Паспортный стол в управляющей организации – подразделение, выполняющее функции посредника между гражданами и УФМС. Должность паспортиста требует внимания и ответственного подхода к работе. Узнайте, какие услуги паспортный стол УО должен предоставлять жителям.

Что такое паспортный стол в УО

По договору управления управляющая организация по заданию собственников берёт на себя обязанность в течение согласованного срока выполнять указанные в нём работы и услуги (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ). Выдача справок, ведение регистрационного учёта собственников помещений – обязательное условие договора управления МКД.

Эти обязанности в управляющей организации выполняет паспортный стол – отдельное подразделение, в задачи которого входит регистрация и учёт граждан по месту жительства, снятие с учёта, первичное оформление документов, удостоверяющих личность.

Должность работника, который занимается выполнением таких обязанностей, называется паспортист.

Услуги « » управляющей организации

Основные обязанности паспортиста в УК

Паспортист в управляющей организации отвечает за:

• проверку документов, которые сдают жильцы;
• учёт граждан согласно законодательству;
• ведение паспортного учёта;
• выдачу справок установленной формы;
• ведение картотеки как в бумажном, так и в электронном виде;
• составление отчётности.

Помимо этих обязанностей руководство управляющей организации может возложить на паспортиста и другие функции, связанные с учётом и документацией, например, ведение реестра собственников помещений в МКД.

Особенности работы паспортиста

Основная функция паспортиста управляющей организации – посредничество между жителями и УФМС. Все полученные от граждан документы паспортист передаёт в территориальный отдел УФМС.

Паспортист имеет высокий уровень ответственности перед каждой из сторон. Он должен предоставлять в УФМС достоверные сведения и отвечает за сохранность документов жителей МКД.

Паспортный и регистрационный учёт граждан регламентируется:

Управляющая организация может не нанимать в штат паспортиста, а заключить договор с Паспортной службой. В таком случае оплачивать услуги Паспортному столу будет УО, а не каждый собственник в отдельности.

Управляющая организация закладывает эти расходы в тариф на содержание и ремонт общего имущества МКД. Отдельной строкой в квитанции их выставлять нельзя.

Что нужно размещать УК на информационных досках в подъездах МКД

Место пребывания и место жительства

Отделения УФМС осуществляют регистрационный учёт граждан через структурные подразделения согласно постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.

Управляющие организации осуществляют первичный приём от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учёта по месту пребывания и месту жительства, подготовку и передачу документов в орган регистрационного учёта, а также ведут и хранят поквартирные карточки регистрации по месту жительства.

Местом пребывания считается место, где гражданин проживает временно. Это могут быть гостиницы, санатории, дома отдыха, пансионаты, кемпинги, туристские базы и другие жилые помещения, не являющиеся постоянным местом жительства.

Местом жительства считается жилое помещение, где гражданин проживает постоянно или большую часть времени:

• на праве собственности;
• по договору найма;
• по договору социального найма;
• на иных основаниях, предусмотренным законодательством РФ.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в органах регистрационного учёта.

Какие сведения УО обязана предоставить собственникам

Регистрация граждан по месту пребывания

Находиться в помещении, которое не является местом жительства гражданина, разрешено не более 90 дней. По истечению этого срока гражданин обязан обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию. При этом нужно предоставить:

1. Документ, удостоверяющий личность.
2. Заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания.
3. Документ, являющийся основанием для временного проживания в указанном жилом помещении – заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением.
4. Иной документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением.

• Регистрация граждан по месту осуществляется на срок, определённый соглашением с лицами, предоставившими жилое помещение.
• Действия паспортиста при регистрации гражданина по месту пребывания:

• принять заявление гражданина и необходимые для регистрации документы;
• проверить комплектность предоставленных документов в присутствии заявителя;
• передать в орган регистрационного учёта документы с адресными листками прибытия, составленными в двух экземплярах.

Орган регистрационного учёта рассматривает предоставленные паспортистом документы, проверяет сведения, указанные в них и оформляет регистрацию по месту пребывания. Затем орган УФМС передаёт свидетельство о регистрации по месту пребывания и документы, удостоверяющие личность гражданина, в управляющую организацию или гражданину лично в руки.

Если свидетельство о регистрации получила управляющая организация, она должна передать его зарегистрированному гражданину.

