Если нравится — подписывайтесь на телеграм-канал Бробанк.ру и не пропускайте новости

Право собственности гарантируется и охраняется Конституцией и государством. В то же время предусматриваются исключения, поэтому земельный участок изымается. В их числе:

• Изъятие для государственных и муниципальных нужд.
• Комплексное развитие территории.
• В случае ненадлежащего использования.
• Реквизиция.
• Конфискация.

Эти случаи называются исключительными, так как применяются тогда, когда не остается альтернативных вариантов. Как результат — человек лишается своего земельного участка. Разница заключается в том, что последствия после изъятия не всегда одни и те же.

Изъятие для государственных и муниципальных нужд

Эти правоотношения регулируются Главой VII.1 Земельного кодекса РФ. В данном случае земельный участок изымается для обеспечения интересов государства или муниципального образования. Здесь под изъятием подразумевается выкуп земельного участка у собственника, который осуществляется органом исполнительной власти федерального, регионального или муниципального уровня.

О принятом решении правообладатель извещается в письменном виде. В извещении указывается наименование органа, принявшего соответствующее решение, причины по которым участок изымается из пользования, а также контактные данные, по которым лицо может получить ответы на все вопросы (п. 5 ст. 279 ГК РФ). Причины, по которым изымается участок, указаны в ст. 49 ЗК РФ, в их числе:

• Выполнение обязательств, предусмотренных международными договорами.
• Строительство или реконструкция важных объектов — железнодорожная инфраструктура, автомобильные дороги, объекты стратегического назначения, федеральные и региональные энергетические системы, инженерно-технические сооружения.
• Иные основания, предусмотренные федеральным законодательством.

В этом случае согласие собственника не требуется, так как участок может изыматься в принудительном порядке. При этом правообладатель получает возмещение стоимости участка, расположенных на нем объектов, а также ему компенсируется упущенная выгода. Сроки, размер и порядок выплаты возмещения определяются судом (п. 6 ст. 279, п. 4 ст. 281 ГК РФ).

Между собственником и исполнительным органом может заключаться соглашение, в рамках которого лицу предоставляется альтернативный и соразмерный по стоимости земельный участок. При этом часто государство выдает в пользование большие по площади участки.

Изъятие в целях комплексного развития территорий

Смежный с первым основанием случай, при котором право собственности частного лица прекращаются в добровольном или принудительном порядке.

Комплексное развитие территорий — это соглашение между государством и компанией-застройщиком, в рамках которого земельный участок предоставляется в аренду под застройку.

Компания определяется по результатам аукционного торга (п. 1 ст. 56.12 ЗК РФ; ст. 46.10 ГрК РФ).

Примером такого освоения считается случай, когда город, в частности, мегаполис, растет вширь, поглощая деревни и небольшие поселки, на месте которых появляются новостройки и городская инфраструктура. И здесь согласие собственника не требуется, так как участок изымается по решению суда.

Решение об изъятии принимает исполнительный орган, который в течение семи дней с момента его принятия направляет собственнику участка уведомление. В уведомлении описываются условия добровольного соглашения между сторонами, а также выкупная стоимость участка, сумма возмещаемого ущерба, прочие данные.

В течение месяца после ознакомления с проектом соглашения участок изымается у правообладателя. Если договоренность не устроит лицо, изъятие совершается по решению суда.

После вынесения судебного решения деньги на счет лица перечисляются в течение семи дней, если реквизиты неизвестны, но средства размещаются на депозите у нотариуса.

Решение суда оспаривается только в части суммы возмещения (п. п. 10, 13 ст. 56.12 ЗК РФ).

Изъятие участка по причине его нецелевого использования

У каждой территории есть вид целевого использования: к примеру, под жилую застройку или для ведения сельскохозяйственной деятельности. Основание для изъятия — участок не используется (никак) по назначению в течение трех лет с момента возникновения права на его использование.

Если территория будет проставить в течение указанного срока, она может быть изъята. При этом время освоения или обстоятельства, не зависящие от возможностей собственника, при расчете трехлетнего срока не учитываются. Пример такого обстоятельства — стихийное бедствие.

Еще одно основание — использование по нецелевому назначению. Участок изымается, если, к примеру, на территории сельскохозяйственного назначения начинается строительство многоквартирного дома. Также в отношении собственника предпринимаются меры, если он своими действиями снижает уровень плодородия земли сельхоз назначения, либо наносит вред окружающей среде (ст. 285 ГК РФ).

