. Это можно сделать одним из следующих способов:

• Обратиться в управляющую компанию (УК). Установка пандусов не входит в обязанности УК, поэтому предварительно потребуется провести собрание собственников. Если жильцы придут к согласию, то управляющая компания может осуществить монтаж конструкции. Работы будут производиться за счёт средств, которые собственники ежемесячно отчисляют на содержание и ремонт общего имущества;
• Обратиться в органы социальной защиты или в органы местного самоуправления. При положительном рассмотрении запроса установка пандуса будет оплачена за счёт государства. В этом случае согласие жильцов не требуется.

Заявление на установку пандуса оформляется в свободной форме.

В нём необходимо указать ФИО заявителя, обстоятельства, подтверждающие необходимость установки пандуса (его отсутствие или затруднённый доступ к подъезду), данные об инвалидности (группа, когда и кем установлена). К заявлению надо приложить документы, подтверждающие право собственности на жильё, выписку из домовой книги, справку об инвалидности.

Указанный пакет документов направляется в региональный орган социальной защиты населения, муниципалитет или управляющую компанию заказным письмом либо в электронном виде через городской или областной портал ведомства. Также можно обратиться в организацию лично. Срок рассмотрения обращений — 30 рабочих дней.

Ответ на этот вопрос зависит от причины отрицательного решения.

Если монтаж пандуса невозможен по техническим причинам (например, из-за конструктивных особенностей подъезда), то можно обратиться в администрацию города с просьбой выделить средства на перепланировку.

При недостаточной ширине лестничного прохода есть смысл отправить повторный запрос в управляющую компанию на установку откидного пандуса.

https://www.youtube.com/watch?v=ZAMeJ3w_qMI\u0026pp=ygVR0KPRgdGC0LDQvdC-0LLQutCwINC_0LDQvdC00YPRgdCwINCyINC80L3QvtCz0L7QutCy0LDRgNGC0LjRgNC90L7QvCDQtNC-0LzQtSAyMDIz

Если заявитель получил немотивированный отказ или вовсе не дождался ответа на обращение, то он может подать жалобу в Государственную жилищную инспекцию.

Самостоятельная установка пандусов в многоквартирном доме запрещена. Монтаж конструкции должен осуществляться с соблюдением установленных норм и технических регламентов. Проведение таких работ допускается только при наличии разрешительных документов как на само изделие, так и на его установку.

При выявлении нарушений конструкцию могут демонтировать, а ответственных лиц оштрафовать на сумму до 50 000 рублей.

Подъёмник представляет собой платформу с вертикальной и наклонной траекторией движения. Она обеспечивает комфортное перемещение граждан, передвигающихся в инвалидном кресле. Установка подъёмников в многоквартирных домах реализуется в рамках государственной программы «Доступная среда».

Для оформления заявки на монтаж подъёмной платформы инвалид или его доверенное лицо должны обратиться в органы социальной защиты по месту проживания. Обязательным условием для участия в программе является наличие медицинских показаний для использования инвалидной коляски. Исполнение заявок осуществляется в порядке очереди.

В данном случае выход один — это смена места жительства. По действующим правилам инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилыми помещениями. Инвалидам-колясочникам в данном случае полагается приспособленная квартира, соответствующая требованиям доступной среды.

При этом жильё предоставляется в порядке общей очереди без деления на группы (за исключением лиц с тяжёлыми формами хронических заболеваний). Из-за большого количества заявок в некоторых случаях ожидание может длиться несколько лет.

Вне очереди жилье получают граждане, проживающие в домах, которые признаны непригодными для проживания инвалида. Решение о невозможности приспособления дома может принять только региональная межведомственная комиссия. Проверка осуществляется на основании заявления от заинтересованного лица (инвалида или его представителя).

В рамках реализации государственной программы «Доступная среда» региональные власти запускают собственные проекты по обеспечению людей с ограниченными возможностями жильём на первых этажах. Правила предоставления данной льготы отличаются в зависимости от региона.

