Чтобы построить частный дом, баню или сарай на участке разрешение на строительство больше не требуется. Ему на смену пришли уведомления. В статье мы расскажем, какие правила действовали раньше, в каких случаях актуальны разрешения на строительство и как работать с уведомлениями.

Разрешение на строительство — как это было раньше

Раньше, чтобы построить на земле дом или садовый домик, требовалось разрешение на строительство. Этот документ был установлен ст. 51 Градостроительного кодекса.

Теперь в кодексе прописали, что для строительства и реконструкции объектов ИЖС такое разрешение получать не нужно — его заменили уведомления.

Аналогично с хозяйственными постройками на участке: теплицы, погреба, бани, сараи, колодцы.

Чтобы получить разрешение, приходилось собирать большой пакет документов, включая градостроительный план, схему земельного участка, проектную документацию.

Разрешение действовало 10 лет, то есть строить на участке можно было в течение всего этого периода.

При продаже участка, по которому уже получено разрешение на строительство, его передавали новому владельцу, занося соответствующую запись в реестр через администрацию.

Без разрешения было невозможно подключить к дому воду, канализацию, электричество и отопление, оформить на него право собственности и получить прописку. Кроме того, была опасность штрафов и сноса за незаконное строительство.

Как законно осуществить ИЖС в 2023 году

Индивидуальное жилое строительство предполагает, что в постройке будут жить люди. Причем не несколько семей, как в многоквартирном доме, а одна. Для этого дом должен быть не выше 20 метров и иметь не больше трех этажей.

Какие документы нужны для начала строительства

Чтобы построить жилой, садовый или дачный дом на участке в 2023 году нужно подать в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве и приложить к нему документы:

• Подтверждающие права на участок.
• Выписка из ЕГРН на земельный участок.
• Описывающие планируемую постройку – это важно, если он будет находиться в исторически значимом населенном пункте.
• Доверенность на представителя при необходимости.

• Выписка ЕГРН на земельный участок
• Направлять уведомление и документы следует в тот орган, который раньше выдавал разрешения на строительство, в том числе это возможно через МФЦ.
• В уведомлении указываются данные будущего дома: как далеко стены будут находиться от границ участка, сколько этажей в нем будет, какой будет площадь и планировка, какие материалы будут использоваться и пр. Сведения о земельном участке также нужно будет обязательно указать в уведомлении о планируемом строительстве:

Быстро узнать нужную информацию по земле можно из отчета на основе выписки из ЕГРН. Закажите электронный отчет на основе выписки ЕГРН без ЭЦП Росреестра, чтобы оперативно выяснить важные сведения об участке.

Внимание! В отчетах, сформированных с 1 марта 2023 года, ФИО собственников объектов недвижимости заменены на фразу «физическое лицо». Это связано с вступлением в силу нового закона, который запрещает Росреестру выдавать ФИО собственников. 

Дополнительно потребуется графическое описание – чертеж дома, включая его фасады и конфигурацию. Важно, что, если в вашем регионе предусмотрены какие-то типовые архитектурные решения, в уведомлении на него следует указать отдельно. Тогда графическое изображение можно не прилагать. 

Форма уведомления утверждена Приказом Минстроя №591/пр.

Уведомление о соответствии

После рассмотрения уведомления о планировании, регистрирующий орган может либо одобрить строительство, прислав уведомление о соответствии, либо отказать в нем, прислав уведомление о несоответствии. Стандартный срок в семь рабочих дней может быть продлен до двадцати, если дом строится в историческом поселении, и в уведомлении не указано типовое архитектурное решение.  

После получения положительного ответа можно начинать строительство. Оно, как и разрешение на строительство, будет действительно в течение десяти лет. Если вы пересмотрите какие-то существенные характеристики постройки, нужно будет подать уведомление об изменении параметров планируемого строительства.

Причины отказа в разрешении на строительство могут быть разными:

1. Не указали требуемые сведения в уведомлении. Тогда его даже не будут рассматривать. Вам просто вернут и уведомление, и документы в течение трех рабочих дней. Они будут считаться непредставленными.
2. Параметры дома, указанные в уведомлении, не соответствуют правилам. При этом опираются на правила землепользования, документы по планировке территорий, градостроительное законодательство.
3. Указанный в уведомлении объект нельзя разместить в соответствии с видом разрешенного использования земли.
4. Уведомление подало лицо, которое не имеет прав на участок и не выступает доверенным лицом застройщика.
5. Внешний вид строения не соответствует требованиям к архитектурным решениям (для исторических поселений).

Уведомление об окончании строительства

Последнее уведомление об окончании строительстваподать следует в течение месяца после того, как дом закончен. Оно содержит практически те же сведения, что уведомление о планировании, но уже фактические.