Изъятие в порядке реквизиции

Под реквизицией понимается изъятие имущества для государственных или муниципальных нужд.

В отличие от основания, рассмотренного в начале данной статьи, здесь речь идет о нарушении права собственности лица в связи с чрезвычайными обстоятельствами: техногенными катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, вооруженными конфликтами, эпизоотиями. Прочие отличия со стандартным изъятием для государственных и муниципальных нужд:

• Реквизиция может носить временный характер — после устранения обстоятельств имущество возвращается собственнику.
• Для изъятия участка не требуется решение суда — достаточно решения государственного органа.

После того как обстоятельства отпадают, в случае невозможности возврата имущества собственнику в исходном виде, ему выплачивается денежная компенсация. Сумма компенсации оспаривается в суде, если лицо посчитает ее недостаточной. Вместо денег собственник может получить равноценный участок в другом месте (ст. 242 ГК РФ; ст. 51 ЗК РФ).

Конфискация участка

В соответствии со ст. 243 ГК РФ, территория, принадлежащая собственнику, может быть конфискована в виде санкции за совершение уголовно наказуемого преступления. Конфискация осуществляется на безвозмездной основе — лицо не получает никакого возмещения.

Также участок конфискуется в административном порядке — за совершение административного правонарушения. В этом случае санкция оспаривается в судебном порядке. Денежное возмещение так же не предусмотрено.

Частые вопросы

Что такое «упущенная выгода» при изъятии земельного участка? К примеру, собственник держал на участке яблоневый сад, урожай с которого планировал выгодно продать при наступлении сезона. Доход, который он получил бы после продажи — это и есть упущенная выгода, возмещаемая в случае изъятия территории. В каких случаях для государственных и муниципальных нужд земельный участок изымается принудительно? Участок изымается принудительно, если не остается других вариантов. При этом собственнику выплачивается равноценное возмещение. Что делать, если собственника не устраивает размер возмещения? Если между государственным органом, принявшим решение об изъятии земельного участка, и правообладателем отсутствует соглашение, то подобные вопросы решаются в суде. Полученное возмещение подпадает под налогообложение? Нет, сумма возмещения не относится к доходам, поэтому подоходный налог с этих денег не уплачивается. Когда предусмотрена безвозмездная конфискация земельного участка? Все случаи конфискации изложены в ст. 104.1 УК РФ. При этом важно, земельный участок был приобретен (получен) в результате совершения преступления. Законно приобретенное имущество конфискации не подлежит.

Конфискация и реквизиция земельного участка

Юридическая энциклопедия МИП онлайн — задать вопрос юристу » Споры по недвижимости » Подготовка проекта строительства » Конфискация и реквизиция земельного участка

Подробно раскрывается содержание понятий конфискации и реквизиции земельного участка, описываются особенности этих процедур

Содержание

В отношении ситуаций принудительного изъятия территорий в случаях, предусмотренных законодательством, используются такие законодательные понятия, как конфискация и реквизиция земельного участка. Однако данные понятия имеют определенные отличительные характеристики, а также отличаются между собой порядком выполнения и основаниями для законного совершения изъятия.

Поможем защитить Ваши права в имущественном споре

Запишись на бесплатную консультацию к юристу

Понятие конфискации

Вопрос о конфискации земельных участков регулирует гражданское, земельное и уголовное законодательство.

Помимо конфискации в сфере земельных отношений применяется понятие реквизиции, которое рассматривается как возможность изъятия материального имущества у законного собственника государственными или муниципальными органами, а также предусматривает дальнейшую выплату равноценной стоимости данного имущества.

Конфискация земельного участка в соответствии со ст. 50 Земельный Кодекс РФ являет собой безвозмездное изъятие участка земли у собственника исключительно по решению суда и в виде санкции за совершение преступления.

Отличие конфискации от реквизиции

Земельное законодательство четко разграничивает понятия конфискации (ст. 50 ЗК РФ) и реквизиции (ст. 51 ЗК РФ). Реквизиция земельного участка имеет следующие особенности:

1. В законе (п. 1 ст. 51 ЗК РФ) перечислены ситуации, когда возможно применение данного действия. В список входят: стихийные бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии и иные обстоятельства чрезвычайного характера; список не является исчерпывающим, однако, конкретно указывает чрезвычайные ситуации.
2. В соответствии с п. 2 ст. 51 ЗК РФ такое изъятие:

• может производиться уполномоченными исполнительными органами государственной власти;
• его целью является защита жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с указанными ЧС угроз;
• предполагает возмещение собственнику земельного участка причиненных убытков и выдачу ему документа о реквизиции.