Регистрация гражданина по месту жительства

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства, предоставить должностным лицам, ответственным за регистрацию:

1. Документ, удостоверяющий личность.
2. Заявление установленной формы о регистрации по месту жительства.
3. Документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение – заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением.
4. Иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением.

1. Если гражданин снят с регистрационного учёта на предыдущем месте жительства, ему необходимо предоставить адресный листок убытия, выданный органом регистрационного учёта по последнему месту жительства.
2. Процедура регистрации по месту жительства проходит в несколько этапов:

• гражданин предоставляет в паспортный стол управляющей организации документы, необходимые для регистрации;
• в паспортном столе проверяют комплектность предоставленных документов в присутствии заявителя;
• паспортист вносит записи в регистрационную и поквартирную карточку, домовую книгу, адресные листки прибытия и формы статистического учёта;
• паспортист управляющей организации передаёт документы в орган регистрационного учёта;
• орган регистрационного учёта рассматривает документы, проверяет сведения, указанные в заявлении и оформляет регистрацию по месту жительства;
• орган государственного учёта передаёт документы в УО или гражданину.

Если документы переданы в УО, ей остаётся только передать их зарегистрированному гражданину.

Как работать с жалобами на управляющую компанию

Снятие граждан с регистрационного учёта

Если жилое помещение не является местом жительства гражданина, он считается снятым с регистрационного учёта с момента истечения срока, указанного в заявлении о регистрации по месту пребывания.

Другая ситуация с гостиницами, санаториями, домами отдыха, туристическими базами, пансионатами и кемпингами – гражданин остаётся на учёте до момента выезда. А в медицинских учреждениях гражданина снимают с регистрационного учёта при выписке.

Снять гражданина с регистрационного учёта следует при:

• изменении места жительства – на основании заявления гражданина о регистрации на новом месте жительства или заявления о снятии его с регистрационного учёта по месту жительства;
• призыве на военную службу – на основании сообщения военного комиссариата;
• осуждении к лишению свободы – на основании вступившего в законную силу судебного решения;
• признании без вести пропавшим – на основании вступившего в законную силу решения суда;
• смерти или объявления решением суда умершим – на основании свидетельства о смерти;
• выселении из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу судебного решения;
• обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации – на основании решения суда;
• неправомерных действиях должностных лиц при решении вопроса о регистрации – на основании судебного решения.

Отметка о снятии гражданина с регистрационного учёта ставится в его паспорте в день поступления документов в орган регистрационного учёта.

Сегодня мы поговорили об основных функциях паспортиста в управляющей организации и некоторых алгоритмах его работы. В следующей статье обсудим, какую ответственность несёт УО за отказ от выдачи жителям необходимых при постановке на регистрационный учёт или снятии с него.

Обязанности паспортиста по месту жительства

У жителей многоквартирного дома (МКД) в большом городе часто возникает вопрос как узнать адрес своего паспортного стола, где можно взять справку о регистрации по месту жительства. Действительно, справочно подтвердить место, где гражданин поставлен на регистрационный учет требуется по месту учебы и работы, в поликлинике и в банке, для начисления коммунальных платежей и социальных выплат. Статья станет подсказкой как найти паспортистку, чтобы оформить нужный документ и что обязан знать и выполнять этом специалист, чтобы система учета граждан исправно работала.

Основы регистрационного учета граждан в Российской Федерации

Основным нормативным документом, регулирующим регистрационный учет является Федеральный закон от 25.06.1993 года № 5242-1. Он определяет право жителей России свободно менять место нахождения и адрес проживания.

Статья 3 закона регламентирует необходимость и порядок постановки на учет всех граждан.

Это в первую очередь требуется гражданам, так как привязка к территории проживания дает возможность реализации конституционных гарантий и дает право участвовать в региональных и государственных программах. Кроме прав, каждый человек имеет определенные обязанности, что тоже требует учета данных о местонахождении.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан с учета по месту пребывания и по месту жительства, требования к лицам, ведущим прием документов на основании которых осуществляются регистрационные действия.

ФЗ-5242-1 – установил функции Управления Федеральной Миграционной Службы (УФМС), как органа исполнительной власти в системе Министерства внутренних дел (МВД). Структура аккумулирует данные учета в единой справочно-адресной электронной системе.

Задача первичной регистрации и своевременного внесения данных в централизованный ресурс возложена на паспортные столы по месту жительства.

Паспортный стол в структуре ЖКХ

Многолетний опыт работы по учету граждан подтверждает, что отделение паспортного стола в сфере ЖКХ является удобной формой для людей и надежным способом создания корректной общероссийской базы.

