В III квартале 2013 года на территории Ростовской области государственными инспекторами по использованию и охране земель проведено 2784 проверки соблюдения земельного законодательства, в результате которых выявлено 1627 нарушений земельного законодательства, что на 13% больше, чем в III квартале 2012 года (1442).
Типичным видом административных правонарушений остается нарушение в области охраны собственности, природопользования, которое составляет 74% от общего количества правонарушений.
От общего количества (979) правонарушений, выявленных на территории Ростовской области, 60% квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Кроме этого, за указанный период государственными инспекторами возбуждены дела об административных правонарушениях в соответствии со ст.7.2, ст.7.10, ст.8.8 КоАП РФ:
— уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков, а также невыполнение обязанностей по сохранению указанных знаков — 4%;
— самовольная уступка права пользования землей — 5%;
— использование земельных участков не по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием — 6% от общего количества правонарушений.
В рамках исполнения государственной функции осуществления государственного земельного надзора должностными лицами Управления к административной ответственности привлечены 1383 лица. Значение данного показателя на 12% выше по сравнению с III кварталом 2012 года (1230).
Сумма наложенных штрафов в III квартале 2013 года составила 2296,0 тыс.руб., (во II квартале 2013 — 2240,50 тыс.руб), в добровольном порядке привлеченными к административной ответственности лицами уплачены штрафы на общую сумму 1735.0 тыс.руб., (во II квартале 2013 — 1441,35 тыс.руб).
Показатель эффективности деятельности Управления по исполнению полномочий в сфере государственного земельного надзора за отчетный период составил 50% (III квартал 2012 года — 40%).
За III квартал текущего года в Управление поступило девять судебных актов, из которых шесть постановлений, вынесенных государственными инспекторами Управления, признаны необоснованными и незаконными.
Наибольшее количество правонарушений приходится на ст.7.1 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Размеры штрафов, налагаемые в соответствии со ст.7.1 КоАП РФ, существенно меньше, чем обязательные платежи за использование земли, предусмотренные статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с этим, несмотря на неоднократно применяемые меры административной ответственности, среди землепользователей складывается практика отказа от оформления правоустанавливающих документов на землю и, соответственно, внесения платежей за пользование землей.
В целях установления события и состава административного правонарушения, предусмотренных ст.7.1 КоАП РФ, государственные инспектора:
— взаимодействуют с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, на предмет предоставления ими информации о нарушениях земельного законодательства и предложений о включении в план проверок на будущий 2014 год конкретных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
— взаимодействуют с территориальными отделами Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области в части предоставления информации о фактах использования налогоплательщиками земельных участков не в соответствии с разрешенным использованием, полученной в результате проведенных камеральных налоговых проверок;
— производят обработку информации, указанной в обращениях заявителей, на предмет выявления фактов административных правонарушений.
В III квартале 2013 года выполняемость планов проверок соблюдения земельного законодательства на территории Ростовской области составила 89%.
Главный государственный инспектор
по Егорлыкскому району по охране и использованию земель С.В. Степанцова