1. Как реквизиция не может рассматриваться такое лишение собственника земельного участка, которое производится как изъятие для государственных или муниципальных нужд на условиях и в порядке, которые установлены главой VII.1 ЗК РФ (п. 2 ст. 51 ЗК РФ).
2. Если возникает ситуация, при которой невозможно вернуть собственнику реквизированный земельный участок, ему должна быть возмещена рыночная стоимость такого земельного участка, которая определяется по правилам статьи 66 ЗК РФ (п. 3 ст. 51 ЗК РФ). Оценка стоимости участка (как реквизированного, так и временно изъятого) может быть оспорена собственником в судебном порядке (п. 6 ст. 51 ЗК РФ).
3. Собственник реквизированного земельного участка по прекращении действия обстоятельств, ставшими причинами реквизиции, имеет право требовать возврата ему реквизированного участка в судебном порядке (п. 4 ст. 51 ЗК РФ).
4. В соответствии с п. 5 ст. 51 ЗК РФ возможно временное занятие земельного участка с возмещением собственнику земельного участка убытков, причиненных в связи с временным ограничением его прав. Эти условия применяются, когда нет необходимости проводить реквизицию земельного участка, но существуют условия, указанные в п. 1 ст. 51 ЗК РФ.

Рассмотрим подробнее ситуации, которые предусматривают возможность реквизиции земельного участка. Из текста закона следует, что они влекут определённые риски и опасность для общества, государства и отдельных гражданских общин. К ним относятся:

1. Стихийные бедствия, то есть события, которые возникают в результате воздействия природных сил независимо от воли человека.
2. Аварии техногенного характера, которые предусматривают поломки и выход из строя технических механизмов.
3. Эпидемии, то есть распространение инфекционных заболеваний в массовых масштабах в таком уровне, который значительно превышает нормы.
4. Эпизоотии – распространение инфекционных заболеваний животных, которое превышает нормальные показатели.
5. Иные чрезвычайные обстоятельства включают в себя такую обстановку, которая сложилась в результате аварии или стихийного бедствия, которые могут причинить угрозу жизни и здоровью людей, принесут материальные потери и нарушение нормальной жизнедеятельности людей. К данной группе обстоятельств также относятся ситуации, которые сопровождаются введением чрезвычайного положения, несут угрозу для здоровья и жизни людей, целостности конституционного строя.

Земельное законодательство обязывает ответственные муниципальные и государственные органы точно определять сроки и пределы, в которых будут действительны все ограничения, которые применялись в условиях чрезвычайного положения. В таких случаях применяется такая специальная предупредительная мера, как изъятие для удовлетворения потребностей оборонной сферы.

Реквизиция земельного участка обычно подтверждается специальным документом, который составляется и издаётся для законного собственника исполнительным органом государственной или муниципальной власти, принявшим соответствующее решение в отношении конкретного имущества.

В случаях возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций земельная территория может быть изъята на временной основе.

Соответствующие действия выполняются уполномоченными органами государственной и муниципальной власти для дальнейшей защиты общественных и государственных интересов.  

Специфика конфискации земельных участков

Под конфискацией земельного участка – с учётом положений УК РФ – следует понимать процедуру исполнения наказания, предусмотренного за совершение таких тяжких преступлений, как похищение человека (ст. 127 УК РФ), мошенничество (ст. 159 УК РФ), незаконная предпринимательская деятельность (ст. 171 УК РФ) и других (полный перечень указан в п. а ч.1 ст. 104.1 УК РФ).

Постановление суда о конфискации земельного участка должно прямо указывать на конкретный объект недвижимости, который изымается у осуждённого, и не предусматривает компенсации за это.

Исходя из вышесказанного, конфискация земельного участка имеет следующие особенности:

1. Производится на безвозмездной основе.
2. Осуществляется только по решению суда.
3. Применяется в качестве санкции за совершение преступления (на основании ст. 104.1 УК РФ, которая определяет конфискацию как принудительное изъятие и обращение в собственность государства имущества на основании обвинительного приговора).