Предприятия жилищно-коммунальной сферы функционируют непосредственно в местах жительства и пребывания большей части населения.

У ЖКХ, кроме основного назначения стола учета, есть свой интерес: получения данных о количестве и перемещениях собственников обслуживаемых помещений.

Тогда как миграционная служба при МВД, осуществляя сбор информации, преследует в первую очередь цель учета и актуализации сведений.

Стоит отметить, что паспортная служба имеет двойное подчинение:

• все задачи и функции исполняются в соответствии с административным регламентом УФМС;
• в части организационных вопросов, установления должностных обязанностей, внутреннего распорядка и дисциплины правила устанавливает администрация УК или председатель ТСЖ.

Это неслучайно, так как ведение паспортного стола предусматривает договорные отношения обслуживающей организации и с миграционной службой.

Организация регистрационного учета в управляющей организации

Управляющие компании (УК) часто принимают на себя функции паспортного стола, по сути становясь посредником между жителями и УФМС. Согласно 5242-1-ФЗ для граждан, услуга является бесплатной. Между тем собственники МКД, понимая важность услуги и удобство нахождения паспортиста по месту жительства, включают это условие в договор обслуживания.

Оплата не отражается в квитанции, но она учитывается в затратах. В крупных УК она минимизирована за счет большого числа потребителей. В мелких УК и в товариществах собственников жилья (ТСЖ), расходы снижены в связи неполной занятостью паспортистки-совместителя.

Обычно в штате паспортного стола УК числится 1 человек, а иногда как сказано выше, даже не на полную ставку. Но в управляющих организациях, где жилой фонд представляет собой десятки МКД в структуре паспортной службы трудится несколько паспортистов под руководством начальника.

Часто встает вопрос: нужен ли паспортист в ТСЖ. По правилам данной формы управления МКД, решение всегда остается за собственником. И как показывает практика, наличие паспортиста имеет много плюсов. Это и возможность быстрого обращения в паспортный стол по месту прописки для получения справки и доступная база данных товарищества.

Предприятие ЖКХ, принимающее в штат работника паспортной службы обязано обустроить рабочее место: помещением, мебелью, сейфом для хранения документов, содержащих персональные данные граждан, оргтехникой и телефонной связью.

Какие вопросы можно решить в паспортном столе по месту жительства 

Собственники квартир и жители, проживающие на законных основаниях при обращении к паспортисту могут беспрепятственно получить:

• получить справку с места жительства по форме в зависимости от места требования и справку о количестве проживающих;
• поставить на постоянный регистрационный учет новых жителей;
• зарегистрировать временно прибывших граждан;
• оформить снятие с учета.

Регистрационные действия осуществляются в соответствии с Приказом № 984, которым установлен регламент ведения учета.

Иногда, собственники квартир считают, что с появлением многофункциональных центров (МФЦ), паспортистка не нужна. Но это только до первого обращения в МФЦ. Практически по каждому вопросу будет запрошена справка с места жительства. Выходит, что в обязанности работника центра не входит запрашивать эту информацию в УФМС.

Порядок разработки и утверждения должностной инструкции паспортистки УК

Даже если работник паспортного стола выполняет обязанности по договору совмещения следует разработать должностную инструкцию. Если непосредственный руководитель паспортиста отсутствует, проект инструкции готовит кадровая служба УК.

Документ согласовывает юрист, утверждает руководитель организации. Следующим важным этапом является ознакомление с инструкцией работника, под роспись, с проставлением даты. Заверенная печатью организации копия должна хранится на рабочем месте паспортистки.

Структура ДИ

В должностной инструкции должны быть следующие разделы:

• Общие положения, с описанием подчиненности и положения в организационной структуре УК.
• Квалификационные требования. В разделе перечисляется, что должен знать и уметь работник паспортного стола.
• Должностные обязанности. Перечень функций и обязательных действий, при исполнении которых будут выполняться поставленные задачи.
• Права. Условия гарантированные Трудовым кодексом РФ и внутренними правилами организации.
• Ответственность. Важное перечисление нарушений, за которые возможно получение взысканий и наказания.

Заключительный раздел обычно содержит описание порядка внесения изменения и дополнения в инструкцию.

Образец стандартной должностной инструкции паспортиста управляющей компании поможет составить документ с учетом всех тонкостей профессиональной деятельности.

