Эксперт в сфере электронных торгов с опытом работы со стороны заказчика, со стороны поставщика и в компании, которая занимается тендерным сопровождением. Более 5 лет работает на электронной площадке ТендерПро.

Подробнее

Тендеры — популярный канал продаж, поэтому мошенники не обходят его стороной и придумывают разные хитроумные схемы. Вовремя распознать мошенника вполне реально, если обращать внимание на нижеуказанные пункты. 

Поставщику стоит тщательно проверить организатора торгов, если:

• компания недавно открылась и уже активно проводит закупки;
• организатор торгов слишком настойчиво приглашает к участию в тендере;
• контактные данные в извещении о закупке не совпадают с контактами пригласившего к участию;
• управляющий конкурсом указал на электронной площадке или в документации некорпоративную электронную почту и личный мобильный телефон;
• заказчик предлагает чересчур заманчивые условия: высокую маржинальность с авансированием или короткой отсрочкой платежа;
• в документации путаница и противоречия, текущий тендер не соответствует положению о закупке заказчика;
• заказчик требует специфический документ, который можно получить у сторонней коммерческой организации, или предлагает оформить его сам;
• организатор торгов требует внести комиссию за заключение договора или предлагает содействие в прохождении предквалификационного отбора;
• заказчик просит перевести сумму обеспечения заявки на личный счет;
• заказчик хочет встретиться лично, чтобы подписать документы;
• после победы в торгах организатор просит привезти товар по другому адресу в более сжатые сроки.

Что делать, если заказчик не вызывает доверие

Если поставщику известно, что компания действительно существует, но конкретная процедура заставляет сомневаться, нужно позвонить по телефону организации, который указан на сайте компании и уточнить о проведении закупки. Если закупку проводит незнакомая компания, нужно проверить ее на сайте налоговой, в базе решений ФАС, в картотеке арбитражных дел и ознакомиться с отзывами.

Какие посредники должны насторожить

1. Посредники, которые предлагают сопровождение в торгах и гарантируют победу.

Они убеждают, что перед участием тщательно анализируют прошедшие тендеры заказчика и выбирают только те, в которых не было заявок.

По их словам, отсутствие участников в прошедших торгах непременно приведет к победе компанию, которую они будут сопровождать. Остается дождаться, когда организатор торгов будет повторно проводить несостоявшуюся закупку. 

В чем подвох?

Действительно, можно провести аналитику по прошедшим тендерам и выявить процедуры без участников, но поставщику стоит задуматься о причинах отсутствия желающих побороться за контракт.

Такие процедуры часто имеют непривлекательные условия для исполнителя или небольшой объем закупки.

 Поставщику следует ознакомиться с условиями поставки, проверить заказчика и все же не надеяться на стопроцентную победу.

2. Посредники, которые гарантируют победу в тендерах «собственных заказчиков».

 Зарабатывают такие компании разными способами: предлагают за крупную сумму составить документацию заказчика под конкретного поставщика или присылают торги с привлекательными условиями и убеждают, что это процедура их заказчика, который ищет поставщика среди своих. Сотрудничество с такими посредниками выбирают поставщики, которые убеждены, что в электронных торгах честным способом победить невозможно.

Мошенники в закупках: от псевдозаказчиков до фиктивных экспертов

Самая популярная схема обмана в госзакупках – проведение фиктивного тендера от имени реального заказчика. Мошенники рассылают приглашения на участие в конкурсе от имени компаний, которые у всех на слуху — например, «Транснефти» или «Газпрома». Запрашивают у поставщиков документы для участия в тендере и предлагают:

• оплатить участие в закупке;
• внести комиссию за заключение договора;
• помочь пройти предквалификацию или устранить ошибки в тендерной заявке за отдельную плату.

После получения денег от поставщика, мошенники исчезают. Выясняется, что никакого тендера не было или он был, но настоящий заказчик не в курсе, что поставщик подавал заявку.

Как защититься

Не всегда мошенники приглашают поучаствовать в несуществующих закупках. Тендер может быть объявлен организацией на самом деле, а извещение опубликовано в ЕИС. Однако реальные заказчики не рассылают поставщикам извещения о закупке и не зазывают на тендер звонками. Обычно потенциальные поставщики сами находят извещение в ЕИС или на торговой площадке.

Если вы получили приглашение на участие в конкурсе от именитого заказчика, убедитесь, что вам написали действительно из этой организации и что этот тендер существует. Вот как это сделать:

Шаг 1. Найдите эту закупку на сайте единой информационной системы (ЕИС) или электронной торговой площадки (ЭТП). Если на этих ресурсах такого извещения нет, а в приглашении указано, что тендер проводят по 44-ФЗ, 223-ФЗ или по ПП РФ № 615, скорее всего, приглашение отправлено мошенниками. Если такой тендер существует, переходите к следующему шагу.

Шаг 2. Изучите извещение и убедитесь, что предмет закупки совпадает с тем, что указан в приглашении.

Шаг 3. Внимательно просмотрите извещение и приложения к нему и убедитесь, что условия закупки совпадают с теми, что указаны в приглашении.

Шаг 4. Найдите в извещении о закупке данные контактного лица заказчика, его телефон и адрес электронной почты.

Если они не совпадают с контактами человека, который вас пригласил поучаствовать в закупке, это повод связаться с официальным представителем заказчика.

Скорее всего, заказчик подтвердит, что вас не приглашали, что не означает, что участвовать в тендере нельзя. Главное — решать все вопросы только с официальными представителями заказчика.