Таким образом, закон разграничивает два вида изъятия земельного участка у собственника – конфискацию и реквизицию. Правовые нормы достаточно подробно описывают обязательные условия применения данных мер.

Очевидно, что конфискация земельного участка представляет собой более негативное явление, чем реквизиция, поскольку связана с наступлением уголовно-правовой ответственности, а реквизиция предполагает временное изъятие земельной участка в критические периоды, вызванные природными либо техногенными факторами.

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

У члена садоводческого товарищества земельный участок в течение трёх лет не обрабатывается, зарос кустарником и травой.

Все меры морального свойства на собственника участка не возымели действия.

Станислав25.07.2023 13:21

Здравствуйте.На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Участок изымают только на основании решения местного органа самоуправления: мэрии, городской или поселковой администрации и так далее. Если собственник согласен, участок сразу уходит на публичные торги.

Если не согласен, решение может принять только суд по иску местной администрации. После того как суд принял решение, через шесть месяцев участок продается с публичных торгов.

Средства от продажи идут бывшему собственнику за вычетом расходов на процедуру изъятия. Цену продажи определяет независимая оценка.

Куренкова Елена Владимировна25.07.2023 15:14

Задать дополнительный вопрос

Государство строит высокоскоростную магистраль на месте моей дачи

Недавно узнал, что одна из высокоскоростных пассажирских магистралей Москва — Смоленск — Красное пройдет рядом или прямо через садовое товарищество, где у меня и у многих других есть участок и дом.

https://www.youtube.com/watch?v=Js6XxlDwhNM\u0026pp=ygV80JjQt9GK0Y_RgtC40LUg0LfQtdC80LXQu9GM0L3QvtCz0L4g0YPRh9Cw0YHRgtC60LAg0YMg0YHQvtCx0YHRgtCy0LXQvdC90LjQutCwLCDQutC-0L3RhNC40YHQutCw0YbQuNGPLCDRgNC10LrQstC40LfQuNGG0LjRjw%3D%3D

Магистраль уже нанесли на генплан поселения. Пока не очень понятно, будут ли ее строить, и если будут, то в какой срок.

В связи с этим у меня есть вопросы:

1. Какие права и возможности есть у собственников участков и домов?
2. Будет ли государство что-то компенсировать в какой-либо форме собственникам?
3. Если будет в материальном выражении, как будет рассчитываться компенсация?
4. Как будет выплачиваться компенсация при полной и долевой собственности?

Если государство изымает какое-то имущество для своих нужд, оно компенсирует стоимость этого имущества. Расскажу подробнее.

Иногда государству приходится изымать земли у собственников. Например, если это нужно для строительства важных для страны или населенного пункта объектов: коммуникаций, дорог и магистралей.

Поэтому, если высокоскоростная магистраль пройдет через ваше садоводческое товарищество или совсем рядом с ним, у вас действительно могут забрать землю и все, что на ней расположено. Но государство возместит вам рыночную стоимость участка, понесенные убытки и упущенную выгоду.

ст. 49 ЗК РФ

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимают федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ или органы местного самоуправления.

п. 3 ст. 279 ГК РФ

До этого орган, который планирует изъять участок, должен установить собственника участка — направить запрос в Росреестр.

Если ваше право собственности зарегистрировано до 1998 года — момента, когда появился единый госреестр, ЕГРН, — могут возникнуть проблемы. Власти просто не вычислят вас как собственника.

В этом случае уполномоченный орган обратится в суд, чтобы признать право собственности Российской Федерации, субъекта или муниципального образования на участок и постройки на нем.

п. 10 ст. 56.5 ЗК РФ

Чтобы избежать такой ситуации и последующих судебных разбирательств, лучше заранее проверить, есть ли в ЕГРН информация о ваших правах. Если право собственности вы регистрировали после 1998 года, информация точно есть.

Если раньше — закажите выписку из ЕГРН на принадлежащий вам участок и дом. Проще всего заказать онлайн-выписку на госуслугах — ее дают только собственнику, бесплатно и за несколько минут.

В ней нет схем и планов, которые есть в обычной выписке, но все основные сведения будут.

Если окажется, что информации о вашем праве собственности в ЕГРН нет, подайте заявление на регистрацию ранее учтенного права в Росреестре или через МФЦ. Госпошлина — 350 рублей.