Квалификационные требования к паспортистке УК и ТСЖ

Подбор кандидата на должность паспортиста ответственная задача. Кандидат должен обладать рядом особенных компетенций и иметь навыки

• применения нормативных документов, регламентирующих порядок регистрации и учета, в том числе с административного регламента УФМС;
• документооборота с использованием унифицированных форм;
• делопроизводства, в соответствии с установленными отраслевыми стандартами;
• работы с персональными данными;
• обращения с оргтехникой.

Хорошо, когда кандидат имеет опыт работы в данной сфере. В других случаях следует организовать обучение.

Перечень функциональных обязанностей паспортиста

Работник паспортной службы УК вступая в должность принимает следующие обязанности:

• ведение регистрационного учета по месту жительства и месту проживания;
• прием и проверка комплектности документов на регистрацию и снятие граждан с регистрационного учета;
• передача пакета документов в отделение УФМС;
• возврат и передачу паспортов граждан после внесения отметок;
• ведение карточек и электронного реестра жителей;
• оформление стендов с образцами заполнения бланков;
• составление отчетности для МВД и руководства УК;
• подготовку и выдачу справок о составе проживающих и с места жительства;
• направления ответов по запросам правоохранительных органов;
• проставление отметок о временном пребывании;
• консультирование жителей о правилах и изменениях регистрационного учета.

Нередко, по согласованию с руководством ТСЖ или УК, паспортистка составляет и ведет реестр собственников жилых помещений. Правильным будет включить это и другие согласованные поручения в раздел «Обязанности» должностной инструкции.

Ответственность работника паспортной службы ЖКХ

Ответственность паспортиста за недобросовестное исполнение должностных обязанностей попадает под рамки трудового и административного кодексов РФ. Если нарушение имеет характер преднамеренного искажения данных регистрационного учета и регламента управления ФМС, не исключено уголовное преследование. Каждый работник паспортного стола знает это.

Обращение в паспортный стол по месту жительства, где работает опытный, с большим стажем паспортист дает уверенность, что регистрационный учет ведется по правилам,

ПП РФ от 11 ноября 2010 года № 885 узаконила возможность оформления регистрации через Единый портал посредством использования электронных форм документов. При этом нагрузка на очные службы остается достаточно высокой и востребованность в услугах паспортистки практически не снизилась.

Паспортист в управляющей компании в 2023 году – Юридическая поддержка

Должностная инструкция паспортиста управляющей компании определяет функциональные обязанности специалиста, его полномочия и параметры ответственности. Можете воспользоваться уже готовым образцом (ниже) либо включить в него свои требования, изменить нужные параграфы и распечатать.

Внимание! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс.

• Бланк и образец
• Онлайн просмотр
• Бесплатная загрузка
• Безопасно

Образец должностной инструкции паспортиста управляющей компании

1. Общий раздел

1. Паспортист управляющей компании нанимается и увольняется приказом директора управляющей компании.
2. Паспортист управляющей компании подчиняется её директору.

3. При временном отсутствии паспортиста (заболевание или отпуск) его обязанности на определенный срок передаются другому специалисту, назначенному директором управляющей компании.

4. Лицо, претендующее на данную должность, обязано отвечать следующим квалификационным критериям:
   • законченное среднее образование;
   • соответствующий опыт работы от года.
5. Паспортист управляющей компании должен знать:
   • актуальные законы и административные акты, регулирующие процедуры регистрации и учета граждан;
   • нормативы МВД, регулирующие сферу документирования пребывания граждан;
   • принципы контроля за корректностью прохождения служебных документов;
   • параметры государственного стандарта унифицированной системы документации;
   • внутренние акты УК, регулирующие обращение с паспортами жильцов и сопутствующими документами;
   • территорию и жилые дома, находящиеся в ведении УК;
   • общие принципы делопроизводства;
   • организационную структуру и основной персонал компании;
   • правила обращения с персональными данными жильцов и копиями их документов;
   • параметры внесения сведений в картотеку и соответствующие электронные базы данных;
   • стандартные сроки рассмотрения соответствующих обращений граждан;
   • требования, предъявляемые к качеству оформления и хранения документов;
   • принципы архивирования профильных документов;
   • параметры обращения с офисным оборудованием и необходимыми в работе программами из пакета Microsoft Office;
   • стандарты в области охраны труда, поддержания порядка, профилактики в сфере пожарной безопасности, обязательные к соблюдению сотрудниками управляющей компании.
6. Паспортист управляющей компании руководствуется:
   • действующими законами, нормами и отраслевыми стандартами;
   • Уставом и другой документацией УК;
   • положениями инструкции.

