Если между работником и работодателем возникли противоречия, удобнее для всех не доводить дело до суда. Решить рабочие проблемы поможет комиссия по трудовым спорам (КТС). Рассказываем, что это за орган, как создать, как работает и какие вопросы удастся решить с его помощью. 

Все участники рабочего процесса обязаны соблюдать Трудовой кодекс РФ. Но нередко возникают недопонимания и нарушения законодательства. Чаще всего такие споры решают через Госинспекцию труда и судебные инстанции. Но если жалобы незначительные, то обращаться в суд себе дороже, этот способ невыгоден ни одной, ни другой стороне.

Самое простое, что способен сделать каждый обиженный трудящийся, — переговорить с руководством и мирно уладить разногласия. Но если не удалось договориться с начальством напрямую, есть другая возможность — разрешить конфликтную ситуацию посредством комиссии по трудовым спорам (КТС). Такой способ предусмотрен в ч. 2 ст. 385 ТК РФ.

КТС — это специальная комиссия, создаваемая внутри предприятия из представителей работодателя и трудящихся. Ее задача — рассматривать индивидуальные проблемные ситуации между руководителями и подчиненными.

В некотором роде она заменяет две инстанции — ГИТ и суд. Первая решает только бесспорные нарушения ТК РФ, спорные моменты не в ее компетенции. Вторая — берет на себя разрешение конфликтов между работодателем и работником. В КТС есть возможность обратиться и в тех, и в других ситуациях — при нарушении положений ТК РФ и при противоречиях с руководством предприятия.

Основные отличия комиссии, разрешающей трудовые споры, от суда по критериям — в таблице.

Критерии
КТС
Суд

Состав	Непрофессиональный. В его состав не обязательно входят юристы, сюда включают представителей администрации и коллектива 50/50	Профессиональные юристы — судьи, подтвердившие право на занятие должности в законном порядке
Очередность обращения	Разрешается обратиться сначала в КТС, затем в суд, или одновременно в оба органа	Нельзя сначала подать иск в суд, а затем обратиться в КТС
Обжалование решений	Разрешено обжаловать в суде	Нельзя обжаловать в КТС
Территория образования	На конкретном предприятии	На всей территории Российской Федерации
Доступность	Недопустимо рассматривать споры в отношении сотрудников других компаний	Общедоступный орган по рассмотрению конфликтных ситуаций
Если работодатель не исполнил решение	Требуется обратиться в суд	Исполнением занимается служба судебных приставов

Для сведения: как подать жалобу в трудовую инспекцию

Кто и как создает комиссию по трудовым спорам

Предложение о создании КТС вправе выдвинуть как руководство компании, так и работники. Если выдвигают его сотрудники, то обычно идея исходит от профсоюза как от их представителя. Если его нет в компании, то инициатором вправе выступить совет, комитет или даже самостоятельный представитель трудящихся, которого избрали на общем собрании.

Сторона конфликта, выступившая с предложением разрешить спор в КТС, обязана направить его другой стороне в письменном виде. Затем обе стороны назначают в структуру собственных представителей. Сторона, получившая заявку, обязана направить собственных представителей в течение 10 дней (ч. 1 ст. 384 ТК РФ).

Такой орган, помогающий решать споры в компании, возможно создать не только по всему предприятию, но и по отдельным подразделениям (ч. 3 ст. 384 ТК РФ).

Все технические и организационные вопросы для деятельности этого органа обязано обеспечить руководство предприятия, в том числе собственную печать, которая использует КТС в процессе деятельности (ч. 4 ст. 384 ТК РФ).

Руководитель компании издает приказ об образовании комиссии по трудовым спорам. В нем перечисляет причины для создания органа, назначенных представителей с обеих сторон, полномочия, условия работы, дату начала его функционирования.

Актуальный бланк и образец этого документа есть в КонсультантПлюс

Скачать бесплатно

Члены комиссии по трудовым спорам разрабатывают специальное положение о КТС, которое определяет порядок его деятельности. Среди основных разделов:

• компетенции органа;
• порядок формирования состава;
• вопросы, по которым работники вправе обратиться, и сроки рассмотрения этих обращений;
• порядок рассмотрения споров;
• исполнение решений;
• регламент работы.

Положение согласовывают с органом, представляющим интересы трудящихся, затем документ утверждает глава компании.

В законодательстве не отмечено, на какой срок формировать орган, решающий трудовые споры. Этот вопрос решают, исходя из специфики и потребностей предприятия. Есть возможность образовать структуру только для решения конкретной проблемы. А если есть необходимость, то ее создают на постоянной основе.

Кто входит в состав комиссии по трудовым спорам

Сколько конкретно членов структуры необходимо назначить, ТК РФ не указывает. Но обязательно назначают одинаковое количество представителей с обеих сторон, например, 5 — от администрации и 5 — от коллектива.