В некоторых случаях местные власти заключают договоры с агентствами недвижимости, выделяют бюджетные средства для доплаты за обмен квартиры, помогают с переездом. Сегодня подобные мероприятия реализуются в Казани, Ленинградской, Кемеровской, Тульской и Томской областях.

Чтобы воспользоваться этой возможностью, для начала нужно обратиться в органы местного самоуправления и уточнить, действует ли в вашем регионе программа по переселению инвалидов на первые этажи. При получении отрицательного ответа следует направить запрос в вышестоящие инстанции.

Установка пандуса в подъезде по закону. Пандус в подъезде: закон, требования и нормы

Так как монтаж пандусов – это закон, то существуют определенные нормы, которым нужно следовать при монтаже. Прописаны они в Государственных стандартах и в СниПах. Самостоятельная установка пандуса в подъезде категорически запрещена, так как нужно иметь разрешение на монтаж конструкции и документацию, которая даст разрешение на его эксплуатацию. Этого требует действующий закон.

Вот список общих норм при возведении пандуса в подъезде:

• Монтаж пандуса необходим, если поверхность имеет неровности, изменяющие ее более, чем на 4 см.
• Оптимальным уровнем наклона является 5 %. Это показатель соотношения высоты и длины.
• Пандус должен полностью соответствовать параметрам инвалидных колясок и состоять не только из плоскости наклона, но и из верхней и нижней площадки, а также иметь дополнительные площадки в случае монтажа поворотной конструкции или пандуса длиной более 9 метров.
• В случае если нет возможности выдержать требование по уклону в 5 %, то можно установить пандус с углом до 10 %.
• Запрещается устанавливать его таким образом, что стена или другое препятствие будет мешать выезду или въезду на него.
• В случае невозможности установить пандус по нормам, в домах монтируются конструкции другого вида.
• Помимо данных правил, которые входят в закон, также существуют некоторые нюансы, которые сделают перемещение колясок, в том числе детских по пандусу комфортным:
• Односторонний пандус имеет ширину 90 см, а двусторонний – 180 см.
• Правильная ширина рассчитывается в зависимости от того обстоятельства, что передвижение по конструкции инвалидов осуществляется при помощи поручней, за которые человек удерживается полусогнутыми руками.
• В конструкции размером 180 см угол наклона должен быть меньшим, так как поручень всего один и человеку на коляске сложно подниматься, держась одной рукой. Именно из-за этого обстоятельства односторонний пандус намного комфортней, потому что имеет поручни с обеих сторон.
• Согласно нормам Организации Объединенных Наций, слишком широкие пандусы, то есть с шириной 300 см, необходимо дополнять поручнем посередине.

Требования к монтажу пандуса

Пандус – это наклонная конструкция в жилых и общественных зданиях, по которой инвалиды и другие маломобильные граждане могут спокойно передвигаться с уровня на уровень. Снизу и сверху обязательно должны иметься площадки, которые, как правило, покрывают специальным, антискользящим покрытием и красят в другой цвет. Это правило устанавливает закон.

Новые дома, построенные в последние года изначально должны содержать в подъездах конструкции для спуска и подъема маломобильной категории граждан, а вот старые дома, не имеющие пандусов, должны снабжаться ими в ходе ремонта или же по заявлению жильцов.

Так как конструкция состоит из нескольких частей и может быть разного типа, рассмотрим требования к ее составляющим отдельно.

Требования к установке промежуточных площадок

Промежуточные площадки нужны тогда, когда конструкция пандуса поворотная или в длину составляет более 9 метров. Они нужны для того, чтобы человек мог отдохнуть, а также совершить необходимый маневр на коляске. Их монтаж производится строго по установленным регламентам:

• Прямой пандус снабжается площадкой размером 90*140.
• Пандус шириной 90 см и поворотом требует установки площадки 140*140.
• Площадка 140*150 монтируется в случае монтажа пандуса с двусторонним движением шириной более 140 см с поворотом.
• Поворот пандуса на 180 градусов должен в обязательном порядке сопровождаться площадкой 180*150 см.
• Площадка может быть прямоугольной формы, но она не дает места для маневров коляски, как овальная и круглая.