2. Обязанности

Паспортист управляющей компании отвечает за:

1. Работу с документами, предъявляемыми для прописки, регистрации и выписки.
2. Передачу соответствующих документов и их копий в МВД и другие инстанции.
3. Получение необходимых документов в соответствующих инстанциях и их передачу гражданам.
4. Отслеживание корректности получаемых и заполняемых документов.
5. Предоставление гражданам Формы №1 и прочих документов, необходимых для заполнения, а также за выдачу им профильных справок.
6. Обеспечение сохранности и конфиденциальности документов.
7. Ведение паспортного учета с занесением сведений в картотеку и электронную базу данных.
8. Консультирование граждан по вопросам в области своей компетенции.
9. Мероприятия по описи и архивированию документов.
10. Проведение периодических сверок актуальности учета жителей.
11. Отслеживание появления новых законов и административных положений, относящихся к сфере учета и регистрации граждан.
12. Соблюдение стандартов управляющей компании в области пожарной безопасности, охраны труда и прочих подобных аспектов.

3. Права

Паспортист управляющей компании обладает полномочиями:

1. Получать допуск к внутренней информации, необходимой в своей трудовой деятельности.
2. Предлагать руководству меры по совершенствованию трудовых процессов.
3. Сообщать руководству и представителям соответствующих инстанций о проблемных моментах, замеченных при выполнении своих обязанностей.
4. Требовать от руководства поддержания условий, необходимых для качественного выполнения своей работы.
5. На время работы получать доступ к отдельному служебному помещению, предоставленному УК. При этом руководство УК обязано оборудовать его оргтехникой и мебелью, а также обеспечить наличие необходимых канцелярских принадлежностей.
6. Работать по установленному графику (понедельник и пятница, с 10.00 до 17.00).

4. Ответственность

Паспортист управляющей компании отвечает за:

1. Ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей — в границах, определенных в разделах трудового законодательства.
2. Нарушение норм конфиденциальности и правил хранения документов — в пределах, указанных в соответствующих положениях законодательства и правилах управляющей компании.
3. Правонарушения, совершенные при выполнении своей работы, — в соответствии с действующим нормами трудового, административного либо уголовного права.
4. Материальный ущерб, полученный работодателем из-за его непрофессиональных действий, — в размерах, определенных в соответствующих законах и внутренних правилах УК.

Принципы создания должностной инструкции

Современное законодательство не устанавливает требования и параметры написания должностной инструкции. Поэтому работодатели имеют большую свободу действий при её написании.

Как правило, они ориентируются на использование стандартных образцов инструкций, перерабатывая их под свои потребности, в соответствии со стандартами документооборота и отраслевыми нормами.

Созданные таким путем инструкции включают 4 обязательных части:

• Общий раздел.
• Должностные функции.
• Должностные полномочия.
• Параметры привлечения к ответственности.

Дополнительно работодатель может добавлять и другие части. Особенно популярны:

• Условия труда.
• Параметры должностных взаимосвязей.
• Нормативы результативности сотрудника (KPI).
• Правила, регулирующие изменения в инструкции.

Расширенная форма инструкции применяется в крупных компаниях для позиций высокого уровня ответственности. Но для большинства профессий вполне достаточно и обычного формата.

Общий раздел

Здесь документируют должностные параметры общего характера:

• Правила кадровых перемещений (наём, замена и увольнение).
• Критерии подчинения.
• Требования по трудовому стажу и образованию.
• Конкретные профильные и общие знания, востребованные в работе.

Особо значимым является список требуемых умений. Он не только способствует отсеву неподходящих кандидатов, но и обеспечивает готовность сотрудника к выполнению функций, перечисленных в следующей части.

Обязанности

В этой ключевой части инструкции содержится перечень функций, выполнения которых менеджер вправе требовать от сотрудника. Условно они разделяются на несколько категорий:

• Профильные — обязательные для конкретной профессии. Так, для паспортиста это работа по учету и регистрации граждан, проживающих на определенной территории.
• Дополнительные — их перечень может отличаться в разных компаниях. Он зависит от размеров и масштаба деятельности работодателя, его кадровой политики и пр.
• Базовые — их включают в инструкции для большинства профессий: поддержание порядка, соблюдение норм конфиденциальности и т.д.