К уведомлению прикладывается техплан, который делают приглашенные вами кадастровые инженеры. Их же можно попросить заполнить уведомление, чтобы избежать ошибок.

Дополнительно может понадобиться соглашение о разделении участка на доли между правообладателями, если собственников несколько.

Это уведомление тоже рассмотрят в течение семи рабочих дней. Если во время строительства вы не отклонялись от плана, то одобрение практически гарантировано. В ответ снова будет составлено уведомление о соответствии. Оно понадобится для оформления права собственности на дом.

Уполномоченный орган самостоятельно направит в регистрирующий орган заявление о постановке на кадастровый учет и регистрации за вами прав. Если это не будет сделано своевременно, вы можете направить заявление самостоятельно.

Строительство без уведомления

До 1 марта 2026 года уведомления можно не подавать по дачной амнистии. Кадастровый учет и регистрацию прав на жилой дом проведут и без перечисленных уведомлений. Право выбирать порядок оформления такой недвижимости остается за правообладателем.

При этом должно выполняться условие, что жилой дом строится на участке (письмо Росреестра от 05.03.2021 № 14-1578-ГЕ):

В других случаях строить без уведомления не рекомендуется. Исключением являются только постройки без фундамента, с/х постройки и не капитальные объекты.

Строительство без разрешения приведет к тому, что постройку сочтут незаконной, тогда к ней нельзя будет подключить коммуникации, оформить собственность и прописаться.

Без права собственности соответственно не будут возможны ни продажа, ни дарение, ни обмен. Кроме того, результатом может быть дело об административном правонарушении или даже снос дома.

Если вы уже построили дом, не подав уведомление, то возможность реабилитации еще есть. Если ваше строение соответствует всем требованиям, никому не мешает, а земля под ним находится у вас в собственности, обращайтесь в суд. Он определит, можно ли зарегистрировать вашу недвижимость. Если найдут нарушения, то последствия будут неприятными, в крайнем случае дом могут снести.

Возможно ли и как проводится внесение изменений в разрешение на строительство?

Нередки случаи, когда после получения разрешительной документации по той или иной причине требуется внести изменения в проект. На основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ эти изменения можно вносить, но они требуют обязательного согласования.

О том, какие изменения можно вносить в разрешение на строительство, как правильно это делается и в каких случаях могут отказать, расскажем в статье.

Можно ли внести и какие?

Изменения вносятся, если в процессе возведения здания изменились данные, которые непосредственно касаются самого процесса или при изменении сведений, указанных в первоначальном документе. Все перемены должны быть зафиксированы письменно.

Разрешение на строительство изменяется при возникновении следующих обстоятельств:

1. Смена права собственности на территории, на которых проводятся строительные или реконструкционные работы, и передача их другому физическому или юридическому лицу.

   В этом случае изменения документа основываются на ранее полученном документе, зарегистрированным на имя предыдущего собственника участка (ГрК РФ ст. 51 п. 21.5)

2. При объедении нескольких земельных участков, если на один из них уже действовало разрешение, которое получал собственник нового участка (физическое или юридическое лицо). Основание — ГрК РФ ст. 51 п. 21.6
3. Повторное оформление лицензии на недропользование новым владельцем, имеющим право проводить строительные или реконструкционные работы на участке (ГрК РФ ст. 51 п. 21.9).
4. Необходимости пролонгировать срок действия разрешения. В этом случае необходимо соблюдать 2 условия: на момент подачи заявления строительные работы были начаты и до окончания действия текущего разрешения осталось более 60 дней. (ГрК РФ ст. 51 ч. 21).

Этот перечень не является исчерпывающим и в случаях, когда:

• требуется изменить параметры объекта, которые затрагивают характеристики конструкции, изменяют уровень надёжности и безопасности;
• изменения выходят за рамки предельных параметров разрешенного строительства, которое установлено градостроительным регламентом.

Некоторые компетентные органы вносят изменения в существующее разрешение, другие – требуют оформления нового взамен старого или получения разрешения на отклонение в соответствии с ГрК РФ ст. 40.

Документы, полученные до 1.07.2018 года, могут актуализироваться перед вводом дома в эксплуатацию. В них разрешается изменять проект относительно параметров сооружаемого здания (например, в части квартирографии).

В отношении прочих изменений проектной документации выносятся решения, основанные на объективности необходимых изменений. Так, в отношении заявления в котором указывается желание застройщика увеличить этажность здания или его общую площадь, скорее всего, столкнётся с отказом.

Изменения, связанные с отклонением от проекта, могут вноситься в разрешение только на основании объективной необходимости, выявленной в процессе проведения строительных работ, независимо от воли застройщика. Поэтому, чтобы отклониться от проектной документации потребуется хорошая доказательная база объективности этих причин.