Внимательно изучив приглашение, можно понять, фиктивный тендер или нет. Вот пример приглашения мошенников:

Что сразу настораживает: в извещении стоит печать «Отдела управления аудита и бизнес-процессов», хотя подобные документы давно утверждают электронной подписью, а само извещение отправлено потенциальному поставщику по электронной почте, а не вывешено в ЕИС.

Также бросается в глаза то, что в псевдоизвещении указан закрытый способ закупки, а ПАО «Газпром» и его дочерние компании закрытых тендеров не проводят.

Форма приглашения не имеет ничего общего с извещением о закупке ПАО «Газпром».

Чтобы в этом убедиться, не обязательно вникать в положение о закупке этой компании — достаточно найти тендеры компании в ЕИС и ознакомиться с их типовой документацией.

Иногда мошенники представляются сотрудниками заказчика или посредниками, которые могут организовать победу в тендере с помощью тесных неформальных связей. Из-за подобных случаев ПАО «Транснефть» и другие крупные компании разместили на своих сайтах объявления с предостережением.

Стоит ли связываться с такими помощниками, решать вам, но «особые связи» не гарантируют победу в тендере, а деньги за подобные услуги вряд ли удастся вернуть.

Все чаще встречаются мошенники, которые подталкивают поставщиков к оформлению ненужных документов для участия в закупке.

Махинаторы связываются с поставщиками, приглашают участвовать в тендере, далее сообщают о победе в конкурсе и предлагают оформить документ, без которого якобы нельзя подписать договор.

За оформление просят порядка 50 тыс. рублей, выдают фиктивный документ и исчезают с деньгами.

Это может быть выдуманный документ, например, сертификат о внесении в реестр рейтинга по 223-ФЗ. Часто просят оформить документы, которые не обязательны закупках и которые поставщики получают добровольно. Например, сертификат регистра проверенных организаций (сертификат РПО).

Как защититься

Проблема в том, что реальные заказчики действительно иногда запрашивают различные сертификаты в составе заявки. Заказчики по 44-ФЗ могут потребовать сертификат оценки опыта и деловой репутации по ГОСТу Р 66.0.01-2017, если это тендер на технически сложные работы с доптребованиями по ПП РФ от 29 декабря 2021 № 2571 (ч. 2 ст. 31 44-ФЗ).

Заказчики по 223-ФЗ, основываясь на положении о закупке и требованиях тендерной документации, могут запросить у участников сертификат регистра проверенных организаций по ГОСТу РПО 2016:2019, свидетельство РОСС 31512 или сертификат квалификации поставщика по стандарту СТО 03.080.02033720.1-2020.

Помните: заказчик не оформляет поставщику сертификат и свидетельства, которые нужны для участия в тендере. Документы, которые подтверждают соответствие поставщика требованиям заказчика, предоставляют на этапе подачи заявок, а не после победы в тендере.

Если вам предлагают оформить сертификат РПО или вы сами обратились в организацию, чтобы его получить, следуйте простым правилам:

• Удостоверьтесь, что у компании или физлица аккредитация официального представительства, которую выдал Центральный орган сертификации «Центр сертификации поставщиков». Информация о контрагенте должна быть в списке аккредитованных представительств.
• Можно запросить образец документа и сравнить его с шаблоном с официального сайта ЦОС.
• Убедитесь, что документ внесен в официальный реестр. 
• Проверьте: в правом нижнем углу должна быть усиленная электронная цифровая подпись руководителя. На бумаге сертификат не выдают.

Все госучреждения и госкомпании публикуют в ЕИС извещения о проведении тендеров по 44-ФЗ, 223-ФЗ и ПП № 615. Перед этим заказчики проходят обязательную регистрацию на Госуслугах и в самой ЕИС.

На электронных торговых площадках извещения о закупках публикуют и коммерческие заказчики, которые проводят тендеры по своим правилам.

Публикация о таких закупках также невозможна без регистрации на ЭТП.

К сожалению, эти меры не избавляют от махинаторов. Организация может пройти регистрацию, если на руках у представителя фирмы есть электронная подпись и все необходимые документы. Далее возможны два пути: компания намеренно объявляет о банкротстве после объявления тендера или проходит процедуру ликвидации по веским причинам, но не прекращает объявлять закупки.

Разберем пример из практики. АО «Новгородская Электросетевая компания» зарегистрировалась в ЕИС 9 июня 2021 года. С 11 июня по 25 июня 2021 года компания успела опубликовать в ЕИС 33 извещения о проведении тендеров, 12 из которых до сих пор находятся на этапе «Работа комиссии», а 21 — завершены. При этом договоров по итогам этих закупок в базе ЕИС нет.

«Новгородская Электросетевая компания» провела закупки, собрала с победителей обеспечение и обратилась в Арбитражный суд, чтобы компанию признали банкротом.

Дело № А44-4532/2021При этом организация запрашивала у некоторых победителей обеспечение исполнения контракта, которое противоречило нормам закона и положениям тендерной документации.

Один из поставщиков не пошел на такие требования, выставил протокол разногласий и подал жалобу в УФАС, что спасло его от потери денег.

Поставщикам, которые внесли обеспечение, для возмещения убытков пришлось обращаться в суд или решать вопрос в досудебном порядке.