Нормы по поручням

Каждый пандус обязательно должен снабжаться поручнями. Они помогают инвалиду комфортно передвигаться по уклону. Конструкция может иметь одинарные или парные поручни, а также перила разной высоты. Установка поручней происходит в соответствии с требованиями, установленными в ГОСТ:

• Вся конструкция должна иметь поручни, без перерывов.
• Высота поручней должна быть не более 90 см для того, чтобы перемещение было максимально простым.
• В конце марша поручни должны выступать на 30 см.
• Крепятся они с внешней стороны параллельно движению.
• Изготовление поручней, как правило, производится из металлического профиля 40 мм.

Кому необходим пандус

Пандус – это специальное устройство для удобного спуска и подъема колясок, которые по ступенькам перемещать затруднительно. Он требуется маломобильным гражданам: инвалидам, которые могут перемещаться только на колясках, и молодым родителям, которым нужно спускать и поднимать детские коляски во время прогулок с малышами.

Нужно ли согласие жильцов на установку пандуса

Согласно постановлению Правительства РФ от 09.07.

2016 № 649 существуют специальные комиссии “по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов”.

Если комиссия признает установку пандуса в вашем доме технически возможной и экономически целесообразной, его установят за счет бюджетных средств. В этом случае проводить собрание собственников не потребуется.

Но комиссия не всегда принимает положительные решения по данному вопросу. Поэтому установить пандус могут и сами собственники квартир в МКД. Поскольку в этом случае пандус будут устанавливать за счет средств собственников, провести общее собрание нужно будет обязательно.

Статья 36 ЖК РФ: 4.1.

Приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 настоящего Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.

Наше законодательство требует обеспечить доступность пользования зданиями, строениями и помещениями. А оборудование подъездов в жилых домах пандусами – как раз одна из мер по обеспечению доступности. Документы, в которых говорится о необходимости доступной среды:

• Конвенция ООН по правам инвалидов;
• 15 статья ФЗ № 181 от 24.11.1995 г. “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”;
• 161 статья Жилищного кодекса РФ;

Как установить пандус в подъезде в 2021 году — куда идти и кто имеет право

X

Дмитрий Карпухин Оксана Васильева

Россия считает себя социальным государством, но на практике часто бывает так, что самые незащищенные слои населения получают слишком мало внимания.

Это относится, в первую очередь, к инвалидам – городская среда, вопреки требованиям законов, почти не адаптирована для людей с особыми потребностями. Но им бывает сложно даже просто выйти из дома.

Облегчить им жизнь можно с помощью пандуса или подъемника в подъезде – более того, его практически гарантирует закон. Но как его добиться и что делать, если чиновники или соседи будут против?

Наверное, все видели, как магазины и предприятия сферы обслуживания пытаются выполнить законодательство о безбарьерной среде – нагромождая многоуровневые пандусы перед входом. Проблема в том, что нормативные акты требуют, чтобы наклон пандуса был не больше определенного градуса – при этом конструкция новых зданий обычно такова, что вход находится высоко над уровнем земли.

То же касается и многоквартирных домов. Так, если в старой пятиэтажке вход вполне может быть на уровне земли (или возвышаться на 1-2 ступеньки), то в более современных домах обычно цокольный этаж выше, поэтому до входа в подъезд есть целый лестничный пролет. А в самом подъезде может быть еще один пролет до площадки первого этажа, откуда уже можно пользоваться лифтом.

Пандусы нужны, прежде всего, для инвалидов на инвалидных колясках. Им сложно преодолевать даже незначительные препятствия, поэтому комфортной городская среда будет при полном отсутствии барьеров. Кроме того, пандусы помогают молодым родителям спускаться и подниматься с детскими колясками. Главное условие для установки пандуса – перепад уровней высот в 4 сантиметра и больше.