пп. 24 п. 1 ст. 333.33 НК РФ

Еще один вариант заранее позаботиться о своих интересах — подать заявление об учете прав на земельные участки. Для этого надо внимательно отслеживать официальные публикации на сайте муниципалитета и региона — и, как только появится извещение об изъятии земель, сразу подать заявление. В публикации будет написано, куда и когда подавать такие заявления.

пп. 4 п. 5 ст. 56.5 ЗК РФ

Когда орган власти установит собственников, он примет решение об изъятии. В нем будут указаны изымаемые земельные участки, расположенные на них объекты недвижимости, цель изъятия и ссылка на документы, на основании которых государство изымает землю. Например, постановление городской администрации или администрации области или края.

п. 4 ст. 56.6 ЗК РФ

Уполномоченный орган должен сообщить о своем решении в течение 10 дней после его принятия: разместить информацию на официальном сайте и в печатных СМИ, направить копию в Росреестр, а также правообладателям изымаемой недвижимости.

Решение об изъятии действует в течение 3 лет со дня принятия. По закону его можно обжаловать в суде. У вас есть право обжаловать не только условия выкупа, но и сам факт принятия решения — его обоснованность, возможность построить гособъекты в другом месте.

пп. 13, 14 ст. 56.6 ЗК РФ

• Например, в Новороссийске администрация хотела изъять частный земельный участок, но строить объекты муниципального значения на этом месте не собиралась. Собственник участка оспорил постановление об изъятии, и суд признал постановление администрации недействительным.

Решение Октябрьского районного суда города Новороссийска от 21.09.

2018 по делу № 2А-2808/2018~М-2881/2018

PDF · 96,4 Кб

Изымаемое имущество могут компенсировать деньгами или другой недвижимостью. Обмен возможен, только если вы на него согласитесь. Если предпочитаете получить деньги, настаивайте на таком варианте компенсации.Поскольку государство выкупает у вас землю, оно должно определить сумму, которую вам заплатит, — цену выкупа.

https://www.youtube.com/watch?v=Js6XxlDwhNM\u0026pp=YAHIAQE%3D

Цена выкупа включает в себя:

1. Рыночную стоимость земельного участка.
2. Рыночную стоимость расположенного на участке недвижимого имущества — жилого и нежилого.
3. Убытки в связи с изъятием земельного участка.

п. 2 ст. 281 ГК РФ

Рыночная стоимость определяется при помощи оценки. Даже если госорган и собственник готовы договориться о цене самостоятельно, привлекать оценщика все равно придется. На компенсацию пойдут бюджетные деньги, и должно быть веское обоснование ее суммы.

ст. 8 ФЗ № 135-ФЗ

Убытки — это расходы, которые понесет собственник из-за изъятия имущества, и неполученные доходы, которые собственник получил бы, если бы землю не изъяли. Расходы на юридическом языке называются реальным ущербом, неполученные доходы — упущенной выгодой.

Например, если у вас на участке есть многолетние насаждения, хозяйственные постройки, скважина, их тоже должны оценить и включить в выкупную цену. Расходы, которые вам придется понести в связи с переездом, тоже относятся к убыткам, и государство должно их компенсировать.

Государство не компенсирует стоимость недвижимости, которая не соответствует целевому назначению земельного участка. Например, если на участке, предназначенном для создания и развития личных подсобных хозяйств, построить гостиницу или автомойку — это нецелевое использование земли. Стоимость таких построек не войдет в компенсацию.

пп. 2, 8 ст. 56.8 ЗК РФ

Также в компенсацию не войдут постройки, которые начали строить после уведомления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Вам должны будут прислать на подписание проект соглашения об изъятии недвижимости. Порядок компенсации — сроки, порядок расчетов — будет прописан в соглашении. Вы можете согласиться с ним или предложить свой вариант.

п. 2 ст. 56.9 ЗК РФ

п. 2 ст. 56.10 ЗК РФ

Власти должны провести оценку и определить размер возмещения не позднее чем за 60 дней до направления соглашения об изъятии недвижимости.

На компенсацию при изъятии могут рассчитывать не только собственники, но и правообладатели, которым участки принадлежат на правах:

1. Аренды от государства.
2. Безвозмездного пользования.
3. Постоянного (бессрочного) пользования.
4. Пожизненного (наследуемого) владения.

п. 3 ст. 56.8 ЗК РФ

Соглашение об изъятии недвижимости подписывается со всеми правообладателями земельного участка и расположенной на нем недвижимости. Если право собственности на объекты принадлежит нескольким собственникам, компенсацию выплатят пропорционально долям.