Как защититься

Чтобы избежать обмана и потери денег, проверяйте заказчика до подачи заявки на участие в тендере. Публикация извещения о закупке в ЕИС — не гарантия чистоты сделки. Чтобы удостовериться, что организация ведет работу:

• Изучите документы заказчика в ЕИС. Если фирма только зарегистрировалась в системе или в документах есть несостыковки и противоречия, это повод задуматься о дополнительной проверке.
• Найдите информацию об организации на сайте налоговой и во всех возможных реестрах, в том числе с помощью платных сервисов.
• Проверьте, нет ли судебных решений по этому заказчику в картотеке арбитражных дел и  базе решений УФАС. 
• Посмотрите отзывы о компании в интернете, но не на ее официальном сайте. Обычно на корпоративных сайтах негатив не размещают.

Имейте в виду, что в работе заказчика могут быть ошибки — это не говорит о его недобросовестности. Например, промедление со стороны заказчика с подписанием договора не всегда означает, что торги — фикция. Представитель заказчика мог не направить поставщику проект договора по нескольким причинам:

• технический сбой в работе торговой площадки;
• заколнчилось действие электронной подписи, неисправность ЭП;
• перенос сроков подведения итогов (допустимо в закупках по 223-ФЗ).

Реклама многих тендер-экспертов и консалтинговых компаний обещает стопроцентную победу в тендере. На деле же это редкость.

Залог успешной работы с госзаказом — это профессионализм, опыт и кропотливый труд.

Победа в конкурсе после платного обучения или с помощью тендерного сопровождения возможна, но ни один тендерный специалист не может гарантировать результат. Особенно, если у поставщика мало опыта.

Как защититься

При выборе консалтинговой компании обращайте внимание на:

• Длительность работы фирмы.
• Процент побед в тендерах.
• То, какие условия компания предлагает клиентам и какие гарантии дает. Например, не берут деньги за сопровождение тендера, который выиграть не удалось, за отклонение заявки по вине компании.
• Отзывы о фирме в интернете.

При выборе частного эксперта посмотрите на:

• опыт работы специалиста;
• его образование;
• отзывы о его работе в интернете;
• количество выигранных тендеров и цены контрактов в них.

Некоторые фиктивные компании и псевдоэксперты предлагают клиентам инвестировать деньги в сферу госзакупок под хорошие проценты. На деле клиенты не только не получают обещанного дохода, но и не могут вернуть деньги.

Например, клиенту такого псевдоэксперта Янушевича М.Е. для возврата денег пришлось обратиться в суд.

Сфера госзакупок привлекает предпринимателей своей стабильностью даже во время кризиса. Этим пользуются махинаторы, которые продвигают в сети много разных курсов и обещают быстрый и беспроблемный заработок на госзакупках.

Если внимательно изучить информацию о преподавателе курсов, зачастую выясняется, что у него мало опыта работы с госзаказом. При покупке курса слушателей также может ждать неприятный сюрприз — информация из лекций может оказаться общеизвестной, а сами лекции — набором статей из интернета.

Как защититься

Перед тем как оплачивать курсы:

• Убедитесь, что организация реально существует. Информацию о фирме или ИП можно найти на сайте налоговой или с помощью платных сервисов.
• Узнайте, есть ли у учебного центра лицензия на образовательную деятельность.
• Соберите информацию о квалификации и опыте педагогов.
• Подробно изучите программу обучения.
• Прочтите отзывы о курсах в интернете.

Варианты действий зависят от того, заключен ли с мошенником договор и переведены ли деньги:

• Если договор заключен, но деньги не переведены, расторгните договор по соглашению сторон или в одностороннем порядке. Порядок расторжения соглашения должен быть прописан в договоре. Если возникнут трудности, обратитесь к квалифицированным юристам.
• Если договор не заключен, но деньги переведены, обратитесь в банк для проведения чарджбэка –– возврата денег со счета мошенника на счет, с которого произведен платеж.
• Если договор заключен и деньги переведены, направьте мошеннику документы для расторжения договора в одностороннем порядке или по соглашению сторон и обратитесь в банк для проведения чарджбэка. Если мошенник откажется расторгать договор или банк не переведет обратно деньги, обратитесь за помощью к юристам.

Помните: даже если мошенник откажется от расторжения договора и не вернет деньги, всегда можно обратиться в правоохранительные органы и суд.

Мошеннических схем много. Обманывают фиктивные фирмы и заказчики-однодневки, псевдопомощники и сомнительные эксперты. Внимательно изучайте документы, проверяйте партнеров на официальных ресурсах и в платных сервисах, изучайте отзывы в сети, следите за изменениями в законах — это поможет избежать махинаторов и отстоять свои интересы.

1. Найти организацию, которая предлагает сотрудничество на сайте налоговой и убедиться, что она действующая. Также по ИНН можно проверить и ИП.
2. Убедиться, что по фирме или ИП нет решений суда и УФАС.
3. Просмотреть отзывы о потенциальном партнере в интернете.
4. Найти фирму или ИП в ЕИС и удостовериться, что потенциальный партнер давно в закупках.
5. Найти тендер в ЕИС или на торговой площадке и убедиться, что он действительно объявлен.
6. Просмотреть в извещении контакты ответственного лица заказчика и вести переговоры только с ним.
7. Готовить заявку на участие тендере, исходя из положений извещения и норм закона, по которому объявлен тендер.
8. Избегать сомнительных предложений о сотрудничестве.

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Задать вопрос эксперту

223-ФЗ и мошенники — чего опасаться?