Бывают пандусы двух основных видов:

• бетонные – могут быть только стационарными, выполняются путем заливки бетоном, или выкладываются из камня, кирпича или других стройматериалов;
• металлические – бывают стационарные и откидные. Откидной пандус особенно актуален, например, в подъезде – когда он не эксплуатируется, его можно поднять, тогда конструкция не мешает проходу.

Чаще всего пандусы сооружаются из металла – потому что если нужно сделать конструкцию из 2, 3 или более уровней, это будет просто дешевле в изготовлении. А бетонные пандусы обустраиваются при небольших уклонах (например, если до входа в подъезд 1-2 ступеньки от земли) или перед бордюрами.

К пандусам предъявляется масса требований, причем это и ГОСТ, и СНиП, и СП. В целом, свод правил предполагает, что пандус должен соответствовать таким требованиям:

• уклон поверхности – не более 5%. Но в ряде случаев допускается уклон до 10% – если перепад высот не больше 20 сантиметров. А если здание – общественное, или пандус временный, можно сделать уклон в 8%, но только если перепад высот не больше 50 см, а общая длина спуска – не более 6 метров;
• максимальный перепад высот – 3 метра, а длина наклонного подъема – не больше 36 метров. Если «втиснуться» в эти параметры не удается, придется обустраивать подъемник;
• ширина пандуса – больше 1 метра (а в рекомендациях говорится о полутора метрах);
• в начале и конце подъема обязательно должны быть площадки (1,5 на 1,5 метра минимум);
• на каждые 8-9 метров подъема должна быть площадка для отдыха (1,5 метра, если движение продолжается, или 2 метра, если пандус поворачивает в этом месте);
• снизу обязательно должны быть бортики (чтобы колеса не выезжали за пределы пандуса);
• если перепад высот более 15 сантиметров, то по краям пандуса обязательно нужны поручни на высоте около 70 и 90 сантиметров

Сейчас уже есть типовые решения по пандусам – как правило, это металлическая конструкция с поручнями из нержавеющей стали и изготовленная из перфорированных рифленых листов стали.

Кто и когда обязан его устанавливать?

Когда речь идет о доступной городской среде на улицах городов, то сразу понятно, кто за что отвечает.

За пандусы в магазины и предприятия сферы обслуживания – они же и отвечают, за бордюры на тротуарах – балансодержатели дорог, а за входы в муниципальные учреждения – эти же учреждения (хотя по факту все оплачивает город).

Но кто отвечает за установку пандусов перед подъездами и внутри них? И когда их вообще нужно устанавливать?

Обязанность установить пандус в подъезде следует из Федерального закона от 24.11.

1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» – этот закон возлагает на государство обязанности по обеспечению беспрепятственного передвижения для инвалидов.

А статья 2 ЖК РФ прямо указывает, что обеспечивать такие условия для инвалидов обязаны органы государственной власти и органы местного самоуправления. То есть, хоть речь и идет об общедомовом имуществе, пандус относится к компетенции государства.

После того, как пандус будет установлен, он входит в состав общедомового имущества, соответственно, за него отвечает управляющая компания или ТСЖ.

Гост р 51261-2022 устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. типы и общие технические требования

• Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
• НациональныйстандартРоссийской
• Федерации

ГОСТ Р 51261-2022

Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения

1. Типы и общие технические требования
2. ОКС 11.180
3. Дата введения 1 декабря 2022 года

Предисловие

1. РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российский институт стандартизации» (ФГБУ «РСТ») совместно с ФГБОУ ВО «Московский архитектурный институт (государственная академия)», Институтом прикладных транспортных исследований, ГБУ «Ресурсный центр» ДТСЗН города Москвы, Общероссийской общественной организацией «Всероссийское общество инвалидов» (ВОИ), Московским городским обществом ВОИ, АНО «Центр изучения проблем инвалидов «Общество для всех», Коми республиканской организацией ВОИ, ООО «Отделка 24», ООО «Доступный город»
2. ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 381 «Технические средства и услуги для инвалидов и других маломобильных групп населения»
3. УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 июня 2022 г. N 528-ст
4. ВЗАМЕН ГОСТ Р 51261-2017
5. Настоящий стандарт разработан по государственной программе Российской Федерации «Доступная среда», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 363 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда»