Если вы не согласны с размером компенсации, надо обосновать свои требования. Просто «хочу больше, потому что мне надо» не сработает.

Приложите копию договора купли-продажи, по которому совсем недавно этот участок купили по более высокой цене, или заключение независимой экспертизы — это будет веским аргументом.

Можете сделать свой проект соглашения, протокол разногласий к проекту или просто написать ответ: согласен подписать, если условия измените так-то и так-то.

За экспертизу придется платить из своего кармана. Но, если решить вопрос об изменении условий мирно не получится и дело дойдет до суда, можно попробовать взыскать стоимость экспертизы с органа власти.

Если предложенные условия вас устраивают, подпишите проект соглашения и отправьте один экземпляр обратно. Если вы получили проект, но в течение 90 дней со дня его получения не подписали и не отправили свои возражения, орган может обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости.

Деньги, которые вы получите за изъятое имущество, будут вашим доходом. А с полученных доходов вы обязаны платить налоги. Но в данной ситуации государство готово предоставить вам имущественный налоговый вычет в размере всей полученной компенсации.

Вычет вы сможете получить, если подадите в налоговую декларацию. Ее надо будет подать не позднее 30 апреля года, следующего за тем, в котором вам выплатили компенсацию. Если это произойдет в 2023 году, значит декларацию надо будет подать до 30 апреля 2024 года.

п. 7 ст. 220 НК РФ

https://www.youtube.com/watch?v=kIsnzN9mnOc\u0026pp=ygV80JjQt9GK0Y_RgtC40LUg0LfQtdC80LXQu9GM0L3QvtCz0L4g0YPRh9Cw0YHRgtC60LAg0YMg0YHQvtCx0YHRgtCy0LXQvdC90LjQutCwLCDQutC-0L3RhNC40YHQutCw0YbQuNGPLCDRgNC10LrQstC40LfQuNGG0LjRjw%3D%3D

Письмо Минфина от 31.05.2019 № 03-04-05/39879

Если у вас нет льготы по уплате налога на имущество и вы платите налог на землю и строение, за тот год, в котором произойдет изъятие, налог вам должны насчитать пропорционально тому времени, которое вы владели этим имуществом. Например, если ваше право собственности на земельный участок прекратится на основании подписанного соглашения об изъятии в августе 2023 года, вы заплатите земельный налог на этот участок только за 8 месяцев 2023 года.

Если ваш участок действительно решат изъять, посмотрите, какую цену вам предложат. Сравните с рыночной ценой и решите, честная ли это компенсация. Примерную рыночную стоимость вы можете посчитать самостоятельно, проанализировав стоимость аналогичных участков и домов. Или обратитесь за помощью в агентство недвижимости: многие оказывают такую услугу бесплатно или за небольшие деньги.

Сразу тратиться на экспертизу не стоит: вдруг удастся договориться и решить дело миром. Но если государство на контакт не пойдет, вы можете отстоять свои интересы в суде. Кстати, если соседи тоже решат обратиться в суд, можете подать коллективный иск.

Пока у вас нет точной информации, будут сносить ваш дом или нет, можно не делать расчеты: ситуация на рынке недвижимости может измениться внезапно и сильно. Получится, что вы впустую потратите время, а может, и деньги.

Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.

Изъятие земельного участка у собственника, конфискация, реквизиция

Право собственности гражданина или организации на землю, в соответствии со ст. 44 ЗК РФ, может прекращаться как добровольно (в случае продажи участка, отказа от него), так и принудительно.

Ст. 49–51, 54.1 ЗК РФ, ст. 237, 242, 243 ГК РФ определяют перечень легальных причин изъятия земельных участков у собственников.

Допускается:

• Изъятие участка по решению суда в счет погашения долгов собственника (ст. 237 ГК РФ).
  Для справки: обращение взыскания на земельный участок за долги собственника производится в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве, как и на прочее движимое и недвижимое имущество. Согласно ч. 1 ст. 446 ГПК РФ решение суда об изъятии отмежеванного земельного участка или другого имущества в счет погашения долга не распространяется на ситуации, когда на участке расположено единственное жилье должника, а также хозяйственные постройки, необходимые должнику-фермеру для содержания пасеки, разведения кроликов, птиц, других животных, заготовки корма для них, выращивания продуктов питания и не используемые для предпринимательской деятельности.
• Изъятие земель для государственных или муниципальных нужд на основании решений, принятых государственными органами или органами местного самоуправления (ст. 49 ЗК РФ).
• Изъятие ввиду неиспользования земельного участка, либо использования с нарушением правил землепользования, например, за нецелевое использование земли, неисполнение решения суда о сносе самовольной постройки в отведенный срок (ст. 54.1 ЗК РФ).