Торги и закупки всегда требуют внимательности. В госсекторе они регулируются законом 44-ФЗ, а вся коммерция подчиняется 223-ФЗ. Минус один — в последнем больше послаблений к требованиям. Именно это и дает повод мошенникам пролезть в систему закупок. Разберем основные уловки

Много закупок по по 223-ФЗ может проводиться у единственного поставщика. Чтобы обойти стороной тендерную систему, многие заказчики в положение о закупках приписывают формулировку «положение о сотрудничестве». Так делать нельзя. Если закупка прошла по «сотрудничеству» прокуратура признает ее недействительной. Придется возвращать товар и деньги.

Есть еще одна хитрость — передать закупку предприятиям, которые не попадают под 223-ФЗ. Например, автономные некоммерческие организации должны проводить торги на конкурсной основе, но нигде не прописаны требования к срокам и протоколам.

В 44-ФЗ начальная цена контракта (НМЦК) устанавливается по определенному алгоритму. В 223-ФЗ четких инструкций нет. Заказчик может с легкостью установить цену намного выше или намного ниже рыночной. Так он отпугнет добросовестных подрядчиков, чтобы подписать контракт с «нужным».

В соответствии с положением о закупке, заказчик может увеличить стоимость договора или количество товара на 30%. Так поставщик с помощью ухищрений заказчика может получить нужную ему очень низкую или очень высокую цену.

Бывает так, что заказчик в положении о закупке внезапно увеличивает сумму договора, а количество товара остается прежним. Такие действия — нарушение конкуренции и неравные условия для участников закупки.

Ведь получается, что кто-то из компаний работает по договоренности с другой компанией. Если бы другой поставщик знал, что с ним заказчик увеличит договор на 30 %, он бы тоже мог согласиться на эти условия.

Генпрокуратура может поделиться множеством случаев, когда торги проводились между близкими родственниками. Это нарушает 135-ФЗ. Такие закупки признаются недействительными, поэтому участники должны вернуть друг другу деньги и товары.

Не нужно путать понятие «аффилированные лица» и «связанные стороны». К связанным лицам можно отнести участников совместной деятельности. Этот термин относится к бухучету. Аффилированные лица – это те, кто могут оказывать прямое влияние на деятельность другого предпринимателя.

Товар или услуги оплачены, акты подписаны, а по факту ничего нет. Куда же делись деньги? Правильно, их украли.

Поставщик может задержать товар и попросить подписать документы, чтобы не накладывались штрафные санкции. Если подрядчик недобросовестный, после этого он испаряется.

По документам есть здание, которое нужно отремонтировать. Деньги на ремонт закладываются в бюджет. Проходят торги, а деньги уходят в неизвестном направлении.

Если вы столкнулись с такой ситуации, то в отношении недобросовестного заказчика будет возбуждено уголовное дело.

Вывод из всех ситуаций один: незнание закона не освобождает от ответственности.

Закупки по 44-ФЗ ведутся только на аккредитованных площадках. Для торгов по 223-ФЗ таких площадок больше и регламенты для них слабее. Там мошенники могут скрываться не только за странными тендерами, но и на самой площадке.

Участник электронного аукциона должен насторожиться, если на ЭТП он не может:

• пройти аккредитацию;
• подать предложение о цене контракта;
• войти в закрытую часть ЭТП;
• подать заявку на участие в электронном аукционе;
• опубликовать и направить необходимые документы;
• подать запрос на разъяснение положений документации.

Важно: полезно регистрировать все свои действия на электронных площадках, чтобы упростить подачу жалобы и доказать свою правоту. Так ФАС проще рассмотреть дело.

Наиболее частые случаи мошенничества на ЭТП:

• площадки за высокую цену выдают ключи к электронной площадке;
• участник получил ключ, но не может пройти аккредитацию;
• в тот момент, когда нужно подать предложение, кнопка подачи предложений неактивна;
• победитель закупки не может войти в личный кабинет и подписать контракт;
• поставщик не может прикрепить документы и подать заявку;
• кнопка входа в личный кабинет неактивна;
• деньги не поступают на виртуальный счет либо поступают позже и не в том объеме;
• все документы прикреплены, но позже заказчик говорит, что какого-то документа не хватает;
• во время электронного аукциона поставщик подает ценовое предложение в 100 руб., а отображается 120 руб.;
• победителю приходит протокол, но на следующий день он отменяется.

Если заказчик не выходит на связь, нужно обратиться в ФАС. Они рассмотрят жалобу и вынесут решение в течение 7 рабочих дней.

Еще можно пройтись по такому чек-листу, чтобы вычислить мошенника заранее:

• Найти информацию о заказчике в ЕИС.
• Проверить жалобы в ФАС от других участников.
• Расспросить поставщиков, которые раньше работали с этим мошенником.
• Проверить, есть ли арбитражные дела по этой организации.
• Проверить все торги, в которых компания участвовала как заказчик и поставщик.
• Проверить черный список заказчиков-мошенников.

Чтобы сэкономить время, всю проверку можно сделать с помощью Астрал.СКРИН.

Сертификация в госзакупках: как я столкнулся с обманом

История, как я выиграл несуществующий тендер и вместо прибыли в 600 000 ₽ чуть не потерял 52 500 ₽

Я — ведущий мероприятий. Ниже — моя история, как я впервые решил принять участие в тендере, но столкнулся с мошенниками.

https://www.youtube.com/watch?v=cvKGI5UTk2w\u0026pp=ygU_0JrQsNC6INC90LUg0LHRi9GC0Ywg0L7QsdC80LDQvdGD0YLRi9C80Lgg0L3QsCDQt9Cw0LrRg9C_0LrQsNGF

В июле мне на почту пришло письмо с информацией о закрытом тендере. В госкорпорации «Росэлектроника» планировалась серия праздников и всевозможных событий. Имея большой опыт ведения, рекомендательные письма и подходя по всем критериям, я допускал мысль об участии в торгах.