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

1. Область применения

Настоящий стандарт распространяется на вспомогательные стационарные опорные устройства для маломобильных групп населения (далее — МГН), устанавливаемые в общественных зданиях, сооружениях, на территориях общего пользования, в многоквартирных жилых домах, в местах размещения и проживания МГН и предназначенные для использования пользователями, имеющими стойкие или временные нарушения статодинамических функций и ограничения способности самостоятельно перемещаться в пространстве, сохранять равновесие тела при передвижении, перемене положения тела и в покое. Стандарт определяет типы стационарных опорных устройств и устанавливает общие технические требования к ним (конструкции, материалам, установке и условиям эксплуатации).

Стандарт не распространяется на опорные технические средства реабилитации инвалидов, предназначенные для индивидуального пользования (костыли, ходунки, трости) и на стационарные опорные устройства в транспортных средствах, в пассажирских лифтах и подъемных платформах для инвалидов. Стандарт может использоваться как справочный в отношении реабилитационных стационарных опор для индивидуального использования в жилых помещениях.

2. Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:

ГОСТ 9.032 Единая система защиты от коррозии и старения. Покрытия лакокрасочные. Группы, технические требования и обозначения

ГОСТ 9.410 Единая система защиты от коррозии и старения. Покрытия порошковые полимерные. Типовые технологические процессы

ГОСТ 5632 Легированные нержавеющие стали и сплавы коррозионно-стойкие, жаростойкие и жаропрочные. Марки

ГОСТ 9941-81 Трубы бесшовные холодно- и теплодеформированные из коррозионно- стойкой стали. Технические условия

ГОСТ 15150 Машины, приборы и другие технические изделия. Исполнения для различных климатических районов. Категории, условия эксплуатации, хранения и транспортирования в части воздействия климатических факторов внешней среды

• ГОСТ 19111 Изделия погонажные профильные поливинилхлоридные для внутренней отделки. Технические условия
• ГОСТ 32528-2013 Трубы стальные бесшовные горячедеформированные. Технические условия
• ГОСТ Р ИСО 9999 Вспомогательные средства для людей с ограничениями жизнедеятельности. Классификация и терминология

ГОСТ Р ИСО 14122-3 Безопасность машин. Средства доступа к машинам стационарные. Часть 3. Лестницы и перила

ГОСТ Р 51671 Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности

Согласование пандуса для нежилых зданий и МКД в 2023 году | Смарт Вэй

Пандус представляет собой наклонную плоскость, соединяющую две поверхности на разных уровнях. Обычно пандусы проектируются и возводятся для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, иных маломобильных групп населения.

Установка пандуса для социально значимых и жилых объектов является обязательным требованием Закона № 181-ФЗ. Согласование пандуса проводится через Госстройнадзор (для новых объектов), через МЖИ или ДГИ (для существующих МКД или нежилых зданий).

Также необходимо получать согласование на пандусы через МЧС и Роспотребнадзор.

Читайте в этом материале, какие строительные нормы и правила применяются для пандусов в нежилых зданиях и МКД, какими проектами может предусматриваться их установка, как проходит согласование после проектирования.

Что такое пандус в строительстве и проектировании

Официальное определение пандуса для инвалидов и других маломобильных групп населения содержится в СП 59.13330.2016 – это специальное сооружение, предназначенное для перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности на другой, состоящее из маршей и площадок.

Марши представляют собой сплошную горизонтальную наклонную, а площадки используются для отдыха и маневрирования.

К маломобильным группам населения относятся не только инвалиды, но и другие категории граждан, чье передвижение стандартными способами по лестнице  затруднено – люди с детскими колясками, лица с постоянно или временно ограниченными возможностями здоровья.