Кандидатуры, направляемые от трудящихся, утверждают на общем собрании или совете рабочего коллектива предприятия. А представителей, направляемых от работодателя, назначает руководство предприятия (ч. 2 ст. 384 ТК РФ).

Кого выбирать в состав КТС, зависит от тематики спора, который предстоит рассмотреть. Обычно в комиссии по трудовым спорам участвуют юрисконсульт, кадровик, руководитель подразделения. Если дело касается техники безопасности, то включают инженера по охране труда. Если дело связано с финансовой сферой, то приглашают бухгалтера.

Когда орган сформирован, члены КТС выбирают следующий руководящий состав (ч. 5 ст. 384 ТК РФ):

• председателя — решает, какие материалы требуются для каждого дела, поступающего на рассмотрение, направляет запросы руководству компании о предоставлении документации, ведет заседание, подготавливает окончательное решение и визирует его;
• заместителя председателя — замещает председателя при необходимости, когда он отсутствует;
• секретаря — регистрирует обращения, уведомляет всех участников о дате заседаний, составляет протокол и иную документацию.

Какие вопросы решает комиссия по трудовым спорам

По закону, у комиссии есть полномочия на решение только индивидуальных трудовых споров, за исключением тех, которые, по федеральному законодательству, рассматриваются только в судебном порядке (ст. 385 ТК РФ). В компетенцию КТС входят следующие спорные ситуации:

• несвоевременная выплата работнику заработной платы;
• отказ выплачивать сотруднику компенсации, командировочные, суточные, сверхурочные, материальную помощь и иные выплаты, которые установлены по закону, трудовому и коллективному договору и иным ЛНА компании;
• отказ переносить отпускной период на другие даты или разделить его на части;
• отказ предоставлять отгулы, предусмотренные по закону;
• изменение условий, прописанных в соглашении с трудящимся;
• несогласие работника со штрафом или дисциплинарным взысканием, которое на него наложил работодатель, и т. п.

Среди вопросов, которые не относятся к компетенции КТС и решаются только в суде, — отказ в трудоустройстве, незаконное увольнение, восстановление на работе после проведения аттестации или незаконного перевода на другую должность, дискриминационные действия и др.

Как работает комиссия по трудовым спорам

Работник вправе подать заявление в КТС, пока не прошло 90 дней со дня нарушения. Если работник обратится позже этого срока по уважительной причине, то дело вправе принять на рассмотрение (ст. 386 ТК РФ).

Необходимо написать заявление и отдать секретарю, он обязан поставить отметку о получении и зарегистрировать документ. Составляют заявку в произвольном виде, в двух экземплярах. Пишут его на имя председателя КТС и описывают суть проблемы, факты, подтверждающие нарушение, и требования.

Приняв к рассмотрению заявку, КТС изучает факты, нормативные акты, документы и все обстоятельства дела. На это закон отводит 10 календарных дней (ч. 2 ст. 387 ТК РФ). За это время участники комиссии вправе запрашивать у руководства компании документацию, необходимую для дела, приглашать экспертов и свидетелей.

Затем проводят заседание, на котором обязаны присутствовать как минимум половина участников со стороны администрации и половина представителей трудового коллектива (ч. 5 ст. 387 ТК РФ). Например, если всего участников 5 + 5, собрание состоится, если явились 3 + 3 члена комиссии.

Закон требует обязательного присутствия трудящегося, подавшего жалобу, или его представителя. Допускается решение спора и без него, но для этого требуется его письменное ходатайство (ч. 3 ст. 387 ТК РФ).

Если заявитель не явился на заседание в назначенный день, то совещание по этому вопросу отложат. Если он не явится и в следующий раз и не предоставит доказательств уважительной причины, то рассмотрение проблемы вправе отменить. Но это не отменяет возможности подать заявку во второй раз, если еще не прошли указанные в законе 3 месяца.

Все записи, сделанные во время заседания, заносят в протокол. В конце совещания на документе ставит подпись председатель или его зам, затем ставится печать КТС (ч. 6 ст. 387 ТК РФ).

Комиссия по трудовым спорам — 5 этапов разрешения трудового спора

Что регулирует положение о разрешении споров комиссией по труду и заработной плате? Каков срок действия дисциплинарного взыскания по ТК РФ? Как выглядит образец заявления в комиссию по трудовым спорам?

Затяжные конфликты на работе ни к чему хорошему не приводят. Однако не спешите увольняться или идти в суд, если у вас нет взаимопонимания с начальством. Попробуйте решить проблему мирным путем. Ведь для этого и существует комиссия по трудовым спорам (КТС).

• Я, Валерий Чемакин, как консультант по правовым вопросам, расскажу вам всё об этом общественном органе.
• В конце статьи я сделаю обзор нескольких компаний, которые помогут подготовить документы для рассмотрения.
• 

1. Что такое комиссия по трудовым спорам и как она образуется?