Внимание! Если наниматель предполагает использовать сотрудника на работах, не связанных с его основной профессией, он должен убедиться, что дополнительная нагрузка не противоречит параметрам трудового договора.

Права

Объем полномочий, предоставленных сотруднику, зависит от степени его ответственности. Чем она значительнее, тем большими правами наделяется сотрудник, чтобы иметь возможность решать возникающие вопросы.

Внимание! В ст. 21 ТК РФ уже дан перечень прав, гарантированных любому сотруднику. Сведения из этого раздела не должны дублировать его.

Ответственность

Наказание работника за должностные нарушения может включать материальную ответственность, дисциплинарную или административную. В особо тяжелых случаях может наступать и уголовная ответственность.

Поскольку наказание определяется на основе действующего законодательства, с его сложностью и нюансами, его описание выходит за рамки возможностей должностной инструкции.

Поэтому раздел составляется в упрощенной форме, с небольшим количеством конкретики.

После создания инструкции она должна быть проверена на соответствие действующим законам, внутренним нормативам работодателя и стандартам делопроизводства. Эту проверку проводят юрист, специализирующийся на трудовом праве, делопроизводитель и специалист по персоналу.

Документ, после получения их одобрений, согласовывается с менеджерами и специалистами, разбирающимися в той области, для которой составляется инструкция. Окончательную форму документа визирует руководитель организации-работодателя.

Сам сотрудник подписывает инструкцию при своем трудоустройстве, соглашаясь с её положениями.

Чем занимается паспортист в управляющей компании – права и обязанности, согласно должностной инструкции

• К основным задачам паспортного стола в УК относят регистрацию и учет граждан по месту жительства, снятие с учета, первичное оформление документов, удостоверяющих личность.
• Работник паспортного стола, который непосредственно занимается оформлением всех видов документов, называется паспортистом.
• Мы рассмотрим основные права и обязанности этого сотрудника согласно должностной инструкции, а также расскажем, можно ли работать паспортистом не имея специального образования и опыта работы.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 302-76-94. Это быстро и бесплатно !

Как организован паспортный стол в УК ЖКХ?

Паспортный стол, по сути, такой же отдел в структуре УК, как и любой другой — с такой же формой организации, иерархией отдела. Возглавляет стол начальник, если объем работы большой, то в отделе есть заместитель, обязательно старший специалист, рядовые специалисты.

Важно! Паспортный стол имеет двойное подчинение. В организационной части, в формировании и выдаче справочных материалов, отдел подчиняется УК. В части, связанной непосредственно с учетом граждан, а так же в подготовке документов удостоверяющих личность — ГУВМ МВД.

Регистрационный учет граждан и обязанности управляющей организации по выдаче справок и документов: схемы работы и пути решения проблем

0

25.09.2020 10:18 25 сентября 2020 в 10:18

Вопросы регистрации по месту жительства и месту пребывания, которые на бытовом уровне до сих пор называются обывателем «пропиской» (кстати, отмененной более 30 лет назад) тесно связаны с требованиями жителей о выдаче необходимых им справок и документов. В последние годы круг обязанностей управляющей организации несколько изменился, а процедуры регистрационного учета стали менее бюрократизированными.

Что такое регистрационный учет и кто его осуществляет?

Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (п.

1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, далее – Правила № 713).

Правила № 713 различают регистрацию по месту жительства и регистрацию по месту пребывания. Регистрации по месту пребывания подлежат граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней (п. 9 Правил № 713).

Регистрации по месту жительства подлежат граждане, изменившие место жительства. Они обязаны не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить (п. 16 Правил № 713).

Граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, по истечении сроков, указанных в их заявлениях о регистрации по месту пребывания (п. 30 Правил № 713).

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:- изменения места жительства – на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства — признания безвестно отсутствующим – на основании вступившего в законную силу решения суда;- смерти или объявления решением суда умершим – на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;- выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда;- обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации – на основании вступившего в законную силу решения суда;- изменения гражданином, который относится к коренному малочисленному народу, ведущему кочевой образ жизни, маршрутов кочевий, а также в случае прекращения кочевого образа жизни- выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, – на основании решения органа регистрационного учета (п. 31 Правил № 713).Во всех случаях действия по регистрационному учету осуществляются не управляющими организациями (включая ТСЖ), а исключительно территориальными органами регистрационного учета Министерства внутренних дел Российской Федерации (п. 2 Правил № 713).