Смутила высокая стартовая цена аукциона. Про госзакупки я знал: на этапе подачи заявки или заключения контракта может потребоваться денежное обеспечение. И если бы организаторы запросили его, я бы отказался участвовать. То есть не стал бы рисковать, так как были сомнения.

Что нужно знать про госзакупки для ИП

Позвонил. Специалист тендерного отдела Росэлектроники Валерий сообщил, что обеспечение заявки и контракта не требуется. Нужно просто собрать первичные документы и вовремя их подать.

Обрадовался! Собрал и подал документы. Через два дня Валерий поздравил с победой на торгах! Мое предложение было 600 000 ₽. Приличная сумма! Итоги тендера выслали мне на почту. В письме указывалось количество участников, кто сколько баллов заработал, по каким пунктам.

• за самую низкую цену начисляется +65%;
• за опыт проведения аналогичных работ — +5%;
• за опыт работы с корпорацией «Ростех» или с предприятиями, входящими в состав корпорации, — +10%;
• за квалификацию участника закупки — +20%.

Я предложил самую низкую цену. Получил 65%, по остальным пунктам у меня было 0%, так как через госзакупки заказов не получал. И вообще в госзакупках не участвовал. И квалификационных процедур не проходил.

Валерий сообщил: если я пройду квалификационную комиссию участника закупки, то получу 20% и окончательно выиграю (правила позволяли донести документы).

Квалификация подтверждалась сертификатом СУЗ 2571/223. Наличие его свидетельствовало, что у меня нет долгов и косяков по закупкам и т. п. Сертификат платный. Стоимость 52 500 ₽. Ну вот, думаю, подвох! Правда, тут же изменил мнение.

В письме пояснялось, что стоимость сертификата возместят, достаточно заполнить соответствующее заявление. Валерий писал, что сертификат можно получить в любом аккредитованном центре. То есть Валерий не указывал на конкретный центр. Значит, никакого отношения к сертификату и сертифицирующим организациям он не имеет.

Отлегло! Так хотелось получить этот вкусный контракт! Я начал собирать документы.

Первое письмо с требованиями по тендеру. Оно пришло от Валерии, потом стали приходить от ВалерияВторое письмо, где мне сообщают, что я победил, но нужно донести кое-какие документы

Для оформления сертификата нужно было получить в налоговой справку об отсутствии задолженности по налогам и сборам. У меня задолженность была. Побежал ее гасить. Также были ошибки и проблемы с налоговыми документами. Неделю бегал как угорелый.

Посещал налоговую, сканировал, подписывал и распечатывал документы (помните мем: «Взрослая жизнь — это когда все время делаешь копии каких-то документов, а потом умираешь»?). С трудом все решил. Запросил справку.

И стал нервно ждать, опасаясь, что справка придет поздно, результаты торгов отменят из-за незаключения контракта вовремя, что будут ошибки и прочее.

Все это время мне писал и звонил Валерий, уточнял дату готовности документов. Я отвечал, что жду справку. Без справки не могу получить сертификат.

И вот справка готова. Долгов нет! Я чист перед страной! Честно, я уже на этом этапе испытал глубокое удовлетворение.

Я списался с сертифицирующим центром. Скинул все доки (да-да, опять: печать, подпись, сканирование, отправка, сканирование, перепечать, отправка, печать и т. д.). Они сформировали счет. Я оформил платеж, отправил его… затаил дыхание. Может, не успел? Может, заказчик передумал?. Может… Может…

Платеж «повис» в системе. Середина дня. По идее, я уже должен был подписать договор.

Раздался телефонный звонок. Звонили из Тинькофф Банка. Сотрудник Александр стал уточнять информацию о платеже. Понимаю ли я, кому и почему плачу? Проверял ли я компанию, которой плачу? Я убеждал Александра, что компания прекрасная, оперативно работает, что все делает правильно.

Но Александр не успокаивался. Предложил отменить пока платеж, чтобы я тщательнее все проверил: отзывы о компании, гендиректора и прочее. Я отменил платеж. Нехотя залез в интернет, вбил название компании, имя гендиректора…

Ну и, конечно, увидел все и сразу и понял все и сразу!

Злоумышленники похитили франчайзи Додо Пиццы и пытались вывести деньги со счетов: несколько часов из жизни антифрод-системыЭкспертное заключение — ура, репутация у меня чистая! Осталось заплатить 52 500 ₽, чтобы попасть в реестр лохов

Обманщики знают, чем вы занимаетесь, и предлагают тендер под ваш вид деятельности. Готовят всю документацию по тендеру в соответствии с правилами (присылают в письме кучу многостраничных документов). Работают вдолгую: обман не рассчитан на «сейчас же урвать и свалить». Заставляют вас пособирать документы, повозиться. С вами работают не менее недели. Акцент на срочное подписание договора. Препятствие — сбор справок по задолженности, всякие другие бумажки и сертификат СУЗ 2571/223, подтверждающий деловую репутацию. Цель обмана: вынудить вас купить его.