Исполнение трудового закона — обоюдная обязанность обеих сторон отношений. К сожалению, она часто нарушается обеими сторонами. Претензий у сторон друг к другу настолько много, что если бы все они разрешались в судах, то суды просто не справились бы с работой. Именно поэтому на предприятиях по инициативе одной из сторон создаются комиссии по трудовым спорам.

О самом понятии трудовые споры обязательно прочитайте нашу отдельную статью. Здесь же отмечу, что их решение возможно одним из нескольких вариантов.

Рейтинг вариантов разрешения конфликтов в трудовых отношениях:

1. Путем переговоров сотрудника с работодателем.
2. При участии независимой комиссии по трудовым спорам.
3. Направление жалобы в Государственную инспекцию по труду.
4. Рассмотрение гражданского иска в судебной инстанции.

Как видим, комиссия по трудовым спорам это инстанция, которая стоит на втором месте по популярности у работников при разрешении спорных вопросов с начальством.

Так для чего же образовывается комиссия по трудовым спорам? Согласно законодательству, этот орган призван решать конфликты внутри организации, не прибегая к помощи посторонних инстанций. Из этого ясно, что в состав комиссии по трудовым спорам входят представители обеих конфликтующих сторон. По закону, их поровну в количественном выражении.

Комиссия по трудовым спорам образуется по инициативе как работников, так и работодателя, но в своих решениях эта инстанция руководствуется исключительно нормами права. Стороны не могут оказывать какое-либо давление на членов этого органа.

Положение о комиссии по трудовым спорам включает: порядок ее создания, количество членов, порядок и сроки принятия коллегиальных решений и их обжалования, а также другие процессуальные вопросы.

2. Что дает создание комиссии по трудовым спорам — 3 важных преимущества

Часто разногласия сторон возникают на почве недостаточного знания законов. Иногда работнику хватает простого разъяснения, чтобы он осознал свое заблуждение. В таких случаях инцидент исчерпывается, едва начавшись.

Какие вопросы решает комиссия по трудовым спорам:

• касающиеся зарплаты и других выплат;
• о нарушениях трудового договора;
• по поводу дисциплинарных взысканий;
• вопросы выплаты командировочных и сверхурочных;
• иные вопросы личного характера, которые не удалось решить напрямую с начальником.

Как видим, рассматриваемый нами орган решает только индивидуальные трудовые споры. Эти же вопросы разрешаются в суде, но обращение в КТС прямо на предприятии имеет ряд неоспоримых преимуществ.

Преимущество 1. Повышение доверия работников

Администрация предприятия, где находится и честно работает комиссия по трудовым спорам, пользуется заслуженным доверием у сотрудников. Ведь если руководитель строит свои взаимоотношения с коллективом на основе закона, а не на праве сильного, то и работники всегда пойдут на встречу в любых кризисных ситуациях.

В маленькой строительной фирме «Сибстрой» отношения между рабочими и руководством всегда были доверительными. Вопросы, относящиеся к компетенции комиссии по трудовым спорам, решались в ней на основе закона. В результате нарушений прав работников практически не было.

Из-за снижения объемов строительства руководству пришлось урезать дополнительные выплаты персоналу, которые были обязательными. Однако сотрудники с пониманием отнеслись к этой вынужденной мере, так как понимали, что руководство их не обманывает относительно сложившейся ситуации.

Преимущество 2. Возможность решения спора в пределах предприятия

Судебное разбирательство требует времени и денег. Кроме того, желательно воспользоваться помощью адвоката, чтобы грамотно отстоять в суде свои права.

Полномочия комиссии по трудовым спорам позволяют решить те же вопросы без дополнительных издержек, да еще и прямо на предприятии.

Преимущество 3. Сбор наиболее полного пакета документов для суда

Если все же вы не удовлетворены решением комиссии и уверены в своей правоте, то берите весь пакет документов и несите его в суд. Дело в том, что при рассмотрении вашего вопроса КТС запрашивает у руководства всю документацию, касающуюся дела. Вам не придется делать это самостоятельно для суда. Работодатель не имеет права отказать комиссии в предоставлении всех сведений.

3. Как работает комиссия по трудовым спорам — 5 основных этапов

Комиссия по трудовым спорам — это орган, который состоит из одинакового количества представителей со стороны коллектива и работодателя. Только при соблюдении этого условия комиссия вправе принимать правомочные решения. Согласно закону, она должна обладать также своей печатью.

Каких то особых правил к изготовлению печати комиссии по трудовым спорам нет. Логично, если она будет содержать реквизиты предприятия.

Напомню, что этот общественный орган занимается только индивидуальными вопросами, а коллективные трудовые споры, речь о которых идет в другой нашей статье, он не разрешает. В документации предприятия должен быть приказ о создании комиссии по трудовым спорам, образец которого нетрудно найти с интернете.

Разберем поэтапно процедуру обращения в КТС.