В противном случае требование изменить документ останется неудовлетворенным. Можно, конечно, подать апелляцию в вышестоящий орган, но уже были прецеденты, когда дело доходило до верховного суда и ввиду отсутствия доказательной базы требования застройщика не удовлетворялись.

В случае же, когда выявлена объективная причина, застройщику не имеют права отказать в изменениях.

Когда это не требуется?

На основании п. 21.8 статьи 51 ГрК РФ предусматривается случай, который не требует внесения изменений в разрешение на строительство. Это происходит, когда новые земельные участки образуются в рамках территорий линейного объекта, когда:

• Объект расположен в зафиксированной проектом зоне.
• На момент получения действующего разрешения представлялась проектная документация, согласованная с проектными данными планировки и межевания участка.

При соответствии возводимого объекта этим требованиям можно избежать процедуры внесения изменений и пользоваться уже полученным разрешением.

Также не требуется при образовании нового участка путем раздела, перераспределения или выделения. Для такого участка не требуется получать новое разрешение, а только следует получить новый ГПЗУ. Собственник участка в праве осуществлять строительство на условиях, содержащихся в указанном разрешении (ГрК РФ ст. 51 п. 21.7).

Порядок и регламент

В пункте 21 ч.10 ст.51 ГрК РФ прописан процесс изменения разрешения. Лица, о которых говорилось ранее (п.21.5-21.7 и 21.9), должны в письменном виде уведомить один из нижеизложенных уполномоченных органов исполнительной власти:

• РФ;
• субъекта РФ;
• муниципальный;
• или Госкорпорации «Росатом», «Роскосмос», если полномочия, связанные с выдачей документов, находится в их юрисдикции.

Письменное уведомление дополняется следующими документами (в соответствии с п.1-4 ч.21 ст 51):

1. Переоформление при смене собственника земельного участка – документы, устанавливающие право собственности.
2. При образовании нового, путём объединения, раздела, перераспределения участков – решение об образовании участков, выданное уполномоченным органом.
3. При образовании участка, появившегося путём раздела, перераспределения или выделения потребуется градостроительный план на осуществление работ, связанных с капитальным строительством.
4. Решение, связанное с предоставлением прав недропользования или с перерегистрацией лицензии на эти права, а также копии всех предоставляемых документов.

В срок 5 рабочих дней с момента подачи уведомления или с момента получения заявления от застройщика уполномоченный орган должен рассмотреть вопрос, связанный с внесением изменений.

После вынесения решения уполномоченным органом у него есть еще 5 дней, чтобы уведомить о своём решении:

1. Орган, представляющий исполнительную власть федерального уровня или субъекта РФ, который осуществляет соответствующий надзор, о изменениях в документе, который им выдавался.
2. Орган, регистрирующий права.
3. Застройщика.

На основании п.21.12 ст. 51 ГрК РФ: когда в едином госреестре недвижимости отсутствуют данные о документах, устанавливающих право собственности на землю, в компетентный орган их ксерокопии обязано предоставить физ. или юр. лицо, ставшее новым собственником участка.

Для получения услуги застройщик или уполномоченное лицо могут обратиться лично в администрацию муниципального образования, орган исполнительной власти субъекта или в федеральный, а также в электронной форме через:

• Многофункциональный центр (МФЦ);
• Единый портал гос. услуг (ЕПГУ).

Или воспользоваться сайтом администрации муниципального образования, если на нём предусмотрено оказание такой услуги.

Результатом предоставления услуги станет либо удовлетворение заявления, либо отказ от него. В первом случае это позволит продолжать строительные работы на основе уже готового разрешения, во втором – потребуется либо переоформлять разрешение, либо оспаривать решение вплоть до судебного разбирательства.

Получение результата услуги такие же, как и способы подачи заявления. Услуга предоставляется бесплатно. В случае, когда за её предоставление хотят взымать плату – можно смело подавать жалобу.

Когда могут отказать?

Уполномоченный орган имеет право отказать в удовлетворении заявления на внесение изменений в разрешение на строительство. Порядок и причины отказа указаны в п. 21.15 ст. 51 ГрК РФ.

Основанием для них является:

1. Если не предоставлены документы устанавливающие право собственности, указанные в п.1-4 ч.21 ст 51, о которых писалось ранее, или информация, содержащаяся в них — недостоверна;
2. Когда новый собственник не передал копии документов, отсутствующие в едином госреестре недвижимости компетентным органам.
3. Когда планировка размещения объекта нарушает требования к капитальному строительству;
4. Когда воздвигаемый объект нарушает разрешенные способы использования земельного участка или ограничения, которые установлены в нормативно-правовых актах, действующих на момент принятия решения, связанного с изменениями в разрешении;
5. Несоответствие сооружения разрешению на отклонение от предельных параметров объекта;
6. Когда отсутствует факт начала производства работ на момент подачи заявления о продлении разрешения на строительство;
7. Предоставление заявления в срок меньше чем за 10 дней до конца действия разрешения на строительство.