Хитрость в том, что сертификат реальный. Вас действительно сертифицируют, заносят в специальный реестр, связанный с деловой репутацией. Однако этот реестр вообще никому не нужен. Вы оплачиваете сертификат и никакого контракта не получаете!

Еще одна хитрость. Сертификат можно получить в любой аккредитованной организации. Если вбить полное название сертификата (как мне написал Валерий), выпадет куча сайтов, предлагающих нужный документ. Но эти сайты, создавая иллюзию разных организаций, на самом деле являются одной компанией.

Что мне нужно было сделать, чтобы не попасть в эту ловушку? Нужно было сразу совершить очень простую и элементарную процедуру: позвонить в организацию, которая размещала тендер на Росэлектронику, уточнить информацию о проведении тендера, наличии в штате сотрудника, который мне писал. И все. Я это сделал только в самом конце моей истории.

В Росэлектронике сказали, что такого сотрудника нет, что торгов с таким тендером не проводилось, что по этому поводу я им звоню не первый.

В моем случае все разрешилось хорошо. Я разрулил все проблемы и косяки с налоговой. Я убедился в том, что в банках работают хорошие люди. В моем случае это был Александр.

Спасибо ему! Я заинтересовался госзакупками.

Прошел бесплатное обучение по закупкам в Тинькофф (правда, теперь понимаю: в программу обучения неплохо бы добавить уроки про обман в госзакупках, про сертификации реальные и фиктивные и прочее).

Курс по госзакупкам

В итоге столкновение с обманщиками пошло мне на пользу. Всегда бы так!

В рубрике «Блоги компаний» вы можете бесплатно публиковать статьи о своем бизнесе. Публикации помогут укрепить ваш личный бренд или привлечь внимание партнеров, клиентов, инвесторов.

• Обо всем, с чем вы столкнулись лично, например, вышли на новый рынок, нашли неочевидный канал сбыта или придумали, как увеличить продажи в несезон.
• О работе с инструментами, сервисами или технологиями для бизнеса.

Для помощи в подготовке статьи мы сделали телеграм-бот. В нем — рекомендации по содержанию статьи и инструкции по ее оформлению. Следуйте инструкциям, пишите статьи и отправляйте готовые тексты так же в чат-бот.

После короткой проверки ваш материал выходит на сайте Бизнес-секретов, а лучшие статьи мы отправляем на главную страницу медиа.

Как избежать мошенничества заказчиков? | Контур.Закупки

Организации, которые обязаны закупаться по закону № 44-ФЗ, являются достаточно надежными контрагентами, ведь они проходят серьезные проверки со стороны органов государственной власти.

А вот участники коммерческих закупок, а также тех, которые проводятся по закону № 223-ФЗ, в отдельных случаях могут столкнуться с обманом со стороны заказчика. Случаев мошенничества немного, но они есть.

Как участнику закупки не быть обманутым? И что делать, если это все-таки произошло?

Схема обмана

Схема мошенничества незамысловата. Зарегистрировавшись в качестве заказчика, недобросовестная компания объявляет дорогостоящую закупку или сразу несколько. При этом в закупочной документации устанавливается максимально возможный размер обеспечения заявки. А когда потенциальные поставщики переводят на счет компании денежные средства в обеспечение своих заявок, мошенники исчезают.

Приведем пример из практики. В начале ноября ООО «Водоочистные сооружения 3» из Санкт-Петербурга объявило сразу несколько закупок путем запроса котировок.

В одной из них заказчик закупал услуги по разработке официального сайта (извещение № 31604298767), цена контракта — 300 000 рублей.

Рассмотрение заявок должно было пройти 28 ноября, а в начале декабря в ЕИС должен быть опубликован итоговый протокол.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Однако в назначенный срок документы в системе не появились. Обеспокоенные участники процедуры пытались связаться с заказчиком, но безрезультатно.

Выяснилось, что по адресу, указанному в закупочной документации как место проведения процедуры, организация зарегистрирована не была.

В срок, когда заказчик должен был вернуть обеспечение участникам несостоявшиеся закупки, денежных средств они не получили. Аналогичная схема применялась недобросовестной компанией и в других закупках.

Что делать обманутым участникам?

Тем, кто стал жертвами подобных мошеннических схем, следует обратиться с жалобой в ФАС. Именно так поступили участники упомянутой выше закупки. Антимонопольная служба вынесла заказчику предписание в определенный срок устранить допущенные нарушения. Отметим, что в отношении компании, которые выступают заказчиками в рамках 223-ФЗ, ФАС обязана выносить предписания в течение 7 дней.

Чем же закончилась история с ООО «Водоочистные сооружения 3»? На данный момент она еще продолжается.

Срок, отведенный ФАС для того, чтобы мошенники устранили нарушения и отчитались перед местным отделением антимонопольной службы, истекает 9 января будущего года.

Поскольку жалобы на компанию поступили сразу по нескольким процедурам, их деятельность будет рассмотрена в Управление по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД Санкт-Петербурга.

Как не попасть на крючок к мошенникам?

Главный вывод, который можно сделать из этой ситуации — гораздо проще в нее не попадать, чем из нее выбираться. Ведь неизвестно, чем и когда закончится расследование правоохранительных органов. Чтобы себя обезопасить от подобных курьезов, поставщику следует тщательно отбирать закупки, в которых он принимает участие. Особенно если они проходят не в рамках строго 44-ФЗ.

Очень многое можно понять, проведя простой анализ истории закупок заказчика — она ведется в сервисах поиска тендеров. Например, пользователи Контур.Закупки могут заглянуть в раздел Анализ заказчика.