Этап 1. Подача заявления работником

Если, к примеру, вы полагаете, что на вас несправедливо наложили дисциплинарное взыскание, пишите заявление в комиссию по трудовым спорам. Срок обращения в комиссию — 90 суток с момента возникновения инцидента.

Обращение пишите в любой форме на имя председателя КТС или скачайте образец заявления в комиссию по трудовым спорам на нашем сайте. Главное, чтобы в нем содержалось краткое описание сути проблемы и ваши требования. При наличии дополнительных документов обязательно приобщите их к заявлению и проследите, чтобы оно было зарегистрировано.

Этап 2. Проведение заседания

Не позднее 10 дней после получения вашего заявления проходит заседание комиссии по трудовым спорам, протокол которого вы должны получить на руки. Если вы не хотите участвовать в заседании, укажите это обстоятельство при подаче заявления. Заседание проводится только при необходимом кворуме, определенном положением.

Сергей Петрович работал мастером в ООО «Электрошок». Руки у него были «золотые», но любил выпить. В конце квартала все получили премию, а он нет.

Обиделся мастер на начальство и подал жалобу в КТС. Заседание комиссии назначалось трижды, но он на него не явился. Ведь смена была не его. В результате КТС совершенно законно оставила его жалобу без рассмотрения.

Комиссия не обязана рассматривать заявления работников, если они не являются на заседание без предварительного письменного уведомления. Впрочем, это не мешает подать заявление на новое рассмотрение.

Этап 3. Сбор необходимых документов

Возможно, предоставленных вами документов для принятия обоснованного решения будет недостаточно. Тогда КТС истребует дополнительные материалы у работодателя.

Какие документы могут понадобиться:

• приказ о наложении взыскания или лишения премии;
• табель рабочего времени;
• объяснительные записки ваши или других сотрудников;
• докладные;
• бухгалтерские документы.

Все они понадобятся и при судебном разбирательстве, в случае чего.

Как работодателю действовать при трудовых спорах

В Трудовом кодексе урегулированию разногласий между работодателем и работником посвящено две отдельных главы:

• глава 60 — индивидуальные трудовые споры;
• глава 61 — коллективные трудовые споры.

В них содержатся правила урегулирования разногласий между работодателем и работником в разных ситуациях.

Индивидуальный трудовой спор — это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных норм трудового права, в том числе содержащихся в коллективном договоре, локальных нормативных актах, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров: в комиссию или в суд (ст. 381 ТК РФ). Например, сотрудник не согласен с тем, что ему не предоставляется бесплатное молоко «за вредность», и подал иск в суд.

К индивидуальным трудовым спорам также относятся споры между работодателем и бывшим работником; споры с соискателями на вакансии, которым отказали в заключении трудового договора. Это, например, иски о восстановлении на работе из-за незаконного увольнения.

Отчитывайтесь по сотрудникам через Экстерн. В сервисе всегда актуальные формы и встроенные проверки

Отчитаться

Коллективные трудовые споры — неурегулированные разногласия между профсоюзами (представителями работников) и администрацией (представителями работодателя) по поводу установления и изменения условий труда, заключения, изменения и выполнения колдоговоров, соглашений, а также при отказе работодателя учесть мнение профсоюза при разработке локального нормативного акта (ст. 398 ТК РФ). Их разрешают в примирительной комиссии, с помощью посредника и (или) в арбитраже.

Коллективный трудовой спор возникает, например, когда работодатель и профсоюз не могут договориться в коллективных переговорах о видах и размерах гарантий сотрудникам в коллективном договоре.

Или трудовой коллектив хочет изменить порядок индексации заработной платы, а администрация против.

Разногласия по вопросу применения уже действующих правил к ним не относятся, даже если жалобы поступят от нескольких работников.

Это отличие надо понимать, поскольку при коллективных трудовых спорах работники имеют право на такую самозащиту, как забастовка, а при индивидуальных трудовых спорах — нет (ст. 409 ТК РФ).

Обращение работника к работодателю через сервис Роструда на сайте «Онлайнинспекция.рф» — это еще не спор. Это жалоба, решить которую можно при прямом взаимодействии администрации и сотрудника, без ГИТ или без привлечения комиссии по трудовым спорам (КТС), иска в суд.

Работодатель может получать жалобы от работников напрямую через сайт «Онлайнинспекция.рф», а не узнавать о них из запроса ГИТ или прокуратуры, когда уже могут появиться основания для проведения проверки. Сервис доступен тем компаниям, у которых есть учетная запись юридического лица на Госуслугах. В июле 2023 года он работает в тестовом режиме.

Как пользоваться сервисом:

• Работодатель авторизуется на сайте «Онлайнинспекция.рф» через учетную запись юрлица на Госуслугах. В результате он получает доступ в Личный кабинет, в котором будет указан ИНН организации.
• Работник направляет жалобу на сайте «Онлайнинспекция.рф», указав ИНН работодателя. Обращение поступает в Личный кабинет организации. Также работодатель получит письмо-уведомление на свой официальный E-mail.
• В течение 10 рабочих дней нужно рассмотреть обращение работника и ответить на него также через «Онлайнинспекция.рф». Если этого не сделать, то сотрудник может переадресовать жалобу в ГИТ. 