Избежать этих нарушений и добиться положительного решения можно, если просто соблюдать вышеизложенные требования НПА.

В противном случае – придется либо заниматься оформлением нового разрешения, либо оспаривать решение компетентного органа через вышестоящие структуры или в судебном порядке.

Как оспорить отказ?

Обжаловать отказ можно и в досудебном порядке в случае:

• если были нарушены сроки рассмотрения заявления и вынесения решения;
• отказа в приеме документации;
• необходимости расширить перечень предоставленных документов (помимо обязательных);
• требований оплаты за внесение изменений со стороны уполномоченного органа.

Жалобу можно оформить письменно или в электронном виде и подать самостоятельно или при помощи представителя. Направить её можно:

• лично;
• по почте;
• через МФЦ;
• через ЕПГУ.

Чтобы оспорить отказ в судебном порядке, если он рассматривается как незаконный – можно. Для этого потребуется минимум усилий.

Однако, неточные формулировки, касающиеся случаев, когда можно изменять документацию, с одной стороны, наталкивают застройщика на мысли о возможности увеличении площади строительства, высоты здания и прочих габаритных показателей.

На деле же требования о таких изменениях остаются неудовлетворёнными и приходится заниматься оформлением новой разрешительной документации с обновлённым проектом.

Видео по теме статьи

О внесении изменений в разрешение на строительство расскажет видео:

Заключение

В законодательстве не предоставлен исчерпывающий перечень случаев, когда есть возможность подать заявление на внесение изменений в разрешение на строительство.

Это сильно затрудняет разрешение спорных вопросов, связанных с изменением проектной документации в ходе строительства. И решения, принятые по запросам, будут зависеть от мнения уполномоченного органа, занимающегося рассмотрением вопроса.

Нередко случается, что в разных муниципалитетах по одному и тому же вопросу принимаются абсолютно противоположные решения. И вместо изменений в уже полученное разрешение на строительство, приходится получать новое или оспаривать решение в досудебном и судебном порядке.

Внесение изменений в разрешение на строительство: можно ли сделать, как внести поправки в Москве и Московской области | Кадастровое бюро Недвижимость

Оформление разрешения является необходимым условием при строительстве всех объектов капитального строительства. Единственным исключением из этого правила являются постройки вспомогательного назначения. Чтобы получить разрешение, необходимо предварительно выполнить ряд задач:

• подготовить схему планировочного решения;
• составить градостроительный план;
• сделать топографическую съемку;
• выполнить градостроительную проработку территории;
• подготовить и провести экспертизу проектной, а также исходно-разрешительной документации.

Выполнение данных задач требует от исполнителя проведения большого объема работ и связано с существенными затратами времени.

Поскольку нужно собрать большое число документов, провести согласования и экспертизы, а также выполнить изыскательские работы. И только после этого можно передать документацию в уполномоченный орган.

В котором их должным образом проверят и если не найдут недочетов, выдадут необходимое для начала строительства разрешение.

Как может показаться, на этом бюрократические процедуры на этом и закончатся. Однако на практике возможны варианты. Например, в процессе строительства застройщик внесет изменения в проект.

Или вовсе передаст его другой организации. В этом случае разрешение будет содержать устаревшую информацию.

И необходимо будет либо внести изменения в существующий документ путем подачи соответствующего заявления, либо пройти процедуру оформления заново.

Более выгодным является первый вариант, поскольку в этом случае дата выдачи разрешения остается без изменений. Что удобно, поскольку в данном случае застройщик не попадает под действие новых требований, касающихся долевого строительства, что действуют с июля 2018 года.

Возможные основания

В уже имеющееся разрешение изменения вносятся, как правило, в таких ситуациях как:

• образовался новый участок земли;
• переход к иному лицу прав пользования недрами;
• обнаружены ошибки в документах;
• поменялся застройщик;
• произошло изменение расположения либо характеристик строящегося объекта относительно границ участка.

После того как правки документа окончательно согласованы следует указать обновленные данные относительно застройщика, процента застройки, этажности, площади и допустимых параметрах.

Законодательное регулирование

Возможность внесения правок в разрешение допускается согласно ст. 51 ГК РФ. Там же, в частях 21.5–21.9, оговорены конкретные ситуации, когда это необходимо.