По сфере применения и особенностям конструкции пандусы делятся на следующие виды:

• постоянные пандусы на входных группах объекта (на крыльце, на лестничных маршах), на внутренних переходах между этажами или разноуровневыми частями здания;
• инвентарные пандусы – устройства для временного или эпизодического использования (сборно-разборные, выдвижные, откидные и иные пандусы);
• бордюрные пандусы (съезды) без поручней – устанавливаются как уклон пешеходного пути для передвижения колясок и кресел.

Для нежилых зданий и МКД особое значение имеют стационарные пандусы, которые могут сразу проектироваться при строительстве, либо уже в ходе эксплуатации объекта. Инвентарные (временные) пандусы могут устанавливаться как дополнительное устройство, облегчающее передвижение инвалидов и иных лиц.

Нормативные акты

Требования об обеспечении безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями указаны в Федеральном законе № 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов”.

Наличие пандусов нужно обеспечить в жилых, общественных и производственных зданиях, на физкультурно-спортивных объектах, учреждениях культуры, в местах массового и индивидуального отдыха граждан.

Для проектирования и обустройства пандусов применяются следующие нормативные акты:

Как установить пандус в подъезде МКД: закон и как добиться установки

Российская Федерация определяет себя как социальное государство, которое создает условия для нормальной жизни маломобильных группы населения: инвалидов, мам с колясками, пожилых людей.

• Согласно ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ», законом определено, что именно государство обязано обеспечить беспрепятственное передвижение маломобильных граждан в общественных местах. В 2016 году закон дополнен положениями  об обустройстве объектов недвижимости перилами и пандусами.
• Статья 2 Жилищного кодекса РФ п.5 определяет, что обеспечивать условия для беспрепятственного передвижения инвалидов  и права на жилище должны органы местного самоуправления и органы госвласти. Таким образом, хотя пандусы относятся к общедомовому имуществу, они находятся в зоне ответственности государства.
• Постановление Правительства РФ №649 от 09.07.2016 года утвердило правила обеспечения условий доступности для инвалидов общего имущества многоквартирного дома и жилых помещений.
• Конституция РФ гарантирует малозащищенным слоям населения достойные условия жизни и соцзащиту.

Однако местные чиновники не спешат выполнять требования законодательства, да и соседи могут быть против. Куда обращаться, чтобы пандус в подъезде для колясок все-таки был установлен?

Ответственные за монтаж пандусов в социальных или коммерческих заведениях очевидны: в первом случае это зона ответственности государства, во втором – владельца бизнеса. С установкой конструкций для передвижения маломобильных граждан в жилых дома дело обстоит несколько сложнее, и добиться ее не всегда бывает просто.

Согласно основным положениям закона, пандусы в подъезде должны устанавливаться муниципальными либо региональными органами власти. Они становятся общедомовым имуществом, а ответственность за их содержание несет управляющая организация – ТСЖ, ЖСК, УК, ЖКХ.

• Согласие собственников квартир требуется, если установка пандуса для детских колясок или инвалидов-колясочников производится с привлечением собственных средств жильцов дома. В таком случае, на собрании жильцов положительное решение на монтаж должны принять 2/3 собственников.
• Если на монтаж пандуса расходуются государственные или муниципальные деньги, не обязательно проводить общее собрание жильцов МКД и собирать их согласия.

Стационарный металлический пандус 

Кто должен устанавливать пандус

Если сделать пандус для колясок в жилом доме планируется за средства собственников, то установка ложится на плечи ТСЖ, ЖСК или УК.

Базовый алгоритм действий:

1. Подача заявления в управляющую организацию, подписать которое должны не менее 10% собственников.
2. Проведение общего собрания собственников в срок, не превышающий 45 дней с подачи заявления.
3. Согласование на собрании сметы, сроков строительства, вида пандуса – все эти и прочие решения собрания фиксируются в протоколе.
4. Выбор подрядной организации, которая после осмотра объекта составляет свою смету. Если она соответствует возможностям ТСЖ, с подрядной организацией заключается договор. В договоре прописывают сроки и цену работ.
5. Монтаж конструкции.
6. Приемка результатов управляющей организацией, которая подписывает акт приема-передачи и затем отчитывается перед собственниками.