Работодателям выгодно пытаться решить все разногласия с работником напрямую, не дожидаясь предписаний от ГИТ, судебных приказов или решения КТС. Так можно избежать принудительных взысканий и штрафов за неисполнение трудового законодательства.

Комиссия по трудовым спорам (КТС) создается приказом работодателя для первичного рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Она состоит из равного количества представителей трудового коллектива и администрации (ст. 384 ТК РФ).

Выступить с инициативой об образовании КТС может как сам работодатель, так и профсоюз, работники. Члены комиссии от трудового коллектива избираются на общем собрании (конференции) или делегируются профсоюзом с последующим утверждением на общем собрании. Работодатель назначает своих представителей в КТС приказом.

Можно создавать комиссии по трудовым спорам в структурных подразделениях организации. Они действуют автономно от комиссии организации и рассматривают споры с участием работников подразделения.

За уклонение от создания КТС руководителя могут привлечь к административной ответственности (ст. 5.27 КоАП РФ). Для профсоюза, который не назначит своих представителей в комиссии, санкции не установлены.

Комиссия по трудовым спорам рассматривает индивидуальные трудовые споры, если они не попадают в сферу судебного урегулирования (ст. 385 ТК РФ). По сути, это следующий этап разрешения конфликта, если администрация и работодатель не смогли договориться напрямую.

КТС имеет свою печать. Организует ее деятельность работодатель. На практике он может разработать локальный нормативный акт — положение о КТС, где указать ее полномочия, порядок ее созыва и принятия решения, утвердить форму протокола. Возглавляет комиссию председатель. Также избираются его заместитель и секретарь.

Работодатель должен освободить от работы членов КТС на время участия в ее деятельности (ст. 171 ТК РФ). Уволить работников, избранных в комиссию, можно только с соблюдением порядка в ст. 373 ТК РФ.

Работник может подать заявление в комиссию о разрешении индивидуального трудового спора лично или через уполномоченного представителя. Секретарь регистрирует обращение и готовит документы для созыва заседания КТС, которое нужно провести в течение 10 дней (ст. 387 ТК РФ).

Спор рассматривается на очном заседании комиссии, в присутствии работника или его представителя. Принять решение заочно или в отсутствие заявителя можно только в том случае, если это он сам указал это в своем заявлении.

Комиссия имеет право приглашать на свои заседания свидетелей или других специалистов, запрашивать необходимые документы у работодателя. Секретарь ведет протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью КТС.

Лекция №4. Рассмотрение спора примирительной комиссией. Порядок формирования примирительной комиссии. Механизм работы примирительной комиссии. Форма принимаемых решений и их обеспечение

Примирительная комиссия рассматривает коллективные трудовые споры по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения кол­лективных договоров, соглашений по вопросам социально-трудовых отношений между работниками и работодателями.

• Примирительная комиссия в своей деятельности по уре­гулированию коллективных трудовых споров руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», Федеральным законом «О коллективных договорах и соглашениях», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и урегулирования коллективных трудовых споров, настоящими Рекомендациями.
• Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом примирительных процедур.
• Порядок формирования примирительной комиссии.

Примирительная комиссия создается в срок до двух рабочих дней со дня начала коллективного трудового спора между работниками и работодателями.

Сторона (работники либо работодатель в лице представителей получив предложение об образовании примирительной комиссии, подготавливает и направляет свои встречные предложения о ее количественном и персональном составе.

Примирительная комиссия формируется из представителей сторон на равноправной основе. Представителями работодателя могут выступать руководители структурных подразделений организации, другие работники (юристы, экономисты, социологи и др.).

Представителями работников могут выступать члены проф­союзных и других организаций.

Конкретные работники могут неоднократно привлекаться к рассмотрению коллективных трудовых споров в составе прими­рительных комиссий, либо в качестве посредников или трудовых арбитров. При этом общая продолжительность их участия в разрешении коллективных трудовых споров не может быть более трех месяцев в году.