Документы

Для внесения изменений требуется подача заявления от самого застройщика либо уполномоченного им лица. Для чего потребуются такие документы как:

• оформленная согласно правилам заявка;
• паспорт заявителя;
• правоустанавливающие документы заявителя, либо представляющего его лица (нотариально заверенная доверенность обязательна);
• проектная документация со всеми изменениями;
• схема планировочной организации;
• градостроительный план;
• уведомление о переходе прав пользования недрами или прав собственности (если требуется).

Порядок получения услуги

Чтобы внести необходимые изменения сам застройщик либо уполномоченное им лицо должен обратиться в государственный орган, имеющий необходимые полномочия. Кроме того, можно оправить заявку через портал Госуслуг или МФЦ. Для чего потребуются такие документы как:

• заявление;
• разрешение на строительство в оригинале;
• сопутствующие документы.

После того как заявление будет принято уполномоченным органом потребуется некоторое время для его проверки. После чего оно будет рассмотрено. По результатам либо необходимые изменения будут внесены в разрешение, либо будет дан мотивированный отказ.

Срок рассмотрения

Как правило, срок рассмотрения документов не превышает десяти дней. В различных муниципальных образованиях он может несколько отличаться. За это время предоставленные документы должны быть рассмотрены и выдано соответствующее решение.

Когда могут отказать в услуге

На данный момент механизм принятия решений относительно внесения изменений в разрешение недостаточно отработан и во многом достаточно заформалезован. Этот вопрос находится на рассмотрении Минстроя РФ, поскольку очевидным является несоответствие утвержденного списка оснований для внесения изменений реальной ситуации в отрасли.

Зачастую служащие государственных органов испытывают затруднения в определении случаев когда требуется получение нового разрешения или есть необходимость внесения изменений в старое.

Нередко принимаются противоположные решения по аналогичным вопросам в схожих ситуациях. В таких случаях застройщику следует обращаться к специалистам, которые с точки зрения права занимаются сопровождением документов.

Помимо этого, возможен отказ со стороны государственных органов по объективным обстоятельствам:

• отсутствие необходимых бумаг;
• просрочен срок подачи заявления, который составляет десять рабочих дней до даты прекращения действия разрешения;
• объект строительства не соответствует назначению участка;
• расхождение с действующим строительным регламентам и пр.

Служащие нашей компании окажут помощь в правильном оформлении необходимых документов, а также добьются того, что в разрешение на строительство будут внесены необходимые изменения. Тем самым избавят от необходимости повторно прохождения процедуры согласования. За долгие годы практики нами накоплен достаточный опыт общения с сотрудниками государственных органов, который позволяет добиться успеха даже в наиболее сложных случаях.

Стоимость

В настоящее время услуга по внесению изменений полностью бесплатна. От застройщика требуется только оплатить работу специалистов, которые будут осуществлять правовую поддержку, а также окажут помощь в правильном оформлении документов и от лица клиента передадут их по назначению. Итоговая цена будет определяться рядом факторов:

• объем работы;
• тип объекта;
• наличием проектной и иной требуемой документации.

Более подробно вопрос цены можно обсудить с нашими сотрудниками на консультации. Чтобы записаться на нее, достаточно воспользоваться формой на сайте или позвонить по телефону 8 800 300-60-51

"Письмо" Минстроя России от 24.08.2020 N 33225-ИФ/03 "О разрешениях на строительство, срок действия которых истекает в период с 7 апреля 2020 года по 1 января 2021 года"

• МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• ПИСЬМО от 24 августа 2020 г. N 33225-ИФ/03
• В связи с поступающими от застройщиков обращениями по вопросу истребования органами государственного строительного надзора продленных разрешений на строительство, срок действия которых истекает в период с 7 апреля 2020 года по 1 января 2021 года, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сообщается следующее.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» (далее — Постановление Правительства РФ N 440), особенности применения разрешительных режимов в отношении федеральных законов, указанных в пункте 2 части 1 статьи 17 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», устанавливаются согласно приложениям N 3 — 17.

В приложении N 3 к Постановлению Правительства РФ N 440 установлены особенности применения разрешительных режимов, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, в том числе, предусмотрено, что на один год продлевается срок действия разрешений на строительство, срок действия которых истекает в период с 7 апреля 2020 года по 1 января 2021 года.

Следует обратить внимание, Постановление Правительства РФ N 440 не предусматривает необходимости подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство с целью продления срока действия разрешения на строительство, срок действия которого истекает в период с 7 апреля 2020 года по 1 января 2021 года. Таким образом, разрешения на строительство, срок действия которых истекает в вышеуказанный период, считаются продленными на один год без необходимости подачи застройщиком соответствующего заявления.

Вышеизложенные особенности применения разрешительных режимов установлены в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Кроме того, в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации поступают обращения по вопросу порядка продления срока действия разрешения на строительство, в связи с чем сообщается следующее.