Подробнее о целевом использовании участка узнайте из нашей тематической статьи «Классификатор видов разрешенного использования земельных участков».

Различия между изъятием, конфискацией и реквизицией

Изъятие земельных участков для государственных нужд или за нарушение земельного законодательства принципиально отличается от реквизиции и конфискации.

Изъятие земли для нужд государства или муниципальных образований

Ст. 49 ЗК РФ перечисляет перечень ситуаций, когда допустимо изъятие земельного участка для муниципальных (государственных) нужд. Изъятие производится в целях проведения строительства важных государственных, региональных или местных объектов, в частности:

• необходимых для снабжения населения водой, газовой, электрической и тепловой энергией;
• железных и автомобильных дорог, других объектов транспорта и связи:
• линий электропередач, нефтепроводов, газопроводов и других аналогичных линейных объектов;
• требующихся для обороны, космических исследований, использования атомной энергии;
• для исполнения международных соглашений РФ;
• для разработки недр организациями, ведущими добычу полезных ископаемых (п. 1 ст. 56.4 ЗК РФ).

Решение об изъятии земель принимается исключительно по инициативе органов власти либо организаций, которые будут эксплуатировать, согласно ст. 56.4 ЗК РФ, построенные на изъятых землях объекты.

Соответственно, изъятие земли возможно без каких-либо нарушений со стороны собственника, исключительно для строительства одного из перечисленных объектов государственного или регионального значения.

Для справки: наряду с изъятием земли ст. 70.

1 ЗК РФ предусмотрена возможность резервирования земельных участков для последующего их изъятия под строительство важных региональных или государственных объектов.

При резервировании земельный участок не изымается у его собственника, но налагается ряд ограничений, в частности, запрет на постройку зданий и сооружений, объектов мелиорации, прудов и т. д.

Изъятие земли за нарушения земельного законодательства

В ст. 42 ЗК РФ прописаны обязанности собственников земли, за неисполнение которых предусмотрены различные виды ответственности. В частности, собственник обязан:

• своевременно приступить к освоению земельного участка — в сроки, предусмотренные законодательством или договором;
• использовать землю согласно ее назначению;
• не допускать негативного воздействия на почву (порча, загрязнение, истощение).

За исполнением обязанностей собственниками следят государственные органы, в частности Росприроднадзор. Если сотрудниками надзорных органов выявляются нарушения земельного законодательства, то собственникам земли выдаются предписания об их устранении.

Если предписания не исполняются, то наряду с наложением административных санкций надзорными органами органы местной власти имеют право обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка у его собственника и принудительной его продаже с торгов для более эффективного использования (ст. 285, 286 ГК РФ)

Соответственно, окончательное решение об изъятии принимается исключительно судом.

Реквизиция и конфискация

В отличие от изъятия земельного участка для муниципальных нужд, строительства важных государственных объектов или за допущенные нарушения земельного законодательства реквизиция и конфискации никак не связаны с землепользованием конкретного собственника на принадлежащем ему участке.

Так, конфискация земли, согласно ст. 50 ЗК РФ, производится по приговору суда за совершенные преступления. Более подробно данный вопрос раскрывается в ст. 104.

1 УК РФ: конфискации подлежит движимое либо недвижимое имущество, добытое преступным путем (приобретено на доходы, полученные преступным путем) использовавшееся для совершения преступлений (является орудием преступления).

Перечень преступлений, за совершение которых в качестве дополнительного наказания допускается конфискация, перечислен в п. «а» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ.

Реквизиция, согласно п. 1 ст. 51 ЗК РФ, это временное изъятие земли в экстренных случаях, в частности для ликвидации последствия стихийных бедствий, эпидемий.

https://www.youtube.com/watch?v=kIsnzN9mnOc\u0026pp=YAHIAQE%3D

При реквизиции участка собственнику выдается соответствующий документ. После прекращения чрезвычайных обстоятельств участок возвращается.