Обратите внимание на то, сколько закупок провела компания. Иногда целесообразно связаться с поставщиками и выяснить, каковы результаты их сотрудничества с заказчиком.

Также вас должно насторожить, если молодая компания проводит закупку на очень крупную сумму.

Открыв в Контур.Закупки страницу организации, можно перейти в сервис Контур.Фокус. В нем собрана вся основная информация из открытых источников о любом субъекте хозяйственной деятельности.

Можно получить данные об учредителях и исполнительном органе, уставном капитале, адресе регистрации, арбитражных делах, исполнительном производстве и многом другом.

Все это позволит всесторонне оценить надежность заказчика и существенно снизить риск встречи с мошенниками.

Что делать, если заказчик отсеивает поставщиков | Rusbase

Инициативы в сфере закупок, с одной стороны, направлены на поддержку бизнеса, с другой же — дают заказчикам определенные послабления. 

К примеру, список оснований для закупок у единственного поставщика значительно расширен. Это значит, что определенные заказчики могут не проводить тендер, а выбрать нужного им подрядчика и заключить контракт напрямую. Тем более что по 223-ФЗ включенные в санкционный список заказчики не обязаны публиковать свои закупки в ЕИС. 

Последствия этих мер неоднозначны: да, они упростят жизнь некоторым компаниям, но не будет ли больше нарушений в сфере закупок? 

Чтобы обезопасить себя, давайте рассмотрим этапы, на которых заказчики могут избавляться от «лишних поставщиков». 

Зачем заказчики отсеивают поставщиков

Необходимо понимать, что не всегда в таких случаях преследуется корыстная цель. Иногда дело в элементарной бессознательной ошибке. 

• К примеру, заказчик скопировал техзадание из интернета и разместил его в закупке, а в нем оказались не те требования. В итоге, часть поставщиков не подошла по ТЗ.
• Другое дело — сознательный выбор. Заказчик специально подгоняет ТЗ под определенного подрядчика, чтобы тот выиграл торги. 

Кроме того, заказчик может намеренно усложнять задание, чтобы выбрать лучшего поставщика — того, кто тщательно изучит документацию.

Если сравнивать закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ, у вторых гораздо больше проблемных этапов. Причина в том, что тендеры по 44-ФЗ жестко регламентированы, а в 223-ФЗ положение о закупке заказчик разрабатывает самостоятельно. 

• На основе своего положения заказчик составляет документацию закупки.
• Давайте разберем подробно, на каких этапах заказчик может отсеивать поставщиков и что в таком случае может предпринять бизнес. 
• Читайте по теме:
• Участие в закупках в 2022 году — что необходимо знать бизнесу

Публикация плана закупок

Заказчик публикует план закупок в ЕИС — это документ, в котором отражаются все планируемые тендеры в течение определенного периода.

К примеру, по 223-ФЗ компании размещают закупочный план минимум на год. Поставщики могут с ним ознакомиться, выбрать для себя подходящий тендер и спокойно к нему подготовиться.

Нужно учитывать, что заказчик имеет право вносить изменения в этот план, таким образом, может скорректировать сроки проведения или другие условия. 

Повлиять на этот процесс поставщик не может. Остается только следить за изменениями в ЕИС. Мы рекомендуем отслеживать планируемые тендеры определенного заказчика не в закупочном плане, а в поиске ЕИС или на электронных торговых площадках.

Выбор начальной максимальной цены контракта (НМЦК)

На данном этапе заказчик также может случайно или специально отсеивать поставщиков. 

Пример: заказчик изначально неправильно рассчитал НМЦК и на этапе исполнения работ просит выигравшую тендер фирму снизить цену, обосновывая это своей ошибкой. 

Как поступить? Если вы не согласны с новыми условиями, а заказчик стоит на своем, вы можете подать в суд. В этом случае он будет на стороне поставщика, поскольку у заказчика было достаточно времени рассчитать цену до подписания договора. 

Стоит обратить внимание на изменения в сфере законодательства, которые произошли в марте этого года.

Теперь стороны могут менять условия госконтракта, если на его исполнение повлияли санкции, введенные против России. Но только по решению правительства, региональных или местных властей.

Другой пример: заказчик намеренно завысил НМЦК, опираясь на конкретное коммерческое предложение одного из поставщиков. В ходе аукциона фирма снизила ценовое предложение на 50% и выиграла. Изначально КП было значительно завышено. 

Что делать? Если ваша компания проиграла и вы заметили сговор заказчика с определенной фирмой, вы можете подать жалобу в ФАС или Прокуратуру.

Выбор способа закупки

Конечно, чаще всего потенциальные подрядчики отсеиваются в закупках у единственного поставщика. Это способ, который позволяет не проводить торги, а контракт отдать понравившейся компании. 

Есть определенные ограничения:

1. Сумма одной закупки в рамках 44-ФЗ не должна превышать 600 тыс. руб. 
2. Если сделка по покупке товара (работы, услуги так закупить нельзя) проходит на электронной торговой площадке, то не более трех млн руб. 

Годовой объем таких закупок ограничен суммой до двух млн руб. или долей совокупного годового объема заказчика (до 10%, но не более 50 млн в год). Напомню, что появились новые основания для закупок у единственного поставщика, в частности в сфере медицины лимиты расширены. 

Заказчик может сознательно «дробить» свои закупки на более мелкие, чтобы не проводить конкурентные тендеры. Но такие ситуации, как правило, вызывают пристальное внимание контролирующих органов.