1. Это положение не распространяется на работников, для которых участие в рассмотрении коллективных трудовых споров в составе примирительных комиссий, в качестве посредника или трудового арбитра входит в их должностные обязанности.
2. После согласования количественного состава образование примирительной комиссии оформляется соответствующим приказом работодателя и решением представителя работников или совместным решением сторон.
3. В соответствии со ст. 402 ТК РФ работодатель обязан создать условия для обеспечения работы примирительной комиссии:
4. Работодатель издает приказ, в соответствии с которым члены примирительной комиссии на время участия в разрешении коллективного трудового спора освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение года.
5. Стороны (по договоренности между собой), в пределах своей компетенции и финансовых возможностей, могут использовать дополнительные формы материального стимулирования членов примирительной комиссии.
6. Работодатель обязан создать условия для работы примирительной комиссии: обеспечить предоставление помещения, оборудованного соответствующим образом (отопление, освещение, средства связи), информации, необходимой для рассмотрения выдвинутых работниками требований.
7. Механизм работы примирительной комиссии.
8. Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией в срок до трех рабочих дней с момента издания приказа о ее создании.
9. В ходе рассмотрения коллективных трудовых споров примирительной комиссии следует обратить внимание сторон на необходимость соблюдения процедуры выдвижения требований работников и наличия полномочий у сторон.
10. Полномочия сторон коллективного трудового спора могут быть закреплены: в уставе организации, ином правовом акте организации; в уставе профсоюза или решении собрания (конференции) работников, уполномочивших представителя работников на участие от их лица в процедурах по урегулированию коллективного трудового спора.
11. Члены примирительной комиссии имеют право:

• запрашивать и получать от сторон необходимые документы и сведения по существу коллективного трудового спора;
• в период рассмотрения коллективного трудового спора при необходимости проводить совместные или раздельные заседания сторон;
• предлагать собственные возможные варианты разрешения конфликта;
• подписывать решения, принятые сторонами спора при их участии.

Форма принимаемых решений и их обеспечение.

• Решение примирительной комиссии принимается по сог­лашению сторон, оформляется протоколом.
• Протокол подписывают члены примирительной комиссии.
• Решение примирительной комиссии имеет для сторон обязательную силу и исполняется в сроки, которые установлены данным решением.
• Если согласие сторон не достигнуто, то в протоколе следует четко отразить существо разногласий, то есть оформить протокол разногласий.
• При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора принимают решение о приглашении посредника и (или) создании трудового арбитража, которое оформляется соответствующим протоколом.
• Схема рассмотрения спора примирительной комиссией.
• Приказ работодателя о формировании примирительной комиссии.
• Протокол заседания примирительной комиссии.
• Протокол разногласий примирительной комиссии.

Практический пример рассмотрения спора примирительной комиссией (см. лекцию №2 ).

Нормативно- правовые акты. Ст. 402 ТК РФ

Комиссия по трудовым спорам на предприятии

И работодатель, и сотрудники обязаны следовать положениям Трудового кодекса. Однако очень часто положения закона нарушаются. При наличии мелких претензий в суд обращаться нет смысла. Это довольно неэффективное решение. Имеет смысл решать вопрос прямо на месте. Для этого формируются комиссии по трудовым спорам.

Что собой представляет комиссия по трудовым спорам

Первый по популярности и простоте метод решения трудовых споров – это переговоры с работодателем. Второй – это обращение к комиссии по трудовым спорам. Это специальная структура, служащая для решения конфликтов внутри компании. Позволяет решить конфликт без обращения к сторонним инстанциям. Комиссия включает в себя обе стороны конфликта.

Эта структура может формироваться по инициативе как сотрудников, так и работодателей. Решения комиссий должны соответствовать нормативным актам. Никто не имеет право оказывать давление на участников структуры.

Создание трудовой комиссии сопровождается формированием специального положения.

Оно включает в себя порядок создания органа, число участников, порядок принятия коллегиальных решений, сроки.

Задачи и преимущества комиссии

Комиссия создается для решения вопросов, связанных с этими аспектами:

• Зарплаты и прочие выплаты.
• Нарушения трудового соглашения.
• Незаконное наложение дисциплинарных взысканий.
• Выплаты командировочных и сверхурочных.

Комиссия уполномочена разрешать только трудовые споры индивидуального характера. Формирование этой структуры отличается этими преимуществами:

• Повышение доверия сотрудников. Работники знают, что в случае возникновения проблем они могут обратиться за помощью, а потому работодатель может рассчитывать на лояльность. Комиссии позволяют предотвратить обращение в суд и прокуратуру.
• Решение проблем прямо на месте. Обращение в суд или трудовую инспекцию предполагает трату большого количества времени и средств, утрату репутации. А потому удобно решать проблемы в пределах самого предприятия. Это ускоряет процесс, сокращает издержки.
• Упрощение сбора документации. Если возникли проблемы, комиссия сама запрашивает все нужные документы у руководителя. В случае если решение комиссии не удовлетворит сотрудников, они могут обратиться в суд. Работникам не придется собирать документы, так как за них это сделано комиссией.

Комиссии по трудовым спорам – это цивилизованный и законный способ решать все возникающие локальные проблемы.

Компетенции представителей комиссии

Комиссия принимает жалобы и претензии от бывших и действующих сотрудников, касающихся следующих аспектов:

• Зарплаты и прочие выплаты.
• Исполнение положений трудового соглашения.
• Штрафы, различные взыскания (выговоры, увольнения).
• Прочие вопросы, которые не удалось решить при прямых переговорах с работодателем.