Для справки: согласно пп. 1–3 ст. 51 ЗК РФ в том случае, если участку причинен ущерб либо его дальнейшее использование по назначению невозможно, собственник в судебном порядке может требовать компенсацию убытков, возмещение стоимости земли либо предоставления ему равноценного участка в другом месте.

Порядок изъятия

Процедуры изъятия различаются в зависимости от того, какая причина служит основанием данных действий.

Так, обращение взыскания и конфискация имущества производятся судебными приставами на основании исполнительных листов, выдаваемых судами, вынесшими соответствующие решения.

Соответственно, порядок наложения ареста и совершения исполнительных действий определяются законодательством об исполнительном производстве.

При реквизиции участка после окончания чрезвычайных ситуаций собственнику надлежит самому обращаться в суд за возмещением причиненных ему убытков, возмещением стоимости участка либо предоставлением равноценного.

Что же касается процедуры изъятия земельного участка для государственных либо муниципальных нужд, а также изъятия земли за нарушения земельного законодательства, их следует рассмотреть более детально.

Порядок изъятия земли для государственных или муниципальных нужд

Изъятие земли по данному основанию производится согласно нормам ст. 56.2–56.12 ЗК РФ. Схематично данная процедура выглядит следующим образом:

• утверждение документа о планировке территории, согласно которому предполагается строительство социально важного объекта государственного или муниципального значения, либо подготовка обоснования изъятия земельного участка в связи с разработкой недр, сносом аварийного многоквартирного дома и т. д.
• выявление всех собственников и владельцев участков, находящихся на предполагаемой территории размещения такого объекта, путем направления запросов в Росреестр и другие уполномоченные органы государственной и местной власти;
• принятие решения об изъятии выявленных земельных участков;
• подготовка и направление проектов соглашений каждому собственнику об изъятии принадлежащих им участков с указанием размера выкупной цены участка и расположенных на нем объектов;
• подписание соглашения с собственником участка, а при несогласии с ним обращение в суд для принудительного изъятия земельного участка.

Порядок изъятия земли за нарушение земельного законодательства

Порядок действий органов местной власти, на территории которых расположен изымаемый участок, определен нормами ст. 54.1 ЗК РФ. Схематично он выглядит следующим образом:

• обращение местных органов власти в суд с иском к собственнику об изъятии участка в случае неисполнения предписания надзорных органов об устранении нарушений земельного законодательства;
• принятие судебного решения;
• проведение необходимых кадастровых и иных работ органами местной власти в целях выставления изъятого участка на публичные торги (определение границ — при необходимости, рыночной цены и т. д.);
• заключение договора купли-продажи с новым собственником по результатам публичных торгов.

Положена ли собственнику компенсация за изъятый участок?

Возможность получения компенсации и ее размер зависят от того, на каком основании происходит изъятие земли:

1. Государственные или муниципальные нужды — согласно п. 2 ст. 56.8 ЗК РФ возмещается полная рыночная стоимость участка, расположенных на нем построек, а также убытки и упущенная выгода, которые причинены собственнику в результате изъятия.
2. По решению суда в связи с нарушением земельного законодательства —  собственнику выплачивается стоимость продажи участка с торгов за вычетом всех расходов, которые были понесены местными органами власти на кадастровые работы, оценку и организацию торгов (п. 7 ст. 54.1 ЗК РФ).
3. Конфискация земельного участка — возмещение не выплачивается, поскольку конфискация является мерой уголовно-правового наказания.
4. Реквизиция земельного участка — собственнику выплачивается компенсация в случае причинения ему убытков либо полное возмещение стоимости участка и находящихся на нем построек в случае, если участок стал непригодным для дальнейшего использования (пп. 1 и 3 ст. 51 ЗК РФ).
5. Изъятие участка за долги — компенсация не выплачивается, так как средства от реализации имущества должника направляются на погашение задолженности перед кредиторами, возмещение судебных и исполнительных расходов.

***

Итак, гражданским и земельным законодательством предусмотрено 5 различных оснований для изъятия земли. Соответственно, процедура изъятия, возможность и порядок определения компенсации и решение других вопросов зависят того, по какому конкретно основанию производится изъятие земли.

Еще больше материалов по теме — в рубрике «Земля».

Источники:

• Земельный кодекс Российской Федерации
• Гражданский кодекс Российской Федерации
• Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
• Уголовный кодекс Российской Федерации