Обязанности управляющих организаций по регистрационного учету

Ответственность управляющих организаций сводится исключительно к выполнению курьерских функция по доставке документов в органы регистрационного учета. Ранее таких курьеров называли паспортистами. Они вели паспортный стол и ведали первичными документами регистрационного учета. Постановлением Правительства РФ от 17.07.

1995 № 713 утвержден Перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее – Перечень № 713).

Единая программа для ЖКХ

Начисление ЖКУ, бухучет, работа с жильцами, обмен с ГИС ЖКХ

Нужно отметить, что Перечень № 713 является давним документов (1995 года, т.е. утвержденным до принятия Жилищного кодекса РФ) и в нем отсутствует обязанность передачи документов в органы регистрационного учета для управляющих организаций и ТСЖ. Речь идет только про «Уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами» (потому что на момент принятия Перечня № 713 строительство домов осуществлялось в основном кооперативно).Соответственно, ранее существовавшая должность паспортиста сводилась исключительно к курьерской функции: взять документы у собственника, отвезти их в орган регистрационного учета, забрать готовые документы и передать их собственнику. Сам паспортист (как и управляющая организация) – никакие регистрационные действия не осуществляет, поскольку такие действия может производить только государство. В настоящее время в регионах и городах России реализуется несколько схем работы по регистрационному учету:1. Реализация государственной услуги по регистрационному учету на базе Федеральной миграционной службы. В этом случае гражданин приходит в данный орган и в режиме «одного окна» подает документы регистрационного учета. Предварительные бланки, при этом, как правило, не заполняются. 2. Реализация государственной услуги по регистрационному учету на базе Многофункционального центра государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Здесь также возможно два варианта:- бесплатный для управляющих организаций (когда МФЦ ведет работу по приему граждан без взимания платы с управляющих организаций за оказанные им услуги)- платный для управляющих организаций (когда МФЦ, учрежденный органом местного самоуправления, принуждает (через специально принятые муниципальные акты) заключать управляющие организации договора на курьерские функции по приему документов первичного регистрационного учета от жителей, относящихся к многоквартирным домам, управляемым данной управляющей организацией или ТСЖ). Как и в случае паспортиста, роль МФЦ («уполномоченных должностных лиц многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг» (п. 4 Перечня № 713)) сводится к только курьерской функции. Сами регистрационные действия МФЦ не осуществляет, их делает только ФМС.

• Выдача справок о количестве «прописанных» и проживающих
• Выдача копии лицевого счета, создание сверок, справок об отсутствии задолженности
• Павел Кузнецов, управляющий многоквартирными домами, автор книги «Управление многоквартирным домом: настольная книга управдома», преподаватель Русской школы управления, кандидат наукСайт: pavelkuznetzov.ru

Какие обязанности выполняет паспортист в управляющей организации

26.03.2018 07:39

Паспортный стол в управляющей организации – подразделение, выполняющее функции посредника между гражданами и УФМС. Должность паспортиста требует внимания и ответственного подхода к работе.

По договору управления, управляющая организация по заданию собственников берёт на себя обязанность в течение согласованного срока выполнять указанные в нём работы и услуги (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ). Выдача справок, ведение регистрационного учёта собственников помещений – обязательное условие договора управления МКД.

Эти обязанности в управляющей организации выполняет паспортный стол – отдельное подразделение, в задачи которого входит регистрация и учёт граждан по месту жительства, снятие с учёта, первичное оформление документов, удостоверяющих личность.

Должность работника, который занимается выполнением таких обязанностей, называется паспортист.

Паспортист в управляющей организации отвечает за:

• проверку документов, которые сдают жильцы;
• учёт граждан согласно законодательству;
• ведение паспортного учёта;
• выдачу справок/выписок установленной формы;
• ведение картотеки как в бумажном, так и в электронном виде;
• составление отчётности.

Помимо этих обязанностей, руководство управляющей организации может возложить на паспортиста и другие функции, связанные с учётом и документацией, например, ведение реестра собственников помещений в МКД.

Основная функция паспортиста управляющей организации – посредничество между жителями и УФМС. Все полученные от граждан документы паспортист передаёт в территориальный отдел УФМС. Паспортист имеет высокий уровень ответственности перед каждой из сторон. Он должен предоставлять в УФМС достоверные сведения и отвечает за сохранность документов жителей МКД.