Еще один способ — маскировка закупки под сбор коммерческих предложений. Поставщики не хотят тратить время и дополнительные ресурсы на участие в таких процедурах — и таким образом выигрывает одна, нужная заказчику фирма.

Квалификационный отбор тоже опасен. Здесь выбираются две-три компании по определенным требованиям. Изначально они могут быть сформированы под определенных поставщиков. 

К примеру, заказчик требует, чтобы поставщик владел ровно четырьмя производственными площадками.

Чем обосновано такое требование — не совсем понятно. 

Что можно сделать? Если вы не уверены в своих силах и впервые участвуете в закупках, избегайте этих способов. Они более сложные и у заказчика большое поле для маневра. В любом случае, если вы подозреваете сговор, это повод направить жалобу в ФАС. 

Избыточные требования 

Это может касаться опыта работы, финансового состояния компании. 

Кроме того, странные требования могут устанавливаться к объекту закупки — самому товару.

Как это происходит на деле? Например, заказчик сознательно делает сложную техническую документацию, чтобы поставщики ошиблись: просит указать соответствие ГОСТу, но проставить значение нужно самостоятельно. 

Как поступить? Если у вас возникли вопросы по техзаданию, сделайте запрос разъяснений — это инструмент, который позволяет уточнить у заказчика все непонятные моменты. 

Если это не сработает, направьте жалобу в ФАС. 

Рекомендуем после заполнения технической документации отдать документ на проверку ИТ-специалисту, если участвуете в закупке ИТ-товаров, работ, услуг. Это позволит избежать технических ошибок в таблице и, возможно, вовремя обнаружить предполагаемый сговор. 

Публикация закупки в ЕИС

Заказчик может намеренно скрыть закупку, например, указав другой классификатор товара. В результате тендер найдет только нужный ему поставщик.

Однако сегодня такие ситуации встречаются все реже, так как в ЕИС и на электронных площадках-поисковиках закупок совершенствуют системы поиска.

Помним, что компании по 223-ФЗ, попавшие под санкции, теперь могут не размещать свои закупки в ЕИС. Эта мера была введена, чтобы партнеры, с которыми они работают, не попали под санкции.

Здесь поставщик не может повлиять на исход ситуации. 

Анализ заявок участников

Здесь тоже есть свои хитрости.

К примеру, заказчик просит подтвердить опыт, но не указывает, какие контракты нужно указать в качестве примера. Вы подтверждаете опыт, а оказывается, что нужно было представить портфолио с определенными проектами, вашу заявку отклоняют. 

Чаще всего такие ситуации встречаются в коммерческих тендерах. В данном случае закон на вашей стороне, вы можете обратиться в ФАС. Если заказчик не предъявляет особых требований к портфолио, вы можете подтвердить опыт любыми проектами.

Выбор победителя тендера

1. Здесь отсеивание поставщиков может осуществляться в процессе сговора заказчика и трех компаний. 
2. К примеру, в самих торгах подставные фирмы очень сильно снижают цену, и в тендере побеждает одна из таких компаний.

    

3. Затем выясняется, что по каким-то параметрам первая и вторая (которая тоже является подставной) фирмы не подходят, и победителем становится компания с адекватным ценовым предложением, которая заняла в торгах третье место.

Если вы заметили такую схему, это повод обратиться с жалобой в ФАС.

Главное — зафиксировать все действия недобросовестных участников — сделать скриншоты. 

•  
• Бизнес в новой реальности и работа с зарубежными поставщиками — что изменилось в правилах торговли
• Ищем поставщика дефицитных товаров в кризис — инструкция

Заключение контракта 

Казалось бы, что этот последний этап не имеет подводных камней. Ведь вы уже выиграли тендер, дело осталось за малым. Но здесь тоже есть свои хитрости. 

К примеру, заказчик в рамках №44-ФЗ может не публиковать в сроки итоговый протокол. На публикацию ему дается три рабочих дня после проведения торгов.

Заказчик может по факту не высылать проект контракта, а вам говорить, что все направил. На отправку ему дается два рабочих дня с даты публикации протокола.

Если заказчик увиливает от подписания контракта, вы можете обратиться в Прокуратуру, ФАС.

Сложности могут встретиться на любом из этапов. Главное обращать внимание на детали, они позволят вовремя обнаружить сговор. 

Если понимаете, что ваши права нарушаются, не бойтесь подавать жалобы в ФАС. Практика показывает, что торги могут быть аннулированы и проведены во второй раз.

Напоследок несколько советов поставщикам:

• Все договоренности с заказчиком фиксируйте в письменной виде. Устные договоренности не помогут собрать доказательную базу.
• Заранее подумайте об обеспечении исполнения контракта. 

Понадобится ли вам независимая гарантия или вы сможете обеспечить исполнение деньгами? На получение независимой гарантии нужно время, а в случае победы нужно предоставить ее на этапе подписания контракта.

• Перед подачей заявки внимательно изучите документацию тендера.

Проанализируйте: соответствует ли ваш товар заявленным характеристиками, устраивает ли вас цена, сроки поставки и до какой цены вы готовы торговаться на аукционе?

• Перед участием в торгах внимательно изучите заказчика: сколько у него отмененных закупок, как часто он проводит тендеры и есть ли у него судебные дела.

Фото на обложке: LeonidKos/Shutterstock

Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы быть в курсе последних новостей и событий!