Проблема коррупции для современной России является одной из наиболее значимых, препятствующих решению важнейших экономических и политических задач, мешающих нормальному развитию общества. Так, Президент России Д.А. Медведев на совещании по проблемам противодействия коррупции 19 мая 2008 г. сказал: «Коррупция — это угроза для любого государства. Она разлагает деловую среду, снижает дееспособность государства, отражается на имидже государства. Но самое главное — коррупция подрывает доверие граждан к власти, к тем проблемам, которыми власть должна заниматься. Коррупция превратилась в системную проблему. И этой системной проблеме мы должны противопоставить системный ответ».
В целях борьбы с коррупцией разработан и принят Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О противодействии коррупции» который содержит понятие «коррупции», организационные основы по противодействию коррупции, меры по профилактике коррупции, а также предусматривает ответственность за совершение коррупционных правонарушений.
Уголовная ответственность за совершение коррупционных преступлений предусмотрена соответствующими статьями УК РФ. Нужно напомнить, что Россия присоединилась к Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию. Уголовный кодекс не употребляет понятие коррупции как таковое, его элементы использованы в разных уголовных составах, причем не все они объединены в главе 30 «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления». Тем не менее именно названная глава объединяет наиболее распространенные коррупционные преступления — злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ), нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1), превышение должностных полномочий (ст. 286), незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289), получение взятки (ст. 290). Субъектами большинства преступлений, предусмотренных в главе 30 УК РФ, могут быть только должностные лица, которыми в соответствии с п. 1 примечания к ст. 285 признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Что касается виновных в коррупции лиц, не состоящих на государственной или муниципальной службе, то они могут привлекаться к ответственности за дачу взятки (ст. 291 УК РФ).
Вместе с тем, ответственность за совершение коррупционных правонарушений предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Также, виновные лица могут быть привлечены к гражданско-правовой ответственности за коррупционные правонарушения. Это основано на конституционной норме: «Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц» (ст. 53 Конституции РФ)
В целях противодействия коррупции во многих Федеральных законах, которые регламентируют деятельность отдельных категорий должностных лиц, содержатся нормы права, устанавливающие ограничения и запреты, связанные с исполнением указанными категориями служащих своих должностных обязанностей, а также ответственность за их неисполнение.
Вместе с тем, на территории Егорлыкского района организована межведомственная рабочая группа по вопросам противодействия коррупции.
В заключении хотелось бы добавить, что прокуратурой района организован телефон доверия (21-2-34) по всем случаям злоупотреблений при осуществлении должностными лицами различных уровней своих полномочий, а также по всем фактам отказа сотрудниками отдела МВД России по Егорлыкскому району в приеме заявлений, проведения надлежащей проверки, принятия незаконных решений.
Помощник прокурора
Егорлыкского района
юрист 3 класса Е.В. Бочарова