Если перед подъездом нет пандуса, а его установка планируется за счет муниципальных средств, общее собрание жильцов проводить не нужно. Жильцы дома в этом случае обращаются к региональной власти с соответствующим заявлением.

Однако нужно понимать, что муниципальные власти могут легко отклонить первое заявление, поэтому срок принятия решений затянется.

Стационарный пандус в парадной

Как добиться установки пандуса в подъезде

Порядок действий при обращении в УК либо ТСЖ:

1. Подача заявления от жителей в УК (подписать заявление должны не менее 10% жильцов дома). Оно должно быть написано на имя начальника компании, составлено в двух экземплярах. В заявлении указывается точный адрес, подъезд, конкретное место, где будет установлен пандус, а также его модель – стационарный, складной, подъемный либо откидной. Заявление нужно отнести в УК, а лучше отправить в виде заказного письма, обязательно с уведомлением.
2. Поданное заявление организация, занимающаяся управлением дома, должна рассмотреть в течение 30 дней. Если этого не произойдет, можно подать жалобу в надзорные органы – например, в комитет по защите прав потребителей либо в прокуратуру.
3. Этап разработки проекта и технического согласования. Документы, которые необходимы для получения такого согласования, перечислены ниже.
4. Если строительство будет вестись с привлечением средств собственников – необходимо проведение собрания, 2/3 участников которого должны быть за установку.
5. Если в сооружении пандуса будут задействованы только государственные средства, необходимо обращаться в отдел социальной защиты, подтвердив, что в подъезде проживают инвалиды или молодые мамы с колясками. Для этого к заявлению необходимо приложить справки об инвалидности и о составе семьи.
6. Отдел соцзащиты сформирует комиссию, которая составит заключение. Оно составляется после выезда по указанному адресу: комиссия должна убедиться, что подъезд может быть переоборудован под нужды маломобильных граждан.
7. Положительное заключение, которое сделает комиссия, направляется главе муниципалитета. Это необходимо сделать в течение 10 дней после формирования заключения, а автор, направивший заявление в соцзащиту, должен получить копию этого документа.

Чтобы пройти процедуру согласования, необходимо подготовить следующий пакт документов:

• Проект строительства, к которому прикладываются спецификации и сметы.
• Техпаспорт БТИ.
• Заключение о том, в каком состоянии находятся несущиек конструкции.
• Разрешение на проведение строительства.
• Заключение о проведенной экспертизе.
• Акт, составленный приемочной комиссией.

Что делать, если чиновники отказали

Несмотря на то, что за установку пандусов несет ответственность государство, чиновники часто отказывают заявителям. Основные причины отказов:

• Нет решения, принятого общим собранием (в законе не указано, что собрание жильцов нужно обязательно проводить, если монтаж пандуса выполняется за счет средств государства).
• Недостаточная ширина лестниц. Не нарушить требования пожарной безопасности при установке пандуса можно лишь в случае, когда ширина лестницы изначально не менее 135 см. Выходом в данном случае может стать монтаж откидной конструкции.

Причины отказа в  УК

• У УК не денег. В подобных ситуациях необходимо обратиться в городскую (поселковую) администрацию, которая обязана обеспечить безбарьерную городскую среду.
• На действия компании можно отправить жалобу в жилищную инспекцию, которая проведет проверку и при обнаружении нарушений может лишить УК лицензии.
• Заявиться на участие в программе «Доступная среда», которая предполагает определенное финансирование, и оно может быть направлено на установку пандусов.

Если все эти меры не помогают, остается только один выход – осуществить установку за счет собственников квартир, собрав предварительно общее собрание.