Несмотря на отсутствие необходимости подачи застройщиком заявления о внесении изменений в разрешение на строительство с целью продления срока действия разрешения на строительство, срок действия которого истекает в период с 7 апреля 2020 года по 1 января 2021 года, органы, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, принимают указанное заявление и рассматривают в порядке, предусмотренном частью 21.14 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ). В случае принятия положительного решения по такому заявлению, органы, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, продлевают срок действия такого разрешения на срок, указанный в заявлении.

Частью 21.15 статьи 51 ГрК РФ определен исчерпывающий перечень оснований для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство.

В случае внесения изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия разрешения, для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство применяются положения, предусмотренные пунктами 7 и 8 части 21.15 статьи 51 ГрК РФ. При этом, положения пункта 8 части 21.15 статьи 51 ГрК РФ применяются с учетом особенностей, предусмотренных Постановлением Правительства РФ N 440.

Прошу довести вышеуказанную информацию до органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, а также до органов исполнительной власти, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство.

И.Э.ФАЙЗУЛЛИН

Строения, которые можно возводить на участке без разрешения на строительство с 2023 года

— Планируем построить рядом с частным домом несколько небольших построек: баню, прачечную, беседки.

Нужно ли предварительно получать разрешение в администрации города, или они просто «сопутствуют» основному дому?

— В настоящее время в законодательстве не зафиксировано, что такие постройки можно считать вспомогательными.

Но с 1 сентября 2023 года вступят в силу законодательные изменения, которые позволят строить их без дополнительного согласования.

???? Где описаны правила получения разрешений на строительство

Основным нормативным актом, регулирующим вопросы архитектурного проектирования, строительства и развития территорий является Градостроительный Кодекс, принятый в 2004 году. Правила получения разрешений на строительство подробно описаны в статье 51, которая за прошедшие 19 лет подвергалась многократным корректировкам, направленным на уточнение и детализацию правил градостроительства.

Нормы расстояний между постройками на участке ИЖСЧитатьКак правильно рассчитать налог на участок с домом и другими постройками?ПодробнееКак правильно разделить землю с постройками при разводе супругов?Смотреть

В мае 2023 года Правительством Российской Федерации было принято ещё одно изменение данной статьи, которое коснулось списка объектов, не требующих разрешения на строительство.

Постановление № 703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования» разъясняет, какие именно постройки считаются временными, то есть не требующими согласования.

Немаловажен тот факт, что у Постановления есть ограниченный срок действия, его нормы будут действительны только 5 лет, с 01 сентября 2023 года по 2028 год. И, если документ не будет пролонгирован, то сооружения, построенные в этот период могут в одночасье стать незаконными после сентября 2028 г.

???? Что допускается строить без специального разрешения

Согласно п. 17 статьи 51 ГрК РФ нет необходимости получать разрешение на строительство установленной формы при:

Именно последний пункт является частым предметом судебных споров при введении в эксплуатацию зданий и сооружений, фиксации их в качестве объекта налогообложения и т.д.

До подписания Постановления 703 в статье 51 Градостроительного Кодекса было указано, что нет обязательного получения разрешения на вспомогательные объекты. Однозначного пояснения по их списку или характеристикам не прилагалось, из-за чего при проверке документов на земельные участки с постройками возникали сложности у их владельцев.

Новый список критериев, не допускающий двойственных толкований, позволяет однозначно определять необходимость согласования построек, что значительно упрощает пользование недвижимостью.

Постановление Правительства не включает в себя конкретный список построек, он был бы слишком длинным, разнообразным и запутанным, ведь нельзя предугадать абсолютно все возможные варианты, ограниченные только фантазией землевладельцев и строителей.

Поэтому в документе содержится три критерия, позволяющие считать то или иное строение вспомогательным. Для того чтобы владелец воспользовался правом строительства без разрешения, проектируемый объект должен соответствовать хотя бы одному из трёх пунктов.

Общая земля

Если новая постройка будет расположена на одном участке с капитальным зданием, а так же, если она предусмотрена проектной документацией основного объекта — её смело можно не регистрировать отдельно, так как она вспомогательная. Так, гараж, согласованный на проекте основного дома, но не являющийся его конструктивной частью, будет считаться вспомогательным объектом.

Возникали ли у вас сложности с оформлением построек на собственном участке?Да, по каждому зданию велись споры, в т.ч. суды.Да, из-за допущенных отступлений от утверждённого проектаНет, строительство велось после утверждения проектного плана, без отклонений от него.Нет, никогда ничего не строил.

Планируемая цель эксплуатации

Строение считается вспомогательным, если оно возводится для нормальной эксплуатации основного здания. Причём не обязательно непосредственное соседство: если новое строение находится на смежном участке, но технологически соединено с основным — оно будет официально считаться вспомогательным.