Паспортный и регистрационный учёт граждан регламентируется:

Управляющая организация может не нанимать в штат паспортиста, а заключить договор с Паспортной службой. В таком случае оплачивать услуги Паспортному столу будет УО, а не каждый собственник в отдельности. Управляющая организация закладывает эти расходы в тариф на содержание и ремонт общего имущества МКД. Отдельной строкой в квитанции их выставлять нельзя.

Отделения УФМС осуществляют регистрационный учёт граждан через структурные подразделения согласно постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.

Управляющие организации осуществляют первичный приём от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учёта по месту пребывания и месту жительства, подготовку и передачу документов в орган регистрационного учёта, а также ведут и хранят поквартирные карточки регистрации по месту жительства.

Место пребывания и место жительства:

1. Местом пребывания считается место, где гражданин проживает временно. Это могут быть гостиницы, санатории, дома отдыха, пансионаты, кемпинги, туристские базы, хостелы и другие жилые помещения, не являющиеся постоянным местом жительства.
2. Местом жительства считается жилое помещение, где гражданин проживает постоянно или большую часть времени: на праве собственности; по договору найма; по договору социального найма; на иных основаниях, предусмотренным законодательством РФ. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в органах регистрационного учёта.

Находиться в помещении, которое не является местом жительства гражданина, разрешено не более 90 дней. По истечению этого срока гражданин обязан обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

При этом нужно предоставить:

• Документ, удостоверяющий личность.
• Заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания.
• Документ, являющийся основанием для временного проживания в указанном жилом помещении – заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением.
• Иной документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением.

Регистрация граждан по месту осуществляется на срок, определённый соглашением с лицами, предоставившими жилое помещение.

Действия паспортиста при регистрации гражданина по месту пребывания:

• принять заявление гражданина и необходимые для регистрации документы;
• проверить комплектность предоставленных документов в присутствии заявителя;
• передать в орган регистрационного учёта документы с адресными листками прибытия, составленными в двух экземплярах.

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства, предоставить должностным лицам, ответственным за регистрацию:

1. Документ, удостоверяющий личность.
2. Заявление установленной формы о регистрации по месту жительства.
3. Документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение – заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением.
4. Иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением.
5. Если гражданин снят с регистрационного учёта на предыдущем месте жительства, ему необходимо предоставить адресный листок убытия, выданный органом регистрационного учёта по последнему месту жительства.

Процедура регистрации по месту жительства проходит в несколько этапов:

• гражданин предоставляет в паспортный стол управляющей организации документы, необходимые для регистрации;
• в паспортном столе проверяют комплектность предоставленных документов в присутствии заявителя;
• паспортист вносит записи в регистрационную и поквартирную карточку, домовую книгу, адресные листки прибытия и формы статистического учёта;
• паспортист управляющей организации передаёт документы в орган регистрационного учёта; орган регистрационного учёта рассматривает документы, проверяет сведения, указанные в заявлении и оформляет регистрацию по месту жительства;
• орган государственного учёта передаёт документы в УО или гражданину.

Если документы переданы в УО, ей остаётся только передать их зарегистрированному гражданину.

Если жилое помещение не является местом жительства гражданина, он считается снятым с регистрационного учёта с момента истечения срока, указанного в заявлении о регистрации по месту пребывания.

Другая ситуация с гостиницами, санаториями, домами отдыха, туристическими базами, пансионатами и кемпингами – гражданин остаётся на учёте до момента выезда.

А в медицинских учреждениях гражданина снимают с регистрационного учёта при выписке.

Снять гражданина с регистрационного учёта следует при:

1. изменении места жительства – на основании заявления гражданина о регистрации на новом месте жительства или заявления о снятии его с регистрационного учёта по месту жительства;
2. призыве на военную службу – на основании сообщения военного комиссариата;
3. осуждении к лишению свободы – на основании вступившего в законную силу судебного решения;
4. признании без вести пропавшим – на основании вступившего в законную силу решения суда;
5. смерти или объявления решением суда умершим – на основании свидетельства о смерти;
6. выселении из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу судебного решения;
7. обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации – на основании решения суда;
8. неправомерных действиях должностных лиц при решении вопроса о регистрации – на основании судебного решения.

Отметка о снятии гражданина с регистрационного учёта ставится в его паспорте в день поступления документов в орган регистрационного учёта.