Бетонный пандус у подъезда

Что делать с соседями

Камнем преткновения часто становится вовсе не решения чиновников, а противодействие соседей, которые отказываются согласовать монтаж конструкции на общем собрании.  Самые частые аргументы:

• Необходимость дополнительной оплаты. У управляющей компании может не быть средств на монтаж пандуса, соответственно, средства будут собирать с жильцов. Также после установки вырастут и траты на обслуживание: пандус будет считаться общедомовым имуществом, за его обслуживание должен платить весь дом.
• Крепление пандуса в подъезде будет  осуществляться к стене, являющейся общей для подъезда и жилой квартиры. Жильцы этой квартиры против установки, так считают, что возникнет угроза разрушения стены.
• Соседи недовольны, что пандус займет пространство, где они оставляют велосипеды.

Можно попробовать договориться миром – например, сделать наглядную визуализацию, продемонстрировав, что пандус, находящийся в сложенном состоянии, не станет помехой для жильцов.

Если мирно договориться невозможно, необходимо обращаться в отдел соцзащиты, который занимается защитой интересов маломобильных граждан, а при отсутствии помощи с его стороны – в суд.

Можно ли установить пандус самим

Может показаться, что нет проще решения, как установить пандус в подъезде самостоятельно, учтя интересы жильцов и разработав откидную конструкцию. Однако законодательные нормы запрещают самовольный монтаж, поскольку конструкция должна:

• соответствовать техническим регламентам;
• иметь необходимые разрешительные документы.

Если требования к установке пандуса не были соблюдены, потребуется его демонтаж. Кроме того, лицо, установившее конструкцию, должно будет заплатить штраф в размере до 50 тыс. руб.

Металлический пандус на крыльце

Каким должен быть пандус в подъезде

Конструкции для инвалидов могут быть следующих видов:

• Бетонные – стационарные конструкции, для установки которых ставится опалубка, затем она заливается бетоном.
• Металлические – стационарные, подъемные или откидные. Откидные устройства особенно актуальны в МКД: когда пандус не используется, его можно легко поднять.

Чаще всего выбирают металлические пандусы, поскольку их изготовление и монтаж проще и дешевле. Бетонные ставят в социальных учреждениях, которые ежедневно принимают достаточно большое количество инвалидов, в случаях, когда уклон лестницы небольшой – например, 1-2 ступени.

Правила, в соответствии с которыми необходимо поставить пандус, предъявляют ГОСТы, СП, СНиПы. Самые главные среди них:

1. Материалы, из которых выполняются конструкции, должны быть негорючими: построить пандус, например, из дерева нельзя.
2. Въезд и выезд – беспрепятственные, их нельзя перегораживать дверями.
3. Уклон, с которым пандус наклонен, должен быть не более 5%. В некоторых случаях допускается и более значительный уклон – до 10%, если перепад не превышает 10 см. В общественных зданиях и в случаях, когда пандус временный, уклон может составлять 8%, но при этом длина спуска должна быть не больше 6 метров, а максимальный предел перепада высот – 50 см.
4. Ширина пандуса – более 1 метра.
5. Перепад – до 3 м.
6. Длина подъема – до 36 м. Если предполагается, что он будет больше, придется оборудовать подъемник.
7. Через 9 м (максимум) должна быть оборудована специальная площадка, предназначенная для отдыха. Ее размеры – не менее 1,5*1,5 м. Площадки с аналогичными размерами обязательно должны быть оборудованы в начале и в конце конструкции.
8. Пандус должен быть оснащен бортиками для колес, чтобы те не выезжали за его пределы.
9. При перепаде, превышающем 15 см, устанавливаются поручни, их высота – 70 и 90 см.
10. Пандус может быть оснащен полозьями, но в этом случае расстояние между ними должно быть рассчитано с учетом стандартной ширины колес инвалидной коляски.

Компании, которые занимаются установкой пандусов, уже имеют типовые решения для разных вариантов лестниц – конструкции, размеры и формы которых соответствуют требованиям законодательства.

Добиться установки пандуса в подъезде не всегда бывает просто, но необходимо помнить, что закон защищает инвалидов. Если вооружиться его нормами, удастся установить удобную конструкцию для инвалидов, передвигающихся на колясках, и молодых мам.