В этом пункте есть несколько условий:

Назначение земли

Если на участке, предназначенном для ИЖС, ЛПХ, блокированной застройки («таунхаусы») или садоводства расположено строение не выше 20 метров и не более трёх этажей, эксплуатация которого не противоречит назначению земельного участка, у владельца не возникнет спорных ситуаций из-за отсутствия разрешения на эту постройку.

Примеры (не исчерпывающий список) таких вспомогательных строений приведены непосредственно в Постановлении:

Как законно построить второй дом на участке. Пошаговая инструкция для собственниковЧитатьЧем баня отличается от дома и как перевести ее в категорию жилых строений. Инструкция для собственникаПодробнееКакие постройки на участке можно возводить, не нарушая закон. Разбираем виды сооружений и ответственность за самостройСмотреть

☝️ Когда получать разрешение однозначно придётся

Разрешение на строительство, по-прежнему потребуется в следующих случаях:

⚖ Что будет, если не получить разрешение на строительство

В случаях когда разрешение не было получено, постройка будет считаться самостроем, для всех инстанций она перестанет существовать, у владельца возникнут сложности с подведением коммуникаций, с обслуживанием специальными инженерно-техническими службами, получением собственного адреса, возможностью прописки граждан и т.д.

Владельцу земли и строения также грозит штраф и судебное разбирательство по вопросу нарушения введения объекта в эксплуатацию.

Наконец, при несанкционированном строительстве могут вынести постановление о сносе самостроя за счёт его владельца.

Как внести изменения в разрешение на строительство — порядок действий

В законодательстве РФ четко определены правила возведения объектов капстроительства, начиная с разработки проекта и получения разрешения, заканчивая подключением различных коммуникаций и вводом сооружения в эксплуатацию.

Но бывают ситуации, когда разрешительная документация получена,  а в проект вносятся правки, требующие нового согласования.

Как внести изменения в разрешение на строительство? По какому алгоритму действовать? Какие бумаги потребуются заявителю? Когда возможен отказ, и что делать в такой ситуации? Эти и другие нюансы подробно рассмотрим в статье.

Основания для внесения изменений

Разрешение на строительство объекта — официальная бумага, подтверждающая проверку проектной документации на соответствие ее содержания действующим на момент согласования правилам, законам и нормам. Бумага выдается застройщику (частному или юридическому лицу) для возведения или реконструкции капитального сооружения. Последующие действия выполняются с учетом выданного ранее разрешения.

Если застройщик решает изменить состав проектной документации (к примеру, какой-либо части), он обязан закрепить этот факт в письменном виде.

Внесение правок может потребоваться при образовании нового ЗУ путем объединения группы участков, в отношении которого узе получено разрешение, в случае выделения отдельно земельного надела и так далее.

Во многих случаях для внесения правок в разрешение на строительство требуется оформление нового ГПЗУ.

Что касается стоимости, внесение изменений является бесплатной услугой. Главное — заранее подготовиться к оформлению и иметь под рукой необходимый перечень бумаг.

Кто вправе переделать разрешение на строительство?

В роли заявителей вправе вступать застройщики или техзаказчики, являющиеся физическими лицами или компаниями (юрлицами).

К категории застройщиков относятся субъекты, которые занимаются строительством или реконструкцией капсооружений на принадлежащих им участках (или при наличии соответствующих прав на их застройку).

К выполняемым работам также относится подготовка проекта, применяемого впоследствии для возведения (восстановления) здания.

Как внести изменения в разрешения на строительство — инструкция

Общий алгоритм действий имеет следующий вид — сбор пакета бумаг, оформление заявления и обращение в уполномоченный орган. Передача документации осуществляется лично, через МФЦ, почтой или по Интернету. Ниже рассмотрим порядок в несения изменений в разрешение на строительство через сайт Госуслуг:

• Переходим на сайт госуслуг, входим соответствующий раздел и изучаем условия.
• Жмем на кнопку предоставления услуги и авторизуемся на сервисе через ЕСИА.
• Заполняем электронное заявление. Все поля перед глазами пользователя, поэтому остается внести корректную информацию. Здесь указываем название сооружения, информацию об объекте, данные по ЗУ, причинк внесения изменений, а также прочие данные.
• Указываем вариант получения готового документа. Доступна классическая (бумажная) форма или электронный вид бумаги.
• Прикрепляем документацию, которую требует система для внесения изменений в разрешение на строительство. При добавлении документации важно следить за размером и форматом файлов (важно, чтобы они соответствовали требованиям системы). Как правило, размер одного документа не должен превышать 1 Гб. Если заявителем выступают юрлицо, обязательно прикрепление электронной подписи или заверка документа с помощью специальной (квалифицированной усиленной) подписи.
• Подписываем заявление и бумаги с помощью электронной подписи с учетом требования ФЗ №63.
• Направляем заполненную заявку для рассмотрения путем нажатия специальной кнопки. Если процедура прошла успешно, на e-mail заявителя поступает письмо с указанием номера заявки.
• Контролируем процесс обработки заявления с помощью личного кабинета и получаем информацию через электронную почту, личный кабинет или путем перехода в специальный раздел для контроля статус заявок. Для проверки успеха обращения можно использовать мобильное приложение.