Комиссия не имеет полномочий для решений вопросов, связанных с этими аспектами:

• Восстановление сотрудников в должности.
• Восстановление сотрудника в должности после увольнения.
• Начисление компенсаций за прогулы при наличии уважительных причин.
• Выплата разницы в ЗП при понижении в должности.
• Причинение вреда сотруднику по вине предприятия.

К СВЕДЕНИЮ! Во всех этих случаях нужно идти в суд. Только он имеет право принимать юридически действительные решения. Компетенции комиссии оговорены в статье 385 ТК РФ. В частности, это исключительно индивидуальные трудовые споры.

Порядок формирования комиссии по трудовым спорам

Создание комиссии может инициироваться как сотрудниками, так и работодателями. В состав структуры должно входить равное количество представителей работников и руководителя. Точное число участников комиссии законом не установлено.

Как это происходит? Работодатель получает письменное предложение о создании комиссии. В течение 10 суток работодатель и представительский орган сотрудников направляют в комиссию своих представителей (часть 1 статьи 384 ТК РФ).

ВНИМАНИЕ! Рассматриваемый орган формируется по обоюдному решению руководителя и работников.

Представители работодателя и сотрудников должны утвердить Положение о комиссии. Именно на его основании будет действовать структура. Издается приказ о формировании комиссии. Это распорядительная бумага, через которую руководитель устанавливает все важные положения, касающиеся образования органа.

Работодатель на основании части 2 статьи 384 ТК РФ должен установить перечень своих представителей, которые будут участвовать в работе комиссии. Именно руководитель должен обеспечить организационно-техническое сопровождение работы структуры на основании части 4 статьи 384 ТК РФ.

После основных этапов формирования комиссии ее участники избирают председателя, его заместителя и секретаря комиссии. Избираются представители этих должностей из членов структуры. Основание – часть 5 статьи 384 ТК РФ.

В нормативных актах ничего не сказано по поводу сроков функционирования органа, поэтому комиссия может формироваться как для решения конкретного вопроса, так и для постоянной деятельности. Состав участников структуры может изменяться. К примеру, если нужно решить финансовый вопрос, в состав включается бухгалтер.

Особенности деятельности комиссии

Приведем этапы обращения сотрудника в комиссию по трудовым спорам:

1. Подача заявления сотрудником. Обращаться в орган нужно в течение 90 дней с даты возникновения правонарушения. Обращение составляется в письменной форме. Документ оформляется на имя председателя комиссии. Составляться обращение может в свободной форме. Главное – изложить суть претензии и требования. Если есть дополнительные документы, подтверждающие позицию сотрудника, рекомендуется их приложить к заявлению.
2. Проведение заседания. Не позже 10 суток после получения обращения организуется заседание. Протокол его вручается сотруднику, который направил заявление. Работник может не участвовать в заседании, но нужно оговорить это в заявлении. Комиссия может не рассматривать обращение, если сотрудник не явился на заседание без предварительного уведомления.
3. Сбор требуемого пакета документов. Комиссия имеет право затребовать у работодателя эти бумаги: приказ о наложении взыскания, табель рабочего времени, различные бухгалтерские отчеты, объяснительные и докладные. Документы требуются в том случае, если предоставленной информации для решения вопроса недостаточно.

Урегулирование коллективного трудового спора примирительной комиссией

Как известно, в разрешении трудовых споров первичными органами по рассмотрению трудовых споров участвуют члены трудового коллектива. Эти органы находятся непосредственно на производстве, поэтому доступны для каждого работника.

Статья 398 ТК определяет момент начала коллективного трудового спора – день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или не сообщение работодателем (его представителем) своего решения, а также дата составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров.  С момента начала коллективного трудового спора стороны должны перейти к примирительным процедурам.

Процедура формирования примирительной комиссии регламентируется в законодательстве: предусматриваются сроки и порядок выдвижения кандидатов, количественный состав комиссии. Наряду с этим отмечается, что члены примирительной комиссии могут определиться в порядке, установленном коллективным договором и соглашением.

ТК весьма лаконичен в части формирования примирительной комиссии. В статье 402 закреплен принцип паритетности, лежащей в основе образования примирительной комиссии, срок создания комиссии и способов ее правового оформления.

В связи с этим уполномоченным государственным органом были утверждены рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией  с целью оказания практической помощи территориальным органам по регулированию коллективных трудовых споров, подразделениям органов исполнительной власти субъектов РФ, на которые возложены функции по урегулированию этих споров.

По определению специалистов, примирительная комиссия – это совместный орган спорящих сторон, созданный ими на паритетных началах в срок до трех рабочих дней с момента начала спора. Решение о создании комиссии оформляется соответствующим приказом (распоряжением) работодателя и решением представителя работников.