В случае, когда при подаче заявки указан вариант получения бумажной формы, пользователь получает уведомление. Бумаги передаются в течение месяца. Если оговоренный период прошел, и документы не получены, они передаются в архив для хранения и содержатся там до востребования.

Как действует уполномоченный орган?

После получения пакета бумаг работники ответственной структуры в течение суток проверяют поступившую документацию. Они убеждаются в правильности комплектации и читабельности переданных сканов.

При отсутствии замечаний заявление, поданное в электронном виде, регистрируется в информационной платформе.

Если в процессе проверки выявлены ошибки или нет необходимых бумаг, переданному пакету присваивается статус «Принятие отрицательного решения».

При отсутствии замечаний сотрудник действует с учетом регламента по предоставлению госуслуги. Он направляет запросы в различные органы, участвующие в предоставлении таких услуг. В частности, запрашивается выписка из ЕГРН, данные из специальных Комитетов, занимающихся вопросами ЗУ, а также берется копия ГПЗУ в Комитете градостроительства и архитектуры.

Далее проверяется содержание бумаг и достаточность сведений для предоставления услуги.

Уточняется достоверность переданной информации и принимается решение о возможности внесения изменений в разрешение на строительство с последующей выдачей откорректированного или нового документа.

При наличии замечаний и оснований (упомянуты ниже) дается отказ. Итоговый документ подписывается начальником службы с применением квалифицированной (усиленной) подписи.

Готовое разрешение или бумага об отказе составляется в 2-х экземплярах. В первом случае в документацию вносятся изменения и прописываются сведения о прежнем разрешении (до момента внесения правок). Один вариант передается заявителю, а второй остается на хранении.

Услуга предоставляется в срок до 7 рабочих суток, после чего заявитель получает готовый документ (разрешение на строительство с внесенными изменениями) или отказ (выдается в виде уведомления).

В последнем случае орган, занимающийся выдачей разрешительной документации, должен пояснить негативный ответ.

Если  заявитель соблюдал порядок внесения изменений и передал необходимый пакет бумаг, разрешение на строительство выдается без проблем (при отсутствии законных препятствий).

Когда возможен отказ?

Если застройщик знает, как внести изменения в разрешение на строительство, и четко следует рассмотренному алгоритму, с получением услуги трудности возникают редко. Но в некоторых ситуациях возможен отказ:

• Нет одного или нескольких документов.
• Отсутствуют сведения, что те или иные бумаги выдавались заявителю ранее.
• В перееденной документации указана неправдивая (некорректная) информация в отношении перехода прав собственности.
• Планы по размещению постройки не соответствуют требованиям законодательства. Речь идет о законах, действующих на момент предоставления услуги, или противоречат установленным в законах РФ правилах.

Какие документы нужны для внесения правок в разрешение?

Заявитель должен передать следующую документацию:

• Обязательная. Правоустанавливающие бумаги на ЗУ с подтверждением перехода права владения ЗУ или образование нового надела посредством разделения или соединения участка.
• Дополнительная. Правоустанавливающие бумаги на ЗУ, решение об образовании нового надела, ГПЗУ (в отношении земли, где планируется возведение или реконструкция здания).
• Дополнительная (при обращении представителя). Доверенность от юрлица с заверкой ЭЦП доверителя и усиленной нотариальной подписью. Бумаги отправляются в виде архива.

Обжалование решения

Если изменения в разрешение на строительство не внесены из-за отказа уполномоченного органа, заявитель вправе оформить жалобу (до обращения в суд). Это возможно при:

• Нарушении сроков предоставления бумаги, установленных законодательно.
• Отказе в приеме документации.
• Необходимости передачи дополнительных бумаг (кроме указанных в регламенте).
• Затребовании оплаты и в иных ситуациях.

Жалоба оформляется письменно, подается лично или через представителя. Возможен вариант составления через Интернет, отправка по почте или передача в МФЦ. В бумаге указывается название уполномоченного органа, данные заявителя, информация об обжалуемых решениях и доводы. По результатам рассмотрения принимается решение удовлетворить жалобу или отказать.