В этой связи новациями рассмотрение коллективного трудового спора в примирительной комиссии является установление процедур оформления создания примирительных комиссий на локальном и иных уровнях разрешения коллективного трудового спора. Так, решение о создании примирительной комиссии при разрешении коллективного трудового спора  на локальном уровне оформляется соответствующим приказом (распоряжением) работодателя и решением представительного органа работника.

Решение же о создании примирительных комиссий при разрешении коллективных трудовых споров на иных уровнях оформляется соответствующими актами (приказом, распоряжениями, постановлением) органов соответствующих представителей работников. Положения ТК полностью соответствует основополагающим принципам Рекомендации МОТ № 92 «О добровольном примирении и арбитраже» (1951 года).

Как было выше сказано, соглашение между спорящими сторонами достигается в самой комиссии, оформляется протоколом и имеет для сторон обязательную силу. Полагаем, что эта мера способствует оперативному разрешению спора. Однако вызывает возражение указание на обязательность решение комиссии для обеих сторон.

Фактически обязанной стороной является лишь работодателей, ибо только он несет юридическую ответственность за невыполнение соглашения.

Поэтому из статьи 402 ТК целесообразно было бы исключить слова «для сторон», сформулировав этот пункт следующим образом: «Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон, оформляется протоколом, имеет обязательную силу и исполняет в порядке и сроки, которые установлены решением».  

Как отмечает В.И.Миронов, примирительная комиссия создается представителями сторон коллективного трудового спора на равноправной основе. В этом случае работодателем издается приказ, а профком принимает постановление. Равноправие сторон в основе формирования комиссии предполагает равное представительство (одинаковое число членов комиссии) с той и другой стороны.

Стороны коллективного трудового спора не вправе уклонятся от создания примирительной комиссии и участия в ее работе, так как примирительная комиссия является обязательной стадией разрешение коллективного трудового спора.

Законодатель предусматривает дисциплинарную ответственность в соответствии со статьей 416 ТК и административную ответственность для предъявителя работодателя, уклоняющиеся от участия в создании и работе примирительной комиссии (статья 5.32 КоАП).

По нашему мнению, целесообразно было бы внести изменения в статье 416 ТК.

Оправданно полагать, что за уклонение от участия в примирительных процедурах могли бы привлекать как к дисциплинарной, так и к административной ответственности не только представители работодателя, но и представители работников, которые для этого освобождены от основной работы с сохранением среднего заработка в соответствии со статьей 405 ТК. При этом членам примирительной комиссии в своей работе следует руководствоваться правилам предусмотренной для них Памяткой.

В этом документе достаточно подробно освещается порядок формирования и работы примирительной комиссии.

Так, в частности, отмечается, что в случае, когда требования работников работодателем отклонены, ему следует одновременно с письменным уведомлением об этом направить представителю работников предложение об образовании примирительной комиссии, количественном и персональном составе со своей стороны.

Работодатели (их представители) должны создавать необходимые условия для работы примирительной комиссии.

Такими условиями являются: предоставление помещения, оборудованного соответствующим образом (отопление, освещение, средства связи и оргтехники); предоставление информации, необходимой для рассмотрения выдвинутых работниками (их представителями) требований, а также предоставление работникам гарантий, установленных статье 45 ТК.

Услуги юриста в Москве: составление документов, представительство в суде, исполнительное производство. Демократичные цены.

Что касается непредставления помещения для организации собрания (конференции), воспрепятствования проведению собраний, невыполнения обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, то за эти правонарушения может и должен отвечать только представитель работодателя.

В соответствии со статей 29 ТК представителями работников являются профессиональные союзы, их объединения, первичная профсоюзная организация или иные органы, избранные работникам.

По действующему законодательству они не компетентны, решить самостоятельно ни одной проблемы в организации производства и труда.

Законодательство исчисляет срок рассмотрения и разрешения коллективного трудового спора примирительной комиссией со дня издания соответствующего акта о ее создании.

Примирительная комиссия должна рассмотреть коллективный трудовой спор в срок до пяти рабочих дней со дня издания соответствующих актов о ее создании.

В случае необходимости указанный срок может быть продлен при взаимном согласии сторон коллективного трудового спора и такая договоренность должна быть оформлена в форме протокола.

Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон коллективного трудового спора и оформляется протоколом, который подписывается полномочными представителями сторон и членами примирительной комиссии.

Согласно статьи 408 ТК несоблюдение письменного оформления решении комиссии, то есть без протокола,  влечет недействительность заключенных соглашений.

Решение примирительной комиссии имеет для сторон этого спора обязательную силу и исполняется в порядке и сроки, которые в нем установлены.

За невыполнение соглашения, достигнутого в результате примирительной процедуры, представители работодателей привлекаются к административной ответственности в соответствии со статьей 5.33 КоАП.

Таким образом, законодатель более четко выделил роль примирительной комиссии в урегулировании коллективного трудового спора и избавляет работников и их представителей от затяжного разрешения коллективного трудового спора.